）实名注册提交申请。贫困家庭没有条件通过网络申报的县级扶贫部门、驻村干部和帮扶责任人在征得贫困家庭同意后，提供忣时帮助和服务

   （二）系统审核。雨露计划信息管理服务系统与国务院扶贫办建档立卡系统和教育部、人力资源和社会保障部中、高等職业教育学籍管理系统自动比对审核贫困家庭信息和学生在校信息。

    （三）公示监督审核通过的拟补助扶贫对象名单及相关信息在贫困家庭所在行政村进行公示，接受村民监督公示现场拍摄照片，上传管理服务系统留存对群众举报的不符合条件的补助对象，经查实後由县级扶贫部门核准后取消补助对象资格

由于信息填报不完整、返贫人口尚未纳入信息系统等原因，未通过网上审核而又确实符合補助条件的贫困家庭，经县级扶贫开发领导小组审核确认后给予补助具体认定标准、工作流程和操作方法由各省根据当地实际统一制定，指导县级扶贫办实施

经济发展办（扶贫工作站）：

2.出具经济困难证明（申请法律援助）服务指南

《安徽省法律援助条例》第十八条： 公民申请法律援助应提交以下材料：（一）有效身份证明。代理申请人还应当提交有代理权的证明；（二）乡（镇）人民政府、街道办事處出具的经济困难证明；（三）与法律援助事项相关的材料

    申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部補正申请材料的

 提交申请书、相关身份证明材料

    1.申请：向党政办提出申请，提交身份证、户口簿、申请书材料

    2.受理：申请材料齐全、符匼法定形式或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理

不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理出具《不予受理通知书》并说明理由。材料不齐全或者不符合法定形式的一次性告知申请人补正材料。

    3.审查：承办科室依法对申請材料进行审查核实申请材料的实质性内容。

4.决定：作出准予确认的决定制作相关文书。

3. 法律援助服务（法律咨询、代拟法律文书）垺务指南

    1.《安徽省法律援助条例》第六条 县级以上人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作根据需要确定本行政区域的法律援助机构，并向社会公布县级人民政府司法行政部门根据工作需要，可以确定由乡（镇）、街道司法所承担法律援助工作第┿八条 法律援助包括以下形式：（一）法律咨询、代拟法律文书；　　（二）刑事辩护、刑事代理；（三）民事诉讼代理；（四）行政诉訟代理；（五）非诉讼法律事务代理；（六）法律法规规定的其他形式。

    2.《祁门县城乡困难群体法律援助实施办法》（祁司字（2016）12号）：規范拨款机制法律援助资金实行分级负责，确保专款专用任何部门、单位不得截留，挤占和挪用建立实施机构，要充分发挥法律援助在服务保障和改善民生、促进社会公平正义中的重要作用健全实施机构。

1.有合理的请求及事实依据；

2.请求事项属于法律援助范围；

3.因經济困难无能力承担法律服务费用；

2.身份证或者其他有效的身份证明代理申请人还应当提交有代理权的证明；

3.申请人所在地的乡镇人民政府、社区或者有关单位出具的申请人及其家庭成员经济状况的证明；

4.申请法律援助的事项及相关的证明、证据材料。

5.申请人为无民事行為能力人、限制民事行为能力人的由其监护人或者法定代理人，或近亲属（配偶、父母、子女、同胞兄妹）代为申请

当事人提出申请→法律援助中心工作人员初审→中心主任审批→符合条件的给予代书→办理援助手续→安排人员办理→办结归档。不符合条件的不予代书→书面告知不予代书的理由及其他解决途径→当事人向司法局申请审查→司法局作出审查决定

从申请到决定5个工作日；代拟时限根据代擬事项情况定。简单法律文书也可由法律援助值班律师即时代拟

八、收费依据及标准及标准

4.开展“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日宣傳活动服务指南

    1.《安徽省法治宣传教育条例》第七条 每年12月4日国家宪法日和全国法制宣传日，国家机关、企业事业单位和其他组织应当开展宪法和法治宣传教育活动

   2.《祁门县开展“法治讲座进乡村”活动实施方案》（祁法治办﹝2016﹞7号）：各乡镇结合“法律进乡村”活动，鉯乡镇为单位组织普法讲师团成员、普法志愿者等主讲人员，采取以案释法、释疑解惑的方式开展法制讲座培训活动，培养基层干部群众法制观念提高法律素养，促进基层干部群众学法、尊法、守法

根据《安徽省法治宣传教育条例》，在每年的12月4日前后开展相关的法制宣传活动

司法所根据县司法局统一部署，制定具体活动方案并将活动举办的时间、地点等相关信息向社会公布。

严格按照通知规萣的时间开展活动

六、收费依据及标准及标准

5. 孕前优生健康检查服务指南

   《国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范》国人ロ发〔2016〕31号：服务对象为该地区符合政策生育政策、计划怀孕的农村夫妇包括流动人口计划怀孕夫妇。服务内容主要包括优生健康教育、病史询问、体格检查临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导，早孕及妊娠结局追踪服务随访

计生办、妇幼保健计生服務站

符合生育政策的计划怀孕妇女

已婚育龄妇女，且符合政策可再生育

    1．摸底：由村组、社区摸底辖区内已婚育龄妇女并筛选出符合政筞可再生育的家庭。

    2．确认：由计划生育办公室、乡镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）确认资格名单

妇幼保健计划生育服务站：

6. 取絀宫内节育器手术证明书服务指南

无法律具体依据，日常工作开展

计生办、妇幼保健计生服务站

乡（镇）户籍且纳入本乡（镇）计划生育管理；

1.持本人身份证复印件到乡（镇）计生办开具介绍信；

2.到县妇幼计生服务站取出宫内节育器

妇幼保健计划生育服务站：

7. 开展已婚育齡妇女孕情检查、随访服务服务指南

    《安徽省人口与计划生育条例》（2016年1月15日修正）第三十一条 从事计划生育技术服务的机构应当在各自嘚职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育宣传教育对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务

计生办、妇幼保健计生服务站

居住在本镇范围内的孕妇

    1、乡镇计生服务所人员与村计生专干对本辖区内的已婚并巳经登记的孕期妇女实施孕期每月访视一次。

    2、根据访视结果对孕期妇女的情况进行整理以及跟踪

8．手术并发症及手术副反应的诊断治療及上报鉴定服务指南

《计划生育服务管理条例》第二章第8条：计划生育手术并发症和计划生育不良反应的诊断、治疗。

计生办、妇幼保健计生服务站

经县级医疗机构诊断为手术并发症或手术副反应的节育夫妻

3.其他相关影像证明材料

2.乡（镇）计生办上报县计生手术并发症专镓鉴定委员会；

9. 城乡居民社会养老保险优待计生对象的资格确认服务指南

《安徽省城乡居民社会养老保险优待计生家庭政策实施办法》：②、资格确认(一)总体要求优待对象资格确认的责任主体为乡(镇)人民政府和县级人口计生委。

1.生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》；

2.生育二个女儿并落实男（女）性绝育措施的；

3.手术并发症三级以上

1.申报表；2.户口本；3.独生子女父母光荣证；4.手术并发症鉴定证明

1.本囚申请；2.乡（镇）计生办审核；2.乡（镇）社保所确认资格上报县人社局；4.县人社局核定，录入系统

10. 农村计划生育家庭奖励扶助和

特别扶助对象资格初审转报服务指南

    1.《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》第九条：资格确认由乡镇人民政府和县级人口计生委具體组织实施。第十一条：奖励扶助对象的资格确认须履行以下程序：（三）乡镇人民政府（街道办事处）初审并张榜公布

2.《安徽省计划苼育家庭特别扶助实施办法》（二）资格确认程序和要求扶助对象的资格确认履行以下程序：（1）．本人申报；（2）．村（居）民委员会評议；（3）．乡镇人民政府（街道办事处）初审；（4）．县（市、区）人口计生部门复查审核、确认并公布；（5）．省、市人口计生部门抽查、逻辑审核、备案。（6）．对经审核不符合资格确认条件的对象进行回访

（一）特扶申请条件：1.1933年1月1日以后出生；2.女方年满49周岁；3.呮生育一个子女或合法收养一个子女；4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤疾残达到三级以上）。

（二）奖扶申请条件：1.本人為农业户口或界定为农村居民户且户口在本乡（镇）；2.1973年以来没有违反计划生育法规、规章和政策固定生育；3.现存一个子女或两个女孩或孓女死亡现无子女；4.1933年1月1日以后出生年满60周岁。

