张敬伟：特朗普端不出什么亚太新战略 | 联合早报<span class="dig_clia" pid="
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　　原标题：特朗普会改变美国“亚太再平衡战略”吗　　吴敏文来源：中国青年报（日05版）
　　当地时间日，韩国抱川，韩美举行联合实弹射击演习。军事同盟体系是美国“亚太再平衡战略”的重要组成部分，韩国是美国在亚太地区的重要盟友之一。 视觉中国供图（资料图片）
　　2016年美国总统大选尘埃落定，美国主流社会不看好的地产大亨特朗普横空出世锁定胜局，即将入主白宫。鉴于他在竞选期间发表的一些“孤立主义”言论，以及对奥巴马政府倾力打造的“亚太再平衡战略”颇有微词，一些人由此得出特朗普团队一旦执政，将在“亚太再平衡战略”上改弦更张的结论。情况将会是这样吗？
　　 “亚太再平衡战略”是什么
　　自20世纪初以来，美国一直奉行“亚太平衡战略”。这一战略的理论基础大致有两个：一是古希腊历史学家修昔底德“新兴大国与守成大国之间大多会爆发战争”的所谓“修昔底德陷阱”论；二是英国地缘政治学大师哈尔福德·麦金德爵士的“地缘战略冲突”论。麦金德爵士于1904年在伦敦皇家地理学会会议上发表论文《历史的地理枢纽》，将欧亚大陆的北部核心区界定为“枢纽国家”或“心脏地带”，将毗邻心脏地带的德国、奥地利、土耳其、印度和中国界定为环绕心脏地带的“内新月”地区。麦金德认为，俄德联盟或征服了俄罗斯的中日帝国，将能够争夺世界霸权。为此，作为盎格鲁·撒克逊兄弟的英美两国，分别紧盯地球的两个区域。英国在作为全球主导性大国期间紧盯欧洲大陆，警惕出现一个主导性欧洲大国；20世纪初以来的美国紧盯东亚，警惕亚洲出现这样一个国家。
　　在美国看来，任何一个国家获得地区主导地位，不但美国在太平洋的属地，甚至美国辽阔的西部海岸，都将暴露在一个缺乏其他力量制衡的强国面前，这对美国来说是无法接受的“噩梦”。因此，避免在东亚乃至整个亚太地区出现一个主导性国家，是美国亚太政策的基石。美国的均势或是平衡战略，其道理就是：对于一个内部力量相互抵消（即平衡）的体系，美国只需施加最小的外力，就可以使这个体系按照自己的意愿运转。
　　了解了这样的理论基础，就比较容易理解美国为何要实施“亚太再平衡战略”了，即亚太地区已经出现或者有出现主导性大国的趋势，使得原有的战略均势被打破。说白了，就是中国作为一个欣欣向荣的经济体，其GDP已经是世界第二。随着经济的发展，科学技术和军事装备也出现显著的进步和增强，美国敏感的战略神经开始感到紧张。
　　对此，美国奥巴马政府执政伊始即积极应对。2009年7月，美国国务卿希拉里·克林顿在东盟会议上首次提出“重返亚太”。随后，美国加入《东南亚友好合作条约》，表明了奥巴马政府对东南亚地区的高度重视。2009年11月，首届美国－东盟峰会在新加坡举行。奥巴马成为历史上首位与东盟十国领导人会晤的美国总统，并将美国－东盟的年度峰会机制化。国务卿希拉里2011年10月在《外交政策》杂志发表题为《美国的太平洋世纪》一文，从理论上对美战略重心东移和未来10年亚太战略作了全面阐述。
　　2012年6月，时任美国国防部长帕内塔在新加坡出席第11届“亚洲安全大会”即“香格里拉对话会议”时，明确提出“亚太再平衡战略”。其要旨是，美国海军将从2012年至2020年把10％的水面舰艇和潜艇转移到太平洋方向，到2020年，将有60％的美国战舰部署在太平洋。这意味着，美国的“亚太再平衡”进入紧锣密鼓的实施期。
　　帕内塔提出的“亚太再平衡战略”是美国“重返亚太”战略的深化和体系化。美国的战略重点已从欧洲向亚洲转移。2013年6月，美国继任国防部长哈格尔在第12届“香格里拉对话会议”中重申了“亚太再平衡战略”，在海军军力部署的基础上，哈格尔又宣布将美国空军60％的海外力量部署到亚太。这被称为奥巴马第二任期内“亚太再平衡战略”的增强型2.0版。日，美国现任国防部长卡特在圣地亚哥的卡尔·文森号航空母舰上发表讲话，称美国的“亚太再平衡”战略进入了第三阶段，将继续提升和稳固美军在亚太地区的军力优势。
