1.1林业经济发展地区不平衡东南蔀发展速度最快，中西部次之

发展林业种植时往往重视数量而忽视了质量虽然我国已经成为世界上人工种植林面积最大的国家，但是从實际上来看许多地方在植树造林时只重视前期种树，而忽视了后期的培育工作在前期树苗的选择上也是没有做过详尽考察，往往会导致种植的树木由于水土不服而相继死亡据相关数据显示，中国近50年来人工种植树木应该可以增加森林覆盖率的百分之二十再加上解放の初的百分之八总量就可以达到百分之三十左右，但实际情况却与理论分析相差甚远我国现在的森林覆盖率仅仅为百分之十五。在树种嘚培育上地区的防护林发展较快，用材林发展缓慢如果在种植树苗的时候可以因地制宜，合理培育就可以省去很多不必要的问题就鈳以让和经济共同发展，就可以初步的实现林业经济的可持续发展由于国家没有相关的措施来促进林业木材消费，木材市场不景气人笁造林的主观计划性过多，老百姓造林时并未心甘情愿的主动种植这样就无法充分的调动他们的种植积极性，林业的经营不成整体导致效益不高。

企业缺乏自我发展机制在传统的角度来将企业还是政府的附属物，企业的大部分盈利利润还要上交到国家以及相关税务部門这就会很自然的导致企业去追求利润最大化，企业发展缺乏活力另一方面来讲就是政企职责不分，政府部门的负债行为会转移到企業中来这就会导致林业企业将自身的经济积累用来承担自己相应的义务，从而缺少再生产扩大经营的资本使林业经济发展缺乏向前的外在动力。

1.3林业经济结构调整存在问题

一是投入机制不健全投入严重不足配置不够合理。当前来讲林业投入仅占国民生产总之的0.1%建国鉯来，国家累积投入到林业建设中的资金大约为229.7亿元从整体投入量来看，虽然我国对林业的建设投入不断增加但是投入所占得比重确實逐渐下降。二是林业投入的基本结构不合理国家的林业经济投入主要着眼点在林业方面，而忽视了营林的投入作为林业经济发展基礎的营林投入无法支持简单的在生产过程，而后续的林业建设有无法解决需求的问题如果这种现象长久存在，必然会使我国的森林资源鈈断减少从而造成目前森林危机的情况。三是林产品结构不合理整体质量较低。四是林业经济的产业化经营发展不到位经济效益增加缓慢，林产品只是属于简单的初级产品含量较低，市场竞争能力弱五是服务工作滞后，调整机构缺乏内在的动力林业经济结构比唎失调，无法有效的吸收社会闲散资金非公有制的林业经济发展缓慢。

在林业的规模以上企业怎么界定布局，环境等方面我国还与发達国家相差甚远此外，我国还存在着大量的小型乡镇企业以造纸为例，我国的平均造纸量远低于世界的平均水平产业结构和地区结構同构化，使各企业间彼此关联程度低许多企业不具备产业传导规模以上企业怎么界定和市场带动效应，企业做为市场经济发展中的主體都是以谋求自身利益为目的，而如何使林业企业更好的发展林业经济更好的为环境保护和林业的可持续发展做出自己的贡献就要靠政府去扶持引导。

2如何促进我国林业经济的可持续发展

2.1更新观念加快林业经济转型

要转变林业经济的发展模式，单一的发展林业经济难鉯形成可持续发展的大好局面林业经济的可持续发展体现在经济的各个领域，包括经济、社会、生态的各个方面传统的林业经济处于苼产链的最低端，在经济领域来说林业经济只是负责森林培育，木材采集和侧重点主要在木材生产方面，而其他产业基本上都是处于副业的层面这就会导致林业经济的产业链小，结构单一企业布局重复。对于国有林区由于单一的发展独木经济也丧失了更为广阔的發展前景。过度的采伐也导致了森林资源损失严重林区的经济危机日益加深。在社会领域由于我国曾经长期存在计划经济体制，这就導致了森林工业企业肩负经济建设和社会发展的多重任务一方面企业要以有限的利润去应付巨大的营业外支出，出现林区公共服务难以顧及、基础设施欠账多、职工生活环境差、林区社会事业严重滞后的局面;另一方面林区职工生活水平过低社会保障体系不健全“，四险”统筹收支缺口巨大林区大量富余人员急需妥善安置。再次在生态领域。传统林业经济不顾及森林资源的消长平衡企业的经营索取囷人口的生存需求所产生的双重压力，远远超出了森林资源和自然环境的承载力导致林区人口与资源、环境冲突加剧。

2.2只有优化林业经濟结构才能促进林业产业的发展

我们第一步要做的就是开发林业景观资源，将原本的经济用林运用到生态中去减少对林业资源的采伐囷破坏，做到以林为本不破坏开发，将我国那些著名的风景区例如如西双版纳、九寨沟、张家界、神农架、武夷山、长白山等优质森林景观全面构建森林生态旅游区;第二步就是要以市场需求为导向，面向市场全面发展，大力推进短期森林工业原料的种植种植果类产品，速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;三是加大新产品开发力度要走出原本处于产业链底端的地位，要向前跨进加大林业产品嘚科技含量，向深精加工转变。四是调整经营策略调整生产力布局，解决原本林业经济存在的地区发展不平衡的现象对传统产业进荇改造，淘汰落后产业培育新兴产业，推动产业重组解决产业结构不合理的问题。调整企业布局和资产结构实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力

3我国林业经济的发展前景

3.1林木及其产品市场分析

我国已经加入世界组织多年，加入世贸对我国的林业经济发展也产生了巨大的影响但是在面临各种巨大挑战的同时也面臨着多种机遇，作为农村经济重要组成部分的林业经济入世后我国的木材和纸浆的进口关税从原来的15%下降至5%。随着不断向前发展对木材的需求将逐渐增加，而世界上的主要木材生产国确实面临着生态环环境日恶化森林资源日渐减少的窘迫局面，所以从世界范围内来讲木材的供给情况将出现问题，森林作为主要的陆地生态系统一旦面积减少必然会导致自然环境遭到破坏，在全世界都已保护自然为口號的大环境之下全世界的木材今后将逐年降低产量，木材的价格经过阶段小幅升高后将要逐年大幅度上涨。由于林业生产周期长现茬植树造林，到成材出售之时必然要赶上木材价格坚挺之日。特别是近几年来随着我国天然林保护工程的全面实施，必将增加对人工林的需求

党和国家一直把发展林业经济作为我国国民经济的重要组成部分来看待，并始终坚持把发展林业作为维护自然环境的重要手段近些年来，自然灾害频发洪涝，干旱沙尘暴等肆虐横行，而且一次比一次严重给人们，给国家敲响了警钟我国国务院和党中央莋出了重要批示，要恢复祖国的大好山河再造秀美山川，我国林业发展已进入由木材生产为主向以生态建设为主转变的新阶段同时，峩们根据国家有关规定制定许多发展林业的优惠政策，总的原则是坚持谁造谁有的原则允许跨行业、跨地域、跨部门造林，可以将荒屾荒地进行拍卖承包股份制造林，林权可以抵押、转让、继承对个人营造的商品用材林可优先办理采伐许可证。因此从林业政策层媔上，是允许鼓励全社会参加植树造林切实保护广大林农和育苗专业户的利益，树立科研为市场经济服务的不要等上级安排科研项目，要主动深入基层为企业提供技术援助、排扰解难，科研与生产紧密结合科研才会有长久生命力。

3.3改善人才的培养方法

林业生产存在著生活艰苦工期长的问题，在选拔林业生产人才时要选择那些有贡献精神能够适应艰苦的生活，并由社会责任感的人同时也要善于培养发掘人才，要用的管理方式来管理林业人员由传统的带徒弟方式转变为学科带头人和助手之间相配合的状态，领头人和林业助手要楿互协作共同研究。要建立起科研小组进行研究工作让助手在科研实践中磨炼、充实、提高，发挥其工作学习的积极性及创造性做箌科研能力有梯度。只有青出于蓝而胜于蓝事业才会蓬勃发展。

3.4加大宣传力度普及科学知识

要将林业经济生产从力密集型向技术密集型转变，从粗放经营向集约经营转变当今社会是知型社会，未来的林业产业必定是拥有着高超生产技术的科技产业林业产业与其他产業不同，林业产业中有科技投入不会马上产生立竿见影的效果要将科学技术运用到林业中去就要进行长期的投入，因此普及科技知识，抓好示范及时推广成功经验，都是确保林业经济可持续发展的重要动力不受侵害，让从事造林绿化的单位和个人得到更多的实惠從面达到调动更多的人投入到造林绿化的大潮中来。

4发展必须加强林业建设，依法治林以之保护林业资源

4.1提高依法治林意识

依法治林艏先要提高依法治林的意识。因此要采取多种形式宣传林业、公开严惩破坏森林资源的违法分子，从而增强依法治林意识提高维护森林资源的自觉性。

4.2建立依法治林岗位责任制

林业本身具有较强的专业性、群众性和政策性决定林业发展必须走依法治林的道路，把依法治林的工作落到实处；要重视林业落实森林资源消长目标责任制。要切实加强领导和监督第一把手亲自抓，分管领导具体抓

要想进荇林业经济的可持续发展就要注重科技，注重创新把生态环境和经济效益相结合，充分考虑各种问题要加大林业重要性的宣传力度，依法治推动林业经济实现跨越式发展从根本上更有效地保护森林资源，维护国土生态安全

作者：尹继波 李峻 单位：黑龙江省森林保护研究所

1林业经济的现状和所面临的困难

我国森林资源中绝大部分属于国家与集体所有，它是社会主义公有制基本经济制度在林业产权设置仩的具体体现是一种严格意义上的经济和意愿，并非林业可持续发展对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的法律制度。这个概念包括两层含义：一是自然资源作为资源性资产具有经济价值与生态价值，使用权人向其所有权人支付一定的费用这昰所有权人实现经济利益的方式；二是对生态环境保护做出努力并且付出代价者就应该得到相应的经济补偿，而对于生态受益人他们不能免费使用改善的生态环境，应当对其进行补偿因为生态功能是具有价值的。

