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推迟退休年龄对养老金缺口其实意义不大
全国范围内，养老金不差钱，几乎每年都收大于支
根据人社部历年来的统计公报可以看出，养老基金除了个别年分外都不会出现赤字。每年养老基金大致上有三个来源，一为从企业和个人那里征缴的收入；二为政府财政拨款；三为利息等其他收入。而征缴的收入占了养老金来源的八成以上，是绝对主力。单单征缴收入也足以应付每年的支出，还能略有结余。
全国范围内，养老金还有近两万亿结余，和个人账户的空帐规模相差无几
企业上缴的养老金占工资的20%，用来现收现付，应付当下的养老金开支。个人上缴的占8%，计入个人账户，也就是国家为个人存着的，相当于一笔专门保障个人老年生活的储蓄投资。按理说，既然是个人的钱，就该在个人账户里好好呆着。可是，这笔钱却被挪用了。绝大部分个人账户都是有名无实空着的，这也就是&著名&的养老金空帐。可事实又非如此简单。根据人社部的数据可以看出，除了1998年而外，养老金每年都会有当期结余，而这个雪球也越滚越大，到了2011年年末，这个数字是1.9497万亿。而在2010年年末，养老金的空帐是1.7万亿，当年的结余是1.5365万亿。
换而言之，其实养老金个人账户里的钱大部分被混在了用于现收现付的统筹账户中，如果再重新填补进个人账户去的话，缺口不会太大。
但是，从区域范围看，有10多个省份已经收不抵支，而&富有&的省又有千亿结余
2010年，剔除财政补贴之后，养老基金收不抵支的省份（含兵团）有15个，缺口总计高达679亿元。在15个收不抵支的统筹单位中，有三个是直辖市（上海、天津和重庆），还有东北老工业基地辽宁、吉林和黑龙江。
很多地区之所以入不敷出在于它们的历史包袱太重了。以辽宁这个老牌工业省为例，截止2011年年末，它有451万退休人员，是全国同期的八分之一。而参保人员有1400多万。
可是沿海地区又是另一番景象，早在1999年，沿海七省的结余就占全国结余总量的62%。而到了2011年年末，光广东一省就有累积养老金结余2892.61亿元。这当然是因为广东有着全国最大的流动人口，他们中的许多人在广东只缴费不养老。当年的农民工退保潮也为广东带来一笔&收入&，农民工退保后单位缴的那20%还是留在广东，自己能带走的是那8%。
那么，推迟退休年龄对那些收不抵支的省份就会有立竿见影的意义吗？也并非如此。以上海为例，它早就开始试点弹性退休了，但是在2010年也有35亿的资金缺口。
要缓解现阶段的养老金支付压力，提高行政水平比延迟退休年龄要管用得多
据郑秉文教授测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。当然，这个数字是在好多年前估算的，随着人口老龄化的增加，减缓的资金缺口会更多。
不过，问题是：
其一，散在2000多个账户的万亿养老金结余有90%都被随便存了活期，跑不过CPI
根据十几年前的规定，养老保险基金的投资渠道只能是存银行和买国债，但由于种种原因，目前90%以上的资产状态是银行存款，持有国债不到10%，投资利率平均每年不到2%，而2001年到2008年通货膨胀率为2.2%，显然是负利息。按照正常估算，12年损失了亿利息。而就算推迟退休一年能补300亿的缺口，12年也只有3600亿。
事实上，一年期存款的基准利率是3.5%。而但凡有一些统筹能力，就能预估到来年收支情况，从而定下用多少结余来做定期存款，如此一来也比现在这个活期要好得多。自然，这也是因为养老金结余被散在了2000多个账户，很多地方还不是在省一级，而是在县市一级统筹，管理水平堪忧。
其二，养老金覆盖面和统筹层次都不够，没有规模效应，又容易滋生基层腐败
在保险方面，有一个&大数法则&。社会保险覆盖人群只有达到一定数量后，基金的收入和支出才能保持相对稳定的态势，才能达到动态平衡。而统筹层次低会导致覆盖人群少，基金收入有限，给自身平衡带来很大的不确定因素，难以抵御风险。这点从实例就可以看出来，假若单个省份来看的话，许多省份都收不抵支，但是从全国层面来看的话，则收大于支。所以，第一应该提高养老保险的覆盖率，第二应该早日实现养老金全国层面的统筹。这样也能减少许多腐败和猫腻。否则钱散落在那些基层账户中，一不小心就被&监守自盗&了，这种事发生过多次。
