2015年中国经济向何处？一图读懂中央经济工作会议|经济|政策_凤凰资讯
2015年中国经济向何处？一图读懂中央经济工作会议
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编者按：中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行，作为规格最高的经济会议，中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观政策最权威的风向标。会议释放出包括“新常态”在内的一系列重要信息。
原标题：2015年中国经济向何处？一图读懂中央经济工作会议编者按：中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行，作为规格最高的经济会议，中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观政策最权威的风向标。会议释放出包括“新常态”在内的一系列重要信息。
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48小时点击排行与仅要求&推进供给侧结构改革&不同，本次会议指出，2017年是供给侧结构性改革的深化之年，并要求&坚持以推进供给侧结构性改革为主线&，强调应深入推进农业供给侧结构性改革。
2. 经济发展要求：从&增强持续增长动力&到&促进经济平稳健康发展&
对比去年和今年的中央经济工作会议，在对新一年的经济发展要求中，去年会议提出&增强持续增长动力&，今年的表述则改为&促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定&。
此外，去年会议指出&要更加注重引导市场行为和社会心理预期&，今年会议则要求&加强预期引导&。
3. 提振实体经济被明确强化
东北证券评论称，本次会议在整个深化供给侧改革结构性改革部分中明确提出，通过创新、质量、品牌、中小微企业等方面&着力振兴实体经济&：
以&提高质量和核心竞争力&为中心，树立&质量第一&的强烈意识，并要求企业&形成自己独有的比较优势&，鼓励实施&创新驱动发展战略&&建设法治化的市场营商环境，加强引进外资&，并&更加重视优化产业组织，使中小微企业更好参与市场公平竞争。&
去年会议则仅提出&发展实体经济&，指出&开展降低实体经济企业成本行动&，并要求&金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利&，提出&把握好稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观经济政策，加大对实体经济支持力度。&
4. 防控风险重要级别提高
去年会议将&防范化解金融风险&作为结构性改革任务之一，东北证券认为，防控风险在今年会议的重要级别得以提高，指出&要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。&
5. 去杠杆：降低企业杠杆率成重中之重
去年会议仅在&三去&中提出&去杠杆&，并指出&在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板&。东北证券指出，今年会议则将&降低企业杠杆率作为重中之重&，会议强调，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重，并指出要支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束等。
6. 房地产政策：从&化解库存&到&抑制泡沫并防止大起大落&
去年经济会议将&化解房地产库存&作为结构性改革任务之一，今年会议则首次提出&坚持&房子是用来住的、不是用来炒的&定位&，强调&既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落&，并要求&房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应&，且通过&提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平&等方式&重点解决三四线城市房地产库存过多问题&。
7. 货币政策边际上更谨慎
本次会议中提出&货币政策稳健中性&，去年会议中则表述为&稳健的货币政策要灵活适度&，东北证券评论指出，这表明货币政策边际上更加谨慎。
8. 财政政策：不再要求提高财政赤字率
尽管近两年的会议均提出要实施积极的财政政策，但今年并未如去年般提出&阶段性提高财政赤字率&的要求，而是指出&预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要&。
9. 财税和金融改革：从&加快&到&深入研究、稳妥推进&
去年会议要求&加快&财税和金融体制改革，指出要&抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进&。
今年会议则要求&深入研究、稳妥推进&财税和金融体制改革，要求&落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定中央和地方收入划分总体方案，抓紧提出健全地方税体系方案&，并&深化多层次资本市场体系改革&。
10. 汇率合理均衡稳定的重要度提升
去年会议中仅提出&完善汇率形成机制&，东北证券评论指出，本次会议提升了人民币汇率合理均衡稳定的重要度，会议指出&要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。&
11. 提出国企改革
与去年并未提及国企改革不同，今年的会议提出并强化了对国企改革的要求。本次会议指出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，并要求在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
12. 单独提出农业供给侧结构性改革
东北证券发现，与去年不同，今年会议单独一段提出推进农业供给侧结构性改革，并将其放在整个深化供给侧改革结构性改革第二段。主要方向为绿色农产品、环保、价格机制和收储、三权分置。
13. 提出区域发展总体战略
东北证券指出，本次会议提出区域发展总体战略，区域排序为&深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先&。去年会议则仅指出&促进区域发展&。
14. 加快出台养老保险制度改革方案
去年会议仅指出&要加快养老保险制度改革&，今年会议的要求则更为明确，指出&要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案&。
