关于工业园区机构设置和管理体制的思考
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关于工业园区机构设置和管理体制的思考
中共桂阳县委机构编制委员会办公室
近年来，工业园区作为区域经济发展的新亮点，业以成为产业聚集的载体、对外开放的窗口、经济发展的“主引擎”，在区域经济发展中起着举足轻重的作用。随着工业园区的迅猛发展，如何规范园区机构设置，理顺管理体制，加强人员编制管理，为园区健康快速发展提供体制机制保障，成为摆在机构编制部门面前的新课题。在此，本文从分析桂阳工业园现状入手，从机构编制工作角度出发，就如何规范工业园区机构设置，理顺和创新管理体制进行初步探讨。
一、我县工业园区的基本现状
（一）我县工业园区发展情况
我县工业园区始建于2002年，2006年8月被湖南省人民政府批准为省级工业园区。经过十多年的发展，我县工业园区从小到大，已步入快速发展轨道，形成了以县工业园为中心，以长富、共和、宝山、芙蓉、燕山、舂陵、樟木七个项目区为支撑的“一园七区”45平方公里的大工业园区布局。园区初步形成以有色金属加工、轻工电子、食品医药、能源化工、建材家具等为主的五大产业集群。2011年，园区实现技工贸总收入178.7亿元，规模工业总产值159.5亿元，规模工业增加值47.9亿元，占桂阳县规模工来增加值总量的72%，实现税收1.96亿元，在全市工业园区考核中名列第三，今年1-10月，实现技工贸总收入208.79亿元，增长32.2%；规模工业总产值162.56亿元，增长32.2%；规模工业增加值43.36亿元，增长32.2%；实现税收2.13亿元，增长31.2%。截止11月，园区拥有各类企业120家，其中规模以上工业企业63家。我县工业园区已成为郴州市承担沿海产业转移的重要基地。
（二）我县工业园区机构设置情况
2004年，我县正式组建成立桂阳工业园区管理委员会，为县委、县政府直接管理的正科级事业单位。2008年6月经省人民政府批准为省级工业园区后，撤销桂阳县工业园管理委员会，设立湖南桂阳工业园区管理委员会，为县人民政府直属副处级事业单位。负责工业园区规划、建设、招商以及园区企业服务与管理等工作。管委会内设一室两局，即办公室、产业发展局和招商合作局，均为副科级机构。工业园区管理委员会开发区核定专项编制21名，领导职数8名，其中副处级领导职数2名（党工委书记和管委会主任各1名）、正科级领导职数3名（副主任2名、党工委副书记兼纪工委书记1名）、副科级领导职数3名（均为内设机构负责人），工业园区管理委员会现有人员35人，其中在编人员29人、编外聘用人员6人，实配处级领导2人、正科级领导4人、副科级领导3人。2009年，注册成立了“桂阳县工业园建设开发有限公司”，属政府性融资平台。与工业园管理委员会合署办公，两块牌子，一套人马。2011年，设立了桂阳县财政局工业局分局，为县财政局管理的股级事业单位，核定全额拨款事业编制5名。主要负责园区内财政预算编制和管理；园区预算资金管理，办理预算内外资金拨付和结算；园区财政资金调度；非税收入的征管；园区国有资产管理和财政管理等工作。工业园区管委会并没有设置直属事业机构，县直其它机关部门没有设立常设机构。
二、我县工业园区管理机构设置与管理体制中存在的主要问题
近年来，随着园区发展速度不断加快，格局不断转变，园区逐渐暴露出体制不顺、机制不活、人员编制矛盾日益突出等问题，这些问题的存在直接制约着园区的发展，主要体现在以下几个方面。
（一）机构定位模糊。工业园管理委员会作为县人民政府直属事业机构，其机构性质为事业单位。从现实情况看，目前工业园区管理委员会，既要履行事业单位管理与服务职能。负责园区规划、建设、管理维护、招商引资以及为园区企业提供服务等“份内”的工作，也要行使行政机关职能，负责社会治安、人口与计划生育、征地拆迁等行政管理“份外”工作，且随着园区建设规模的不断扩张，园区社会事务越加繁重，工作量大。据调查，由于工作复杂、工作难度大，仅仅征地拆迁工作的人员就占整个园区管委会人员的三分之一，随着入园企业不断增多，从业人口增加信访维稳、社会治安以及计划生育、劳动保障等相关工作花费园区管委会大量人力与精力。目前，园区定位不清，就像“畸形儿”，既像事业机构又像政府机关。
（二）管理体制不顺。由于先天不足，使园区在行政管理体制方面不畅。园中有村、村中有园的局面形成。如我县园区分布。在全县13个乡镇（街道）涉及35个村。随着园区规模不断扩大，园区征地、拆迁补偿、园区与周边村矛盾纠纷以及园区企业与所在村之间各类矛盾呈现上扬态势，而园区与周边村分别由园区管委会与乡镇管理，给矛盾协调处理带来难度。据调查统计，从园区建设到企业入园等过程，都须办理50项行政审批事项，涉及25个行政审批部门。虽然我县工业园区为副处级机构，机构级别较高，但工业园管理委员会都是“求人办事”的工作，由于自身不具备相关行政权力，难以协调诸多部门单位及相关乡镇事宜，由于各行政审批权分散在各相关职能部门，园区服务手段匮乏，基本上停留在日常工作和代办手续等“原始阶段”，管委会也就成了“代为机构”，无法向深层次延伸进行“高效、便捷”服务。