其三，&非正式退休&蔚然成风，大大加重了养老金支出
虽然中国&非正常退休&人数占当期新办理退休人数的比例呈直线下降趋势，但其绝对人数呈上升趋势：2006年至2010年分别为22.3%（63万人）、20.5%（74万人）、20.1%（85万人）、15.6%（86万人）和12.5%（67万人）。
由此可见，中国提前退休的人非常之多。自然又造成了很大的养老负担。
总之，不管从以上哪个方面提高养老金的管理监督水平，能省下的钱绝对不比推迟退休少。而如果连基本的监管都没有，群众多干五年节省的养老金放那不仅不能增值，还可能被贪腐，又凭什么要求群众们多干几年再退休呢？
当然，更多专家是对二三十年后未雨绸缪的考量，不过这更需要的是系统性制度设计与实施
许多要求推迟退休年龄的专家其实都看到在未来一段时间内，中国的养老金支付不会出问题，他们担心的是以后。比如郑秉文就认为中国的养老金风险会在2030年显现出来。也有学者通过模型估算称，中国的养老金盈余会持续到2038年，此后赤字会越来越大。
单位上缴的那部分统筹金，是用来现收现付的。随着老龄化越来越严重，以后参保人中拿退休金的越来越多，劳动力却越来越少，负担太大。所以现收现付在几十年后肯定难以为继。制度设计者才会设计出个人账户，让个人储蓄这笔钱，然后统一投资升值，以应付后顾之忧。而现在这些结余并没有被好好利用。另外还有社保基金，这也是为未来养老准备的前瞻性措施。目前看来，社保基金运转还算正常。
养老计划，需要的是系统性的制度设计，而不是东一榔头西一棒子，只追求最看得见的效果。如果没有系统性的设计，光推迟退休年龄又有什么用呢？还不如把那8%的工资退还给大家，个人为自己筹谋的计划虽无规模优势，却绝对会为自己好好打算。
推迟退休年龄以平均寿命延长为理由也站不住脚
中国人的平均健康寿命不高，不能让老龄人口带病工作
许多人提出退休年龄的表面借口都是，中国人的平均寿命延长到70多了，怎么能就再执行上个世纪50年代的退休标准呢？
问题是，上个世纪这个标准，其实不是&度身打造&。在50年代初，当时中国人口的平均预期寿命男性为40岁, 女性为42.3岁。也就是说，&男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁&这标准其实在当时太超前了，直接就是让人们工作到死，也不用费什么养老金了。
而现在，中国的平均预期寿命是长了很多。可是平均预期寿命其实是一个加权数字，和儿童出生时的死亡率等大幅相关，用它来说事明显不妥。而根据世行的资料，其实20年来中国人的寿命也就加了5岁。（专题：《》）
一个人如果活到80岁，而在60岁以后经常生病，身体虚弱，这样的晚年其实质量不高，也不适合工作。而世界卫生组织就有一个单独的概念，叫做&预期健康寿命&。能查到的最新一年（2003年）结果显示，中国人平均健康寿命为64岁，其中男性63岁，女性65岁。发达国家的平均健康寿命要高出很多。以美国为例，男性和女性的平均健康寿命分别为67和71岁。在日本，男性可以享受72年的健康生活，女性更高，为78年。另有资料显示, 我国60岁老年人口的平均带病期占余寿（指60岁以后一直到去世的这段时间）的比都很高, 城市女性老人的带病期占余寿的78.48% , 男性老人的带病期占余寿的75.17%。（参考：《对我国当前推迟退休年龄之说的质疑》，姜向群、陈艳）
因此，寿命延长不代表健康，健康状况不好的老年人实在不适合工作。
总之，公共政策的制定需要&公平&二字
对职工不公：让既得利益者更得益，加大收入悬殊
中国养老金最令人诟病的就是双轨制了。公务员、事业单位工作人员不参加保险，到头来养老金由国家财政统一拨付。数据显示，2010年，全国事业单位和机关单位的参保退休人数占所有参保离退休人员总数量的7.74%，却占总养老金支出的10.85%。
而推迟退休年龄，对许多跟权力沾边的人更是&好事&，这意味着他们有更多的&权力寻租&时间，他们不退休的获益要比退休大很多。
而对于别的许多普通民众而言，则不是那么回事。很多基层劳动者做的是劳力劳动，工作辛苦；也有一些劳动者早年被迫下岗，盼星星盼月亮盼来了60岁，却突然被告知不能退了，实在打击大。