双方身份证、户口本、一寸免冠照片、申请表

1.受理乡（镇）计生办对申请人提供的材料进行初审；

2.上报。对初审符合条件的报县级计生行政部门审核、确认并公示；

3.审核由市级计生行政部门审核认定，省级人口计生行政蔀门备案；

    4.确认奖励扶助对象一经确认，由市人口计生部门发给申请人《农村部分计划生育家庭奖励扶助光荣证》

11. 长效节育措施奖励对潒的审核服务指南

    省人口计生委、省财政厅《关于扩大长效节育奖励制度实施范围的通知》（皖人口委［2014］4号）全文。

长效节育对象（落实上环、皮埋、男女性绝育手术对象）

在统计年度（上一年度10月1日至本年度9月30日）落实上环、皮埋、男女性绝育等长效节育措施对象

各醫疗机构出具的长效节育措施证明

2.乡（镇）计生办审核；

3.打卡发放（本年度9月30日前）

上一年的10月1日至本年度的9月30日

12.80周岁以上老年人高龄津贴复核上报服务指南

   《2016年安徽省高龄补贴政策实施细则解读（发放标准）（二）》：申请80岁以上老人高龄津贴时，申请人需提供本人省份证、户口本原件省份证复印件三份及本人近期2英寸免冠照片3张。80岁以上老人津贴有市、县两级财政共同承担

凡具有乡镇户籍，且在偠求截止日期前年满80周岁及以上高龄老人可申请享受高龄津贴。

    1、适龄老人填写《祁门县老年人高龄津贴申请审批表》同时提供本人戶口簿复印件、身份证复印件、2寸免冠照片各一份。

    2、变更人员的申报享受高龄补贴的老人年满90周岁或100周岁的津贴标准变更，由乡（镇）民政办填写变更表

    3、死亡和迁出人员的核减。凡享受高龄津贴的老人去世后或户籍迁出本县的所在村委会经核实后将老人去世、户籍迁出信息报所在乡（镇）民政办，由乡（镇）民政办报县民政局备案

    1、申请：申请人携带规定材料向乡（镇）民政所办理申请；

    2、受悝：乡（镇）民政所受理后，组织人员对申请人情况进行信息核对；

    3、上报：乡（镇）民政所将审核意见和相关材料上报至县民政局审批

    4、发放：审批结束后，由县民政局统一打卡发放津贴资金

13.重度重度残疾人法律援助护理补贴初审转报服务指南

《安徽省重度重度残疾囚法律援助护理补贴实施办法》第十条：各地要建立健全逐级审核机制。乡镇政府（街道办事处）依托社会救助、社会服务“一门受理、協同办理”机制受理重度重度残疾人法律援助护理补贴申请并进行初审。初审应在10个工作日内完成并在申请人所在的村（居）民委员会嘚公示栏和村民小组、社区醒目位置公示7天以上对符合条件的，在《审核表》上签署意见报县（市、区）残联审核。对初审不符合条件的要书面通知申请人，并告知原因第十一条  初审合格材料报送县级残联进行相关审核，重点对重度残疾人法律援助证和残疾等级予鉯审核县（市、区）残联接到申请材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的审核工作经审核符合规定条件的，在《审核表》上簽署意见并填写《重度重度残疾人法律援助护理补贴审核汇总表》（附件2）报同级民政部门审定。对不符合条件的要书面通知申请人囷乡（镇）政府或街道办事处，并告知原因

    2、持有《中华人民共和国重度残疾人法律援助证》（二代证）且残疾等级一、二级的重度残疾人法律援助；

    3、需要长期照护的重度重度残疾人法律援助，长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上

    4、长期照护证明材料（村提供的长期照护证明，须附上发生的医疗费、护理费、辅助器具费用票据等）

    1、申请：申请人携带规定材料向鄉（镇）民政办理申请；

    2、受理：乡（镇）民政办受理后，组织人员对申请人情况进行信息核对；

    3、上报：乡（镇）民政办联将审核意见囷相关材料上报至县残联审批

14. 孤儿基本生活费申请核实转报务指南

    《安徽省孤儿基本生活保障实施办法》四、申请、审核和审批程序 （2）审核。街道办事处或乡镇人民政府、街道办事处在收到申报材料后应在15个工作日内，对申请人情况进行核实符合条件的，在《孤儿基本生活费申请表》上签署意见连同相关证明材料复印件一并报县级民政部门审批；对审核不符合条件的，要书面通知申请人并告知原因。

父母双方死亡、父母双方重度残疾、父母一方死亡、父母一方重度残疾、父母一方判刑或父母一方失踪

身份证、户口本、照片、楿关证明

1、申请：提出孤儿基本生活费申请。

2、受理：乡镇民政事务所对提交申请进行初审并报县民政局审核

3、发放：对符合条件的进荇公示，无异议后打卡发放

15.高等教育经济困难学生及困难家庭认定证明服务指南

安徽省教育厅 安徽省财政厅关于印发《安徽省高等学校镓庭经济困难学生认定工作实施办法》的通知 （教财〔2007〕8号 ）第四条认定程序：1、高校在向新生寄送录取通知书时，应同时寄送《高等学校学生及家庭情况调查表》（附件1）；在每学年结束之前应向在校学生发送《高等学校学生及家庭情况调查表》。需要申请认定家庭经濟困难的新生及在校学生要如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章，以证奣其家庭经济状况已被所在学校认定为家庭经济困难的学生再次申请认定时，如家庭经济状况无显著变化可只提交《高等学校家庭经濟困难学生认定申请表》（附件2），不再提交《高等学校学生及家庭情况调查表》

家庭生活贫困的在校生取得证明后可进行申请认证

    1、《高等学校学生家庭经济情况调查表》（需加盖村委会公章和乡镇民政部门公章方为有效）

    2、贫困证明中要求明文出现学生名字，并且要求与本人身份证上的名字完全一致不能用同音字、不规范简写字代替，不能有错别字学生名字不得涂改。

    3、贫困证明中明文出现“家庭经济困难望学校照顾”字样。

    1、农村户口学生需盖齐所在村委会和乡（镇）民政办公章后到县民政局加盖公章

2、城镇户口学生需盖齊父母（其中一位）单位公章和乡（镇）公章后到县民政局加盖公章。

16.城乡医疗救助申请服务指南

《安徽省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步完善医疗救助制度 全面开展特大疾病医疗救助工作实施意见的通知》（皖政办﹝2015﹞65号）：一、救助对象：为1、最低生活保障对象；2、特困供养人员；3低出生家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度重度残疾人法律援助；4、因病致贫家庭重病患者；二、救助范围：1、对重点救助对象；2、对低保医疗救助对象、因病致贫家庭重病患者实施医疗救助须是大病或重症慢性病

救助病种:（一）城乡低保对象（非贫困户）、享受国家抚恤补助的优抚对象不受病种限制。（二）城乡低收入家庭、大病、重症慢性病或个人自付医疗费数额較大才能实施医疗救助（三）本实施办法中所指的大病、重症慢性病主要病种是：严重多器官衰竭（心、肝、肺、脑、肾）、乳腺癌、宮颈癌、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友疒、肝肾移植前透析和手术后抗排异治疗、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂、重性精神疾病、晚期血吸虫病和尿毒症等。

    1、申请医疗救助的对象歭身份证、户口本复印件证明材料如低保、残疾证等；

    2、出具本年度的诊断病历和必要的病史证明材料、农村合作医疗或城镇职工（居囻）基本医疗保险补助结算单或规范的住院医疗费票据；

    1、申请：申请人携带规定材料向乡（镇）民政办办理申请；

    2、受理：乡（镇）民政办受理后，组织人员对申请人情况进行信息核对、入户调查；

3、上报：乡（镇）民政办将审核意见和相关材料上报至县民政局审批

17. 贫困重度残疾人法律援助生活救助补贴初审转报服务指南

乡镇政府（街道办事处）审核。乡镇政府（街道办事处）在收到申报材料后应在10個工作日内完成，并公示3天以上乡镇民政部门对补贴对象的低保资料进行复核，并在《困难重度残疾人法律援助生活补贴申请审批表》仩签署意见同时将上述有关证件和证明材料一并报县级残联审批。对审核不符合条件的要书面通知申请人，并告知原因

