新形势下如何推进实施创新驱动发展战略?
【摘录】科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新。【出处】《十八大报告·加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式》党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。一、实施创新驱动发展战略,必须始终坚持走中国特色自主创新道路。我们党始终高度重视科技进步和创新。从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”,从“科教兴国战略”到“提高自主创新能力、建设创新型国家”,党领导我国科技事业在实践中探索出一条底蕴深厚、前途广阔的中国特色自主创新道路,展现出强大的生机和旺盛的活力,昭示了我国经济社会和科技发展的光明前景,成为科学发展观的重要内容、中国特色...&
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2月23日,自治区召开科技工作电视电话会议。这次自治区科技工作电视电话会议的主要任务是:认真贯彻党的十八大精神,落实全国科技创新大会、自治区党委八届四次全委(扩大)会议、自治区十二届人大一次会议部署要求,总结回顾2012年及过去五年科技工作,安排部署2013年重点任务。自治区党委常委尔肯江·吐拉洪在会上指出,必须强化实施创新驱动发展战略,推动创新型新疆建设,加大高素质科技骨干队伍建设,确保新疆在激烈的市场竞争中赢得主动、抢占先机。尔肯江·吐拉洪充分肯定了2012年的科技工作,深入分析了国际国内经济科技发展形势,深刻阐述了实施创新驱动发展战略的重要意义,对做好2013年科技工作提出了要求。他指出,自治区科技发展要着眼于建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局和自治区第八次党代会提出的总体要求,面向事关全局和长远发展的重大战略需求,强化前瞻部署和顶层设计,优化资源配置,找准主攻方向,强化科技在经济社会发展关键领域的支撑作用。他强调,...&
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记者:请问《决定》的出台外公布,说明该文件对未来我省的重大意义,明确指出必须坚定是基于什么样的历史背景?经济社会发展的重要性。不移地贯彻科教兴国战略和创新黄宁生:广东省委、省政府在今年6月召开的两院院士驱动发展战略,坚定不移走科技强高度重视实施创新驱动发展战大会上,习近平总书记强调指国之路。略,从2013年底就开始酝酿制定出,我国科技发展的方向就是创习总书记的此番论述与其去出台创新驱动文件。《决定》历新、创新、再创新。习近平总书年国庆前在中关村讲话的精神实经起草、修改、征求意见、不断记的讲话是站在全面建设小康社质是一脉相承的。当时他就强完善等环节,最终得到省委常委会、实现中华民族伟大复兴中国调,实施创新驱动发展战略决定会、省政府常务会审议通过并对梦的角度,全面论述了科技创新着中华民族前途命运,全党全社会都要充分认识科技创新的巨大发展战略的发展目标、主要任务的实践经验可以看出,支持关键作用,敏锐把握世界科技创新发和政策措施。共性技...&
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一、广东实施创新驱动发展战略的背景创新驱动最早由著名管理学家迈克尔·波特提出。创新驱动发展战略就是要靠科技创新驱动经济发展,是将创造力、技能、知识作为统领社会发展的全局性方案和对策,是注重原始创新能力的提高。党的十八大以来,创新驱动发展战略成为我国经济社会发展的核心战略。习近平总书记多次强调,创新驱动是大势所趋,也是形势所迫,实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。日,《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发[2015]8号)正式出台,为加快实施创新驱动发展战略吹响了总号角。广东作为全国改革开放先行省份,率先进入经济发展新常态,转型升级的形势更加紧迫,更加迫切需要实施创新驱动发展战略,依靠科技创新加快由要素驱动向创新驱动转变。(一)从外部看,广东实施创新驱动战略是顺应国际发展潮流和国家政策的要求当前,发达国家和发达地区经济增长的模式已经由“投资驱动”转为“创新驱动”。尤...&
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通过科技创新驱动经济增长、推动社会发展是当前经济新常态背景下国家谋划经济发展新思维、谋求经济发展新动力而全力构筑的新战略和新路径。成熟完善的知识产权制度是激励科技创新活力、保障科技创新成果的重要基础,知识产权制度在鼓励和促推创新驱动发展战略中具有不可替代的作用。中共中央、国务院2015年3月发布的《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》明确强调“要让知识产权制度成为激励创新的基本保障,要实行严格的知识产权保护制度。”长期以来,国家对科技创新的高度重视和对创新驱动发展的坚定实践,形成了鲜明的共识,即科技创新和创新驱动发展必须重视知识产权制度的建设与完善,科技创新离不开知识产权制度,创新驱动发展战略更离不开知识产权制度,科技创新的发展空间和创新驱动发展战略的实施空间必须依赖知识产权制度的适时保护与全程支撑。只有充分认识和强化保障知识产权制度在实施创新驱动发展战略中的地位与功能,凝聚和积累知识产权制度在推进创新驱动发...&