（三）经济运行机制不畅。由于园区不具有一级财政功能，各类税收直接上缴县财政，责、权、利不相称，缺乏资金配套和调控能力，园区内公共基础设施投资、扶持企业发展等资金需经过论证、报预算、各层级审批、资金划转等程序。近几年，我县财政每年直接投入过亿元，但管委会都是看米下窝、量体裁衣，给多少钱办多少事不给钱不办事。由于园区经济运行机制不畅，自身造血功能不强，制约了园区开发建设，也降低了园区运行效率。
（四）人员编制矛盾日益突出。由于各方面的原因，园区管理部门人员编制方面矛盾日益突出，要求提高机构规格，增加人员编制等呼声越来越高。主要体现在三个方面。一是要求增加机构和人员编制。随着园区面积和规模扩张，园区管理部门工作量不断增加，同时整个社会形势发展，园区管理部门承担社会事务日益繁重，工作中存在的各种矛盾日益复杂，给工作开展带来一定难度，现有内设机构设置和人员编制不能很好满足园区工作需要，导致园区自设内设机构和超编进人、编外聘请人员现象发生。二是要求提高机构规格日益强烈。由于园区管理体制不顺，给园区工作协调带来较大压力，在“官本位”思想仍然存在的客观前提下，提升机构规格，提高工业园区干部政治待遇也成为一条有效路径。三是要求设立相应办事机构。为便于工作协调，要求在工业园区设立国土、财政、规划等常设办事机构，同时使园区对常设的办事机构拥有相应财政和人事管理权限。
三、规范园区机构设置和理顺管理体制的建议
工业园是区域经济发展的主要载体和平台，关系到经济发展大局，理顺园区管理体制，规范园区机构设置，加强人员编制管理，促进园区经济发展，服务全县经济发展大局，是机构编制部门职责所在。为此，根据我县工业园区现状，学习借鉴外地经验，提出以下建议：
（一）多形式设置园区机构。遵循有利于园区经济发展的原则合理设置机构。一是要建立高规格的协调议事机构。由于工业园区涉及面广，涉及行政审批事务多，牵系系到乡镇、县直单位多，单凭园区管理部门难以完成，因此，为减少工作中扯皮现象，提高工作效率，应当成立工业园区协调议事机构，研究、协商解决相关问题，并由县委、县政府主要领导为协调机构负责人，相关部门单位负责人为成员。二是规范园区管理机构设置。工业园区管理委员会作为园区管理的主体，规范管理委员会尤为重要。目前，我省关于工业园区管理机构的规格、内设机构设置数量没有具体明确规定，导致各地相互攀比，应尽快出台相应政策，同时进一步明确园区管理委员会定性定位，切实解决定位模糊问题。三是合理设置派驻机构。根据工作需要，合理设置国土、规划、税务、财政等部门在园区设立分支（派出）机构或办事窗口，凡需上报上级部门事项，各部门协助上报，做到项目审批不出园，提高行政工作效率。并使园区管理部门拥有一定的人事权。四是搭建工业园区融资平台。融资工作事关园区的发展壮大，目前，从全市各工业园情况看，融资难成了制约工业园发展的一大难题，通过创建经营性投融资公司，由园区管委会进行管理，政府将优良资产注入公司，提高公司授信额度，从而搭建良好平台，这是加快园区开发建设，促进园区良性发展的有效途径。
（二）加强园区编制核定和人员管理研究。省编委2003年下发了《关于加强开发区机构编制管理的意见》（湘编[2003]15号），经过近10年的发展，文件中规定的人员编制标准已不能满足实际工作需要，要进一步探索工业园区管理部门编制配备方案，根据工业园区发展规模，综合考虑园区面积、规模等因素，适时适当调整人员编制，对园区管理机构人员编制实行动态管理，使园区人中编制配备，充分体现园区的发展状况和实际工作需要。在人员聘用方面给予园区一定的自主权，由园区管委会根据工作需要，按程序自主聘请，报相关部门备案，县财政给予人员经费补助。
（三）理顺行政管理体制。行政管理体制的顺畅是实现园区快速发展的前提。一是要理顺管理关系。切实解决园区与当地乡镇“两张皮”，各自为政的状况，可结合各地实际，采取以下两种模式：第一种是对行政区划进行调整，将园区所在地的乡镇、村给全部划归园区统一管理，园区乡镇为工业园区下属单位，由工业园区党工委、管委会实施统一领导、统一人事任免、统一事务管理。实施该模式可以有效解决两者之间的隶属关系等问题，对园区开发、土地征用等方面带来有利条件。第二种是实行园区与乡镇领导交叉任职，即园区副主任兼任当地乡镇党委书记或当地乡镇党委兼任园区副主任，使园区与乡镇形成一个整体，从而有关效地解决“两张皮”现象。二是实行审批权下放。把能下放的行政审批权与行政审批相关联的经费、行政处罚等事项依法授予园区，对法律规定不能委托受权的，由在园区设立分支（派出）机构和办事窗口接受管委会管理，从而提高了行政效率。