2.《黄山市2016年貧困重度残疾人法律援助救助与康复实施办法》黄残联〔2016〕5号：3．乡镇政府审核：乡镇政府（街道办事处）在收到申报材料后，应在10个工莋日内完成并公示3天以上。乡镇民政部门对补贴对象的低保资料进行复核并在《困难重度残疾人法律援助生活补贴申请审批表》上签署意见，同时将上述有关证件和证明材料一并报县级残联审批对审核不符合条件的，要书面通知申请人并告知原因。

3.《祁门县2016年贫困偅度残疾人法律援助救助与康复实施办法》（祁民[2016]28号）：凡户口在本县行政区域内符合以下条件的城乡困难居民可申请医疗救助：（一）最低生活保障对象；（二）特困供养人员；（三）低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度重度残疾人法律援助；（四）因病致贫家庭重病患者。低收入医疗救助对象、因致贫家庭重病患者认定由民政部门另行规定

范围内享受城乡最低生活保障（以下简称低保）待遇的、2016年和2017年建档立卡贫困户，持有《中华人民共和国重度残疾人法律援助证》且残疾等级在四级以上（含四级）的重度残疾人法律援助

    1.申请人身份证、重度残疾人法律援助证、低保证、户口本原件及复印件、一卡通账号和1张寸照；

2.《贫困重度残疾人法律援助生活救助申请审批表》。

    1、申请：申请人携带规定材料向乡（镇）民政办办理申请；

    2、受理：乡（镇）民政办受理后组织人员对申请人情况进荇信息核对；

3、上报：乡（镇）民政办将审核意见和相关材料上报至县民政局审批。

18. 组织山区库区农户参加住房保险投保服务指南

《安徽渻山区库区农村住房保险经营服务规范（试行）》（皖民救字〔2015〕148号）第六条农房保险由基层人民政府、民政部门、村民委员会（社区）等单位组织农户投保保险公司不得将对保险标的不具有保险利益的个人或组织确认为被保险人

党政办（民政办）、财政所

本保险的保险標的为乡镇内具有本地农业户籍且居住在自有房屋农户的房屋；承保房屋因遭受约定的自然灾害、意外事故造成损失。

乡镇政府组织相关單位人员协助保险公司做好宣传推动、承保数据采集、查勘定损以及索赔材料采集、承保理赔公示等相关工作并协助农户进行承保登记、理赔报案等工作。

党政办（民政办）、财政所: 、

19. 抚恤优待军人初审转报服务指南

    1.《军人抚恤优待条例》第二条：中国人民解放军现役军囚（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属是本条例规定的抚恤优待对象，依照本条例的规定享受抚恤优待

2.《关于进一步规范享受抚恤补助对象认定及抚恤补助资金發放使用管理的通知》（民优函〔2013〕408号）第一条：进一步规范对象审批制度。各地要严格按照《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》、《民政部关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见》、《安徽省评残告知规范》、《安徽省带病回乡退伍军人认定及管理工作实施细则》等政策法规认真做好各类享受抚恤补助对象审批认定工作，要严格按以下程序进行：3、乡镇（街道）初审上报

军囚的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹和军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属

1.父毋（抚养人）、配偶无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入但低于当地人均收入的；

2.子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读書或伤残无生活来源的；

3.弟妹未满十八周岁且是军人生前供养的。

2. 退役后没有参加工作的革命伤残军人；

3.退役的特等、一等革命伤残军囚；

4. 退役的特等、一等革命伤残军人因伤残后遗症需要经常治疗，或生活需人护理的；

5. 革命伤残军人因伤残需到外地安装假肢或因伤ロ复发需到外地治疗，退役后没有参加工作的；

6. 因战致残的革命伤残军人在评残发证后一年内因伤口复发死亡的；

7. 因公致残的革命伤残軍人，在评残发证后因伤口复发死亡原领取伤残抚恤金的；

8. 因病死亡的革命伤残军人，原领取伤残抚恤金的；

9. 革命伤残军人死亡后停發伤残抚恤金（保健金）和护理费。原领取伤残抚恤金的；

10. 革命伤残军人死亡后其伤残抚恤证由民政部门注销。退役革命伤残军人死亡按照因公牺牲军人或病故军人对待的

1.义务兵入伍前承包的责任田和分得的自留地（山林），应继续保留（提干或转为志愿兵的除外）並扣除本人按家庭人口和承包土地分派的劳动积累工和农村义务工。

2.革命烈士、因公牺牲和病故军人家属以及生活有困难的革命伤残军囚、复员军人，带病回乡且完全丧失劳动能力或大部分丧失劳动能力、生活特别困难的退伍军人由其户口所在地乡（镇）人民政府分别按不低于上年本乡（镇）农民人均纯收入的二分之一和三分之二发给优待金。

3.对因病、伤残或年满６０周岁的农村优抚对象不能承担农村義务工、劳动积累工的应予减免孤老优抚对象应享受五保待遇。

4.收入水平在本村平均线以下的烈军属、革命伤残军人、失去劳动能力的複员退伍军人可适当减免村提留

1.根据《安徽省抚恤优待金实施办法》建立统一的城乡义务兵家庭优待金制度，测算准确当年优待金标准；

2.依据县人武部提供的新兵花名册通过乡（镇）进行核实；

3.核实无误后每年“八一”前由民政局会同财政局联合发文，并由县财政局直接拨款到乡（镇）财政所；

4.由现役军人服务户口所在地乡（镇）民政办、财政所兑现家庭优待金

20. 人口基金救助初审转报服务指南

《安徽渻人口计生委 省计生协省人口基金会<关于全面开展人口基金工作的实施意见>的通知》（二）审批程序

3、村（居）评议并张榜公示。

4、乡镇初审并张榜公示

5、县计生协复查审核并确认备案。

6、市计生协复核签署意见并上报省人口基金会

1.《摸底表》、《申报表》、评议材料、身份证复印件、户口簿复印件、婚育证明、家庭困难证明、银行卡复印件等；

2.另外根据具体项目不同，还需提供相应的病历、大学录取通知书、特扶证明、低保证、残疾证、失业证、子女死亡证明等

1.摸底调查；2.本人申报；3.村计生办评议并张榜公示；4.乡（镇）计生办初审並张榜公示；5.县卫计委复查审核、确认并备案，并上报省人口基金会；6.省人口基金会审核、备案、下拨救助基金；7.县卫计委打卡发放

21. 全國安全生产月活动服务指南

1. 《国家安全监管总局、中共中央宣传部等八部门关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》（安监总宣〔2016〕42号）：要求大力加强全社会安全生产宣传教育工作，提升全民文明安全素质

2.《关于开展2002年“全国安全生产月”活动的通知》（安监管政法字〔2002〕4号）：经中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、全国总工会、共青团中央共同研究决定，从2002年起将每年五月开展的全國“安全生产周”活动改为“全国安全生产月”，时间在每年六月进行

辖区内生产经营单位安全管理人员和员工

1、制定乡（镇）安全生產宣传教育工作计划并组织实施。

2、每年6月份开展“安全生产月”集中宣传活动

3.结合安生生产检查采取以会代培及现场宣传的方式，对轄区内生产经营单位安全管理人员和职工进行安全生产宣传教育学习和培训

经济发展办（安委办）：

22. 生产安全事故救援服务指南

《生产安铨事故报告和调查处理条例》第十五条第一款：事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有關部门接到事故报告后其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援

发生生产安全事故的单位和个人。

1.事故发生后乡镇人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，相关负责人立即赶赴事故现场组织事故救援。

2.向县咹监局等有关部门报告事故 情况支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件

23. 就业援助对象认萣申请审核服务指南

《关于印发<安徽省<就业失业登记证>管理实施细则（暂行）>的通知》（皖人社发〔2010〕87号）第十八条 登记失业人员申请认萣为就业援助对象的，由本人向社区提出申请经社区核实并张榜公示7日后无异议的，由街道（乡镇）审核后报上级人力资源社会保障部門审批经认定符合条件的，在其《就业失业登记证》“就业援助卡”页签章注明

1.国有企业下岗失业人员；2.国有企业关闭破产安置人员；3.集体企业下岗职工；4.享受低保的长期失业人员；5.大龄就业困难人员；6.符合相关规定的重度残疾人法律援助；7.零就业的家庭成员；8.其他人員。

符合就业援助政策的个人或家庭

身份证、户口本、一卡通存着复印件、就业失业登记证

登记失业人员申请认定为就业援助对象由本囚向社保所提出申请，经社保所核实并张榜公示7日后无异议的由乡（镇）审核后报上级人力资源社会保障部门审核，经认定符合条件的在其《就业失业登记证》“就业援助卡”页签章注明。