　　特朗普并无改变“亚太再平衡战略”之意
　　作为地产大亨，特朗普说出那些被外界解读为他要改变美国的“亚太再平衡战略”的话时，他自己可能都没有意识到会有这样的结果，心直口快、率性而为的特朗普要显示出与主流意识形态和“政治正确”的不同，让那些对传统“政治正确”失望的美国民众，从他这里得到情绪的宣泄、心理的共鸣和不一样的选项。但如果我们认真检视特朗普及其幕僚团队透露的信息，就可以得出结论，特朗普并无改变美国“亚太再平衡战略”之意。
　　一是特朗普并无否定“亚太再平衡战略”的言论。在接受《华盛顿邮报》采访时，特朗普表示，美国应集中精力应对国内的挑战，少关注一些世界其他地区，包括从中东、欧洲到亚洲的问题，他还对美国是否应保持其在亚洲的姿态提出质疑。他的这一表示被媒体广泛解读为站到了奥巴马政府“亚太再平衡战略”的对立面。
　　特朗普对“亚太再平衡战略”最具冲击力的讲话是，他要求日本和韩国必须分担更多的安保费用，否则将撤出驻日韩美军。在这里，特朗普事实上并没有否定“亚太再平衡战略”，他的批评集中体现为“商人的精明”，他对美国在与盟友的关系中承担过多有怨言，可以解读为利用美国的主导地位对亚洲盟友必须付出更多作出警示。
　　对盟友因他的“选举语言”产生的担忧，在选举开票的前一天即日，特朗普外交政策顾问、加州大学教授彼得·纳瓦洛与军事幕僚亚历山大·格雷在《外交政策》发表文章称“亚太再平衡战略”没错，只是缺少资源支持；特朗普提出的海军重建计划恰恰是向亚洲盟友保证，美国仍是亚太地区安全的长远保障。
　　二是特朗普的政策明确指向加强防务。奥巴马政府于2013年启动所谓“自动减赤”机制，在其后持续10年的财政紧缩中，美国的军事预算将自动削减4500亿美元。日，特朗普发表防务政策演讲表示，若当选总统，将解除“自动减赤”机制对防务预算的限制，大幅增加防务预算，扩充各军种兵力和军备。
　　按照他的设想，美国陆军将由47.5万人增至54万人，海军陆战队将扩至36个营，空军确保拥有至少1200架战机，海军军舰数量从目前的274艘增加到350艘。一方面美国增加防务投入，另一方面要求盟友增加分担，这是一道简单的数学题，即美国用于军事的资源将从内外两方面得到增加，防务的盘子更大了，用来干什么？对付俄罗斯吗？特朗普明确表示要改善美俄关系。对付朝鲜吗？特朗普说愿与朝鲜最高领导人举行会谈。那么，对付谁呢？
　　三是“亚太再平衡战略”目标并未达成。既然“亚太再平衡战略”的肇因是地区力量出现不平衡，那么，改变这一战略的前提是地区力量实现平衡或美国战略重点出现新的转移。迄今，这两个条件一个也没有出现。
　　而通观特朗普的竞选言论，其中对中国充满指责。在经济领域，特朗普指责“中国进行贸易保护、操纵汇率”，“抢走我们的工作”，扬言要对中国商品“征收45％的反补贴税”。在军事领域，特朗普批评中国的南海政策，说中国“不够尊重”美国，在他当选后将加强美国在东海、南海的军力部署，威慑中国。
　　对于特朗普是否会改变“亚太再平衡战略”，其实“American business is business”（美国的一切旨在赢利）和“无利不起早”这一美一中两句俗语就已经说得很明白，只要这一地区仍然是经济增长活力四射、充满真金白银的地区，美国就无法克制控制这一地区的欲望。
　　特朗普也无力改变“亚太再平衡战略”
　　特朗普在竞选期间提出要将美国的内政外交政策从“世界第一”（充当世界警察）转变为“美国第一”（专注内部事务）。这听起来非常悦耳，但特朗普想改变“亚太再平衡战略”以减轻施政压力，恐怕很难做得到。
　　特朗普执政只能依靠共和党精英。对于美国的权力体系，我们平时关注最多的是总统及其政府。事实上，在美国国家权力体系的行政（政府）、立法（国会）、司法（法院）三权中，权重最大的是国会。其次是司法，而总统权力最弱。政府花钱、任用官员都必须得到国会批准；总统施政受到各方面的牵制，而要担当的责任却最多。这就是奥巴马以“change”（改变）为竞选口号赢得大选，执政8年改革举步维艰，唯一的亮点医改都面临人走茶凉危险的原因所在。同时，美国的统治实际上是精英集团的集权统治。这一点，从美国日召开立宪会议开始就已经注定了。