如果一个制度不考虑广大的基层劳动者的话，这不公平。
对企业不公：负担着全球第一的社保缴费率，再加重上缴负担，企业还如何经营
根据清华大学白重恩教授的测算，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%；我国的社保缴费率在全球181个国家中排名第一，约为&金砖四国&其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。
事实上，我国企业光是要缴的养老金就占工资的20%，不可谓不多。而如果延长退休年龄，就意味着企业又要多缴五年费用，这样的负担实在太重。
而许多企业已经都无力缴费，乃至逃费，使得&逃费率&逐年上升。
企业和职工已经为政府历史欠债付出了很多，财政岂能坐视不理
根据1997年的规定，其实企业上缴的资金中有一部分其实是要计入个人账户的。这样一来，个人未来的养老储蓄会更轻松。可是随着实践，这部分不仅没被划入个人账户，连个人账户也被挪用去&补窟窿&了。而在一些负担重的老工业区，企业上缴的费用还要超过工资的20%，这也是为了&补窟窿&。这个窟窿就是那些在旧的养老体制下已经退休或者即将退休的人。在新体制内，他们没有缴费用，退休金却要由新体制来出。这笔钱就叫&转轨成本&。
由于在传统的计划体制下，我国一直实行&低工资、低消费、高积累&的政策。从1952年到1978年，职工实际平均工资年均增长仅为0.38%，而积累率却从21.4%增长到36.5%。也就是说，政府应该拿钱出来担负这批人的养老，这也是应有之义。但是，最终，责任却被转移到了企业和职工身上。而财政并不穷，光是去年收入就超过10万亿。除此之外，国企的红利也被认为能够填补养老空缺，但是央企红利仅有0.4%来补充社保。
2010年，各级财政补贴基本养老保险基金1954亿元，占全国财政支出的2.2%。可是政府在行政方面的支出却占到财政收入的20%。有学者就发现，在中国，政府的社会保障支出和行政支出呈负相关。也就是说许多地方政府宁愿把钱拿出来做个体形象，也不愿意做民生。
因此，从更大一级的层面，如果出现问题，还是使劲给企业和个人加重负担的话，这又是更大层面上的不公。不管是空帐还是历史欠债，其实都是行政部门需要负责的，可买单的却不是他们。
如果做到了&公平&再来谈推迟退休年龄，基层劳动者未必会反感
公共政策离不开&公平&，而推迟退休年龄，显然让广大基层劳动者觉得自己被冒犯了。不管是利用他们的个人账户来现收现付，还是养老金双轨制，都让他们看到&不公&二字。而为了未来的养老金收支平衡，如果首要做的不是提高行政能力，加强统筹，也不是用财政资金或者国企分红来补贴，更让人看不到养老金双轨制废除的希望（因为这会触犯到另一个群体的利益，他们要求合轨不能让他们的退休金降低），而是让他们推迟退休。在这种情况下，凭什么让他们接受呢？诚如一些基层劳动者所言，为什么每次做出牺牲的就是我们？
而从养老金制度设立当初就可以看到，缺乏远见，&头痛医头脚痛医脚&，没有整体的配套规划，岂能一有问题就只想从企业和职工那里来想办法修正制度？
当然，还有一个公平问题是，舆论普遍认为，这对年轻就业者不公平，老年人占着位置会让他们失业率更高。不过，也有很多学者研究发现，推迟退休年龄对就业影响不大，因为我国是结构性失业，待业者和企业的需求不一致造成大部分问题。
制定一项公共政策时就算再高瞻远瞩、未雨绸缪，也不能无视广大基层民众的心声，无视&公平&二字。否则只能成为众矢之的了。
“有命交社保，没命拿社保。”
孙兵退休后每个月可领取9.28万元
养老金“空账”规模约为1.3万亿
从714元到1460元，6年来企业退休