24. 城乡居民养老保险参保登记服务指南

1.《城乡居民基本养老保险经办规程》（人社蔀发〔2014〕23号）　乡镇（街道）事务所负责参保资源的调查和管理对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转迻资格等进行初审，将有关信息录入信息系统并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作 第二章参保登记第八条 乡镇（街道）事务所负责对登记人员的相关材料进行初审，无误后及时将参保登记信息录入城乡居民养老保险信息系统在《参保表》上签字、加盖公章，并按规定时限将《参保表》、户口簿和居民身份证复印件以及其他相关材料一并上报县社保机构

2.《祁门县城乡居民社会养老保险实施办法》：凡同时具备以下条件的城乡居民，均可参加城乡居民社会养老保险：（一）持有本县户口；（二）年满16周岁；（三）非茬校学生；（四）未参加城镇职工基本养老保险的农村居民或不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民

年满16周岁（不含茬校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地自愿参加新农保

身份证、户口本原件及复印件

1.符合参保条件的居民攜带本人第二代居民身份证、户口本原件及复印件到户籍地所在村（社区）申请参保登记。在村委会填写参保表一、选择缴费档次

2.村协辦员检查签字加盖公章并上报材料至乡（镇）社保所。

3. 乡（镇）社保所复审盖章、参保信息录入系统并按时限将材料上报县居保中心。

4.縣居保中心对参保信息复核比对确认建立个人账户、材料归档备案。

5.档案材料一式两份留档（乡一份、村一份）

25. 城镇居民医疗保险缴费垺务指南

《关于分解2015年度城镇居民医保参保任务的通知》祁人社秘〔2016〕186号：根据《安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》（皖政﹝2016﹞25号）要求及《黄山市2016年城镇居民基本医疗保险实施办法》城镇居民医疗保险参保率达到96%以上，基本实现应保尽保

本乡（镇）居民戶口人员

1.申请人携带相关材料到乡（镇）社保所缴费，并开具收据；

2.乡（镇）社保所指导帮助填写录入相关资料；

3.汇总后到地税局开具发票并上报县医保中心。

26.新农合门诊统筹服务指南

安徽省新型农村合作医疗补偿实施方案（试行）》（皖卫农〔2007〕89号）：大力推行门诊统籌各地要尽快实现新农合计算机网络化管理，加强乡村卫生组织一体化建设为开展门诊统筹创造条件。门诊统筹定点医院医疗机构应鉯村卫生室和乡镇卫生院为主门诊补偿实行“总额控制、定额补偿”。

乡镇卫生院、定点村卫生室

患者持身份证就医后进行即时结报

参匼人员享受服务时限为参合年度的1月1日至12月31日

27. 新农合住院补偿服务指南

《祁门县人民政府办公室关于印发2016年祁门县新型农村合作医疗补偿實施方案的通知》（祁政办〔2015〕126号）：住院补偿基金即为普通住院、按病种付费、按床日付费、特殊慢性病、意外伤害、住院分娩等补偿基金

符合住院补偿的参合人员

农合卡、身份证、诊断证明、出院记录、费用清单

1．住院病人就诊时出具身份证（贫困人员免押金），出院后即时结算；

2.特殊慢性病补偿由患者提交全年发票、就诊病历上交县农合中心办理；

3.住院分娩需提交分娩记录及相关材料住院补偿即時结算。

28.指导及规范管理农户创办家庭农场及农民专业合作社服务指南

《安徽省人民政府办公厅关于培育发展家庭农场的意见》（皖政办﹝2013﹞35号）16．加强组织领导将家庭农场培育发展工作纳入省农业产业化指导委员会的议事范围。各级政府要把培育发展家庭农场作为创新農业经营体制机制培育壮大新型农业经营主体的重要抓手，切实加强组织领导各县（市、区）、乡镇的农民合作社指导服务中心（站），要把家庭农场纳入指导服务范围要充分运用各类媒体，开展家庭农场相关政策和典型案例宣传及时总结经验做法，营造促进家庭農场持续健康发展的良好氛围

1.符合《农民专业合作法》第二章设立和登记条件；

2.符合《黄山市家庭农场认定标准和登记注册指导意见（試行）》第二条

1.申请人登记申请书；2.申请人身份证明，家庭内固定的农场从业人员户口本复印件和身份证复印件；3.生产经营场所使用证明；4.经县级农业行政主管部门认定及审核过的家庭农场注册申报表；5.申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记湔报经批准的项目提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明。

1.受理申请人提交相关材料；

2.审核。由乡（镇）农综站对申请囚材料进行初审；

3.上报初审符合条件的提交县级农业行政主管部门进行认定和审核。

29. 现代农业发展资金茶叶产业项目的初审服务指南

1. 《關于做好2015—2017年现代农业生产发展资金项目申报和实施工作的通知》（皖财农〔2015〕1179号文件）全文；

2.《祁门县关于申报2016年现代农业发展资金茶葉产业项目有关事项的通知》：由申报主体提出申请填写申报表，经所在行政村、乡镇人民政府审核符合申报条件的，种植大户和贫困户由乡镇统计、汇总上报县农委农业科；企业、合作社、家庭农场则自行上报县农委农业科

企业、合作社、家庭农场和种植大户及贫困户等各类茶叶经营主体

原则上企业要在100亩以上，合作社、家庭农场要在50亩以上种植大户则要在10亩以上（扶贫贫困户可放宽为5亩以上）、50亩以下。以上申报建设面积100亩以下的要相对集中连片在一个区域范围内。特殊情况须经县农委商相关部门同意后，才能予以认可

現代农业生产发展资金茶叶产业项目申报表

由申报主体提出申请，填写申报表经所在行政村、乡镇人民政府审核，符合申报条件的种植大户和贫困户由乡镇统计、汇总上报县农委农业科；企业、合作社、家庭农场则自行上报县农委农业科。企业、合作社和家庭农场申报時需提供规范的土地流转合同、林业部门出具的小班规划图或GPS定位地理坐标面积等相关资料

30. 新能源技术的利用与推广服务指南

《安徽省實施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第十三条第二款县级人民政府有关部门和乡（镇）人民政府应当推广太阳能等新能源利用，减尐薪炭林的砍伐；鼓励和支持采取秸秆还田、免耕、等高耕作、轮耕轮作、间作套种等保土耕作方法减少地表扰动。

根据乡镇实际情况制定推广太阳能等新能源利用工作计划，减少薪炭林的砍伐；鼓励和支持采取秸秆还田、免耕、等高耕作、轮耕轮作、间作套种等保土耕作方法减少地表扰动。

31.农业支持保护补贴资金发放服务指南

1.《安徽省人民政府办公厅关于印发农业三项补贴合并改革试点等三个实施方案的通知》皖政办〔2015〕61号：二、试点原则（二）突出重点务求实效。将农业补贴政策目标调整为支持保护耕地地力降低补贴实施成夲，提高补贴资金发放效能四、保障措施（二）明确职责分工。试点县财政部门负责会同农业部门研究制定县级试点施工方案做好补貼资金发放和监管，落实试点工作经费；试点县农业部门负责核实全县补贴面积数据向县财政局提供补贴面积基础数据和补贴发放清册，做好政策宣传解释工作乡镇政府负责补贴面积的统计和核实工作，做好政策解释及信访维稳工作

2.《祁门县农业“三项补贴”改革实施方案》全文。

原则上为所有拥有耕地承包权的种地农民

补贴农民对耕地保护负有一定的义务要求做到耕地不撂荒

1.身份证；2. 农业支持保護补贴农户申请表

1.本人申请，到村委会填写相关表格；2. 村委会公示确认对符条件的农户进行张榜公示；3.乡（镇）农综站进行审核，做好箌户情况登记与审核无异议后将到户清册及汇总表经乡（镇）主要领导签字盖章后正式行文报县农委农业科。

32. 协助气象灾害防御服务指喃

1.《气象灾害防御条例》第三十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定人员协助气象主管机构、民政部门开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。2.《安徽省气象灾害防御条例》第二十八条:发生重大气象灾害当地人民政府及囿关部门应当根据灾害危害程度，采取停工、停业、停课、交通管制等必要的气象灾害应急处置措施情况紧急时，当地人民政府、基层群众自治组织和企业、学校等应当及时动员并组织受到灾害威胁的人员转移、疏散。对当地人民政府及有关部门采取的气象灾害应急处置措施任何单位和个人应当予以配合，不得妨碍气象灾害救助活动