　　特朗普是“杀入”美国政坛的一匹“黑马”，在政界毫无根基，他的执政团队只能来自共和党精英。在竞选时，他的“另类”言论使他面貌清新；但在随之而来的执政中，精英集团不可能为特朗普改变。特朗普表面上看起来大大咧咧，其实在竞选取胜之际，他的做派和口风，已经从竞选时的“桀骜不驯”，悄然转变为稳重“乖巧”，如主动向地缘政治大师、共和党大佬基辛格请教。特朗普最重要的执政伙伴、副总统彭斯于2013年担任印第安纳州州长，曾任众议院共和党会议主席。其他如即将出任司法部长的亚拉巴马州参议员杰夫·塞申斯，即将出任国家安全事务助理的退役将军迈克尔·弗林，即将出任中情局局长的堪萨斯州议员迈·蓬佩奥，无一不是具有丰富经验的共和党大腕儿。
　　在2016年美国共和党代表大会通过的党纲中，共有21次提到中国，“没一句好话”。能指望奉行如此党纲的执政团队改变旨在遏制中国崛起的“亚太再平衡战略”吗？显然不能。更何况，“亚太再平衡战略”本是美国共和、民主两党共识，即使发生党争，也不会以“亚太再平衡战略”为议题。
　　另外，美军是一个高度职业化、专业化的强势集团。美国总统是名义上的三军总司令，但很多时候对军队的情况只能听之任之。美国前总统杜鲁门就曾慨叹：“我需要海军，超过海军需要我。”不久前的11月15日，现任美国太平洋司令部司令哈里斯高调声称，尽管美国政府面临换届，但美国会继续维持对印度洋－亚太地区盟友的“坚定承诺”。美国媒体在引述哈里斯的话称：如果有必要，美军会采取军事行动并赢得战争。在美军方网站的原文报道中，没有找到“采取军事行动并赢得战争”的说法。但事实本身已经说明，美国军方的强势作为恐怕是特朗普必须面对的现实。
　　“亚太再平衡战略”是一个已经开启的进程。中国有句俗话：开弓没有回头箭。一位日本政治家说，美国“构筑对华包围网是已经射出枪膛的子弹”。新军事变革以来，美军建设从需求牵引向理论、需求双重牵引转变。一般来说，从创新理论、制定政策、武器研发与采购，到形成作战能力，周期大致是20年。如1981年美军提出“空地一体战”理论，受此影响，美将空军的“目标截获及制导系统”和陆军的“远距离目标截获系统”合并成“联合监视与目标攻击雷达系统”，到这一系统运用于2003年的伊拉克战争，时间跨度为22年。而一个美国总统即使连任，两届任期也只有8年。因此，对于一个已经开启的军队建设进程，美国总统的影响力是有限的。
　　眼下，为强化“亚太再平衡战略”，美空军正在加速发展更强大的远程打击能力，即突防型和防区外远距离情报、监视、侦察与精确打击能力。美海军全力扩大“弗吉尼亚”级攻击型潜艇的远程打击能力，海军以无人作战飞机大力增加海军航母编队实施情报、监视与侦察以及打击行动的范围。亚太军事基地是美国实行“亚太再平衡战略”的重要依托，为此，美军正不断加固在日本、韩国和关岛的空军、海军基地。
　　对于任何一届美国总统而言，削弱美国军力都是不可承受之重。美国的“亚太再平衡战略”已经从理论、政策变成系统的计划，美军各军种都在如火如荼地参与其中，科研、装备、训练和检验像流水线一样正在运转，特朗普即使能让它停下来，也得认真考虑后果是什么，更何况他本来就不太可能叫停它。
　　前美国总统安全顾问、《大棋局：美国的首要地位及其地缘战略》一书作者布热津斯基说：“美国在全球至高无上的地位，是由一个覆盖全球的同盟和联盟所组成的精细体系支撑的。”美国的“亚太再平衡战略”就是一个这样的体系，包括以中国为主要作战对象，以西太平洋为主要战场，以空海军为主要作战力量的“空海一体战”战役作战体系；以日本、韩国和澳大利亚为南北两大战略支点的军事同盟体系；以西太平洋岛链为依托的军事基地体系；以西方价值观为内核的政治渗透体系；以排斥与压制中国，确立美国经济主导权的经济遏制体系（即TPP，“跨太平洋战略经济伙伴协定”）；以离间与挑拨中国与周边国家友好关系为特色的所谓“前沿部署外交”体系。在特朗普当政期间，可能对“亚太再平衡战略”的具体内容进行适当的调整。其中，最有可能调整的是以TPP为代表的经济遏制体系，不太可能改变的是与军事有关的“空海一体战”、军事同盟和军事基地等体系。