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本期责编：王杨近期，官方多次就延迟退休政策发声，一些智库也公开提出建议。昨日在北京发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》建议，从2018年开始延迟退休，到2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。上述报告内容引发热议。延迟退休应该从何时开始？具体如何推行？又会产生什么影响？尤其是否会影响年轻人就业？在争议的背后，仍有诸多问题亟待解答。何时开始？报告建议从2018年开始！11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，出台渐进式延迟退休年龄政策。延迟退休话题再度引发社会高度关注。面对延迟退休引发的热议，人社部新闻发言人李忠11月20日在回应时指出，人社部正在按照中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。在制定延迟退休年龄方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。12月2日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同主办的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布会在北京举行。报告建议延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始延迟退休年龄，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。据了解，按照中国目前的规定，法定退休年龄是男职工年满60周岁，女职工年满50周岁，女干部年满55周岁。对于从事井下、高温等繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的职工，规定退休年龄是男职工年满55周岁，女职工年满45周岁。如何推行？每年延长几个月！延迟退休的大方向已定，但具体如何推进，这是一个最核心也最考验决策层智慧的问题。对此，李忠透露，总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。对于具体方案，《中国人口与劳动问题报告》建议，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁，在此之前完成并轨改革，取消女干部和女工人的身份区别，将女性退休年龄统一规定为55岁。记者注意到，其他机构也提出了自己的建议。《中国人口与劳动问题报告》援引的内容指出，世界银行建议每年上调6个月，男女退休年龄均逐步延长到65岁，女性用时更久；中国人民大学课题组建议2020年开始每年延长一定月数，女快男慢，2040年男女统一为65岁；浙江大学课题组建议2016年全面实施，每6年延长1岁，2050年男女统一为65岁。是否分先后？先从女干部开始？由于现行退休年龄并不统一，延迟退休必然面临着一个难题：是选择不分先后同时启动，还是分人群先后启动？“可以分先后，也可以不分先后，但节奏会有快慢。”中国劳动学会副会长苏海南对记者表示，如果同时启动，那么现在退休年龄早的步子要快一点，退休年龄晚的步子要慢一点，这样最后才能统一到一个退休年龄。“如果分人群启动，那么退休年龄早的可以先起步，晚的可以等几年再起步，这也是一种选择。但具体如何选择，需要等中央制定方案出来才知道。”&苏海南说。近期有媒体报道，未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。对此，苏海南认为，从女干部起步，女干部肯定没意见，身体也能承受得起，社会上也不反对，应该说这是最好的选择，更能够取得共识，遭到的阻力也最小。有何影响？专家称不会加剧就业难！延迟退休会带来哪些影响？《中国人口与劳动问题报告》认为，测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。报告还指出，延长退休年龄的确能够缓解养老金支付压力，按照相关研究测算，退休年龄每延迟一年养老统筹基金可增长40亿元，减少支出160亿元，减缓基金缺口200亿元。除了改善劳动力供给、缓解养老金压力等有利影响外，不少人担心，在经济放缓、就业压力增大的背景下，延迟退休是否会影响年轻人就业，从而加剧就业难问题？