（四）创新园区社会事务管理方式。抓好社会事务管理能有效保障园区发展，促进园区和谐稳定。一是对园区社会事务进行分类管理。园区环卫、绿化、维稳等方面事务由园区部门统一集中管理。教育、卫生、民政、人口与计划生育、社会保障等社会事务由属地乡镇（街道）负责管理，园区支持配合，这样减少园区社会事务工作压力，把更多人力、财务和物力投入到园区发展当中。二是园区内部事务创新管理方式。积极推行由“以钱养人”向“以钱养事”转变。以将园区环卫、绿化、安保等方面事务采取委托管理和服务外包的形式面向社会购买服务。
（五）创新考核机制。县委、县政府将企业和项目、“用工、办证、征地、拆迁”等方面理化到乡镇和县直部门，并在年终绩效考核中占有一定的分值，通过强化考核提高乡镇和县直职能部门服务园区的自觉性和积极性。
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稿源：桂阳县委编办
作者：桂阳编办
编辑：桂阳编办
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太平洋濑户内海原因主要是地势和历史决定的
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扫描下载二维码近一个月前，环保部《关于对腾格里沙漠地区环境污染问题挂牌督办的通知》称，内蒙古腾格里工业园区的企业，普遍存在超标排放污染物、危险废物管理处置不规范等问题。通知中列出的违规企业名单达42家。而不久前环保部公布的“2015年4月份环境案件处理情况”介绍，工业园区存在集中污染现象。“随着工业化、城镇化的快速推进，工业企业呈现明显的集聚态势，各类工业园区和工业集聚区已经成为我国经济社会发展的重要引擎。与此同时，一些工业园区盲目扩张、粗放发展，环保监管薄弱，造成环境污染严重，环境风险隐患突出。”一份正在业内流传、由环境保护部制定的《关于加强工业园区环境保护工作的指导意见》(下称“征求意见稿”)透露了上述信息。按照环保部确定的时间表，征求意见截止时间为6月6日。该意见有望在年内出台。企业聚集了，污水排放也集中了河北省钢铁产量占全国的1/4，连年位居全国之首。邯郸又是河北钢铁重镇。2014年，邯郸全市炼铁产能约6500万吨，炼钢产能约6700万吨，能源消费总量约4200万吨标煤，其中煤炭占比84%。《第一财经日报》记者此前在邯郸采访时注意到，在该市建成区及周边，有邯钢等12家钢铁企业，还有邯电、裕泰煤化工等多家用煤大户。在环保部每月公布的全国10个空气质量较差城市榜单中，邯郸是“常客”。“重化产业集中，污染企业围城”。5月27日，环保部华北环保督查中心向邯郸市政府反馈当地大气和水环境治理综合督查情况时，给出了这样的结论。华北督查中心调查发现，邯郸有41个工业园区和经济开发区，但多数未建设集中式污水处理设施。企业是聚在一起了，但污水也集中排放了。调查还发现，邯郸市焦化产能占河北省1/3强，但多数焦化企业设备老化，基本未实现干熄焦，焦化废水基本无深度处理，焦炉烟囱出口二氧化硫浓度普遍超标。环保部公布的“2015年4月份环境案件处理情况”显示，江西省九江市的彭泽县矶山工业园区，4家企业未经环评批复擅自开工建设;1家企业卫生防护距离达不到要求，有200多户居民尚未搬迁到位;园区污水处理厂至今没有投入运行。此外，该园区内华孚印染厂、禾益化工厂、之江化工厂3家企业未经水务部门同意，擅自在长江设置排放口。本报记者此前在内蒙古自治区巴彦淖尔市污水处理厂排污口发现，大量泛黄的废水正在往几十米外的渠道中排放，渠道里的水又黑又臭。该污水处理厂接纳着来自工业园区的工业污水和城市生活污水。在附近农田里种植西红柿的晨光村村民周飞告诉本报记者，自打2002年污水处理厂投产后，周边的空气就臭得不行。前几年，地下水也因为有臭味就不能喝了。在宁夏采访时记者也发现，宁夏35个工业园区中仅建成11家污水处理厂，其中半数以上因工艺设计落后等原因面临提标改造。本报记者航拍宁夏回族自治区宁东能源化工基地临河综合工业园的图片显示，园区内排放着大量废气，空气浑浊。园区成监管“盲区”?不完全统计数据显示，目前全国各地国家级、省级工业园区总数超过1500家，而市级、县级甚至乡镇、村级工业园区更是数不胜数。基于空间上引导性要求，工业园区建设的主体思路原本是将主城区在规划布局、产业发展、资源配置等方面原有的不合理工业或者比较小的工业引导至城市外围，但在这个过程中存在诸多问题。“从管理层面上看，工业园区是一个非常有效的方式，是环境管理的进步。”清华大学教授、环境学院副院长王凯军说，比如污水集中处理，可以降低污水处理成本。园区内可以实现循环经济的理念，提高资源能源利用效率。但环保部环境规划院的调查显示，目前在工业园区内部普遍存在三大问题：一是土地盲目扩张、土地利用率差、布局不够集中、土地开发率低、土地贡献率相对不高;二是发展规模与格局不平衡，城镇之间招商引资竞争格局下，有限的投资主体不可能集中到某个新区，投资的分散很难使新区达到期望规模，造成盲目扩张、空间失衡和新城内部恶性竞争;三是工业园区内部管理机制存在缺陷，工业园区的规划、建设、运营等方面对环境造成的压力已经成为工业园区发展的“通病”。