　　（作者单位：国防信息学院）
在最近几十年，美国各州政党更替对政策变迁的影响增长了一倍。这种变化，折射了精英之间、选民之间的意识形态对立程度的加剧。
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关键是要实施教授治校，如果做到了教授治校，高等院校才能真正做到去行政化。特朗普当选将如何影响中美关系？9大专家解读
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　　据美联社11月9日报道，美国共和党总统候选人特朗普战胜民主党总统候选人希拉里，赢得2016年美国总统大选。美国戴顿大学工商管理学院信息系统运作和决策科学系助理教授陈力简、现代国际关系研究院美国研究所所长达巍、复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯、中国军事科学院中美防务关系中心前主任姚云竹、外交学院国际关系研究所教授李海东、南京大学国际关系研究院院长朱锋、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣、清华大学公共管理学院教授楚树龙和清华大学国际关系学系副主任赵可金，在第一时间为您解读特朗普胜选给中美关系带来的变化与影响。
　　陈力简 ：特朗普主要将在经贸方面拿中国开刀
　　特朗普觉得中国人和东亚人都是做生意的伙伴，他没有把中国当成推翻美国霸权的挑战，他怕的是穆斯林极端分子。所以对亚太再平衡，特朗普没有兴趣。对南海问题，他大概也没有兴趣搞什么巡逻。对驻韩国和日本的美军，花了美国那么多钱，美国却没有得到什么回报，所以想跟日韩谈。特朗普对协防台湾也未必特别积极。对钓鱼岛，大概也不会帮日本出头。中国的安全形势，会比较乐观。但在经贸关系，中国会面临史无前例的挑战。
　　特朗普主要将在经贸方面拿中国开刀。他是一位实用主义的商人，甚至可能用耍无赖的方式达到自己的目的。中国是美国的主要贸易伙伴，中国每年贸易顺差占了美国对全世界贸易顺差的5/8。还有人民币币值和中国持有美国国债问题，特朗普对中国做法可能会很坏，会让我们狠狠头疼一阵子。
　　特朗普认为，第一中国严重依赖美国市场，第二国际大宗商品定价权都在美国和欧洲老牌强权手中，第三中国食品、物资有求于美国，美国在农产品谈判等处于天生的有利位置。特朗普非常狡猾，他会想方设法将自己的有利地位变现。中国的应对方式就是“一带一路”。通过“一带一路”减少对美国市场的依赖，平衡世界对贸易定价权的统治地位，让自己不至于太受制于美国。
　　达巍 ：特朗普将带来更多不确定性
　　特朗普上台，将带来很多新的、复杂的问题，他将创造出一种混乱局面和不确定性。我们很难对他上台后的美国政策走向做出判断。
　　现在可以看到的是，特朗普上台后，TPP很可能受阻。关于萨德部署问题，特朗普还没有就这么具体的问题谈过看法。在半岛问题上，特朗普的基本思路是美国要减少介入，跟朝鲜实现接触，让韩国多管事。萨德被美国认为是防卫性武器，符合特朗普说的这个方向。萨德部署与否，军方还有很大发言权，他们可能会维持之前的态度。所以不排除继续部署萨德的可能。
　　对于亚太再平衡，特朗普也没谈及过。但可以预期的是，美国和日韩的关系将发生变化。特朗普上台本身就令日韩恐慌，担心这将可能导致美日、美韩同盟的弱化，至于弱化到什么程度，目前还不好判断。但弱化本身对亚太再平衡就是一个很大的破坏。
　　特朗普上台最明显的将是他会制造一个乱局，这个乱局对中国来说有好有不好。TPP受阻将为中国主张的区域自由贸易安排提供机遇。关于美国的双边同盟，是冷战的产物，不符合时代潮流，我们原则上反对这样的双边同盟，它们被弱化没什么不好。只是美日同盟一旦变得松散，日本就有可能走上武装的道路。另外，美俄关系的改善会拉动大国关系的调整，对中国也有可能带来挑战。