“延迟退休对年轻人就业会有一定的影响，但影响应该不大。”&苏海南认为，中国的劳动力总量自2012年开始逐年下降，劳动力无限供给的局面已经发生改变，在这个背景下，工作的人不是多了，而是在减少过程之中，所以现在不少地方都出现招工难。让50、55、60岁的人逐步延迟退休，有利于缓解劳动力减少的压力。苏海南还指出，刚毕业大学生的就业领域与岗位与按现行规定快退休的人有很大不同，两者之间的就业岗位不具备直接的替代性，所以不会因这些人延迟退休影响年轻人的就业。不过，延迟退休后，用人单位需要调整用人结构，既把“老人”留下来，还能开出新口子、新岗位，让新人进来。
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发布者：&|&
浏览(4239) 评论
&|&发布时间： 11:02:11&最后更新时间： 16:17:08
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文章类型:普通
以下是引用杨柳在 17:09:12的发言：
延迟退休年龄，那也是几家欢喜几家愁的事。且不说这一举措对社会的影响，那不是我们能弄明白的意图，但的确也有一些人是希望退休时间越晚越好的，那就是在其位又谋其政的人。曾在一部电视剧（哦，应该是《咱爸咱妈》吧）里看到，那个什么长，得了癌症住医院，顿时就没有多少人去看望，更不要说送点东西什么的，他老婆心生一计，说是误疹，其实不是癌症，马上医院门前又车水马龙起来。可见，在位的时间长短和健康与否，都决定着仕途上人的荣辱，若真是“正能做事的时候”就退了休，岂不失去太多？失落太多？当然，工程技术人员、科技人员都是国家的财富，其实现实是这些人本身也没太多的限制，只要单位用得着，一般都不会60岁就退休的。若单位用不着，即便没有政策，也怕是自己不愿呆下去的。其实，硬性规定延迟退休年龄，得益的只是小部分人。
更多的如企业职工，特别是效益不好的企业职工，本来什么下岗失业或内退、病退的人，唯一的指望就是赶快熬到60岁，领到退休工资，就算出了头，有了固定吃饭的地方。若退休年龄延迟一天，他们就得多一天在生死线上挣扎，那些单位倒闭或解散，被迫买断了工龄的人更是苦不堪言。
认同杨同志的这一说法，
延迟退休年龄，得益的是现在正在位的那些所谓公仆，因为他们坐在这个位置上实在是舍不得这份权力，他们不像工程技术人员，退休后有人聘用，而且他们中几乎很多人是不学无术，不求上进，不为民办事的混日子过的昏官。除了舞弄权术，基本上是一无所知，甚至于比不上一个有技术的老工人，可他们希望自己永远留的其位置上，因为他们知道自己在这个位置上，就能享受，前呼后拥的特权，一旦退了，就什么也不是。这样的日子他们不能过。可又不能永远不退位，于是提出或作出推迟退休的年龄决策。他们明白在这个位置上，还可以利用权力制定一些莫明的政策来为自己再升一级，再涨几次工资。
现在不就有一条莫明其妙的涨工资的土政策嘛，去年退休的教师与公务员涨一级工资，而前面退休的老师与公务员不涨。这很让人费解的。这是为什么？前面退休的的老师与公务员中本就有很多人没有赶上职称评定，他们没有职称，工资就比后面退休的老师低了很多，已经是很不公平了。可涨工资却总把他们抛开，还有女同志退休比男同志早退五年，因此几年前退休的有职称的女同志比同年龄的男同志因为早退休，也在这样一种莫明其妙的涨工资的土政策下，同是一个学校毕业的同时参加工作的女同志硬是比后面退休的男同志少了两级工资，如果他们继续不退，还会有涨工资的机遇。造成了一种新的，奇怪的不公平。
&&& 仔细地想想目前我市在位的所谓公仆们许多人正是与我们一起毕业男同学，有几位是在去年退休的，值得质疑的是这条去年退休的老师与公务员提升一级工资的地方政策是不是因照顾这些刚刚离位的所谓公仆哩？这让我想起株洲某某知青写信要求知青下放应该计算工龄的事件来，很多人不明真相的知青感谢她，但我在当时就听到一种说法，当时有些在位的干部要升级，工龄不够，但他们是下过农村的，他们只要把知青下农村的时间算进去就可以了，可上面没政策说知青下农村可计算工龄，正不知如何好，就在这时有人写信，所以马上得到采用了。