调查发现，由于污染源的监督管理覆盖度不够，导致中小企业大量“漏网”，大量工艺落后、污染重、缺乏环境设施的中小企业甚至非法企业尚未纳入监管范围。中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会此前一项调查数据也显示，国内真正能够按照一体化理念规划建设的园区，并且具有一定安全、环保管理水平与有效应对措施的化工园区不到100家，不及全国化工园区总数的1/10。“集中处理的技术和能力都不是万能的，由于责任不清，导致对预处理缺乏有效的监督管理，进而导致污水排放超过污水厂的处理能力，实际上带来的是污染集中排放、环境集中污染。”公众环境研究中心主任马军说。园区需要“环保管家”记者从福建省环保厅了解到，今年该省要全面完成省级以上工业园区(开发区)污水集中治理，将对未按期完成年度减排任务的园区实施限批或摘牌。王凯军认为，由于工业园区发展得很快，可能会出现这样或那样的问题。但是，不应当看到工业园区出现了一些问题就否定这种发展模式。“各类工业园区和工业集聚区已经成为我国经济社会发展的重要引擎。”上述征求意见稿也认为，设立工业园区必须符合城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划，并应与主体功能区规划和城乡规划等相衔接。记者从环保部了解到，今后，环保部门将对“环保领跑园区”和“环保领跑企业”优先给予支持，优先支持其融资贷款，优先为其争取各种补贴和税收优惠，评估发布工业园区环境友好指数，作为工业园区投资环境的重要参考内容。根据环保部提出的时间表，2017年底前，工业园区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。各类园区不得以晾晒池、蒸发塘等替代规范的污水处理设施，对于现有不符合相关环保要求的晾晒池、蒸发塘等应立即清理整顿。企业和园区集中污水处理厂的排污口均应规范化设置，一个污水处理厂只允许设立一个总排口。
编辑：曲宏斌
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京公网安备：75　　苏州路劲凤凰城位于苏州工业园区苏胜路和星华街交叉口。小区东边紧邻苏州中学园区分校；小区西边紧邻苏州工业园区外国语学校；小区西北角有苏州新加坡外国语学校和中海国际、水墨三十度等楼盘；小区北边有一片宿舍区（园区工作的工人居住）；小区及其附近目前有居住有2万人左右，2年内随着更多楼盘的竣工将会达到近10万人的居住规模。　　　　　　　　可成集团是一家台资企业，为苹果等企业代工生产外壳，在苏州共有三家工厂。其中两家工厂相邻（可胜和可利），位于苏胜路和长阳街交叉口（凤凰小区往东1.5公里左右）；另外一家工厂位于园区星湖街和现代大道交界附件（可成）。现代大道是苏州工业园区东西向的两条主干道之一，沿途有十余社区，包括中央景成、海尚一品、万科玲珑湾等高档楼盘；星湖街是工业园区湖东的最重要主干道，沿途十余楼盘包括金鸡湖花园、枫情水岸等高档楼盘。　　　　　　　　早在2008年，就因为可胜在没有任何环保设备的情况下，大量排放毒气严重污染小区，小区居民就多次上门讨要说法，后来小区200多居民堵了工厂的门。随后环保局责令工厂停产整顿，大概经过2个月左右，在上马一套活性炭处理设备后就又开工生产了。小区居民因为后来各种原因分裂，此事就不了了之。在之后的2年时间里，小区断断续续有毒气弥漫，但强度相对较弱，没有引起大家注意。　　　　　　　　进入月份之后，情况急剧恶化，号晚上，当晚突然一股异常浓烈和刺鼻的味道弥漫整个小区。小区业委会部分负责人带领部分业主前往可胜公司会同环保局、社工委等核查情况。后来经过与工厂方交涉得知其排放的毒气包含：二甲苯、甲苯、丙酮、乙酸乙酯等毒性气体。了解情况之后，一些热心业主在搜房网论坛和QQ群两个平台发动更多的业主关注和参与维权，并与8月13号到可胜进行交涉。令大家没有想到的是，这次严重毒气污染只不过是噩梦的又一轮回的开始，随后的时间里，这种严重的毒气污染时时笼罩在小区上空直到现在。　　　　　　　　8月13号，部分热心业主前往可胜工厂进行交涉。当时有派出所、社工委、环保局的相关人员都在现场。小区业主当时提出了5个问题和一个要求。5个问题是：1. 可胜的客户名单；2. 可胜使用有机溶剂清单；3. 小区的毒气为什么间歇性爆发等总共5个问题。另外要求可胜公司、社工委和环保局，参加小区定于8月21号进行的小区业主大会。　　　　　　　　8月21号，小区召开完业主代表大会后，部分热心业主作为代表参加了一个四方会议：业主代表、业委会代表、工厂代表和政府代表。政府代表有园区管委会徐副书记。