　　短期看，特朗普上台后，美中会有很多问题，尤其在经贸领域。我觉得，和特朗普打交道的基本方式是不打不相识。他是一个明白人，如果他看到美国利益受损，就会调整政策。所以，如果美国要打经贸战，我们也不用怕，把这一两年扛过去。在这个过程中，我们不应是简单地忍，也不应为了对抗而对抗，而是在条件成熟的时候推动缓和，要把握塑造中美关系的主动性。
　　吴心伯：中国的战略压力可能会相应减小
　　除非奥巴马在任内剩下的时间可以通过，否则特朗普至少不会在其第一任期内推进TPP，这应该是比较明确的。
　　美国推行“亚太再平衡”战略实际是要加强与盟友的关系，重视在亚太的投入，这项政策在特朗普上台后大的趋势、总的方向应该不会改变。但是特朗普会对其中具体做法有所调整，特别是调整奥巴马将再平衡的重点放在东南亚和南海。从目前来看，特朗普在外交安全政策上的想法不是很明显，他的一些想法实际上很难做到，所以他最终可能还是要回归到共和党的政策路线上去。而特朗普的亚太战略还具有不确定性，这主要取决于其外交安全团队最终形成怎样的政策共识。虽然特朗普赢得了选举，但政权仍然是共和党的，最终要看是哪些共和党人来负责特朗普的外交安全。共和党一般分为经济派和战略派。经济派注重商业利益，代表华尔街，这一部分人对TPP很感兴趣。战略派代表军工行业，注重美国在军事上的投入，可能对“萨德”部署等政策更感兴趣。所以，最终组建特朗普外交安全团队的人选将变得非常重要，将影响特朗普的外交安全政策。
　　对中国来说，特朗普上台既有机遇也有挑战。机遇体现在美国在亚太地区和中国的战略与地缘政治竞争方面可能会有所调整，对中国的战略压力可能不像 “亚太再平衡”战略被全力推行时那么大。当然，中国面临的挑战可能主要来自于经贸方面，特朗普上台后主要任务是拼经济，包括中美经贸关系调整以及对美国国内制造业的重振等等，这些都可能对中国造成影响。这和希拉里完全不同，希拉里对中国的压力主要是在地缘政治方面。
　　面对特朗普这位美国总统，中国首先应该继续既定的对美政策方针，一方面继续扩大合作，同时管控好摩擦和竞争。第二，我们要做好积极与一个全新的美国政府打交道的准备。这个美国政府可能在很多方面与美国两党精英的传统思维方式和政治行为都不太一样，在与它接触的过程中不可避免将会有摩擦，但如果对接得好也会有很多机会。而我们在与其新政府对接的过程中，越主动可能也会把握得越好。
　　姚云竹：中国不应急于做出反应
　　特朗普在整个竞选中的重点是国内问题，并没有太多谈及外交政策。他的外交政策基本理念跟近几任美国总统不太一样。他对美国军事同盟的看法不同。他不主张为盟国承担太多防务责任。这就涉及到美国的“亚太再平衡”战略会不会持续、美国与亚太五个盟国的关系如何发展、美在韩部署萨德反导系统的决定会不会出现变数等问题，这些可能都会有些调整，但调整幅度有多大，我们现在还不知道。特朗普的外交班底是谁，目前还不清楚。美国的外交政策如果到了特朗普手里，不能说会有断崖式变化，但确实不会是线性、延续性的政策。现在要说出哪些会变、哪些不会变，是系统性、战略性的、全面的变化，还是局部的、战术性的、具体的变化，还有待观察。
　　而在亚太，可能最需要观察的是特朗普的军事联盟政策。看他的军事联盟政策是否会延续奥巴马在“亚太再平衡”中所走的路线，即不断强化与盟国的关系，在盟国与中国的冲突中，无一例外地选择站在盟国一边。这种做法会不会有所变化，是需要观察的。如果特朗普对同盟关系没有前几任政府那样重视，亚太安全架构可能会发生大的变化。在这个过程中会形成权力和实力的真空，各国会根据这种情况作出调整。调整过程中，有的对中国有利，有的是对中国不利，这些也有待进一步评估。权力真空会形成新的国家关系和新的政府政策选择。现在我们不应急于做出反应，而是加强观察和研究，跟未来总统班底尽快建立起沟通渠道。中美关系还是太重要了，不管美国发生什么样的变化，中美关系还是要保持在稳定状态，对两国、对世界都比较好。
　　李海东：特朗普的不确定性不是灾难
　　特朗普上台后，将在TPP、亚太再平衡等奥巴马时期关键对外战略规划方面进行重大政策调整。首先，特朗普已具备进行重大政策调整的国内氛围，胜选为他赢得了强大的民意支持和执政合法性；其次，从目前的结果来看，总统以及参众两院多数很可能属于同一一个政党，这就意味着美国新一任总统在政策倡议和实施过程中受国会钳制的力量变弱，总统个人的主动性和开创性变强。