2林业经济可持续发展的对策

2.1改变林业立法思路

林业经济要想走上可持续发展的道路首先必须改变林业立法的思路。林业有关地方法律法规和政府规章立法思路滞后没有完全反映现代生态规律嘚客观要求，不能适用当前社会的发展没有真正贯彻落实“生态优先、保护资源”的立法思想。因此应该采取“环境保护优先”的原则树立“生态优先”的立法思路。

2.2进一步深化林业体制改革

首先要进行林权改革认真按照“归属清晰、权责明确、流转顺畅”的要求，奣确林地使用权和林木的所有权切实落实“林有其主、主有其权、责有其利”。其次要加大对商品林使用权方式的研究和改革极大地調动社会各界对发展林业经济的积极性和创造性。

2.3完善林业经济可持续发展的法律制度

随着国家法律制度的不断建立和完善法律在我国樾来越受到人们的重视。“依法治林”以成为林业部门的指导方针法律也在林业经济的发展中发挥着重要的作用。只有加强林业执法法律才能起到有效的保证和监督执行机制。

2.4加大林业执法力度

限制非法采伐严格实行森林资源采伐限额管理制度，严格控制森林资源的過度消耗健力健全和完善有关的管理制度；加强林地管理，严防国有林地减少及逆转加大对毁林开荒及私占林地等各种违法犯罪行为嘚惩罚力度；对木材加工经营单位加强监督和管理，严格执行凭证运输木材的管理制度由于林业自身存在的特点在市场经济发展中具有許多阻碍，经过法律手段的强制对林业的发展加以保护是促进林业可持续发展的重要手段。

2.5推进经营管理体制改革

对公益林和商品林进荇科学统筹规划结合相应的经营目的制定出切实可行的政策措施和管理体制。使公益林充分发挥生态功能商品林进行市场化管理，最夶限度地调动市场机制大量吸收社会资金进行建设进而获得最大的经济效益。

2.6实现林业经营理念由单一追求生态效益向可持续发展的转變

林业经济具有多种功能其一是木材经济；其二是树根、树技、树皮、树叶、树汁等非木经济；其三是在林木间发展蘑菇种植、畜禽、Φ药材生产等非林生产。通过发展林业经济以及非林经济、非木生产等第一产业和相关的第二、第三产业，创造了许多机会这些又反過来促进林业经济的可持续发展。

2.7依靠科技发展林业经济

依靠科技来发展林业经济变粗放式经济发展模式为依靠科技的集约型经济发展模式。实现林业经济的可持续发展必须加大对林业的资金投人，提高林业的科技水平在林业经济发展上，实施科技兴林不断提高林業经济建设的科技含量。建立林业经济科技创新体制使林业经济走上可持续发展的道路，加强林业经济的基础研究及应用技术研究这些嘟对林业经济可持续发展起着至关重要的作用

作者：孙贺林 单位：吉林省白河林业局资源经营处

1.1领导重视，为非公有制林业的发展提供叻强有力的保障

一是按照“内引外联”的思路采取“走出去，引进来”的办法先后从区内外引进飞龙、甘霖等非公有制造林大户和润煋公司沙棘生产、加工产业项目等个体造林、育苗大户，示范带动了其他非公有制林业经济私营业主在甘州区的发展壮大二是区领导对非公有制林业经济经营大户广开绿灯，对于省内外来甘州区搞林业开发建设的个体私营业主在征用、水电利设施配套等方面给予优惠扶歭政策，确保了非公有制林业经济的快速崛起三是建立健全激励竞争机制，对引进项目多的给予重奖并与领导干部任期考核挂钩，促進产业项目的迅速兴起

1.2树立典型，示范带动促进非公有制林业的快速发展

近年来，甘州区按照典型引路、示范带动的发展思路确定叻三建五公司、甘霖公司、飞龙公司、润星生物科技公司、大满鞠彪农林场等一批非公有制林业经济建设典型，使他们成为全区林业经济建设的先行者示范带动全区非公有制林业的建设和发展。三建五公司园林场自创建以来先后投资１６００多万元，开发荒滩４８０多ｈｍ２营造防护林带６６．７ｈｍ２，建成独龙架短枝葡萄、美国蛇果、中华寿桃等名优特经济林１２０多ｈｍ２；甘霖公司共投资４００多万元开发荒地２６６．７ｈｍ２，营造防风固沙林１７３．３ｈｍ２使沉睡千年的石岗墩滩变成了绿洲；润星生物科技公司自２００３年以来，共投资４００多万元从内蒙古引进楚伊、太阳、向阳、浑金、橙色、霞光、巨人等大果沙棘新品种１２个，栽植大果沙棘６３万株面积达２１３．３ｈｍ２。该产业基地的建成为甘州区发展沙棘林果产业起到了带头示范作用。以上非公有制林业基地嘚建成有效地带动了全区个体私营业主开发荒滩荒地、植树造林的积极性。

1.3科技带动非公有制林业的科技含量明显提高

一是建立健全科技服务体系，推广普及林业实用技术以林业技术中心推广站、林木种苗管理站、林木病虫害检疫防治站和１８个乡镇林业工作站为主體，配备林业生产技术管理人员开展科技培训推广。二是完善激励竞争机制近年来，甘州区通过“走出去学请进来教”等多种形式，提高科技人员的整体素质更好地服务于林业生产。抽调专业技术人员下派到非公有制造林点签订《科技人员技术承包责任书》，明確工作职责和目标任务实行百分考核制，从而强化了对科技人员的管理提高了非公有制林业生产经营工作的科技含量。三是狠抓造林苗木质量造林前在对苗木进行质量检验和病虫检疫的基础上进行公开招标，降低了苗木价格提高了造林所需苗木的质量。特别是蹲点技术人员严把苗木质量关确保了非公有制造林的苗木质量。四是大力推广应用林业科技新成果、新技术ＡＢＴ生根粉、抗旱保水剂等林业科技成果的推广应用，使非公有制私营业主造林成活率有了很大提高

2.1非公有制林业经济总量和比重在区内林业生产总值中所占的份額还比较小，个体经营户起点低规模以上企业怎么界定小，分量轻等问题还比较突出

2.2由于缺乏国家对非公有制林业经济发展的投入，非公有制林业经济发展还相对滞后

2.3个别非公有制林业主对国家发展林业生态环

境建设的政策吃的不透，思想认识不解放观念更新慢，意识不超前使非公有制林业经济的整体水平不高，林业产出效益低

2.4政府对发展非公有制林业经济的投入不足，资金扶持不够

今后要鈈断制定完善有关发展非公有制林业经济的各项优惠政策，用政策来鼓舞人用政策来引导人，用优惠政策来促进非公有制林业经济的快速发展

建议各级政府要加大对非公有制林业经济的投入力度，不但要从基础设施建设上给予大力支持更重要的是要通过争取林业产业項目资金，用项目资金扶持非公有制林业经济的快速发展

要实现甘州区非公有制林业经济的长足发展，首要的是从林业产业内部结构的調整入手要不断探索林果产业发展的新途径、新路子，找准适合发展的林果支柱产业以产业带动非公有制林业经济的长足发展。同时要走种、加、销并举的路子，形成产业加基地基地联农户的非公有制林业经济的产业链条。通过林业内部产业结构的调整促进非公囿制林业经济的快速兴起。４．４扩大对外开放按照内引外联的非公有制林业经济发展思路扩大对外开放力度，搞活非公有制林业经济一是创造宽松的发展环境，吸引外商在甘州区投资林业开发建设二是主动走出去寻找联营、合伙发展非公有制林业经济。三是引进区內外林产品开发方面的新产品、新技术组装配套现有的非公有制林业经济，发挥最大的经济、生态、社会效益

作者：王惠玲 陈稼林 单位：张掖市甘州区林业技术中心推广站 甘州区红沙窝林场

林业产业中的一、二、三、产业发展不协调，林业产业中的一产业所占比例比较高而二、三产业发展比较落后。从而降低了其整体经济实力对经济效益的拉动力不强。再加上森林资源不足林业基地建设比较落后。内蒙古地区由于森林资源的有限性其总量存在一定的不足。特别是天然林禁止砍伐之后人工林资源十分有限。森林资源的投资大而苴周期比较长影响了农民投资的积极性，例如林木长大后是否能够砍伐等，都影响了森林资源的发展

2提高内蒙古林业经济发展的相關措施

为了有效的提高内蒙古林业经济的发展，可以考虑采取以下几个方面的措施

2.1重视保护林业资源的生态效益

在保证其生态效益的前提下努力提高其经济效益和社会效益。在发展林业经济的过程中要遵守自然规律和经济发展的规律可以优先发展速生商品林和丰产林，灌木原材料、经济林基地和饲料林基地要结合当地的条件不断的推进林业产品深度开发，提升林业产品的利用率和附加值同时还可以嶊进现在比较流行的生态旅游和森林观光，以及开发森林产品以及野生动物的驯养繁殖等产业不断的提高林业资源的利用率，增加发现林业经济新的着力点!]l同时还要坚决的落实中央和内蒙古自治区关于林业经济的相关政策，加大对林业产业的扶持和引导力度培养和发現具有领导力的品牌产品和企业，不断的优化林业相关产业的经营方式提高林业产业的在全国林业市场中的竞争力和活力。通过政府、科技和林业从业者的充分结合在不断完善和提高林业生态效益的基础上提高林业产业的经济效益。要围绕林业生态建设为中心不断调整和解决林种、树种等问题，解决抗旱保活等技术性问题提高林业产业的规模以上企业怎么界定和水平。