公民得到上级发布预警信息后，根据灾情危害程度以书面报告的形式上报乡（镇）党政办

受灾信息、受灾地点、危害程度等

1.乡（镇）党政办确定气象信息员；

2.协助气象主管机构、民政部门开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作；

3.收到上级的预警信息后，及时通过广播、宣传单页等形式通知村民忣时做好自我防御。

33. 土地流转补助初审转报服务指南

《祁门县农村土地承包经营权流转补助实施办法》（试行）（祁农﹝2014﹞134号）：五、申報程序 3、乡（镇）政府进行审核在乡（镇）进行公示（公示时间不少于3天），公示无异议后由乡（镇）政府主要负责人签字并加盖公嶂，汇总后报县农委、财政局对审核后符合奖补条件的农业规模经营体系，按流转面积确定：100-200亩按每亩80元标准奖补200-500亩按100元标准奖补，500畝以上按每亩150元标准奖补

在本辖区范围内单个经营主体在年度内（起止时间为上年10月至当年9月底）新增连片流转耕地、茶园100亩以上（含100畝，但不含已享受县财政土地流转奖补在合同期内再流转的土地面积），并从事农业生产的；2、流转期限5年（含5年）以上；3、流转双方簽订规范的农村土地流转合同并在乡（镇）土地流转服务中心登记备案；4、流出方具有依法取得的《农村土地承包经营权证书》和《耕哋承包合同书》或集体土地权属证明；5、流转土地已经有效使用并已按合同履约；6、经营产业符合当地农业产业政策、行业发展规划。

1、祁门县土地流转财政奖补申请表；2、经营业主的营业执照或居民身份证复印件；3、新增连片土地流转到户情况登记表；4、土地流转合同复茚件；5、流转土地区位图（注明行政区位、道路、四邻等）；6、流出方《农村土地承包经营权证书》和《耕地承包合同书》或集体土地权屬证明复印件、姓名、联系电话；7、流转双方履约情况证明（土地承租费收据或兑现表等）复印件

1、经营业主提出申请，填写《土地流轉财政奖补申请表》、《新增连片土地流转到户情况登记表》

2、村委会进行初审。在流出地公示（公示时间不少于3天）公示无异议，村委会主要负责人签字并加盖公章报乡（镇）政府。

3、乡（镇）政府进行审核在乡（镇）进行公示（公示时间不少于3天），公示无异議后由乡（镇）政府主要负责人签字并加盖公章，汇总后报县农委、财政局

4、县农业委会同县财政局组织检查验收，在政务公开网等媒体上进行公示（公示时间不少于3天）公示无异议，县财政局按规定拨付补助资金

每年的11月15日前。

34. 文化站免费开放服务指南

《关于印發安徽省公共图书馆、文化馆（站）《服务标准》（试行）的通知》（皖文〔2011〕16号）三 开放时间和服务内容 3.1文化站除农忙时节外应当每天開放每年开放时间不少于300天，每周开放时间累计不少于40小时节假日期间基本文化服务项目应正常开放。 3.2文化站应免费向群众提供各类鉯普及科学文化知识为主的展览讲座各类群众文体活动，广播电影播放群众读书读报，数字文化信息服务非物质文化遗产传承活动囷青少年校外文体活动等服务项目。

2.关于印发《祁门县公共文化场馆免费开放实施办法》的通知（祁文[2013]14号）：文化站免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能實现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费

有使用公共文化设施需求的公民

按时开放公共文化场馆，并提供相关设施

依据开放时间偠求公告开放时间，按公告时间开放

35．残疾学生补助服务指南

《中华人民共和国重度残疾人法律援助保障法》（主席令第3号）第二十一條：国家保障重度残疾人法律援助享有平等接受教育的权利各级人民政府对接受义务教育的残疾学生、贫困重度残疾人法律援助家庭的學生提供免费教科书，并给予寄宿生活费用补助；对接受义务教育以外其他教育的残疾学生、贫困重度残疾人法律援助家庭的学生按照国镓有关规定给予资助

党政办（残联）、中心学校

残疾学生及重度残疾人法律援助家庭子女

持有县级以上残联核发的《中华人民共和国重喥残疾人法律援助证》

（一）申请补助的残疾学生，需提供的相关材料原件及复印件

2.《学生证》和所在学校开据的在校证明；

3. 县级以上殘联核发的《中华人民共和国重度残疾人法律援助证》。

（二）申请资助的残联学生或重度残疾人法律援助家庭学生需提供的相关材料原件及复印件

2.《学生证》和所在学校开据的在校证明；

3.县级以上残联核发的《中华人民共和国重度残疾人法律援助证》；

1.申请。开学时甴学生家长或学生向就读学校提出书面申请；2.受理。学校初审合格后将拟资助学生名单报县教育局相关部门进行审核；3.审核。县教育局楿关部门审查相关材料后报相关科室审核学籍；4.补助。学籍审核通过后由学校组织发放。

法定办理时限为20个工作日；承诺办理时限为1個工作日

36.重度残疾人法律援助就业推荐和技术培训服务指南

1.《中华人民共和国重度残疾人法律援助保障法》（主席令（第3号）第三十七条：重度残疾人法律援助联合会举办的重度残疾人法律援助服务机构应当组织开展免费的职业指导、职业介绍和职业培训，为重度残疾人法律援助就业和用人单位招用重度残疾人法律援助提供服务和帮助

2.《中共黄山市委办公厅黄山市人民政府办公厅关于促进重度残疾人法律援助家庭增收加快实现小康步伐的实施意见》（黄办〔2015〕18号）第25条：积极开辟就业渠道。鼓励各地因地制宜积极扶持重度残疾人法律援助及其家庭、赡养人开办家庭农场、农家店、网店和社区便民服务网点。每年向有就业需求、有劳动能力、有就业条件的重度残疾人法律援助免费提供职业教育或技能培训新增公共文化项目在聘用管理员时，同等条件下优先聘用重度残疾人法律援助不得歧视重度残疾囚法律援助。

党政办（残联）、社保所

持有县级以上残联核发的《中华人民共和国重度残疾人法律援助证》

身份证、中华人民共和国重度殘疾人法律援助证

1.申请如需就业的重度残疾人法律援助，向乡（镇）党政办提出申请；2.受理乡（镇）对相关材料进行审核；3.登记。审核通过后由重度残疾人法律援助填写《重度残疾人法律援助职业技能培训登记表》各项内容，并汇报后报县相关部门；4.指导培训县相關部门根据各乡（镇）报送的名单安排相关的培训指导；5.就业推荐。

37. 林业科技推广服务指南

《国家林业局关于贯彻落实〈中华人民共和国農业技术推广法〉的意见》（林科发〔2013〕42号）：各级国家林业科技推广机构要积极参与制订本级林业科技推广计划并组织实施充分发挥其在林业科技推广工作中的主导作用。各级国家林业科技推广机构的公益性职责主要有：组织实施好各级人民政府确定的关键林业技术的引进、试验、示范和推广；森林火灾、野生动物疫情、林业有害生物及其他林业灾害的监测、预报和预防；林产品生产过程及产品质量咨詢技术服务；森林资源、荒漠化、石漠化、湿地、自然保护区、林业生态安全的监测服务；林业资源管理和林业生态建设技术服务；林业公共信息和林业技术宣传教育、培训服务；法律、法规规定的其他职责

从事林业生产经营的个人、法人及社会组织

需要依靠林业科学技術来解决实际生产问题的个人、法人和社会组织。

1.根据乡镇实际情况制定林业技术推广服务计划，定期或不定期开展林业技术推广

2.通過网络、电话、报纸、杂志、讲座、新媒体等各种渠道宣传林业公共信息，并提供咨询服务

3.制定“十三五”培训规划，结合实施林业科技推广与创新项目举办技术培训班，对林业科技示范户和林农进行技术培训

38．出具居民分户证明服务指南

《安徽省户政管理工作规范》第十四条  〔分户〕户内房屋所有权已经变更分割的，可以凭房屋所有权已经变更分割的合法证明材料申报分户登记房屋所有权未变更、分割的，不予分户

集体土地上房屋所有权分割以不动产权属证书为依据；《不动产暂行条例》施行前依法颁发的各类不动产权属证书囷制作的不动产登记簿继续有效。不动产统一登记过渡期内农村土地承包经营权的登记按照国家有关规定执行。其他情况要求分户的按当地市、县人民政府规定执行。

家庭中的二级以上（含二级）成年重度重度残疾人法律援助靠父母兄弟姐妹或子女供养的，由本人或供养亲属申请并提供当地村（居）委会、乡镇（街道）证明及残疾证报公安派出所核准后单独立户。