　　在竞选阶段，特朗普就明确表示反对TPP，我认为他的表态不是竞选语言，而是严肃态度。他上任后，将不会像奥巴马那样积极主动推销TPP，即便他将去年10月奥巴马与其他11国签订的文本递交国会讨论，共和党占多数的国会也很可能搁置。TPP未来即便不被彻底抛弃，命运也不乐观。这意味着奥巴马政府认定的亚太再平衡的核心关键举措并不受美国民众支持，美国自身在纠偏。
　　特朗普将对亚太经贸格局的规划进行再思考并提出特朗普版本的主张，其核心内容在哪，他没有明确说。他被美国精英认定的经济民族主义观点，具体表达很模糊。特朗普与冷战结束之后美国精英层关于该国内政外交的观念差别太大，我们只能就事论事，从其任职后对众多事件的处理中总结其政策呈现出的规律。
　　亚太再平衡在奥巴马战略规划中是经济、政治、安全等各种要素融合在一起的一整套方案，具有跨党派特色。特朗普上任后将继续推行亚太再平衡战略，但核心内涵将与奥巴马大有不同。他的竞选表态说的很清楚，希望其盟国承担自身防务费用与责任，不能将美国纳税人的钱用于防卫不向美国纳税的国家，其盟国不能当美国安全与经济资源的寄生虫。一旦亚太地区出现危机，盟国将不可避免地承担处理危机的主要责任和费用。
　　这将给美国在亚太地区的同盟体系带来非常有趣的变化，亚太地区的战略形势将更加趋于平衡，中国周边安全环境可能发生非常大的变化。奥巴马时期，亚太地区由美国牵绳，相关国家做皮影道具蹦来跳去，特朗普上台后，相关国家能单独处理危机就单独处理，不能找事挑事后就直接找美国去帮助解决。过去与中国有纷争的亚太地区国家，会逐渐失去美国以往那样强有力的支持，在与中国有纷争问题的解决过程中将需更加谨慎和自敛。亚太将迎来中国实力与影响力迅速抬升的时期，这也给中国提出新的要求，如何有效运用好这突如起来的抬升机遇，而不像美国在冷战结束后那样浪费自身财力和影响力。
　　在萨德问题上，美国对韩国强有力的官方政策可能将持续。对特朗普来说，只要不花或者少花美国的钱都不是坏事，只要能有效解决美国经济和就业问题的都不是坏事。萨德与美国国防工业、民众就业以及各州利益紧密联系。特朗普会不会采取果断措施撤出萨德，目前下结论还为时过早，需要观察。
　　可以预见，特朗普上台后，构建奥巴马亚太政策的关键部位都将出现重大变化，对中国而言，这其中蕴含着很多机遇，但我们并没有抱着中美你输我赢的心态看待彼此关系。美国民众希望特朗普改变该国长期以来少数人受益、多数人受损的经济和社会政策，希望克服国内长期存在的深刻政治分裂、国会与总统相互扯皮的局面。从这次美国大选的结果看，民众的声音的得到了比较好的表达。特朗普没有西方精英所描述的那么恐怖，他为美国和世界带来了不确定性，但这种不确定性并非灾难，可能更多意味着机遇与希望。
　　朱锋：美国可能将奉行“新孤立主义”
　　特朗普上台，将对于美国的亚洲政策、美国与亚洲传统盟友及安全伙伴的关系，带来影响和冲击。2016年5月以来，美国的亚洲盟国几乎都以公开的方式表达了对特朗普当选美国总统的担忧，原因是特朗普在对外政策主张上强调要更多以美国自身的利益为核心，不要更多承担保护盟友的责任，甚至说鼓励日本和韩国走向“核武装化”来自我保护。在朝鲜的核扩散问题上，特朗普说，一旦他当选，愿意和金正恩举行首脑会晤来打破朝核问题僵局。这显然同奥巴马政府以及希拉里担任国务卿时代所强调的对朝“压力和孤立”政策背道而驰。
　　从竞选时期的外交主张来看，特朗普虽然触碰不多，但至少他思考的是要和奥巴马的民主党政府做进一步切割，寻求弱化美国在亚太以及世界其他地区的美国角色，更多地让美国能减少受全球责任的拖累，把更多资源用来发展美国自己。所以，特朗普的外交政策主张普遍被视为是美国可能开始奉行“新孤立主义”。
　　可以肯定的，特朗普政府会在“亚太再平衡”战略上做出重大调整。例如，奥巴马政府力推TPP，而特朗普和共和党国会议员普遍反对TPP。一旦特朗普上台，TPP走向边缘化几乎是可以肯定的。而TPP一直被视为是美国“亚太再平衡”战略的经济支柱。