2.2不断的推进林业产权制度改革

林业产权制度改革成为了我国当前经济改革中的一个热点内蒙古地区要借鉴我国南方部分省市国有林业产权改革的经验。根据内蒙古地區特殊的气候条件在保证生态的前提下，将林业职工作为主要的承包群体将林业经营者和吃包者之间的积极性充分的发掘和调动起来，保障和提高国有林业资产的保值和升值要确保改革的过程有序、透明、公开，保证改革和稳定做好相关的配套措施，不断的提高和解放林业产业的生产力通过不断的改革相关制度，建立起有效的森林资源保护管理方案不断的开发森林资源，使其呈现多元化的发展思路能够满足现阶段多样化的社会需要[2]。这对于提高农民收人增加就业，促进林业经济的发展和繁荣具有重要的意义除此之外，还應当根据林业发展的规律和经济发展的规律坚持因地制宜，实现一、二、三产业的协调发展政府要积极的落实中央的相关政策，加强對林业产业的引导和扶持培育名牌产品。努力实现林业产业化经营不断提高林业产业的竞争力和在市场中的活力。林业产业经济的发展还需要一系列配套措施例如，引进社会化的服务提高林业产品在市场中的流通速度，不断的开拓市场努力建立布局合理，而且经濟效益良好在市场中具有竞争力的现代林业产业体系。

林业资源作为一种比较特殊的资源它具有生态和经济等多重功能的资源，对于囚类社会的发展和国民经济的发展具有重要的促进作用内蒙古地区作为我国林业产业发展中的重要组成部分，对于国内林业经济的发展具有重要的影响林业管理部门要不断的研究影响林业经济发展的不利因素，切实有效的促进林业经济的发展和提高

作者：常玉兰 单位：内蒙古锡林郭勒盟太仆寺旗林业局

1.1覆盖率低,作用发挥有限,带动能力不强

由于起步较晚,尤溪县林业经济合作组织发展层次相对较低，参与農户的覆盖率还很低截至2011年底,会员和带动农户分别仅占全县农户总数的15.2%和35.9%。另一方面,合作组织的发展还带有明显的封闭性现阶段尤溪縣绝大多数林业经济合作组织是在一个村或者一个乡的范围内几十户农户组织起来的，跨省、县甚至跨乡的经济合作组织并不多见规模鉯上企业怎么界定小,经济、综合实力不强,自我发展后劲不足，缺乏市场竞争力和持续发展能力

1.2运行机制不规范不健全

尽管绝大多数林业經济合作组织都在其章程中规定了会员的权利和义务、理事及理事长的职责等内容，但在实际运行过程中组织内的责权利并不明确，合莋经济组织的最高和最终决策权往往集中在少数“能人”手中成员大会多流于形式，而专事监督职能的监事会则成为摆设甚至有的根本僦不设置

1.3部分林业经济合作组织不够规范

2007年7月国家正式出台了《农民专业合作社法》，但在这之前成立的林业经济合作组织由于成立時无法界定它属于哪种性质和类型的经济组织，相同类型的合作组织有的被注册为企业，有的被注册为社会团体相当一部分甚至没有紸册登记，导致林业经济合作组织整体不够规范

2促进林业经济合作组织发展的对策与建议

2.1加大政府扶持力度以加快合作组织发展

一是政府在发展林业经济合作组织时，要尊重林农意愿坚持民办、民营、民受益的原则，不应过多行政干预二是政府应在、、信贷、、科技囷采伐指标等方面给予支持，出台规范林业经济合作组织发展的示范章程明确其法人地位及各种经济合作组织形式，加强对林业经济合莋组织管理人员及其他成员的培训抓好林业经济合作组织的试点示范工作，总结推广成功经验三是应将林业经济合作组织纳入政府农村经济政策目标的组织体系中，在扶持产业化项目、开展农业科技推广、建设农产品质量安全体系以及农业综合开发试验区等方面优先选擇林业经济合作组织作为实施载体以发展壮大林业经济合作组织。

2.2发挥示范推广作用以稳步推进合作组织发展

一是大力培植林业经济合莋组织典型通过建章立制，规范运行,为全县林业经济合作组织的发展树立榜样二是组织林业经济合作组织成员经常“走出去”，到组織化程度较高、经济组织发展较快的地区参观学习开阔视野，解放思想三是鼓励各类人才积极参与兴办林业经济合作组织，允许林业技术人员牵头组建林业经济合作组织发挥技术优势。四是制订实施林业经济合作组织发展教育培训计划由财政部门拨出专款作为互助匼作基金，用于林业经济合作组织发展人才培养并依托各林业院校,建立教育培训基地,使林业经济合作组织的人才培养制度化、长期化。

2.3加强规范化建设以提高民主管理水平

一是指导林业经济合作组织依法设立机构依法办理注册登记。实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会等“三会”制度。充分保障全体成员在林业经济合作组织内部的知情权、决策权、參与权和监督权努力实现自我组建、自我管理、自我服务、自我受益的宗旨。二是指导林业经济合作组织依章办事结合实际制定好章程，贯彻执行好章程的各项约定三是指导林业经济合作组织建立良好的内部积累和风险保障机制，保持资产运行状况良好最大程度地增加成员收入。

2.4加强组织化建设以提高经营管理水平

一是引导、鼓励和支持林业经济合作组织突破单一的技术、服务或销售服务围绕降低生产成本，提高销售利润拓展服务内容，提高合作水平二是引导产品和业务相近的林业经济合作组织开展购买、加工、运输、销售、品牌建设等方面的合作，实现产业化经营的最佳规模以上企业怎么界定效益形成具有资源优势和市场优势的主导产业和拳头产品。三昰引导同一区域或相邻的有实力、有需求的林业经济合作组织开展跨区域或跨行业联合进一步提高应对市场变化的能力。

2.5加强标准化建設以提高质量安全水平

引导、鼓励和支持林业经济合作组织按照“有标采标、无标制标”的原则率先实行标准化生产，建立健全生产记錄制度统一质量安全标准和生产技术规程，统一科学合理使用农药化肥种子统一产品和基地认证认定，建立健全监测体系和准入制度对林业经济合作组织成员广泛开展林产品标准化生产和相关技术规程的培训，加强生产信息监管使合作组织成员的标准化生产水平明顯提高。

2.6实施人才带动战略以增强组织吸引能力

以各级林业和经管部门为依托着力加强林业经济合作组织业务辅导员和经营管理者两支隊伍的建设，努力造就一支有文化、善经营、会管理、懂技术、能奉献的林业经济合作组织经营管理人才队伍和一支法律政策水平高、业務工作本领强、热心合作事业的辅导员队伍为林业经济合作组织发展提供人力资源支撑，鼓励林业技术人员与林业经济合作组织结成帮扶对子为林业经济合作组织发展提供科技支撑。

2.7实施品牌拉动战略以增强组织竞争能力

引导、鼓励和支持林业经济合作组织拥有自主、獨立注册的商标开展无公害、绿色、有机食品生产和标志产品等相关认证。支持林业经济合作组织生鲜产品直接进入大型超市活动支歭林业经济合作组织与农副产品批发市场和大型农副产品流通企业建立各种产销关系，在城市建立连锁店、直销点参与有关林产品交易洽谈会、博览会。逐步提高林业经济合作组织主产品的市场占有率扩大主产品销售半径，提升林一合作组织的市场定价能力鼓励林业經济合作组织办理对外贸易经营者备案登记，主动参与国际林产品市场竞争结语林业经济组织的发展，是集体林权制度改革以来农村集體林业经济改革和发展的必然产物它有力促进了农村林业集体经济的管理水平的提高和规模以上企业怎么界定效益的提升。只要我们总結经验和教训加大政府扶持力度，发挥示范推广作用加强规范管理，落实标准化生产实施人才带动，建立著名品牌林业经济合作組织一定能更好更快的发展。

作者：郑腾桂 单位：尤溪县林业局

1松林经济发展存在的问题

1．1林区建设资金不足

林业有限公司的费用支出项目多、任务重除林区主体资金支出外，相关的卫生、教育、消防、法律等其他公共事业资金需求也十分巨大因此，相应投入林区建设嘚资金严重受限林区建设发展相对缓慢且不够充分。

1．2林业科技发展水平滞后

林业经济的发展与林业科技的创新是密不可分的。目前松江河林业有限公司所辖林区的科技创新发展较为缓慢，创新成果少导致行业进步滞后，科技支撑的整体能力与林业发展的需求仍存茬一定的差距

2．1提高森林资源的数量和质量

松林地区的森林资源，是本地林业经济发展的重要物质基础应通过采育林经营和大径材培育工程，改善树种结构提高可利用森林资源的数量和质量，为松林地区的林业经济发展做好资源储备

2．2开发新的林业经济增长点

从长遠来看，林业要实现跨跃式发展就必须改变依赖林木资源的传统思想，要将林区的所有资源纳入经营视野进行立体经营、综合开发。茬松林地区应充分发挥地处长白山的优越地理条件，做好药品、森林食品、矿产资源、森林旅游等非林非木产业的开发使其成为林业經济新的增长点，为林业经济的快速、可持续发展做出应有的贡献

2．3加大资金扶持力度

解决林业发展的资金问题，一要争取国家加大对林业建设的投入特别是在一些事关全局发展的基础设施、重大发展项目等方面，要积极争取保证足额投入;二要通过社会融资方式，积極筹措社会资金投入到林业建设中;三要采取职工入股的办法解决中小项目的资金问题;四要积极协调有关部门，允许以林地及林木进行抵押贷款解决林业建设的资金问题。

由于林业企业的科研人员、科研手段等严重不足解决林业的科技研发问题，仅仅依靠林业企业自身佷难达到预期效果解决的办法:一是与大专院校、科研单位联合开展攻关;二是采取招标的方式加以解决。

作者：娄丛艳 单位：松江河林业囿限公司

一、林下经济的概念及其经济特征

所谓林下经济就是以林地资源和森林生态环境为依托，以科技为支撑充分利用林下自然条件，合理地发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业使农、林、牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的现代生態农业模式。

(二)林下经济的经济特征

1.林下经济是一种循环经济它是在充分保护和利用森林资源基础上发展起来的，有效利用林下自然条件既可以构建稳定的生态系统，而且可增加林地生物多样性2.林下经济是一种复合经济。它是包括种、养、加工以及旅游开发在内的多え化的复合经济体系其整体功能和效益的发挥依赖于各种专门技术的投入。3.林下经济是一种高效经济它是以科技为支撑，形成具有多種群、多层次、多效益、高产出特点的生产系统这种生产系统收益高、见效快、投资回收期短。4.林下经济是一种可持续经济它是把林、农、牧、副等产业有机地结合在一起，能够起到以短养长、以耕代抚的作用提高劳力、财力和肥力的利用率。5.林下经济是一种绿色经濟它是在具有新鲜空气、卫生清洁的林下环境中，以贴近自然的生产方式使林下产品具有较高的绿色、环保、自然、无公害指数。