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本文系广东省哲学社会科学“十二五”规划2012年度学科共建项目《马克思创新新思想的中国化研究》(编号:GD12XMK09)的阶段性研究成果之一。创新驱动战略作为中共十八大提出的我国新时期重大发展战略,既是对马克思主义一以贯之的科技促进生产力发展理论的继承与发展,又是在新时期条件下坚持走中国特色社会主义道路,实现中华民族伟大复兴的重大实践举措。十八届三中、四中全会以来,全党全国正通过全面深化改革和依法治国的战略部署,努力实现经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的全面协调发展,努力应对经济发展的“新常态”,努力实现国家治理体系和治理能力的现代化。而要搞好这些工作,就必须消除目前各领域存在的一系列阻碍经济社会发展的重大矛盾和问题,其中一个关键的抓手就是通过提升自主创新能力,建设创新型国家,使我国的发展模式从要素投资驱动逐渐转换到依靠创新驱动。为此,以习近平同志为总书记的新一届中央领导,高度重视有关实现创新驱动战略的工作。特别是习近...&
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你可能喜欢人民日报：让创新成为驱动发展新引擎
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　　当前，我国经济面对增速下行和转型升级的双重压力，迫切需要寻找和增强经济发展驱动力。去年12月召开的中央经济工作会议全面分析了我国经济发展的趋势性变化，指出要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。这抓住了化解经济下行压力、推动转型升级的要害。那么，怎样让创新成为驱动发展新引擎？从根本上看，要靠全面深化改革。
　　只有创新驱动才能跨越“中等收入陷阱”
　　保持经济中高速增长，避免落入“中等收入陷阱”，关键在于实现创新驱动发展，促进经济发展方式从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变。改变过多依靠资源要素投入的增长方式，加快形成新的内生增长动力，核心是使高素质人力资本得到充分利用、科技创新作用得到充分发挥。一些国家之所以落入“中等收入陷阱”，一个重要原因就是对资源和外来技术过于依赖，经济发展长期建立在低水平规模扩张上，以自主创新为主的内生动力不强。当前，我国经济发展所处的历史方位和国际背景都发生了深刻变化。经济全球化推动下的新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，世界产业分工和竞争格局深度调整。我国转型发展与这一时代潮流不期而遇，能否乘势而上、推动发展迈上更高台阶，关键在于能否实现科技创新和体制创新双轮驱动，把发展动力及时切换到创新引擎上来。
　　我国转型发展虽然面临巨大挑战，但已具备较好基础和独特优势。从国际看，全球经济增长缓慢复苏的特征将保持较长时间，美欧等主要发达经济体处于金融危机后的深度结构调整期，期望通过创新启动新一轮经济增长，进而重塑国际竞争秩序。从国内看，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化不断推进，为动力转换提供了巨大潜力和空间，我们完全有条件保持较长时期的中高速增长，把经济下行、结构调整压力转化为发展动力。从动力转换的科技创新基础看，我国有比较明显的优势。总体上看，我国已经成为具有重要影响的科技大国，研发投入仅次于美国，位居世界第二；研发人数达到360万人年，位居世界第一；发表论文、申请专利等数量居于世界前列；创新基础设施日益完善。新形势下，我们必须以更大力度推进重点领域改革，努力破除束缚创新的体制机制障碍，充分释放创新潜力，有效激发创新活力，不断提高创新能力，加快实现发展动力转换。
　　只有准确把握创新驱动发展的战略重点才能从跟跑到领跑
　　适应和引领经济发展新常态，必须把转方式、调结构放到更加重要的位置，围绕国家竞争力和综合国力提升，确定创新驱动发展的战略重点。
　　围绕培育新增长点聚焦创新重点。目前，人类正处于工业社会向知识社会特别是智能社会演进的重要关头，科技和产业正处在深刻变革中。新增长点也是国际竞争的战略制高点，主要集中在科技创新的新突破及其迅速转化成的新业态上。新一代移动互联网产业、服务机器人产业、个性化智能制造业、生物医疗及医药产业、数据产业、空间科技产业、高端服务业、文化创意产业等新的产业形态，将迅速成长为引领世界经济的新增长极。这些新产业的共同特点是，以创新为基础，知识人才密集，高端制造与现代服务业相融合，创新与创业一体化。在这些领域，我国科研基础与国际先进水平差距不是太大，面临弯道超车、后来居上和迎头赶上的难得机遇。