　　但同时，特朗普政府又不会放弃美国亚太战略的基本架构，更不会实质性地改变美国在亚太的前沿军事存在和同盟体系。亚太地区已经成为美国在海外的“核心利益”，特朗普政府仍然会延续美国亚太战略的基本要素，但“亚太再平衡”战略肯定要进入新的评估和调整期。
　　第二，特朗普政府废除在韩国部署“萨德”系统的可能性非常微弱。“萨德”系统在韩国的部署是克林顿政府以来历任美国政府和五角大楼的长期政策努力，代表了美国防御部门亚太军事部署的战略性行动。特朗普政府尽管想要一定程度弱化美国的海外军事干预度，但并不会直接去否定和推翻美国防务部分的亚太战略部署行动。特朗普政府的朝鲜政策可能尝试回到年小布什政府时代的朝鲜政策，转而“既施压、又接触”，但我看不到特朗普政府会在“萨德”问题上重新进行重大调整的实际可能性。
　　特朗普政府的外交和安全政策究竟会有什么样的新特点和新内容？我们不要结论下得太早。一是特朗普政府的外交团队究竟将如何构成，什么样的人士将进入特朗普外交政策团队，我们还要等等看；二是特朗普当选总统之后，他的总统竞选期结束了，准备上任的“侯任总统期”已经开始。特朗普与他的团队如何思考和拿出综合的外交与国内政策？什么是他执政所需要的外交理念与外交重点？这些都需拭目以待。在这样的背景下，与其现在设想如何去和特朗普政府打交道，不如继续深入观察特朗普和他的团队究竟会在内政和外交上如何将“变革美国”以及“让美国重新伟大”变成正式的理念、措施和方案。
　金灿荣 ：特朗普不会继承奥巴马的政治遗产
　　我认为特朗普上台后，现行的“亚太再平衡”政策相当大的程度上会发生转变。有两个原因，首先从特朗普个人来说，亚太再平衡是奥巴马的政治遗产，在大选中的言论就能看出，特朗普对奥巴马是很反感的，所以奥巴马的政治遗产特朗普当然不会继承。其次，从共和党的党纲来看，对欧洲和亚洲利益的关注是差不多的，相对而言，民主党更关注亚太一些。所以，基于党派之间的差别，特朗普上台后“亚太再平衡”政策也会发生一些改变。
　　TPP 本身就是民主党制定的回归亚洲政策的一部分，所以我认为，特朗普上台后也会对这个政策进行调整。从之前竞选中抛出的政策来看，特朗普是反对TPP的，他的重点是把工作岗位留给美国人。而TPP目前不是这个方向，因此特朗普上台后，可能会拿出自己的一套政策，来取代TPP。现在也有一种说法是，美国会把TTIP作为主攻方向，但是现在的问题是欧洲对这个不热情。
　　关于朝核问题和萨德问题，我认为之前特朗普在竞选中的表态并不清晰，所以不好判断怎么发生转变。特朗普政府可能会把在韩国部署萨德的问题放手交给军方，因为共和党一向代表着军火商的利益，所以这对中国来说不是好消息。另外，奥巴马时期在朝核问题上采取的是“战略忍耐”政策，我认为特朗普上台后不会像奥巴马那么消极。他反倒可能会先把更多的责任更明确地交给中国，这对中国来说既是挑战，又是机会。
　　我们还必须注意到，特朗普在竞选中多次说要加大军费开支，恢复美国绝对强大的军事力量。因此，在亚太地区会是一个局部调整的过程，特朗普的共和党政府会注重军工利益集团的需要，在军事上多花钱，毕竟这些大军火商是支持共和党的基本盘。但是怎么运用这些军事力量？我觉得会平均用力，亚洲、欧洲、中东、巴尔干，不像奥巴马时期将60%以上的军力倾注到亚太。
　　在地区影响方面，根据特朗普之前的表态，他会让美国的亚洲盟国承担更多的责任，比如日本和韩国要拿出更多的钱，这样一来矛盾和麻烦会增多。另外，说让日本、韩国自己担负自己的防卫，甚至自己搞核武器，我认为这就是特朗普在竞选中随便说一说。这种结构性的改变不会轻易发生。这种地区性的变化会给中国带来一些机会。虽然日本会加强自己的军事力量，军备上会发展。但是，中国不用怕。中国工业化已经起来了，这是中国全部崛起力量的基础，在这方面日本拼不过我们。至于韩国在中美之间，由于结构上，韩国更依赖美国，主要是安全和同盟方面，但是经济上与中国更密切，所以韩国更多地会在中美之间搞平衡。特朗普的政策会对依附美国的体系带来冲击，中国完全可以淡定。中国的力量应足够强大。