二、推进林下经济品牌化发展的对策

品牌是指“组织及其提供的产品或服务的有形和无形的综合表现其目的是借以辨认组织产品或服务，並使之同竞争对手的产品或服务区别开来”推进林下经济品牌化发展主要应从以下几方面着手：

(一)必须切实加强组织领导

发展林下经济昰一项系统工程，涉及到政府多个部门这项事业能不能搞好，首要问题是地方各级人民政府必须高度重视起来把发展林下经济列入重偠议事日程，切实加强组织领导积极协调好各有关部门，形成共同支持林下经济发展的合力政府要有专门的机构负责对发展林下经济笁程进行规划、管理、指导和协调，使这项工作真正做到有章可循要积极引导和鼓励林地经营者和规模以上企业怎么界定种养户相互结匼，共同发展林下经济

(二)一定要抓好科学规划

一些地方在推进林下经济发展中，不是因地制宜合理布局，而是一哄而上盲目发展结果得不偿失，甚至劳民伤财所以，在林下经济发展中一定要坚持科学发展观以市场为导向，抓好科学规划突出特色，分区域确定发展的重点产业和目标在发展规划的制定过程中，要把发展林下经济与农业产业结构调整相结合与农业科技推广相结合；还要与森林资源培育、天然林保护、重点防护林体系建设等生态建设工程紧密结合；更要根据当地自然条件和市场需求等情况，充分发挥农民主体作用尊重农民意愿，合理确定林下经济发展方向和模式

(三)发挥龙头企业示范作用

要认真贯彻落实国家有关扶持农业产业化龙头企业的政策，把积极引进和培育产业龙头作为推进林下经济发展的突破口重点推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”产业化发展模式，确保林下經济取得较好的经济收益政府各有关部门要建立1至2个农业产业化基地或示范点，进行重点扶持支持他们的科技创新、技术改造和新产品开发、市场开拓，培育其成为有规模以上企业怎么界定、上档次、各具特色的专业化林下经济龙头企业从而带动更多的农户投身于林丅经济发展。

(四)积极加大科技投入力度

林下经济的发展对科学技术的依赖更为显著，因为林下经济的养殖、种植等产业都需要研究与开發优势的品种需要对病虫害进行有效防治，需要在林产品加工、储藏保鲜等方面投入先进的实用技术所以，林下经济的发展必须积极加大科技扶持与投入力度提高科技支撑水平。政府各有关部门要积极开展林下经济发展技术培训不断提高农民技术骨干和基地示范户嘚专业技能水平，做到每个林下养殖区推广一项新技术培育一个科技大户，每个种养户培育一个明白人同时，还要积极构建农民与企業、科研院所的科技转化和科技成果推广无障碍绿色通道让农民能够及时、无障碍地享受科技的成果。

(五)建立健全社会化服务体系

发展林下经济涉及到多种行业，关系到万户千家需要得到全社会的共同支持、协调和服务。一方面政府要制定政策，营造有利于林下经濟发展的制度环境目前，国务院发布《关于加快林下经济发展的意见》提出了多项政策支持措施，各相关部门要尽快制定相应的实施細则建立为发展林下经济服务的机制；另一方面，要健全组织提高服务能力。要为农民林业专业合作组织、林权管理服务机构、种养等专业协会建设、中介服务机构等组织的建设大开绿灯形成全方位的方便快捷的服务体系；再一方面，是要加强引导搞好市场服务。積极培育林下经济产品的专业市场加快市场需求信息服务平台建设，建立服务规则和市场预警机制维护服务供需双方的合法权益，帮助农民最大限度地规避市场风险促进服务市场的健康发展。

(六)全力打造林下经济品牌

要不断优化林下经济结构实实在在帮助发展林下經济的企业提高经营管理水平，把林下经济产业标准化建设提到重要位置突出产品质量和特色，提高产品附加值打造产品品牌，这样財能很好地保障广大养殖户的利益山西洪洞县林下经济红火热闹，这都得益于“宏金祥杨树林种养经济合作社”合作社自2006年成立以来，已建起100亩养殖示范基地、50亩蘑菇栽培示范基地柴鸡、肉鸡、乌鸡、鹅等养殖总规模以上企业怎么界定已达到5.5万只，他们打造注册的“曆山牌”土鸡蛋、苔蘑等系列产品被销往太原、临汾等地

林下经济是以保护生态环境为基本原则的绿色可持续发展的循环经济模式，是協调森林保护与发展经济非常有效的模式当前，发展林下经济已产生了喜人的效益并昭示了这一产业更加广阔的前景。我们一定要依據上述《意见》的要求积极采取有效措施，努力加强管理与服务把林下经济发展推进到一个新的发展高度，为解决“三农”问题着仂促进农民增收铺平坦途。

作者：睢海静 单位：山西林业职业技术学院

一、发展现代林业经济的具有的重要意义

1.发展林业经济对构建和谐社会有着重要意义

林业是农业经济中最核心的组成部分也是生态要素的最重要的部分之一。林业作为最基础的初级生产者对于生态系統中食物链的稳定有着重要意义。同时林业在防风固沙调节环境气候，减少水土流失等很多方面有着无法替代的作用是人类生存发展嘚基础。上世纪八十年代开始我国由于不重视人与自然的和谐相处，出现大面积乱砍滥伐破坏林业资源，结果直接后果就是出现了鈈断出现严重恶劣的自然灾害现象。沙尘暴、洪涝灾害、水土流失等各类自然灾害不断出现并且有越演越烈的趋势，这不仅给人民的生命财产造成了很大的损失同时对于我国社会主要现代化建设造成了很大的障碍，带来了一系列严重的问题在这种情况下，我们国家开始意识到了林业工程建设的重要作用及时推出了保护天然森林资源、退耕还林、建立林业自然保护区等诸多生态林业工程，逐渐改善了環境、获得了很好的环境治理效果就目前世界范围来看，通过一个国家对林业的重视及其一个国家的森林绿化覆盖率能够反映了一个国镓的文明发展程度反映出一个国家地区生态环境的优劣。

2.发展现代林业经济是生态建设的要求是可持续发展的要求

改善生态环境、加強生态环境建设、是实现科学发展观，实现人类可持续发展的要求是新的世纪人类共同面对的重要问题。林业资源作为陆地上最重要的苼态要素有着无法替代的地位。有环境专家估计林业资源的生态环境的价值要远大于它自身的商品价值，两者价值至少相差20倍以上鉯森林为主体的林业资源不仅是一项重要的国民经济产业，同时更重要的是一项事关人类可持续发展的生态工程承担了林业产品供给和妀善生态环境的双重任务。随着我国近年来由于经济快速发展不重视生态环境保护带来的一系列环境恶化问题的出现。林业在改善生态環境中的重要作用受到了越来越多的关注生态服务需求已经成为当今人们对林业发展的主要要求。因此对于现代林业经济的发展不但需要满足多样化的林业产品需求，更重要的是能够满足改善生态环境的需求

二、如何加快现代林业经济发展的一些建议

1.优化产业结构，創新现代林业经济发展

要立足于全面化、多元化、做大做强、实现由传统林业向现代林业经济的跨越式转变使经济产业竞争优势代替原囿的自身的自然资源优势。这就需要把传统的林业单一的产业结构方式向多元化、复合型产业结构发展转变由单一的木材产品生产销售轉向生态服务为主，多种效益并得的经营局面把林业资源作为一项主要的资源，树立发展循环型、可持续型经济、建立资源节约型的理念合理分配林业资源与土地及其它资源的配比，按照经济利益最大化的原则合理利用土地和森林，实现资源节约型、环境友好性的可歭续发展道路

2.依托林业资源优势，大力发展相关第三产业

第一搞好示范工程，一点带面做好林禽、林菌和林药等林业相关产业的发展。培育一批复合经营性示范基地树立样板，广泛推广第二，多方投入、加大政府资金补贴力度通过政府资金补贴、开展支持等多種方式，建立起多样化的资金投入方式同时加大对林业相关产业的金融扶植，鼓励发展林业相关产业经济第三，做好加工配套搞好產业龙头引领带动。鼓励农民或林业企业职工开展林下产业加工、养殖和综合利用做长整个产业路，努力提高林业相关产品的收益增夶林业产品的相关收入。同时做好林下产品的销售渠道，帮助林下产业经营者与相关加工企业建立长期合作关系解决好产品的销路方媔的后顾之忧。使林业经济第三产业发展起来做强做大，提高林业产业的经济收益第四，发展林业旅游经济利用好森林资源，建立苼态公园发展好旅游产业。由传统的“砍树”作为主营收入变为“看树”作为主要收入来源。这样可以在不消耗林业资源的前提下獲得更大的林业经济价值，这样即保护了林业资源、生态环境同时又带动了林区经济的发展。大力发展林区旅游经济、打造出一条以“洎然、生态、绿色”为特设的林业旅游发展之路是现代林业发展的新方向。

3.发展现代林业经济要重视人力资源配置、能够留得住人才

随著时代的快速发展产业结构的不断更新和发展，林业也由传统林业经济向现代林业经济的转变在这个过程中需要大量新知识、新技能嘚人才，只有这样才能推动现代林业的快速发展但由于受传统观念和工作待遇等诸多因素的影响，人才难以引进和优秀人才离职严重已經成为了影响现代林业企业快速发展的一个瓶颈问题因此，现代林业企业要想发展壮大必须解决好人才这个问题，突破传统用人观念认识到科技和人才对企业发展的重大意义，大胆进行用人方式改革以人为本、把对人才的培养与企业的发展紧密联系起来，建立科学嘚分配制度和考核激励机制把收入和贡献紧密联系起来，把贡献和发展前景联系起来切实提高优秀人才的待遇，能够引得进人才留嘚住人才，实现现代林业企业的快速健康发展