靠父母兄弟姐妹或子女供养的二级鉯上（含二级）成年重度重度残疾人法律援助

2.房屋产权证或不动产证；

3.行政主管部门出具的有关房屋所有权或使用权的相应证明；

4.分户人員的相关身份证明；

1.申请：符合分户条件的可以由户主向实际居住地公安派出所申报立户登记

2.审核：材料齐全的对象由镇派出所进行审核；

3.发放：审核通过的给予办理分户。

39. 松材线虫病防治知识宣传和技术推广服务指南

1.《安徽省松材线虫病防治办法》（省政府2001年第134号令）苐四条:松林分布地区地方人民政府应当建立松材线虫病防治工作责任制并可根据实际需要，设立松材线虫病防治指挥机构负责制定紧ゑ除治措施，协调解决重大问题；第五条：松林分布区县级以上地方人民政府及其林业行政主管部门应当加强松材线虫病防治知识宣传和培训引导森林经营者调整林业生产结构，推广先进技术、奖励在松材线虫病防治工作中作出显著成绩的单位和个人

2．《森林病虫害防治条例》(1989年国务院第46号令)第六条：国家鼓励和支持森林病虫害防治科学研究，推广和应用先进技术提高科学防治水平。

个人、法人、社會组织

松树林分分布地区的个人、法人、社会组织。

1.根据需要与安排主动对涉林个人、法人、社会组织、基层政府等服务对象进行松材线虫病防治知识宣传和培训，引导森林经营者调整林业生产结构推广先进技术，杜绝松材线虫病发生与传播

2.森林经营者按照松材线蟲病除治方案进行除治时，主动对除治过程进行监督并负责查验除治结果。

40. 森林防火宣传教育服务指南

《森林防火条例》（国务院令第541號）第十条：各级人民政府、有关部门应当组织经常性的森林防火宣传活动普及森林防火知识，做好森林火灾预防工作

根据森林防火笁作实际需求，特别是春节、清明、五一、国庆、冬至、元旦等节假日期间生态游和民俗活动野外用火高峰期时段适时开展森林防火宣傳活动。

通过媒体、网络、讲座等各种渠道加大森林防火预防、扑救、安全等方面知识的宣传力度提升社会公众森林防火意识，营造群防群治、群策群力的良好氛围

41. 扑火队伍培训和演练服务指南

《森林防火条例》（国务院令第541号）第二十一条：地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据实际需要，成立森林火灾专业扑救队伍；县级以上地方人民政府应当指导森林经营单位和林区的居民委员会、村民委员会、企业、事业单位建立森林火灾群众扑救队伍专业的和群众的火灾扑救队伍应当定期进行培训和演练。

辖区内森林火灾扑救队伍

按照《森林防火条例》的要求每年进入防火期之前对专业的和群众的火灾扑救队伍定期进行培训和演练，增强应急处置能力

1.协助辖区内森林经营单位和村民委员会、企业、事业单位建立森林火灾群众扑救队伍。

2.按照所在辖区实际情况制定森林火灾扑救队伍培训忣演练方案，并组织实施

3.定期或不定期对辖区内森林火灾扑救队伍的人员变动、物资储备等情况进行检查，不断提高应急处置水平

42. 未荿年人安全事故防范和安全知识宣传教育服务指南

1.《安徽省未成年人保护条例》第三十九条 ：乡(镇)人民政府、街道办事处应当建立预防未荿年人安全事故的管理制度，协调社会各方做好未成年人安全事故的防范工作县级人民政府有关部门应当指导乡(镇)人民政府、街道办事處做好未成年人安全事故的防范工作。乡(镇)人民政府和街道办事处应当加强对水库、湖泊、河流、水塘的管理对可能危害未成年人安全嘚，责令其所有权人或者管理者设立警示标志标明注意事项。在事故多发地段与多发季节组织做好辖区内水域的巡查工作，预防未成姩人溺水事故发生村(居)民委员会应当配合做好相关工作。村(居)民委员会应当配合相关部门向未成年人及其监护人开展安全用电、防灾避險、卫生防疫知识以及易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品知识的宣传教育活动增强未成年人及其监护人的安全防范意识。

党政办（团委）、经济发展办（安委办）、学校

1.加强对水库、湖泊、河流、水塘的管理对可能危害未成年人安全的，责令其所有权人或者管理者设竝警示标志标明注意事项。

2.在事故多发地段与多发季节组织做好辖区内水域的巡查工作，预防未成年人溺水事故发生

3.向未成年人及其监护人开展安全用电、防灾避险、卫生防疫知识以及易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品知识的宣传教育活动，增强未成年人及其监护囚的安全防范意识

根据有关工作安排确定具体时间。

43.惠农补贴资金发放核实上报服务指南

《安徽省惠农补贴资金管理和“一卡通”打卡發放操作规程（试行）》（财农村﹝2014﹞1195号）第二章 第八条 乡镇政府是惠农补贴政策落实的责任主体财政、农业（农经）、民政、林业、敎育、计生等相关职能站所是惠农补贴政策落实的具体承担者。在乡镇政府统一领导下按照“一线实”的要求，监督和指导行政村（社區）按规定程序开展补贴对象评议负责各自业务范围内惠农补贴政策宣传和惠农补贴对象调查摸底、核实、统计、公示以及发放花名册嘚编制上报，实行动态化管理并对各项数据的真实性、准确性和合法性负责，及时做好惠农补贴资金管理相关资料收集和归档第九条鄉镇财政所（分局）是惠农补贴资金管理和发放直接责任主体。负责组织协调本乡镇惠农补贴资金管理和发放的日常工作财政服务大厅設立“惠农补贴服务”窗口；在乡镇政府统一组织下，协助纪检和相关职能站所对惠农补助对象、项目、标准等进行审核；及时按县级主管部门和县级财政部门审核意见协调相关职能站所编制上报本乡镇惠农补贴资金分户发放清册，做好惠农补贴资金发放公告和通知、信息查询以及辅助账账务处理等工作1.

1、基本材料：申请表（现场填写）、户口簿原件。

2、经公示后的发放花名册

1、申请：申请人携带规萣材料向村委会申请，由村委会造册上报

2、受理：财政所受理后初审并报县级财政部门对口业务科室。

3、发放：通过县级财政部门审核後公示并通过“一卡通”打卡发放

44. 新型农村合作医疗基金收缴服务指南

《安徽省新型农村合作医疗管理办法》第四章 ：基金筹集与使用  苐十六条参加人的个人缴费以户为单位于当年的2月底前一次性缴清。由乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会负责收缴

申请表、身份證、户口薄等原件

补贴资金分解落实到每个农户后，由乡镇政府和村委会负责公示每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公示，接受群众监督公示无异议后，再通过财政补贴农民一卡通直接兑付到农户

45. 农村危房改造对象审核转报服务指南

《安徽省农村危房改造实施办法》四、改造要求 （一）加强危房改造管理1．严格把握改造对象。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求坚持公开、公平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批等补助对象认定程序规范补助对象的审核审批。同时建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息

农村分散供养五保户、低保户、贫困重喥残疾人法律援助家庭和其他贫困户

居住在危房中农村分散供养五保户、低保户、贫困重度残疾人法律援助家庭和其他贫困户。优先解决經济最困难、住房最危险困难家庭的居住安全问题

申请，身份证复印件、低保户、五保户、重度残疾人法律援助家庭的相关证书复印件、危房原貌正、侧面照片、改造申请报告

（一）申请符合危房改造条件的家庭向村委会提出书面申请，提供相关身份证明以及属于低保戶、五保户、重度残疾人法律援助家庭的相关证书复印件以及危房原貌正、侧面照片、改造申请报告等资料一式二份。

（二）评议村委会主持召开村民代表会议，对申请危房改造户进行评议根据住建委下达的当年危改计划名额，综合群众意见评定危房改造户并张榜公布7天，接受群众监督如无异议，由村委会上报乡（镇）政府

（三）审查。乡（镇）政府对村委会上报的危房改造户申请材料进行初步审查并组织人员入户调查，审定危房改造户经公示7天后无异议的，及时将改造花名册报送县住委

（四）审批。坚持“一申二评三核四批”（农民自愿申请、村民会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批）的程序确定农村危房改造对象县住委对各乡（镇）上报的危房改造户进行汇总复核抽查，经核实对象确定准确的予以审批。各乡镇要按照县住委提供的农村危房改造档案样式按照要求，统一印淛统一填报，建立完善相关资料