　　该如何应对？我认为还是要坚定不移地继续推动中美合作，特朗普上台后主要的任务是搞好经济，这方面中国可以帮忙，而且两国之间有一些共同话语。当然，从特朗普的竞选中的表态来看，对中国的贸易保护、汇率问题有抱怨，但是这些问题都可以谈，等到他上任后可以寻找办法。另外，中国作为大国是有真金白银的，中国有着巨大的购买力。
　　总体而言，我认为，未来中国应对之策应该是低调、友善，重点是寻找可行的合作方案。
　　楚树龙：特朗普上台，美对华政策会有新提法
　　“欢迎中国和平崛起”，从1979年以来，每一任美国总统，无论是民主党还是共和党，都会这么讲，但就是限定词越来越多了，“富裕、守规则”等等。最近几年，最近几届美国政府越来越少使用“欢迎一个强大中国的崛起”的提法了。关于中美关系，外交政策，美国新总统上台肯定会有新的提法，不会沿袭前任的提法。特朗普会找一个适合的时机，提出他认为比较好的提法，但对于“中美新兴大国关系”，相信不会公开反对，因为这样会对中美关系造成较大的问题。
　　结合特朗普在竞选阶段的言论来看，他上台会有些新的动作和新的提法，他肯定会做一些事，但能做多少，这不取决于他。
　　美国国内经济是否改善这不大取决于特朗普政府，在美国内经济事务中，国会权力大于政府，甚至美联储权力也大于政府，美国税收、开支、预算、决算都由国会决定，货币政策则由美联储掌管。这些对经济影响最大的事务，总统多数只是提出议案。因此美国经济会有积极还是消极的变化与美国总统的关系并不太大。
　　但对外经济关系，会受到新一任总统的不小影响，商人出身的特朗普在竞选过程中有许多关于中美经贸方面的刺激性言论，他指责“中国偷走了美国的工作岗位”，他声称“美国企业正在遭受中国企业的屠杀”。他还曾公开反对TPP，他的贸易政策或将更具保护主义色彩，或为未来中美贸易关系稳定和发展带来消极影响。
　　赵可金：特朗普上台，对中国机遇大于挑战
　　特朗普外交政策一定还会基于他的本土主义立场，他可能会对美国现行的外交政策作出较大调整，但对中国的影响机遇大于挑战。
　　所谓机遇就是，首先特朗普对世界表现出的兴趣并不大，他首先要满足美国民众的需求，孤立主义会更加突出。虽然一个总统并不能改变美国的外交政策，能落实的并不多，还会受到很多限制，但他肯定还会按照自己的计划往前冲，具体能造成多大改变还需观察。比如他说要让就业机会回到美国，这可能就会促进中企赴美投资。在中美双边投资协定等方面，美国前几届政府都未作出大的改变，现在特朗普反而可能会大胆改变，这对于中国来说就是机遇。
　　所谓挑战就是，他不会像希拉里一样气势汹汹重返亚太，他竞选阶段的一些言论，让萨德和TPP的命运都成为了疑问。对于一些亚洲国家来说，如果没有美国积极推进，相信也会发生变化，对中国来说这可能是利好消息。在特朗普眼里TPP和萨德等都是套在美国脖子上的锁链，他认为所谓的美国强大是指，美国经济好转，民众收入增加，让非法移民离开美国。因此，他上台后，亚太地区的一些问题一定会退温。
　　西方民调结果和大选最终结果的差异是因为民调样本和选民构成可能不太一致。民调受访者一般都是大城市的民众，而农村地区和城市中下层选民大多支持特朗普，他们对社会现状非常不满。他的风格比较符合美国社会中下层民众要求，他要打破政治正确性，要改变这种现状，而美国选民乐见改变，所以他符合了选民求变的要求。另外美国民众讨厌虚伪的政治精英，特朗普的真实恶汉形象反而受到欢迎。
　　而邮件门等事件让希拉里遭受到很大打击，因为民众讨厌她的不坦诚。希拉里的女性身份实际上也是阻碍她成功的一个原因，美国社会民众不太喜欢女性在公共事务中扮演角色，不太喜欢女性参与政治，尤其是相对保守的地区。
　　以前美国民众更关心自己的生活，但自金融危机之后，整个世界变成了权贵和大众的对峙，因为全球化带来了“权贵合一”，所以社会底层民众觉得权贵背叛了国家，所以民粹化倾向的本土主义抬头，传统分析的“左中右框架”已经不适用于此了。
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