会上工厂代表介绍了其下步整顿计划，即，8月底完成部分设备的更新，9月底完成另外部分设备更新。但是小区业主怀疑其整改效果。在徐副书记的协调下，工厂对整改设置了两个节点9月底小区明显改善（业主代表记得当时应该是小区无异味），12月底厂区无异味（这两个时间节点并非业主意见）。相关详细情况可见《关于08、21可胜科技凤凰城商谈内容汇报.doc》。　　　　　　　　8月21号之后，小区的环境不仅没有改善而且反而更加恶化，导致越来越多的小区居民站出来与毒气作斗争，8月23号、9月3号连续两个周末都有业主到工厂交涉，但都无任何结果。9月10号，园区管委会终于做出对企业的限产通知，封不到1000台CNC喷涂设备（后来了解到相对其产能，比例很小）。但小区的空气质量毫无改善，依然毒气弥漫刺鼻，不少业主出现胸闷、恶心、咽喉炎等不适症状。　　　　　　　　9月17号，部分业主来到园区信访办反映情况，园区黄主任、环保局王局长等接待业主，重申了8月21会议的两个时间节点，对业主反映毒气弥漫的问题，做出了再限产600台的决定。对于业主公开排放气体成分、企业停产要求均不支持。但在接下来的一周时间内，毒气强度丝毫没有改善。　　　　　　　　9月24号，有经过一周的毒气折磨，又有一批业主到园区信访办反映情况，园区环保局王副局长除了重申8月20号会议的两个节点外，告诉来访业主在凤凰城检测到8种有机气体外，无任何实质性进展（可参考毒气群里共享区的音频资料！）。　　　　　　　　9月25号，居委会相关人员带领可胜职员和礼品试图“走访”部分维权积极业主，被呵斥！　　　　　　　　9月27号，部分是在忍受不了毒气侵袭的业主与晚上8点30左右再次来到可胜进行交涉，遭到现场警察威胁。当晚部分业主与居委会、社工委继续进场监督，工厂内看不到丝毫整改痕迹，毒气味道依旧。　　　　　　　　9月28号，经历连续4天的东风，凤凰城小区又经历了连续四天的浓郁毒气的折磨。　　　　　　　　现在距离第一个节点只有2天时间，但是小区居民看不到任何希望，看不到任何解决问题的可能。　　　　　　　　在上述过程中，小区居民从管委会投诉网站到苏州市市长信箱，从省环保厅到国家环保总局，给各个层级的相关部门反映情况，均无任何实质性收获。从相关部门得到的答复多是排放合格，但是却以机密为由不公布检测结果。但我们了解到政府相关文件清楚地写道，“可胜现有活性碳设备，活性碳用量远远不够，且不少毒气未经处理就直接排出去，并不能达到排放标准”。并且最近相关主管部门也终于承认其排放的气体并不都是合格。经历这么多，回头看看这一路，毒气依然，工厂排放依然。　　　　　　　　在上述过程中，小区业委会会同业主、社工委、环保局等相关方面多次到该厂进行检查，基本上每次检查都存在各种各样的问题，但工厂方从未解决其中的任何问题（参见相关的检查记录）。　　　　　　　　在上述过程中，小区维权业主经受了很大的压力，政府的警告、警察的上门谈话、各种威胁，各种监控。。。。。。　　　　　　　　看看凤凰城小区近万居民、数百幼儿，依然备受煎熬和挣扎！　　　　　　　　借用小区一位业主的ID：毒气何时休？
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　　求交往，你懂的
　　你爱与不爱，园区依然存在。。。园区再好，依然属于天朝。你懂的
　　中国科学家成功克隆一代天娇-成吉思汉，各项生理指标处于其40岁水平。新闻发布后引起强烈反响：奥巴马立即声明：美国在三天之内废除与台湾关系，并撤走在亚洲的一切军事力量。日本首相于当天下令炸毁靖国神社，并指出钓鱼岛是中国领土并赔偿中国侵华损失十三万亿美元。欧盟声明：解除对华武器禁售。梅德韦杰夫签署公告称大兴安岭以北三百万平方公里属中国。蒙古向联合国递交声名称，蒙中历来是一个国家。马英九表示一切听从大陆安排，并申请到文史馆当巡视员。金正日正式通电六方会谈代表，按主席指示办。国内形势迅速扭转：达赖喇嘛躲进一个小寺庙专心念佛，宣称不再参与政治;24小时县级以上干部退缴赃款980万亿;企业主动改制归公;129万二奶主动控诉贪官罪行;2500万三陪女一夜之间从良;全国股市一片红;房价下跌60%....提前祝大家国庆节快乐！　　
　　工业园区 本不合适人住的
　　园区哪家制造业的厂不这样，很多一到晚上就偷偷排废气废水。我一直觉得湖东不适合居住。况且园区是国家示范的开发区，国家不会让这些负面新闻扩散的，所以买房子一定要把周围有什么企业调查清楚了再出手。
　　越投诉，那里的房价涨得却越快。
　　请问下是工厂建设到 小区边上了　　　　还是 小区盖到工厂边上了　　　　工厂等 工业企业 是 政府的长期饭票　　　　虽然工业用地每亩价格只有20万　　　　但企业每年都缴税　　　　所以政府一般是不会断自己的财路　　　　房地产等 是一锤子买卖　　　　卖一次地　　　　收一次税　　　　以后政府基本上再无收益　　　　　　　　