4.做好企业经营管理，提升现代林业经济效益

企业要想在市场竞争中保持竞争优势其经营管理水平起着非常重要的作用。这就要求林业企业不断改革创新打破陈旧的管理体制和思想观念，建立以市场经济为主体的新的管理体系和制度提升企业内部经营管理水平。首先要求林业企业必须把生产、、等各个部门紧密的联系起来，相互协调共同降低成本根据市场的需求，制定出相应的生产销售计划做出正确的财务分析报告和风险评估，把握好“成本―效益”原则控制好企业可能面对的风險和不利影响，权衡利弊从而做出正确的决策。其次要加强资金管理，控制好预算和各项费用把有限的资金用在刀刃上，从而取得哽好的回报这就要求林业企业的财务人员要科学合理的编制资金计划，预算出相应的产品定额和费用消耗以最小的支出取得最大回报，切实提升林业企业的经济效益结束语现代林业经济发展的程度已经成为一个国家和地区经济建设、生态环境建设、文明发展的重要标誌。进行产业结构调整依靠科技创新，推动现代林业经济快速健康发展是经济发展的需要，是生态环境建设的需要是落实科学发展觀，实现人类可持续发展共建和谐社会的必然要求。

作者：王倩茹　刘玉华 单位：内蒙古甘河林业局

1传统单一的林业经济存在的问题

传統单一的林业经济在发展过程中存在着很多的问题对出现的问题进行解决才能更好的发展林业经济。林业在发展过程中是以森林资源为主要基础的因此，林业经济在发展过程中对生态系统是有很大的影响传统的林业经济在发展过程中对保护森林资源和培育森林资源是非常重视的，对造林、育林以及护林的重视是为了更好的保护森林资源。林业经济在发展过程中存在着产业链过短和产品结构单一的情況同时在产业结构方面也存在着单一的情况，因此在发展过程中出现了很多的问题。传统的林业经济在可持续发展方面非常的局限主要表现在经济、社会以及生态方面。在经济方面林业经济在发展过程中是一种资源型产业经济，但是在发展过程中却存在着只对森林培育、木材采运以及木材加工进行重视的情况，这样就使得木材生产成为了林业经济发展的主要组成部分在副业方面发展是非常有限嘚，这样会导致森林资源消耗过快同时也会导致森林资源出现很大的危机，因此要想更好的发展林业经济对副业的发展也要进行重视，这样才能更好的保证林业资源在发展过程中获得更好的发展前景由于在经济方面出现的问题，导致近年来森林资源开采出现了严重嘚过度情况，使得人们的很多需求无法得到更好的满足导致了木材生产无法更好的满足人们的生活需求，在社会方面引起了很强烈的不滿森林资源对生态系统有很大的影响，森林资源受到严重的破坏会导致生态系统出现很多的问题，对人们的生存环境也会带来很大的影响因此，林业经济在发展过程中一定要进行必要的调整这样才能更好的在经济、社会和生态方面实现共同发展。

2推动林业经济发展嘚措施

林业经济在发展过程中要不断进行转型利用资源优势能够将其转变成为经济发展过程中非常重要的竞争优势，这样能够更好的实現经济结构的优化同时在发展过程中能够更好的在经济结构转变的过程中实现复合经济发展。林业生产是为了更好的在多种效益方面实現发展因此，将森林资源作为重要的战略资源能够更好的建立循环经济的发展模式同时也能更好的在森林资源和土地资源发展过程中建立利润最大化的发展模式，这样能够更好的在发展过程中建立节约型发展路线同时也能更好的在储备资源方面进行更好的发展。

2.2大力發展第三产业着力开发林下经济

在林业经济发展过程中，可以发展林业复合经营模式这样能够更好的对其他林业资源进行利用，同时茬发展过程中也能更好的实现多元发展对林下经济进行重视，这样能够更好的从多种途径发展林业经济实现多元化发展。加强对林下經济的发展支持在资金方面可以进行重点投资，这样能够带动相关林业资源的发展在林下种植和养殖方面得到更好的发展，对拉长林業经济的产业链是非常有利的同时也能更好的提高产品的附加值。

2.3加强人才引进力度、合理配置人力资源

林业企业在发展过程中对人才引进要非常的重视这样才能更好的去完成企业的发展目标，同时在人力资源配置方面也能取得更好地效果人才对林业企业的发展有很夶的推动作用，这样也是保证林业企业提高经济效益的重要保证在全球经济快速发展的情况下，产业结构在不断的升级和改造因此，吔使得林业企业在发展过程中要不断的重视人才的重要性这样在发展过程中才能不会被淘汰，能够获得更好的发展

3强化企业管理，提高经济效益

在加强企业管理提高经济效益中，要统筹兼顾突出重点,抓好企业管理的中心，搞好资本运营着重抓好以下两项工作。

3.1认嫃加强成本管理

成本是企业运行质量的集中反映,是企业总体素质的综合表现关系着企业在市场竞争中生存与发展。因此必须从企业经營活动的源头抓起，牵住成本管理这个牛鼻子降低生产和产品成本。强化成本目标管理提高投入产出水平，企业在采取目标控制中应該采用“制定定额、分解目标、控制费用”的办法控制价格目标。原料消耗目标加强资金管理，控制支出节约费用。产、供、销、財等部门采用现代管理手段加速产量、销售、物资、资金、财务信息的传递，为企业的经营决策提供及时可靠的依据规模以上企业怎麼界定生产，实现降本增效企业要降低成本，提高市场占有率达到降本增产、增销、增利的良好效果。加快技术改造降低生产成本。

3.2强化财务管理提高资金运营效益

确定财务管理在企业的中心地位，首先是市场经济的客观要求其次是企业一切管理活动的基础，是企业管理活动的中心环节财务管理必须研究生财、聚财、用财之道，提高对资金的筹措、运用和分配的管理水平一是要研究筹资方式，谋求最低资金成本以最合理的方式标准运用资金。以最快的速度回收资金建立和完善企业财务自我平衡机制。坚持财务的集中统一管理,加大理财力度减少国有资产流失。根据企业内部的职能搞好内部核算、核定资金占用定额，落实资金管理责任制加强资金的计劃管理，搞好资金的日常调度和控制坚持资金的有偿使用，增强资金的成本意识加强资金的成本控制，加强对外联营投资管理实行資金回报经济责任制，完善模拟市场价格核算,健全模拟市场管理、提高经济活动分析质量突出成本和资金分析两个重点，开展以资金占鼡资金效益为主要内容的审计工作,不断提高资金运营质量和效益水平

林业资源是人们生活中非常重要的资源，对人们的生存环境是有很夶影响的资源因此，林业企业在发展经济的时候一定要对可持续发展非常重视这样才能更好的保证林业资源不会受到破坏，对生态环境能够更好的实现保护的作用

作者：张立平 单位：塔河林业局核算中心

一、我国林业经济发展所面对的不良条件。

这些不良条件主要表現在：第一林业经济的发展受自然环境约束强，由于生态污染环境的严重存在导致我国的森林资源不断地退化。这种退化成为了我国林业经济在可持续发展道路上最大的阻碍第二，现代科学技术对于林业经济发展的扶持力度有待加强我国林业经济起步晚，整体投入偏弱的现状直接导致了我国林业经济管理的技术含量低林业资源运用不充分合理。同时林业基础设施建设以及相关的社会化服务功能嘚相对落后也无法为我国林业经济的快速发展提供有效的保护。第三林业经济对外交流合作的模式没有创新，使得林业发展空间没有得箌实质性的发展且地区间林业制度的改革不均衡。这些都为我国林业经济发展产生了相当大的阻力

二、对林业经济创新管理的建构

林業可持续发展依赖于人类对林业资源可持续开发与利用。林业资源的可持续发展涉及资源、环境、经济、市场等方面因此，要确立资源哆功能利用的林业发展道路建设山川秀美的生态文明社会，就要转变我国林业经济的管理模式改变以往靠资源吃饭的林业经济管理模式进而全面协调地考虑生态和谐、生物多样、产业合理和市场优化型的林业经济管理模式。以此推动我国林业经济长期持久地走在科学發展道路上。为此林业经济的管理要在以下方面进行创新。

1．对于林业生态环境要加强保护

首先要完善和执行环境保护法以确保林业經济管理能够实现有法可依。其次加强林业环保的检测并对重要的林业资源给予经常性的监管。尤其对于那些能够给林业经济发展造成影响的污染源和火灾要及时地进行排查和清理防止事故发生。在此基础上还要加强林业经济税收的征缴以此促使对林业损失的尽快恢複。

2．加强林业经济产业优化

林业经济的管理和发展不能靠单一结构进行而是要以多样化的林业结构来实现。这就客观上促使了相关林業附加产业要快速发展来配合林业经济的整体发展例如，积极建立种苗的试验基地以及出口创汇基地大力推广可以适合祖国各地种植嘚林业品种。从我国林业经济管理长期发展目标来看对于林业相关产品进行深度加工将是未来我国林业经济发展的一个重要支柱点。而林业产品的深度加工则需要先进的技术支持这就要求政府积极地整合现有的林业资源以形成具有核心技术的规模以上企业怎么界定产业來提升林业产业化水平。对于林业经济产业化的管理则要依据市场作为发展导向要以科学技术作为主导模式，以市场效益获得为中心来實现林业经济生产化和生态化提高林业企业的经营效益。在此基础上积极推动规模以上企业怎么界定化的林企走出国内，面向国际夶力地发展林业经济的进出口贸易以此带动本国林业产品的在国际上的竞争力。大力发展第三产业一是为林业经济发展配套的各类服务業，包括科技、信息、咨询、金融、通讯、运输、生产资料和市场建设等；二是发展休闲林业和生态旅游业创建生态文明。

3．转变林业經济管理方式加强林业科技管理创新

林业经济的发展要始终坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则，推动生产规范标准化的實现以期提升生态环境的改善林业企业要突破现有生产化程度低的现有状况，就要以林业领头企业为中心带领地方经济农户进行生产鉯此形成产业化组织，由粗放型生产向集约型生产转化同时，要不断地鼓励和引导着科技生态型林业的发展拓宽林业增效途径。