15. 继续扎实推进新型城镇化
去年会议仅提出&深入推进新型城镇化&，今年会议中的要求则更为细化，要求继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，并促进农民工市民化。
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文/ 潘凌飞
文/ 刘怡心
文/ 刘怡心
总篇数456篇解读中央经济工作会议 五大任务之首是这个
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核心提示：结构性矛盾特别是供给侧结构性问题日益突出，存在着部分行业产能严重过剩，群众高品质需求得不到满足等矛盾。结构性问题需要结构性改革来破解。
2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。中央经济工作会议提出，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。这为结构性改革把准了节奏，抓住了关键点。
我国经济发展进入新常态，结构性矛盾特别是供给侧结构性问题日益突出，存在着部分行业产能严重过剩，群众高品质需求得不到满足等矛盾。结构性问题需要结构性改革来破解。
中央提出的“三去一降一补”，既相互联系也相互促进。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，2015年通过政府简政放权，创业创新收到了明显成效；2016年在继续深入实施创新驱动战略的同时，要把淘汰落后产能和促进创业创新结合起来。原来“僵尸企业”占用的信贷、土地等资源，都可以在政府引导下流向新兴产业，实现除旧立新。
推进结构性改革，要在战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战。
会议把“去产能”列为2016年结构性改革五大任务之首，并明确了“多兼并重组，少破产清算”的思路。
中国企业研究院首席研究员李锦认为，化解过剩产能必须从解决“僵尸企业”入手，通过关停并转，用产权转让、关闭破产等方式加快清理退出。还要用“腾笼换鸟”的思路去换产品、换技术，换新的运营方式，提供有效供给，并严格控制增量，防止新的产能过剩。
在“降成本”方面，会议明确了要降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格和物流成本等，打出一套“组合拳”。
降低成本的举措已经开始推出。我国将于日起降低燃煤发电上网电价全国平均每千瓦时约3分钱，同时降低一般工商业销售电价全国平均每千瓦时约3分钱。国家发展改革委有关负责人说，这预计将为相关用电企业减负200多亿元，对于减轻中小微企业负担尤其明显。
在“去库存”方面，会议提出，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格。要取消过时的限制性措施。
专家认为，这些措施就是要治标治本兼顾，供给侧与需求侧管理同时发力，在稳定房地产市场过程中，促进房地产业转型，形成长期消费预期。
在“补短板”上，会议开出了“药方”：通过打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面扩大有效供给。
“目前中国的供给存在着重复和过剩的情况，下一步在适度扩大总需求的同时，应着眼于提高供给的质量和效益，这对供给侧结构性改革有重要意义。” 中国国际经济交流中心研究员王军说。
在“去杠杆”方面，会议提出，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。王军认为，去杠杆的过程，其实也是淘汰落后产能、重塑经济发展动力的结构调整的过程。这样才能为中国经济进入新一轮周期创造条件。（完）
责任编辑：史辉
按按中央经济工作会议明确要求,化解房地产库存将是2016年经济社会发展五大任务之一。与此同时,中央城市工作会议也对此做出有力部署。着眼于供给侧,政策和市场一起发力。
中央经济工作会议将降成本列入明年五项重点经济工作之一，明确提出要帮助企业降低成本，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。养老和医疗保险费率下调。
近日召开的中央经济工作会议把“去杠杆”列为明年经济工作五大结构性改革任务之一，强调防范化解金融风险。在转型升级关键时期，去杠杆与经济结构调整相辅相成。
12月22日，国家发改委主任徐绍史在全国发展和改革工作会议上多次提及“供给侧结构性改革”，强调进一步加强供给侧结构性改革，准确定位结构性改革方向。
刚刚闭幕的中央经济工作会议提出,要更加注重供给侧结构性改革。微信朋友圈也在热议“供给侧”。朋友出国回来,晒好包、好表……点赞之余,大家纷纷感叹:在国外扫货,很大程度上是因为我们的“供给侧”没跟上。
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时政热搜词
黄金周哪些景点最受欢迎，会不会被挤成饼干？你想读的，我们有数 - DT财经历年中央经济工作会议，重点有何不同？
强调推进供给侧结构性改革，对于房地产，时隔多年再次出现非调控类的表述
　　【财新网】（记者 陈嘉慧）中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。时隔三年，房地产再度成为会议关键词，化解房地产库存被列为明年中国经济社会发展五大任务之一。会议还提出，2016年宏观经济继续稳中求进的政策取向，并指出要推进供给侧结构性改革。
　　由于2016年是“十三五”开局之年，所以是次会议受到格外的关注。会议提出了2016年中国经济工作的主要任务：化解产能过剩、帮助企业降低成本、房地产去库存、扩大有效供给，以及防范化解金融风险。
　　历届会议上，随着经济形势变化，措辞的细节都传递出经济政策的微妙变化。以房地产为例，“坚持调控不动摇”并非一成不变，2008年房价大跌，当年会议就提出“发挥房地产业的支柱产业作用”及“发挥房地产在扩大内需中的积极作用”。
　　回顾历年会议对于房地产行业的表述，2014年中央经济工作会议上并未有提及相关任务，2013年会议仅提到保障房建设。2012年以前每年虽都提到房地产，但均聚焦于调控，追溯到2008年时才出现上述的表述，当时正处于全球金融危机后外需低迷，政府着力拉内需的历史阶段。
　　今年的会议对于房地产提出，通过加快农民工市民化，扩大有效需求。鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格。并且提到要取消过时的限制性措施。■
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