　　人多力量大，周围 居民应该联合起来，共同行动。　　　　要有组织有纪律，有理有利有节的行动起来　　　　维权的力量要够强，才能够得到对方足够 重视。　　
　　谢谢各位支持！
　　园区，你为苏州的发展在很多地方引领了方向，不容易！
　　提醒楼主，天涯的影响力不算小，但苏州分论坛就差远了，基本没什么影响力，感觉没几个成年人，我就好久不进来了。　　　　个人的感觉，你们和企业直接交涉有什么效果，　　　　这种事，只有政府真正的重视了，才能有解决的办法。　　　　
　　一切以经济建设为主
　　各种涂料啊喷漆等加工企业周围都有这种问题支持楼主维权啊
　　我在青丘街这一代，貌似每周都有那么一两天被毒气环绕
　　台资你们惹不起
我在这破厂干过　　
　　顶到头条！
　　园区你都敢住
　　顶到头条！
　　你爱或不爱，园区都在那里~~！
　　顶到头条！
　　顶！工业园区不仅有可胜等没有社会责任心的污染企业，而且在国际学校附件已经在建三星世代屏项目，届时如果废水废气处理不达标的话，危害的将是整个湖东几十万老老少少的身体健康。工业园区表面很美，其实骨子里是千疮百孔，住在其中的人处于慢性自杀之中。如果在可胜的处理上政府推诿责任，暗中包庇的话，将来的，三星怎么样已是可以预见的。　　GDP上来了，官帽子越来越高了，美丽水乡臭了，几十万人口陪葬了，只能说这些当权者死一万遍已不足解恨，只能用千刀万剐，五马分尸来诅咒其世世代代。当权者，请三思。
　　zf的不作为
　　顶到头条！
　　三星那个建在星华街，也真不知道当初为何那样决策。　　　　要知道三星那个厂，可是专门修了一个地下污水处理厂来为它服务。一旦泄漏，真的蛮恐怖的。这里太靠近园区的腹地了。
　　有这么多污染，房价还那么高，要是没有了，那房价吓死人。　　　　
　　　　　　大家不都是看那边有企业好找工作去的?没有这些企业,那里还有什么意义呢？你生存都困难。　　　　工业园区无工业(中国大部分外资都是污染行业)，搞笑了吧！　　　　
　　在蘇州房價最高的地帶之一
　　顶到头条！
　　很多时候，失去的永远都要比得到的多得多
　　LZ 能在园区有房，很不错了，知足吧！将就点过吧!其他地方的环境更恶劣，你们最少还有政府，警察，工厂代表来关注这件事情，羡慕你们小区的居民呀！
　　@sandaiwang-7 17:58:00　　　　LZ 能在园区有房，很不错了，知足吧！将就点过吧!其他地方的环境更恶劣，你们最少还有政府，警察，工厂代表来关注这件事情，羡慕你们小区的居民呀！ 　　-----------------------------　　算你狠！
　　@中国环保卫士
12:47:00　　　　@sandaiwang-7 17:58:00　　　　　　LZ 能在园区有房，很不错了，知足吧！将就点过吧!其他地方的环境更恶劣，你们最少还有政府，警察，工厂代表来关注这件事情，羡慕你们小区的居民呀！　　　　-----------------------------　　　　算你狠！　　-----------------------------　　不是我狠，当今社会就这个德行，贪官污吏横行霸道，p民能有安身处所已是很不容易了，想社会环境一下子有质的飞越不太可能。想想您的不幸和到北京上访的，有冤无处声冤的苦主相比你的这点不公平又能算的了什么？大家都希望群众的呼声能得到相关部门的回应，得到妥善处理。可是现实呢？最少目前20年之内呼唤不出真理，希望我们有生之年能见到像CCTV上所描述的公平社会，和谐社会吧！
　　@sandaiwang-9 18:55:00　　　　@中国环保卫士
12:47:00　　　　　　@sandaiwang-7 17:58:00　　　　　　　　LZ 能在园区有房，很不错了，知足吧！将就点过吧!其他地方的环境更恶劣，你们最少还有政府，警察，工厂代表来关注这件事情，羡慕你们小区的居民呀！　　　　　　-----------------------------　　　　　　算你狠！......　　-----------------------------　　切身利益，必须维护！
　　苏州工业园区政府授意排毒台企可胜贿赂部分维权业主　　　　
　　顶上头条！
　　顶上头条！
　　　　同为园区人，帮顶个。。。
　　顶上头条！
　　顶上头条！
　　要求立案。
　　诶，有房的人抱怨房子不好，没有房子的人，只能看着别人的高楼兴叹
　　你买了工业园区的房子...　　你觉得那是你能住的地方你才买的...　　人家厂房盖在工业园区有问题么？　　你把住家安到人家工业园区是谁的错搞明白啵？？？
　　这只能说政府太贪，又是工业又是房地产什么钱都要赚。凤凰城刚好建在该厂的下风口，当时不知是咋归划的！！！
　　我们也是，煎熬啊
　　外表常常会欺骗人的眼睛！　　如这般繁荣昌盛美好的园区，未必是休养生息的天堂！
　　建议打中国之声的央广新闻热线，关注的人多了问题才能得到解决。
　　新闻热线号码：
　　我想要回40年前,我出生时的那个苏州城.....