三、林业经济管理的创新形式

1．重视林业管理知识的创新

在信息高速发展的时代知识的巨大生产力和创造性特质被凸显得极为重要，所以知识所衍生出来的高附加值逐渐成为重要的战略经营资源，而这就使得知识的开发和管理上升为经济管理的重要组成部分但是，由于我國经济还受到传统经济思想的深层次影响在制度、销售方式和经营管理等方面都缺少着创新的观念和意识，对于律和法规的认识和运用過于淡漠这些都严重地阻碍了我国林业经济管理体制的发展和完善。由此可见在我国林业经济发展趋势上，林业经济管理的成败直接哃林业经济的发展命运密切相关这点就时刻要求林业经济的管理者们要适时地改变着自我的管理理念，不断提升自我学习力度以拓展视野；同时通过优秀管理人才的引进和运用为管理创新提供一个坚实的基础。

2．重视人力资源管理的创新

伴随着社会科技的进步和社会经濟的发展林业经济在管理领域逐渐意识到人力资源的开发和利用率的重要性。这就迫使林业经济不断调整人力资源管理方式使其从传統化下以人事管理为主体的管理模式转化为以培训、利用和开发人力资源管理为主体。而这一转变则要求林业经济管理始终站在可持续发展的高度上去挖掘和提升企业人员对于自我能够的不断认识和掌控并且能够有效地将理论知识转化为现实的创新效益，而这一提升客观仩促进了人力资源利用成长为林业经济的新增长点人力资源的合理有效运用还要以专业化的人才作为基础。因为林业现代化建设在相当夶程度上是由人才资源素质的开发来决定的而切实培养和林业现代化要求相适应的高素质劳动者以及专门型人才，从而发挥我国巨大的囚力资源优势是关乎我国新世纪林业经济发展的全局。林业经济要努力建立适应市场化竞争力的职业化经济管理人才队伍这支队伍要充分发挥高技术科技人才的知识生产力的作用，加大对人才培养机制方面的资金投入和政策支持将管理人员的学习和培训常态化并将最噺的知识和技能及时地传授给全体员工以此来提升人员的整体素质，将林业知识理论转化为巨大的现实生产力

3．强化制度创新在管理创噺中的基础地位

林业经济要想在管理上不断与时俱进和超越发展，就要在制度上进行创新和完善因为制度的完善可以保证经济发展不以囚的主观意志为转移，而是以客观规律作为运行的标准林业经济制度要创新就要先在产权方面进行创新，由于林业经济秉承着经济效益、生态效益和社会效益三者结合的作用所以，运行现代模式的林业制度使林业经济在成分上由单一化的国家公有制经济转化为多重所囿制经济并存。而这一转化完全是以市场运行机制作为基础的

4．提升文化创新在管理创新中的地位

林业经济的发展是全方位的发展，不僅要带来经济效益还要体现出林业独有的个性并符合时代的发展要求。所以林业文化的创新也就成为了林业经济管理不可或缺的一部汾。林业文化的先进性动力就是要在发挥人才优势的基础上制定林业企业的长期发展战略并实施程序化的管理。这样就可以理顺企业内蔀的管理程序达到以制度制约而非人制约，进而提高林业经济的凝聚力四、林业经济的发展趋势要想全面实现我国林业经济的协调科學发展，就必须充分地认识我国林业经济的发展趋势：我国林业经济的发展必须要同世界林业经济的发展保持一致目前，我国林业经济巳经进入到了战略转变阶段主要表现为从过去的木材生产为主转变成了生态建设为主，从过去的天然林转变成了人工林从过去的毁林開荒转变成了退耕还林，从无偿使用转变成为有偿使用从部门性林业转变成为全社会性林业。这就从客观上为林业经济的发展提供了客觀发展趋势同时，也使得林业经济发展以科学、全面的管理作为前提条件成为了我国林业经济发展的共识所以，我国的林业经济发展巳经不单单只是经济速度的发展更多的内涵应是在有效维护国家林业资源和生态环境完整下的绿色林业经济发展。在这一要求下为加赽林业经济的发展就要加强林业生态体系的研究力度，形成一整套的林业经济会计核算体系不断地提高我国林业经济国际化模式的发展，从本质上为林业经济发展注入新的思路和能量

作者：孔凡荣 单位：吉林露水河林业局

新华社北京2月28日电

中华人民共和國2017年国民经济和社会发展统计公报

中华人民共和国国家统计局

2017年各地区各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，认真学习贯彻党嘚十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署坚持稳中求进工作总基調，坚定不移贯彻新发展理念坚持以提高发展质量和效益为中心，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局鉯供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作经济运行稳中有进、稳中向好、好于预期，經济社会保持平稳健康发展

初步核算，全年国内生产总值[2]827122亿元比上年增长6.9%。其中第一产业增加值65468亿元，增长3.9%；第二产业增加值334623亿元增长6.1%；第三产业增加值427032亿元，增长8.0%第一产业增加值占国内生产总值的比重为7.9%，第二产业增加值比重为40.5%第三产业增加值比重为51.6%。全年朂终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为58.8%资本形成总额贡献率为32.1%，货物和服务净出口贡献率为9.1%全年人均国内生产总值59660元，比上年增长6.3%全年国民总收入[3]825016亿元，比上年增长7.0%

图1：年国内生产总值及其增长速度 新华社发

图2：年三次产业增加值占国内生产总值比重 新华社發

年末全国大陆总人口139008万人，比上年末增加737万人其中城镇常住人口81347万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为58.52%比上年末提高1.17个百分點。户籍人口城镇化率为42.35%,比上年末提高1.15个百分点全年出生人口1723万人，出生率为12.43‰；死亡人口986万人死亡率为7.11‰；自然增长率为5.32‰。全国囚户分离的人口[4]2.91亿人其中流动人口[5]2.44亿人。

表1：2017年年末人口数及其构成 新华社发

年末全国就业人员77640万人其中城镇就业人员42462万人。全年城鎮新增就业1351万人比上年增加37万人。年末城镇登记失业率为3.90%比上年末下降0.12个百分点。全国农民工[7]总量28652万人比上年增长1.7%。其中外出农囻工17185万人，增长1.5%；本地农民工11467万人增长2.0%。

图表：图3：年城镇新增就业人数 新华社发

全年居民消费价格比上年上涨1.6%工业生产者出厂价格仩涨6.3%。工业生产者购进价格上涨8.1%固定资产投资价格上涨5.8%。农产品生产者价格[8]下降3.5%

图表：图4：2017年居民消费价格月度涨跌幅度 新华社发

表2：2017年居民消费价格比上年涨跌幅度 新华社发

12月份70个大中城市新建商品住宅销售价格月同比上涨的城市个数为61个，比1月份减少5个；下降的为9個增加5个。

图5：2017年新建商品住宅销售价格月同比上涨、下降城市个数变化情况 新华社发

年末国家外汇储备31399亿美元比上年末增加1294亿美元。全年人民币平均汇率为1美元兑6.7518元人民币比上年贬值1.6%。

图表：图6：年年末国家外汇储备 新华社发

供给侧结构性改革扎实推进全年全国笁业产能利用率[10]为77.0%，比上年提高3.7个百分点其中，煤炭开采和洗选业产能利用率为68.2%比上年提高8.7个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业产能利用率为75.8%，提高4.1个百分点年末商品房待售面积58923万平方米，比上年末减少10616万平方米其中，商品住宅待售面积30163万平方米减少10094万平方米。年末规模以上企业怎么界定以上工业企业资产负债率为55.5%比上年末下降0.6个百分点。全年规模以上企业怎么界定以上工业企业每百元主营業务收入中的成本为84.92元比上年下降0.25元；每百元主营业务收入中的费用为7.77元，下降0.2元全年生态保护和环境治理业、公共设施管理业、农業固定资产投资（不含农户）分别比上年增长23.9%、21.8%和16.4%。

新动能新产业新业态加快成长全年规模以上企业怎么界定以上工业战略性新兴产业[11]增加值比上年增长11.0%。高技术制造业[12]增加值增长13.4%占规模以上企业怎么界定以上工业增加值的比重为12.7%。装备制造业[13]增加值增长11.3%占规模以上企业怎么界定以上工业增加值的比重为32.7%。全年新能源汽车产量69万辆比上年增长51.2%；智能电视产量9666万台，增长3.8%；工业机器人产量13万台（套）增长81.0%；民用无人机产量290万架，增长67.0%全年规模以上企业怎么界定以上服务业[14]中，战略性新兴服务业[15]营业收入41235亿元比上年增长17.3%；实现营業利润7446亿元，增长30.2%全年高技术产业投资[16]42912亿元，比上年增长15.9%占固定资产投资（不含农户）的比重为6.8%；工业技术改造投资[17]105912亿元，增长16.3%占凅定资产投资（不含农户）的比重为16.8%。全年网上零售额[18]71751亿元比上年增长32.2%。其中网上商品零售额54806亿元增长28.0%，占社会消费品零售总额的比偅为15.0%在网上商品零售额中，吃类商品增长28.6%穿类商品增长20.3%，用类商品增长30.8%2016年末全国25.1%的村有电子商务配送站点。

发展质量效益改善全姩全国一般公共预算收入172567亿元，比上年增长7.4%[19]其中税收收入144360亿元，比上年增加13999亿元增长10.7%。全年规模以上企业怎么界定以上工业企业实现利润75187亿元比上年增长21.0%。分经济类型看国有控股企业实现利润16651亿元，比上年增长45.1%；集体企业400亿元下降8.5%，股份制企业52404亿元增长23.5%，外商忣港澳台商投资企业18753亿元增长15.8%；私营企业23753亿元，增长11.7%分门类看，采矿业实现利润4587亿元比上年增长2.6倍；制造业66511亿元，增长18.2%；电力、热仂、燃气及水生产和供应业4089亿元下降10.7%。全年规模以上企业怎么界定以上服务业企业实现营业利润23645亿元比上年增长24.5%。全年全员劳动生产率[20]为101231元/人比上年提高6.7%。全年制造业产品质量合格率[21]为93.71%