　　突破产业转型升级的关键技术瓶颈。创新驱动发展的重点之一是推动现有支柱产业技术升级。应紧紧围绕破解传统产业升级存在的核心元器件和重大装备工艺主要依赖进口、制造业“缺芯少魂”等重大制约，加快突破基本工艺、技术装备、关键基础部件、基本材料等产业升级关键共性技术，推动制造业向全球价值链中高端攀升。特别是围绕能源、冶金、石化等主导产业，加快构建清洁生产、提质增效的技术支撑体系。依靠新一代信息技术的创新突破及转化应用，带动现代服务业快速发展壮大。围绕农业结构调整和竞争力提升，突破种业、农业全产业链升级的技术制约，创新农业技术转化和服务体系，促进现代农业发展。
　　为生态文明建设、民生改善和可持续发展提供科技支撑。创新驱动发展的重要使命是为协同推进“五位一体”建设提供科技支撑。转变经济发展方式是保护生态环境的根本。应坚持源头严防，为生产方式清洁化、绿色化提供系统的技术解决方案。围绕大气、水污染治理等重大环境难题加大科技攻关力度，为实现蓝天净水目标提供技术保障。围绕食品安全、医疗卫生、公共安全、教育等领域的重大问题进行系统部署，促进问题解决和民生改善。
　　夯实科技创新基础，努力形成更多领跑优势。创新驱动发展必须建立在持续增强的科技创新实力和能力基础上。一个国家创新实力和创新能力的重要标志是从基础性研究到形成市场竞争力的效率，是与价值链有机联系、紧凑衔接的高效创新链。应瞄准世界科技革命前沿，加强对基础研究和战略高技术研究的投入，努力在重大学科交叉、集成创新、跨界融合等方面实现更大突破，力争实现从跟跑向并行乃至领跑转变。
　　只有全面深化改革才能实现创新驱动发展
　　应当看到，让创新成为驱动发展新引擎，必须以解决动力转换的关键问题为导向，着力突破以下瓶颈制约。一是自主创新能力不足、高端人才缺乏。我国科技人员总量虽居世界第一，但就业人口中研发人员比重明显低于发达国家，特别是人才结构与欧美等创新强国差距巨大。从全球顶尖科学家分布看，美国以52.9%的比例占有绝对优势，英、德随后占据近15%的份额，我国仅占4.7%。二是技术创新主体能力不强。企业尚未成为研发投入主体、技术创新主体和人才集聚主体，总体上还不能发挥动力转换主力军作用。三是创新成果转化不畅。以人才为本的技术、资本、企业有机融合的创新生态系统尚未形成，产学研结合、协同创新携手转化的机制尚不健全。四是创新和产业化环境不优。宏观管理体制不顺，有利于创新驱动发展的管理方式尚未形成。科技管理中重物轻人的倾向没有根本改变，科技成果转化的政策支撑依然不足。
　　让创新成为驱动发展新引擎，核心是形成创新驱动的体制机制。要全面深化改革，破除制约科技创新和成果转化的体制机制弊端，激发全社会创新活力，推动动力转换和发展转型。建立科技与经济有机结合的宏观管理体制。以提高创新治理能力为重点，改革科技宏观管理，使之与宏观经济管理有机结合、良性互动，加快建立科技与经济结合、着重环境营造、有利力量集成、统筹高效的国家创新治理体系。适应经济发展动力转换要求，进一步强化国家创新体系的开放性，强化创新主体的联系和互动，强化产业、金融、贸易、科技等政策工具围绕创新驱动这一核心目标的协同，减少相互掣肘和彼此脱节，形成有机衔接的政策体系。
　　改革科技管理体制，激发科研机构和科技人员创新活力。深化科技管理体制改革，营造良好的创新环境，最大限度地调动各类人才创新创业的积极性。在深化科技计划体系改革基础上，改革经费拨付方式，加快从竞争性项目支持为主向科研基地预算稳定支持为主转变，打造一批具有国际影响的顶尖科研机构。形成以国家重点科研基地为骨干、企业为技术创新主体、探索性研究为生力军、竞争协同机制为纽带的科研开发体系。完善符合创新规律和市场经济规律、财政资金与社会资本交融支持、稳定投入与竞争支持互补、绩效挂钩的科技投入和政策体系。健全上下游通畅、产学研金结合的创新和转化体系。完善科技成果评价奖励等创新导向机制。完善创新人才培养、引进、使用机制。借科技成果转化法修改机会，在职务成果所有权、支配权、收益权等方面加大对创新团队和个人的倾斜。
　　把强化技术创新体系建设作为企业改革的重点。把建设技术创新体系、激发内在创新动力作为深化国有企业改革的重要内容，强化其研发投入主体、创新人才集聚主体、引领产学研协同创新主体三大功能，围绕商业模式、管理方法、品牌、营销创新，重构企业发展战略、组织、文化、人才体系，提升核心竞争力。营造公平竞争的市场环境，最大限度释放微观主体活力，形成中小企业灵活发展、大型企业优势突出的格局，提高上下游企业创新协作水平，形成产业转型升级合力，增强产业国际竞争力。
　　着眼于区域转型升级建设一批协同创新共同体。着眼于区域发展转型升级，按照围绕产业链部署创新链的要求，建设一批具有较强国际竞争力的产业协同创新共同体。比如，围绕高端制造业发展，打造一批具有国际竞争力、带动制造业向价值链高端攀升的先进制造产业协同创新共同体；围绕低碳绿色发展，打造一批破解资源环境瓶颈、保障生态安全的产业协同创新共同体；围绕下一代信息技术发展，超前培育一批具有较强产业关联度、引领信息化智能化发展的产业协同创新共同体。通过建设协同创新共同体，激发和释放区域科技创新潜力和能量，打破部门和单位界限，建立开放合作的科研开发体制，有效整合创新资源、提高创新效率。打通从科研院所、高等院校到创新企业、产业园区的成果转化通道，完善从基础研究、应用研究到产业化的创新链条，拓宽人才、成果、资金顺畅流动的通道，促进科研与产业有机衔接、创新成果快速转化。
　　（作者为中国科协党组书记、常务副主席）
　　《 人民日报 》（ 日 07 版）
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