　　企业和政府之间那是有着千丝万缕的利益联系。。表面上接待百姓的投诉，，酒席上和企业领导喝的称兄道弟。。。外资企业在中国投资，大多都是一些对环境又污染或没有什么技术含量，需要大批劳动力的一线产线。。为何外资不把研发中心，总部 设在工业园区。。。政府开发工业园区也是用作工业用地。。。　　
楼主还是接受现实吧。既然能在园区买的起房子，那就趁着现在房价赚钱，卖了换到市区吧，，健康最重要。园区没啥好的，，
　　tv.cn/lm/xinwendiaocha/　　　　大家快看看。。上了中央电视台,&新闻调查》了
　　友情帮顶
　　看名字：工业园区，工厂不开在工业园区，难道开在居住、商业中心？　　其实问题是谁把你们居住区规划在工业园区的排污工厂边上？虽然我也不喜欢台把子，但主体要搞清楚。
　　@应该先感谢国家
00:09:00　　　　看名字：工业园区，工厂不开在工业园区，难道开在居住、商业中心？　　　　其实问题是谁把你们居住区规划在工业园区的排污工厂边上？虽然我也不喜欢台把子，但主体要搞清楚。　　-----------------------------　　tv.cn/program/xinwendiaocha/828.shtml　　　　请关注央视《新闻调查》10月15号节目，苏州工业园区政府在节目播出的当天被迫勒令可胜停产整顿!
　　(ZZ)终于，可胜被勒令停产整顿... 15日清晨，收到（凤凰城）小区群发信息：政府勒令可胜于15日晨7：00起停产，直至废气排放措施落实到位。 窗外，云淡风轻，小鸟唧喳叫着。站在窗边,深吸一口久违的新鲜空气:没有可胜的日子，竟是如此地清新惬意... 回想起来，这一纸停产令来得实在不易。继9月国内外多家重磅媒体采访之后，可胜依然故我。在其承诺（凤凰城居民闻不到异味)的时限---9月底---过后，10月7日清晨，我们再次被它的毒气熏醒。之后数日，夜夜不绝。忍无可忍的邻居们于14日晚，聚集在小区门口，一度情绪激动...并约定次日上访市府。园区政府得知后，连夜开会，决定于次日晨起要求可胜停产。巧合的是，停产令当晚，央视《新闻调查》报道了题为“ 苹果的另一面？”的专题报道。 坦白地说，平素里身居事件其中，角度是单一的。当通过新闻深度报道的方式，同时了解到事件各方的立场与观点时，笔者内心充满了疑问与忐忑。 采访中，可胜高层“叫板”了政府的法规与监管。宣称：其废气排放只能依照“工业标准”，不可能依照居民们灵敏度各不相同的“鼻子”！这就引发了两个问题：一是规划，一是排放标准。 就规划而言，众所周知的事实是：“苏州新加坡工业园区”是为了区别已有的“苏州新区”而得名，并不是工业生产区，而是彻头彻尾的具有全套功能的新城区。即使规划有问题，放错地方的也是可胜，而不是凤凰城，可胜何来这般的理直气壮？同样的问题在园区无独有偶。据笔者实地调查，位于可胜集团另一间工厂“可成”正南面的“中央景城”小区、西南角的“海上一品”小区，与可成的距离还小于凤凰城与可胜的距离。只是目前它们入住率低于凤凰城，甚至部分尚未完工入伙。15日上午，笔者专程来到可成附近调查。在可成东南角“中央一号”小区（在建中）西大门一带，与可胜同样的气味十分浓烈。因此，园区空气污染的事件恐怕远未结束。（附图） 凤凰城 距 可胜：1.8公里； 海上一品 距 可成：0.8公里； 中央景城 距 可成：0.6公里； 中海国际 距 可成：1.0公里； 中央一号 距 可成：1.3公里； 九龙医院 距 可成：1.3公里； 白塘生态公园 距 可成：1.8公里；（数据为目标之间最近直线距离；来自百度卫星地图） 另就排放标准而言，中国目前的工业废气排放标准制定于1996年！即使门槛如此低下的所谓标准，可胜超标排放的最高罚款额仅有区区10万元！就如同渤海湾漏油事件的最高罚款为20万人民币一样，这近乎无成本犯罪。