现在延迟退休年龄又正是这些所谓公仆们提出的，这不很明显就是这些公仆为他们自己谋利嘛。再想想他们当中又有几个不是当年文革得力闯将呢？贪官中不也正是他们占多数嘛！就是这批人搞坏了党风党纪，以权弄法，专为自己考虑设计一些土政策。对老百姓扣得紧紧的，多一天也不会放过，而对自己却可以任意加长工龄。如果说这些人继续在位玩弄权术，国家真的很危险。不想下，老百姓会要他们下，对党对国家的稳定都是不利的。
真正有专长的工程技术人员，知识分子不存在是否能晚退休的问题，单位需要会重新聘用，有些以国家和事业为重的专业人员在国家需要多做几年时，不会要两份工资，即是单位给他们两份工资，这样的人是极少数的，一个单位最多一个到两个，也不至于加重国家的负担，而这样延迟所有人，包括一些本来就是多余，白吃白赚还贪污的所谓公仆人的退休的年龄，反而加重了国家的负担。而且让许多年青人找不到工作，造成大学毕业生就业难，让人们产生知识无用，再读多了书也没用，给教育也带来负面影响。因此，不希望国家这么做。
(以下网友留言只代表其个人观点，不代表本站的观点或立场)
祝节日快乐
:&( 12:00:19)&
支持小芳的见解，您所说的情况确实就是中国目前的情况，中国的退休政策是个大政策，一切该从长计议！
:&( 13:04:06)&
欣赏。祝老师在祖国生日开心快乐！
:&( 11:25:27)&
3 篇, 1 页 1
（必填）&&&&请您文明上网、理性发言并遵守
发表（请您文明上网理性发言！并遵守）　　不到退休年龄办理病退，年龄不到能否办理病退？
　　国务院《关于工人退休、退职暂行办法》（国发[号）第一条规定了四项退休条件：（一）男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的。（三）男年满50周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
　　城区人社局：企业职工病退年龄男性必须达到50周岁
　　本报讯（记者龙中华）破产企业的患病职工可不可以提早退休？这是市民刘女士近日咨询的事。
　　据刘女士讲，她哥哥今年36岁了，是我市一家破产企业的职工，患有精神疾病，不仅不能干活了，每年还得花好多钱为其治病。听说缴纳养老保险满15年就可以病退了，不知道这种说法是真是假。她哥哥从1997年就缴纳养老保险了，如今也快20年了，15年早已够了。希望媒体帮她了解一下可否办理病退？如果不能，能不能办理内退？
　　就此，记者采访了城区人社局一位负责人。该负责人表示，按照有关规定，企业职工病退年龄男性必须达到50周岁，女性达到45周岁。如果不够年龄，就不能办理病退手续。涉及到内退问题，这是企业内部与职工处理的问题。其实严格意义上讲，也没有内退这一说法，是企业给回家的职工一些生活费而也，这与管理部门没有关系。
　　推荐阅读：灵活就业人员如何办理退休手续？
　　&我是下岗失业人员，先后在多家单位做临时工。我参加的是灵活就业人员养老保险。明年初我到退休年龄，怎么办理退休手续?&12月12日，市民王师傅打电话咨询本报新闻热线。
　　记者就此采访了市公共就业人才服务局。该局工作人员介绍说，灵活就业人员是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员。参加灵活就业人员养老保险的人员到退休年龄时，可以办理退休手续，享受养老金。具体手续如下：
　　本人或代办人于退休到龄前一个月到市人社局档案室提交退休申请，申领《铜陵市企、事业单位退休人员社会化管理服务基本情况表》。办理病退人员另须提交病退鉴定报告书，办理工伤退休人员另须提交工伤鉴定报告书和医院病历。
　　申报退休人员填表之后，到户口所在社区盖章，交给市人社局档案室审核。审核通过人员须缴纳退休人员社会化管理服务费，具有低保证、特困证的免缴全部费用，有低保证的减半缴费，只有特困证的须全额缴费。
　　缴费之后，市人社局档案室为申请人办理退休手续。约60个工作日后，申请人可以领取退休证、银行存折或银行卡。
　　记者了解到，当档案年龄与身份证年龄不符时，以档案材料内年龄为准。
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