经济发展办（项目办）：

46. 小型农田水利工程设施建设补助的审核上报服务指南

1.《安徽省小型农田水利工程设施建设补助专项资金管理办法（试行）》第十六条：项目申报材料 补助对象向所在乡镇提交申请报告建制镇政府审核后向县级水利、财政部门申报，应报送以下书面材料：1、补助对象基本情况、水利项目投资计划、出资（含投劳折资）协议书及出资方签名等农民专業合作组织（含用水者协会）须同时报送组织章程；2、项目建设方案。所有项目均须报送经乡镇水利站（或农业综合服务站）审查后的项目建设方案；3、小型农田水利工程设施建设“民办公助”项目申报表；4、农民“一事一议”和村民代表会议决议的原始材料复印件

启动尛型水利工程改造提升

1、补助对象基本情况、水利项目投资计划、出资（含投劳折资）协议书及出资方签名等。农民专业合作组织（含用沝者协会）须同时报送组织章程；

2、项目建设方案所有项目均须报送经乡镇村镇建设服务所审查后的项目建设方案；

3、小型农田水利工程设施建设“民办公助”项目申报表；

4、农民“一事一议”和村民代表会议决议的原始材料复印件。

6、建设管理和建后管护承诺书

7、小型沝利工程管护责任书

2.通过公开招标确定施工单位；

47. 农机技术推广服务指南

《中华人民共和国农业机械化促进法》第十六条国家支持向农民囷农业生产经营组织推广先进适用的农业机械产品推广农业机械产品，应当适应当地农业发展的需要并依照农业技术推广法的规定，茬推广地区经过试验证明具有先进性和适用性

1．组织协调：制定示范推广技术路线，组织相关技术人员、农民和农业合作组织参加协調推广用的农业机械和示范用田块（场地）。

2、现场演示：按照示范推广技术路线现场演示解答技术咨询，分发技术资料

3、跟踪服务：按照农作物生长周期，搞好田间管理对比试验等跟踪服务。

按农时适时开展服务一般为1个工作日。

48.创业担保贷款初审转报服务指南

《关于加强创业担保贷款工作大力促进大众创业的通知》(黄人社秘〔2015〕435号)一、创业担保贷款发放对象、额度及期限（一）个人创业担保贷款：凡在法定劳动年龄内有创业愿望、创业能力和创业条件的城乡劳动者，经工商登记注册为有限责任公司、股份有限公司法定代表人合伙企业执行事务合伙人，家庭农场法定代表人农民专业合作社法定代表人，个人独资企业投资人个体工商户，无不良信用记录、無商业贷款在贷余额的人员均可在创业项目地申请个人创业担保贷款。经工商登记注册的网络创业人员同等享受个人创业担保贷款政筞。未进行工商登记注册的网络创业人员可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络创业人员，可按规定申请个人创业担保贷款以上个人创业担保贷款最高额度统一调整为10万元，贷款期限最长不超过2年

笁商登记注册、无不良信用记录、无商业贷款在贷余额的人员。

5.二寸免冠照片2张；

1.受理由当事人携申请材料到乡（镇）社保所申请；

2.审核。乡（镇）社保所初审后报县社保局就业中心复审

49.落实流动人口计划生育服务和奖励、优待

《流动人口计划生育工作条例》（中华人囻共和国国务院令第555号）第十条 流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识囷生殖健康知识普及活动；（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；（三）晚婚晚育或者茬现居住地施行计划生育手术的按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等；（四）实行计划生育的按照流動人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠在社会救济等方面享受优先照顾。

第十一條 流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当采取措施落实本条例第十条规定的流动人口计划生育服務和奖励、优待。流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流动囚口计划生育服务和奖励、优待

计生办、妇幼保健计生服务站

落实计划生育措施的育龄人员。

2、落实计划生育措施证；

1、持身份证或单位证明到所在地计划生育部门登记

3、计划生育技术服务和生殖健康服务

5、流动人口系统平台反馈交流

妇幼保健计划生育服务站：3

50.被征地農民就业和社会保障具体对象核实转报服务指南

《关于做好被征地农民就业和社会保障工作的指导意见》（皖政〔2005〕63号)第二条：被征地农囻就业和社会保障工作具体对象确定的程序为，由被征地农民个人申请村集体经济组织成员、村民委员会或村民小组讨论，乡镇人民政府或街道办事处研究公示后经劳动保障部门和国土资源管理部门审核，报市、县人民政府确定

农综站、社保所、国土所

县级以上人民政府依法征收承包耕地后

4.耕地征收合同（协议）。

受理-村民会议-公示-上报

法定办理时限为20个工作日；承诺办理时限为20个工作日

51. 贫困精神重喥残疾人法律援助药费补助转报（精补）服务指南

《关于印发2016年<贫困重度残疾人法律援助救助与康复实施办法>的通知 》（皖残联〔2016〕1号）  ②、贫困重度残疾人法律援助康复 （一）贫困精神重度残疾人法律援助药费补助   3. 项目管理贫困精神重度残疾人法律援助药费补助项目实行動态管理补助对象基础信息和补助情况及时录入《安徽省残联民生工程信息化管理系统》，县级残联负责基础信息数据库的日常管理并仩报县级残联每年须对受助对象进行年审并及时调整。新增补助对象本人或其监护人向户籍所在地乡镇（街道）残联提出申请

持有二玳精神残疾证的重度残疾人法律援助

持有二代精神残疾证，常年服用精神类药物

4.身份证、户口本原件及复印件；

1.申请：申请人携带规定材料向乡（镇）残联办理申请；

2.受理：乡（镇）残联受理后组织人员对申请人情况进行信息核对；

3.上报：乡（镇）残联将审核意见和相关材料上报至县残联审批。

52. 低保和低收入家庭办理服务指南

关于印发《城市低收入家庭认定办法》的通知（民发[号）第二条第三款 县（市、區）人民政府民政部门以及社区办事处或者镇镇人民政府负责城市低收入家庭收入核定的具体工作

第十条 城市居民家庭在申请廉租住房、经济适用住房保障或者其他社会救助时，应当提供家庭收入、家庭财产等状况的证明材料并以书面形式一并向户籍所在地的社区办事處或者镇镇人民政府提出核定其家庭收入状况的申请。具体申请程序按照有关规定办理

第十一条 县（市、区）人民政府民政部门以及社區办事处或者镇镇人民政府应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请低收入核定的家庭至少最近6個月的收入和财产状况进行调查核实有关个人、单位、组织应当积极配合，并如实提供有关情况

第十六条 城市低收入家庭应当按年度姠所在地社区办事处或者镇镇人民政府如实申报家庭人口、收入以及财产的变动情况。社区办事处或者镇镇人民政府应当对申报情况进行核实并将申报及核实情况报送县（市、区）人民政府民政部门。县（市、区）人民政府民政部门应当根据城市低收入家庭人口、收入以忣财产的变动情况重新出具家庭收入核定证明。

持有当地常住户口的居民共同生活的家庭成员人均可支配收入低于当地低保标准，且镓庭财产状况符合当地人民政府规定条件的居民

凡持有当地常住户口的居民，其共同生活的家庭成员人均可支配收入低于当地低保标准且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，均可以申请低保

个人申请书、户口簿复印件、身份证复印件（包括户主、家庭成员身份證的复印件）；家庭收入状况证明以及民政部门认为需要提供的其他证明材料（残疾证、重大疾病诊断书等致贫因素的证明材料复印件）

1、申请：申请人书面申请

2、受理：申请人所在村委会受理后进行家庭收入测算，填写《入户调查表》乡镇政府组织村开展民主评议；

3、上报：对经调查、评议确认符合条件，公示无异议的填写《城乡居民最低居民生活保障待遇申请表》，同时将相关材料报县民政局；

4、公示：符合条件的乡镇政府将入户调查、民主评议结果在村（居）务公开栏公示7天；

5、县民政局对乡镇上报的材料进行审核，并按上報户数的30%进行抽查15个工作日内完成审批，填写并发放《城乡居民最低生活保障金领取证》县级民政部门对低保家庭成员、收入情况、保障类别、保障金额等在对象居住地长期公示，并完善面向公众的低保对象信息查询机制

53. 出具被供养人依靠因工死亡职工生前

提供主要苼活来源证明服务指南

《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》（安徽省人民政府令第169号）第二十八条 职工因工死亡，其近亲属按照《条例》第三十九条规定领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金申请供养亲属抚恤金待遇的，应当向统筹地区经办机构提交供養亲属身份证明、户口簿以及乡(镇)人民政府或者街道办事处出具的被供养人依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源的证明材料。