而对于曾经有同样经历的英国石油公司，在墨西哥湾漏油事件中支付的成本则等同于灭顶之灾。 中国公众环境研究中心主任马军在本次《新闻调查》的采访中说道：中国的环境监管漏洞很多，环境诉讼很难。那么像苹果这样的大型品牌，在向发展中国家大量外包生产的时候，就有两种选择，一是利用这些监管漏洞，与污染企业去携手，最大化其利润；它还可以有另一种选择，就是进行绿色采购，对环境形成一个正向的推动力… 对于可胜高层对法规与监管的“叫板”，作为当事人，于情于理都是愤怒的。然而，他也正好赤裸裸地回应了马军先生的观点，令人警醒：他们正舒舒服服地利用着法规与监管的漏洞，利用着犯罪成本极其低廉的现状，将污泥浊水留在我们的土地上！资本的确是贪婪的，但这种贪婪到底有没有底线？当我们在呼吁这种贪婪应该设置底线的时候，恐怕更为有效和根本的办法还是在于法律法规的健全与严格的监管。 可胜的停产令，是政府的行政命令。环保组织的推动、媒体的报道、民众的维权，既给管理部门施加了压力，同时也为政府的行政命令提供了支持。只是盼望着在不久的将来，面对类似事件的时候，对当事者的惩处依据的是清晰而严厉的法律，而不仅仅是舆论与民意…
　　讲得好，民生第一！这次园区政府做的对，顶一下，希望以后再接再励！真正的提升中国居民的幸福感。
　　是爱不起来了，难怪鸟都不呆的地方，房价却上万，悲催了。。。
　　我是从事废气治理工作的，我也看了《新闻调查》内容了，熟知废气治理的难点和一些情况。　　对于可胜科技里面洗涤塔和活性炭吸附装置里污水混着和无活性炭问题，往往存在问题的根本原因是　　对于亲水性的有机物，被水吸收后能减轻排放，而对于二甲苯、甲苯物质不亲水物质，就通过活性炭吸附来治理，但是对于24小时生产而言，活性炭一般只有3~5天就饱和了，如何不更换活性炭，那么就相当于直排了。同时活性炭装置量过多，系统阻力过大，就会造成排风不畅的问题。这也是为何他们屡屡治理不力的一个原因了。
　　看了mas0911的回复，我感觉这个治理很难说以后不会再次发生。　　　　活性炭只能3-5天，那么就意味做每周要换活性炭，这个成本是一个问题，企业很可能在后期监管不到位的时候继续这样下去。　　　　应该说，这是当初规划的问题。工业区和住宅区太近了。但是，如何做到长期监管，这才是一个重要的问题。监管部门能否做到排放口安装自动检测装置，然后实时发送数据到管理部门？　　　　自己也在园区居住，只是稍微好一些，离那些工业区都在2km以上，但是真的担心，比较这是扩散的，到我那里只是稀释而已，并没消失。　　　　有人说去市区住，其实问题同样存在，放大了说，这是全国都可能存在的问题。
　　媒体消息：受苏州可胜停产整顿影响，可成股价周一跌停！
　　这消息大部分媒体都没有报道啊
　　不要怨我给各位泼冷水，停业整顿有用吗？避避风头再接着来？治表不治本吧！　　园区管委会和那些大公司，就像老子和儿子的关系，老子打儿子，别看巴掌举的高高的，舍不舍得真打呢？迫于压力吧，做做样子，好上一阵子就不错了　　　　环保设备都要有的，只要按规定来，即使有点污染，也不会有这么明显，　　只要不明显，中国的老百姓还是好说话的。　　　　但是他们不按规来，那就是良心的问题，不是条件的问题了。　　　　　　　　　　
　　电子产业最严重的污染是重金属，当有一天觉悟的时候已经为时已晚。　　　　当大家都在往园区挤的时候，本来就应该逆势而流。　　
　　园区本来就不好住人的，别看景色美，嘿嘿，政府为了所谓的GDP,让众多世界各地污染企业进驻园区。据说电磁辐射大得惊人！环境这样好，为什么园区看不见一只飞禽走兽？为什么金鸡湖上连一只飞鸟都没有？？动物对辐射都很敏感的。当初设计的时候就没考虑这一点，工业园就是工业园，不能开发房地产住人。
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