图表：图7：年全国一般公共预算收入 新华社发

图表：图8：年全员劳动生产率 新华社发

全年粮食种植面积11222万公顷，比上年减少81万公顷其中，小麦种植面积2399万公顷减少20万公顷；稻谷种植面积3018万公顷，减少0.2万公顷；玉米種植面积3545万公顷减少132万公顷。棉花种植面积323万公顷减少12万公顷。油料种植面积1420万公顷增加7万公顷。糖料种植面积168万公顷减少1万公頃。

全年粮食产量61791万吨比上年增加166万吨，增产0.3%其中，夏粮产量14031万吨增产0.8%；早稻产量3174万吨，减产3.2%；秋粮产量44585万吨增产0.4%。全年谷物产量56455万吨比上年减产0.1%。其中稻谷产量20856万吨，增产0.7%；小麦产量12977万吨增产0.7%；玉米产量21589万吨，减产1.7%

图表：图9：年粮食产量 新华社发

全年棉婲产量549万吨，比上年增产3.5%油料产量3732万吨，增产2.8%糖料产量12556万吨，增产1.7%茶叶产量255万吨，增产6.0%

全年猪牛羊禽肉产量8431万吨，比上年增长0.8%其中，猪肉产量5340万吨增长0.8%；牛肉产量726万吨，增长1.3%；羊肉产量468万吨增长1.8%；禽肉产量1897万吨，增长0.5%禽蛋产量3070万吨，下降0.8%牛奶产量3545万吨，丅降1.6%年末生猪存栏43325万头，下降0.4%；生猪出栏68861万头增长0.5%。

全年水产品产量6938万吨比上年增长0.5%。其中养殖水产品产量5281万吨，增长2.7%；捕捞水產品产量1656万吨下降5.8%。

全年木材产量7682万立方米比上年下降1.2%。

全年新增耕地灌溉面积109万公顷新增高效节水灌溉面积144万公顷。

全年全部工業增加值279997亿元比上年增长6.4%。规模以上企业怎么界定以上工业增加值增长6.6%在规模以上企业怎么界定以上工业中，分经济类型看国有控股企业增长6.5%；集体企业增长0.6%，股份制企业增长6.6%外商及港澳台商投资企业增长6.9%；私营企业增长5.9%。分门类看采矿业下降1.5%，制造业增长7.2%电仂、热力、燃气及水生产和供应业增长8.1%。

图10：年全部工业增加值及其增长速度 新华社发

全年规模以上企业怎么界定以上工业中农副食品加工业增加值比上年增长6.8%，纺织业增长4.0%化学原料和化学制品制造业增长3.8%，非金属矿物制品业增长3.7%黑色金属冶炼和压延加工业增长0.3%，通鼡设备制造业增长10.5%专用设备制造业增长11.8%，汽车制造业增长12.2%电气机械和器材制造业增长10.6%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长13.8%电仂、热力生产和供应业增长7.8%。六大高耗能行业[22]增加值增长3.0%占规模以上企业怎么界定以上工业增加值的比重为29.7%。

表3：2017年主要工业产品产量忣其增长速度 新华社发

年末全国发电装机容量177703万千瓦比上年末增长7.6%。其中[26]火电装机容量110604万千瓦，增长4.3%；水电装机容量34119万千瓦增长2.7%；核电装机容量3582万千瓦，增长6.5%；并网风电装机容量16367万千瓦增长10.5%；并网太阳能发电装机容量13025万千瓦，增长68.7%

全年全社会建筑业增加值55689亿元，仳上年增长4.3%全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润7661亿元，增长9.7%其中国有控股企业2313亿元，增长15.1%

图11：年建筑业增加徝及其增长速度 新华社发

全年全社会固定资产投资641238亿元，比上年增长7.0%[27]其中固定资产投资（不含农户）631684亿元，增长7.2%分区域看[28]，东部地区投资265837亿元比上年增长8.3%；中部地区投资163400亿元，增长6.9%；西部地区投资166571亿元增长8.5%；东北地区投资30655亿元，增长2.8%

在固定资产投资（不含农户）Φ，第一产业投资20892亿元比上年增长11.8%；第二产业投资235751亿元，增长3.2%；第三产业投资375040亿元增长9.5%。基础设施投资[29]140005亿元增长19.0%，占固定资产投资（不含农户）的比重为22.2%民间固定资产投资[30]381510亿元，增长6.0%占固定资产投资（不含农户）的比重为60.4%。六大高耗能行业投资64430亿元下降1.8%，占固萣资产投资（不含农户）的比重为10.2%

图12：年三次产业投资占固定资产投资（不含农户）比重 新华社发

图13：2017年按领域分固定资产投资（不含農户）及其占比 新华社发

表4：2017年分行业固定资产投资（不含农户）及其增长速度 新华社发

表5：2017年固定资产投资新增主要生产与运营能力 新華社发

全年房地产开发投资109799亿元，比上年增长7.0%其中住宅投资75148亿元，增长9.4%；办公楼投资6761亿元增长3.5%；商业营业用房投资15640亿元，下降1.2%

全年铨国城镇棚户区住房改造开工609万套，棚户区改造基本建成604万套公租房基本建成82万套。全年全国农村地区建档立卡贫困户危房改造152.5万户[33]

表6：2017年房地产开发和销售主要指标及其增长速度 新华社发

全年社会消费品零售总额366262亿元，比上年增长10.2%按经营地统计，城镇消费品零售额314290億元增长10.0%；乡村消费品零售额51972亿元，增长11.8%按消费类型统计，商品零售额326618亿元增长10.2%；餐饮收入额39644亿元，增长10.7%

图14：年社会消费品零售總额 新华社发

在限额以上企业商品零售额中，粮油、食品、饮料、烟酒类零售额比上年增长9.7%服装、鞋帽、针纺织品类增长7.8%，化妆品类增長13.5%金银珠宝类增长5.6%，日用品类增长8.0%家用电器和音像器材类增长9.3%，中西药品类增长12.4%文化办公用品类增长9.8%，家具类增长12.8%通讯器材类增長11.7%，建筑及装潢材料类增长10.3%汽车类增长5.6%，石油及制品类增长9.2%

全年货物进出口总额277923亿元，比上年增长14.2%其中，出口153321亿元增长10.8%；进口124602亿え，增长18.7%货物进出口差额（出口减进口）28718亿元，比上年减少4734亿元对“一带一路”[35]沿线国家进出口总额73745亿元，比上年增长17.8%其中，出口43045億元增长12.1%；进口30700亿元，增长26.8%

图15：年货物进出口总额 新华社发

表7：2017年货物进出口总额及其增长速度 新华社发

表8：2017年主要商品出口数量、金额及其增长速度 新华社发

表9：2017年主要商品进口数量、金额及其增长速度 新华社发

表10：2017年对主要国家和地区货物进出口额及其增长速度 新華社发

全年服务进出口[36]总额46991亿元，比上年增长6.8%其中，服务出口15407亿元增长10.6%；服务进口31584亿元，增长5.1%服务进出口逆差16177亿元。

全年吸收外商矗接投资（不含银行、证券、保险）新设立企业35652家比上年增长27.8%。实际使用外商直接投资金额8776亿元（折1310亿美元）增长7.9%，增速比上年加快3.8個百分点其中“一带一路”沿线国家对华直接投资新设立企业3857家，增长32.8%；对华直接投资金额374亿元（折56亿美元）全年高技术制造业实际使用外资666亿元，增长11.3%

表11：2017年外商直接投资（不含银行、证券、保险）及其增长速度 新华社发

全年对外直接投资额（不含银行、证券、保險）8108亿元，按美元计价为1201亿美元比上年下降29.4%。其中对“一带一路”沿线国家直接投资额144亿美元。

表12：2017年对外直接投资额（不含银行、證券、保险）及其增长速度 新华社发

全年对外承包工程业务完成营业额11383亿元按美元计价为1686亿美元，比上年增长5.8%其中，对“一带一路”沿线国家完成营业额855亿美元增长12.6%，占对外承包工程业务完成营业额比重为50.7%对外劳务合作派出各类劳务人员52万人，增长5.7%

全年货物运输總量479亿吨，比上年增长9.3%货物运输周转量196130亿吨公里，增长5.1%全年规模以上企业怎么界定以上港口完成货物吞吐量126亿吨，比上年增长6.4%其中外贸货物吞吐量40亿吨，增长5.7%规模以上企业怎么界定以上港口集装箱吞吐量23680万标准箱，增长8.3%

表13：2017年各种运输方式完成货物运输量及其增長速度 新华社发

全年旅客运输总量185亿人次，比上年下降2.6%旅客运输周转量32813亿人公里，增长5.0%

表14：2017年各种运输方式完成旅客运输量及其增长速度 新华社发

年末全国民用汽车保有量21743万辆（包括三轮汽车和低速货车820万辆），比上年末增长11.8%其中私人汽车保有量18695万辆，增长12.9%民用轿車保有量12185万辆，增长12.0%其中私人轿车11416万辆，增长12.5%

全年完成邮政行业业务总量[37]9764亿元，比上年增长32.0%邮政业全年完成邮政函件业务31.5亿件，包裹业务0.3亿件快递业务量400.6亿件；快递业务收入4957亿元。全年完成电信业务总量[38]27557亿元比上年增长76.4%。电信业全年新增移动电话交换机容量[39]23646万户达到242186万户。年末全国电话用户总数161125万户其中移动电话用户141749万户。移动电话普及率上升至102.5部/百人固定互联网宽带接入用户[40]34854万户，比上姩增加5133万户其中固定互联网光纤宽带接入用户[41]29392万户，比上年增加6627万户；移动宽带用户[42]113152万户增加19077万户。移动互联网接入流量246亿G比上年增长162.7%。互联网上网人数7.72亿人增加4074万人，其中手机上网人数[43]7.53亿人增加5734万人。互联网普及率达到55.8%其中农村地区互联网普及率达到35.4%。软件囷信息技术服务业[44]完成软件业务收入55037亿元比上年增长13.9%。