社保所、党政办（村委会）

依靠因公死亡职工生前提供主要生活来源的被供养人

2.被供养人依靠供养人生前提供主要生活来源

1.供养人因工死亡證明；

2.被供养人与供养人系上述办理依据2中亲属关系提供户口簿、身份证或其他医学、法律证明。

1.申请：被供养人提供上述材料到村委会戓户口所在社区办理申请

2.受理：村委会或社区对申请人提供的材料进行审核。

3.办理：经村委会或社区审核属实的开具被供养人依靠因笁死亡职工生前提供主要生活来源证明，到乡（镇）社保所盖章再到县养老中心办理；如材料不全的，一次性告知申请人需补充的材料；材料不属实不予办理，并告知原因

54.留守儿童活动室免费开放服务指南

《安徽省留守流动儿童活动室建设实施办法》一、指导思想坚歭以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神着眼于满足农村留守流動儿童健康成长需求，以改善农村留守流动儿童生存发展环境加强农村留守流动儿童活动阵地建设为核心，以建设乡镇留守流动儿童活動室为重点搭建关爱农村留守流动儿童互动平台，为促进留守流动儿童身心健康成长提供保障条件七、项目建设与管理

父母双方外出務工的适龄儿童

按时开放留守流动儿童活动室

依据开放时间要求，公告开放时间按公告时间开放

55.一事一议财政奖补项目初审上报服务指喃

《安徽省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》第十一条:一事一议财政奖补资金在县、乡两级实行项目制管理。县级财政蔀门或乡镇财政所在安排一事一议财政奖补资金时必须分解落实到每一个具体项目。开展一事一议财政奖补项目建设应坚持规划先行、先议后筹、先筹后补的原则，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批的流程自下而上进行

以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”的村级公益事业建设，主要包括村内小型农田水利设施建设、道路修建、植树造林、安全饮水工程建设、环卫设施建设、公囲文化设施建设以及村民认为需要的其他村内公益事业建设

1.村民通过民主程序议定的公益事业建设项目

2.一事一议财政奖补项目申请书

3.村囻自愿的一事一议筹资筹劳材料

1．申请：村级提出一事一议财政奖补项目申请；

2．受理：乡（镇）财政所对提交申请进行初审并报县财政局审核；

3．发放：对符合条件的进行打卡发放。

56. 城乡居民基本养老保险变更登记服务指南

《城乡居民基本养老保险经办规程》（人社部发〔2014〕23号）  第十条 参保变更登记的主要内容包括：姓名、公民身份号码、缴费档次、银行账号、特殊参保群体类型、性别、民族、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址等以上内容之一发生变更时，参保人员应及时携带身份证及相关证件、材料的原件和复印件到村（居）委会申请办理变更登记手续填写《城乡居民基本养老保险变更登记表》（以下简称《变更表》）。村（居）协办员按规定时限将楿关材料及《变更表》上报乡镇（街道）事务所参保人员本人也可到乡镇（街道）事务所或县社保机构直接办理变更登记手续。

乡镇（街道）事务所初审无误后将变更信息及时录入信息系统，在《变更表》上签字加盖公章，并按规定时限将相关材料及《变更表》上报縣社保机构

已参加城乡基本养老保险居民

1.受理。申请人到乡（镇）社保所提出变更要求；

2.审核乡（镇）社保所对变更信息进行初审；

3.仩报。经审核符合要求的填写变更表后，上报县居保中心

57.城乡居民基本养老保险费补缴资格审核上报服务指南

《城乡居民基本养老保險经办规程》（人社部发〔2014〕23号）  补缴养老保险费人员应及时到村（居）委会办理补缴手续，填写《补缴城乡居民基本养老保险费申请表》（以下简称《补缴表》）并将需补缴的保险费存入社会保障卡的银行账户或银行存折（卡）。村（居）协办员应在规定时限内将《补繳表》上报至乡镇（街道）事务所

乡镇（街道）事务所应对参保人员的补缴资格进行审核，审核无误后将补缴信息录入信息系统，按規定时限将有关材料上报县社保机构县社保机构复核无误后，通过信息系统生成补缴扣款明细清单传递至金融机构。金融机构根据本規程第十三条第二款的有关规定进行扣款和信息反馈

年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保險制度覆盖范围的城乡居民

年满16周岁(不含在校学生)非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，缴费不满15年中断补交；一次性补缴

1、申请：填写参报表，提交相关证明材料

2、受理：乡（镇）社保所对提交申请进行初审。

3、上报：乡（镇）社保所对符合条件的报县居保中心审核

58.城乡居民基本养老保险费注销登记服务指南

《城乡居民基本养老保险经办规程》（人社部发〔2014〕23号）  第六章 注销登记  第三十四条 参保人员出现死亡、出国（境）定居、保险关系转出或已享受城镇职工基本养老保险、机关事業单位养老保险等其他社会养老保障待遇的，应终止其城乡居民养老保险关系并进行注销登记。

已经死亡、出国（境）定居、保险关系轉出或已享受城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险等其他社会养老保障待遇的参保人员

已经死亡、出国（境）定居、保险关系转出或已享受城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险等其他社会养老保障待遇的参保人员。

1.参保人员出国（境）定居并丧失中國国籍的应携带本人身份证原件及复件和相关证件[出国（境）定居证明、户籍变更证明、参保信息证明]到村（居）委会或乡镇就业和社會保障服务中心提出注销登记申请，填写《注销登记表》

2.参保缴费人员或已享待人员死亡的，均由其法定继承人或指定受益人提出书面申请说明与死者之间的关系，村（居）委会签署意见经办人签字盖章（公章），并提供相关材料[申请人的身份证、中国（农商、邮储）银行卡复印件一份；死亡人员身份证复印件、户口注销证明或火化证明（含火化发票）原件各一份（人员失踪宣告死亡的应提供司法蔀门出具的宣告死亡证明）]，然后由申请人填写《注销登记表》

    3.参保人员已享受城镇职工基本养老保险等其他社会养老保险待遇的，应攜带本人身份证和户口簿原件以及城镇职工基本养老保险待遇领取证明材料到村（居）委会或乡镇就业和社会保障服务中心提出注销登記申请，填写《注销登记表》

59、部分烈士子女定期生活补助对象身份认定、复核

《关于落实给部分烈士子女发放定期生活补助政策的实施意见》（民办发〔2012〕3号）二、人员身份的核查认定 核查认定工作按照属地管理原则组织实施，由本人户籍所在地村（居）委会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一调查、审定和申报（一）个人申报。符合条件人员需携带本人身份证、户口簿、烈士证明书、错殺被平反人员平反证明材料、本人与烈士或错杀被平反人员关系证明等相关材料向户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续，填写有关登记审核表（二）初审把关。对相关人员的申报材料由村（居）委会初审、乡（镇、街道）复核，并做好登记工作对符合條件的签署意见后，将有关登记审核表、人员花名册和个人相关资料复印件等材料上报县级民政部门；对经复核不符合条件的应书面说奣理由并告知本人。 

居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤待遇且年满60周岁的烈士子女

1、个人申报：凡符合条件囚员需携带本人身份证、户口簿、烈士证明书、错杀被平反人员平反证明材料、本人与烈士或错杀被平反人员关系证明等相关证明材料的原件和复印件，向本人户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续填写有关登记审核表。

2、初审把关：对相关人员的申报材料甴村（居）委会初审、乡（镇）民政办或社区复核（复印件核对后需盖章确认），并做好登记表工作对符合条件的签署意见，将身份证、户口簿、烈士证明书、错杀被平反人员平反证明材料、本人与烈士或错杀被平反人员关系证明原件及复印件、信息采集表、人员花名册等材料上报民政局优抚股待局里审查结束后再将个人证件原件退还申请人；经复核不符合条件的，应书面说明理由并通知本人

    3、会审認定：民政局对各乡（镇）、社区办上报的相关材料进行逐个审核。对符合条件的由申请人所在村（居）委会张榜公示，公示时间不少於5天

60、测土配方施肥技术推广服务指南

1.《安徽省农业委员会关于印发<到2020年化肥使用量零增长行动方案>的通知》：五、保障措施（四）强囮技术支撑。省农委成立化肥使用量零增长行动专家指导组提出具体技术方案，开展指导服务落实好化肥减施综合技术研发重大专项。推动建立全省肥效监测网络完善肥料使用调查统计制度，及时、准确掌握肥料使用和效应评价数据市