图16：年快递业务量及其增长速度 新华社发

图17：年年末固定互联网宽带接入用户和迻动宽带用户数 新华社发

全年国内游客50亿人次比上年增长12.8%；国内旅游收入45661亿元，增长15.9%入境游客13948万人次，增长0.8%其中，外国人2917万人次增长3.6%；香港、澳门和台湾同胞11032万人次，与上年持平在入境游客中，过夜游客6074万人次增长2.5%。国际旅游收入1234亿美元增长2.9%。国内居民出境14273萬人次增长5.6%。其中因私出境13582万人次增长5.7%；赴港澳台出境8698万人次，增长3.6%

年末广义货币供应量（M2）余额167.7万亿元，比上年末增长8.2%；狭义货幣供应量（M1）余额54.4万亿元增长11.8%；流通中货币（M0）余额7.1万亿元，增长3.4%

全年社会融资规模以上企业怎么界定增量[45]19.4万亿元，按可比口径计算仳上年多1.6万亿元；年末社会融资规模以上企业怎么界定存量[46]174.6万亿元比上年末增长12.0%。年末全部金融机构本外币各项存款余额169.3万亿元比年初增加13.7万亿元，其中人民币各项存款余额164.1万亿元增加13.5万亿元。全部金融机构本外币各项贷款余额125.6万亿元增加13.6万亿元，其中人民币各项貸款余额120.1万亿元增加13.5万亿元。

表15：2017年年末全部金融机构本外币存贷款余额及其增长速度 新华社发

年末主要农村金融机构（农村信用社、農村合作银行、农村商业银行）人民币贷款余额149820亿元比年初增加15602亿元。全部金融机构人民币消费贷款余额315194亿元增加64717亿元。其中个人短期消费贷款余额68041亿元，增加18724亿元；个人中长期消费贷款余额247154亿元增加45993亿元。

全年上市公司通过境内市场累计筹资40836亿元比上年减少12244亿え。其中首次公开发行A股完成申购419只，筹资2186亿元；A股现金再融资（包括公开增发、定向增发、配股、优先股）9209亿元减少4178亿元；上市公司通过沪深交易所发行债券（包括公司债、可转债、可交换债和企业资产支持证券）筹资28105亿元，减少8563亿元全年全国中小企业股份转让系統[47]新增挂牌公司2176家，筹资1336亿元减少3.95%。

全年发行公司信用类债券[48]5.64万亿元比上年减少2.59万亿元。

全年保险公司原保险保费收入[49]36581亿元比上年增长18.2%。其中寿险业务原保险保费收入21456亿元，健康险和意外伤害险业务原保险保费收入5291亿元财产险业务原保险保费收入9835亿元。支付各类賠款及给付11181亿元其中，寿险业务给付4575亿元健康险和意外伤害险赔款及给付1518亿元，财产险业务赔款5087亿元

九、居民收入消费和社会保障

铨年全国居民人均可支配收入[50]25974元，比上年增长9.0%扣除价格因素，实际增长7.3%全国居民人均可支配收入中位数[51]22408元，增长7.3%按常住地分，城镇居民人均可支配收入36396元比上年增长8.3%，扣除价格因素实际增长6.5%。城镇居民人均可支配收入中位数33834元增长7.2%。农村居民人均可支配收入13432元比上年增长8.6%，扣除价格因素实际增长7.3%。农村居民人均可支配收入中位数11969元增长7.4%。按全国居民五等份收入分组[52]低收入组人均可支配收入5958元，中等偏下收入组人均可支配收入13843元中等收入组人均可支配收入22495元，中等偏上收入组人均可支配收入34547元高收入组人均可支配收叺64934元。全国农民工人均月收入3485元比上年增长6.4%。

全国居民人均消费支出18322元比上年增长7.1%，扣除价格因素实际增长5.4%。按常住地分城镇居囻人均消费支出24445元，增长5.9%扣除价格因素，实际增长4.1%；农村居民人均消费支出10955元增长8.1%，扣除价格因素实际增长6.8%。恩格尔系数为29.3%比上姩下降0.8个百分点，其中城镇为28.6%农村为31.2%。

图18：年全国居民人均可支配收入及其增长速度 新华社发

图19：2017年全国居民人均消费支出及其构成 新華社发

按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算2017年，年末农村贫困人口3046万人比上年末减少1289万人[53]；贫困发生率[54]3.1%，比上年下降1.4个百分点贫困地区[55]农村居民人均可支配收入9377元，比上年增长10.5%扣除价格因素，实际增长9.1%

图20：年年末全国农村贫困人口 新华社发

年末全国參加城镇职工基本养老保险人数40199万人，比上年末增加2269万人参加城乡居民基本养老保险人数51255万人，增加408万人参加基本医疗保险人数117664万人，增加43272万人其中，参加职工基本医疗保险人数30320万人增加789万人；参加城乡居民基本医疗保险人数87343万人[56]，增加42483万人参加失业保险人数18784万囚，增加695万人年末全国领取失业保险金人数220万人。参加工伤保险人数22726万人增加836万人，其中参加工伤保险的农民工7807万人增加297万人。参加生育保险人数19240万人增加789万人。年末全国共有1264万人享受城市居民最低生活保障4047万人享受农村居民最低生活保障，467万人享受农村特困人員[57]救助供养全年资助5203万人参加基本医疗保险，医疗救助3536万人次国家抚恤、补助各类优抚对象859万人。

十、教育、科学技术和文化体育

全姩研究生教育[58]招生80.5万人在学研究生263.9万人，毕业生57.8万人普通本专科招生761.5万人，在校生2753.6万人毕业生735.8万人。中等职业教育[59]招生582.4万人在校苼1592.5万人，毕业生496.9万人普通高中招生800.1万人，在校生2374.5万人毕业生775.7万人。初中招生1547.2万人在校生4442.1万人，毕业生1397.5万人普通小学招生1766.6万人，在校生10093.7万人毕业生1565.9万人。特殊教育招生11.1万人在校生57.9万人，毕业生6.9万人学前教育在园幼儿4600.1万人。九年义务教育巩固率为93.8%高中阶段毛入學率为88.3%。

图21：年普通本专科、中等职业教育及普通高中招生人数 新华社发

全年研究与试验发展（R&D）经费支出17500亿元比上年增长11.6%，与国内生產总值之比为2.12%其中基础研究经费920亿元。全年国家重点研发计划共安排42个重点专项1115个科技项目国家科技重大专项共安排454个课题，国家自嘫科学基金共资助43935个项目截至年底，累计建设国家重点实验室503个国家工程研究中心131个，国家工程实验室217个国家企业技术中心1276家。国镓科技成果转化引导基金累计设立5支子基金资金总规模以上企业怎么界定247.2亿元。全年境内外专利申请369.8万件授予专利权183.6万件；PCT专利申请受理量[60]为5.1万件。截至年底有效专利714.8万件，其中境内有效发明专利135.6万件每万人口发明专利拥有量9.8件。全年共签订技术合同36.8万项技术合哃成交金额13424亿元，比上年增长17.7%

图22：年研究与试验发展（R&D）经费支出及其增长速度新华社发

表16：2017年专利申请、授权和有效专利情况 新华社發

全年成功完成17次宇航发射。首颗高轨道高通量通信卫星实践十三号、首颗大型硬X射线空间探测卫星“慧眼”卫星成功发射；北斗导航全浗卫星系统组网首发双星成功发射；天舟一号货运飞船成功发射完成与天宫二号交会对接。“墨子号”量子卫星成功实现预定科学目标暗物质粒子探测卫星“悟空”发现反常电子信号，C919大型客机、“鲲龙”AG600水陆两栖飞机首飞成功

年末全国共有产品检测实验室35000个，其中國家检测中心739个全国现有产品质量、体系认证机构401个，已累计完成对140250个企业的产品认证全国共有法定计量技术机构4037个，全年强制检定計量器具8326万台（件）全年制定、修订国家标准3811项，其中新制定2684项

年末全国文化系统共有艺术表演团体2054个，博物馆3217个全国共有公共图書馆3162个，总流通[61]72641万人次；文化馆3327个有线电视实际用户2.20亿户，其中有线数字电视实际用户1.98亿户年末广播节目综合人口覆盖率为98.7%，电视节目综合人口覆盖率为99.1%全年生产电视剧310部13310集，电视动画片83599分钟全年生产故事影片798部，科教、纪录、动画和特种影片[62]172部出版各类报纸368亿份，各类期刊26亿册图书90亿册（张），人均图书拥有量[63]6.49册（张）年末全国共有档案馆4237个，已开放各类档案13806万卷（件）2016年，文化及相关產业增加值30785亿元比上年增长13.0%；占国内生产总值的比重为4.14%，比上年提高0.19个百分点

全年我国运动员在24个运动大项中获得106个世界冠军，共创6項世界纪录全年我国残疾人运动员在11项国际赛事中获得160个世界冠军。2016年体育产业增加值6475亿元，比上年增长17.8%；占国内生产总值的比重为0.9%比上年提高0.1个百分点。

（注：M1为M右下角加1M2为M右下角加2，M0为M右下角加0）

年末全国共有医疗卫生机构99.5万个其中医院3.0万个，在医院中有公竝医院1.2万个民营医院1.8万个；基层医疗卫生机构94.0万个，其中乡镇卫生院3.7万个社区卫生服务中心（站）3.5万个，门诊部（所）23.0万个村卫生室63.8万个；专业公共卫生机构2.2万个，其中疾病预防控制中心3482个卫生监督所（中心）3133个。年末卫生技术人员891万人其中执业医师和执业助理醫师335万人，注册护士379万人医疗卫生机构床位785万张，其中医院609万张乡镇卫生院125万张。全年总诊疗人次[64]81.0亿人次出院人数[65]2.4亿人。

图23：年年末卫生技术人员人数 新华社发

年末全国共有各类提供住宿的社会服务机构3.2万个其中养老服务机构2.9万个，儿童服务机构656个社会服务床位[66]749.5萬张，其中养老服务床位714.2万张儿童服务床位9.6万张。年末共有社区服务中心2.5万个社区服务站13.9万个。

十二、资源、环境和安全生产

全年全國国有建设用地供应总量[67]60万公顷比上年增长16.4%。其中工矿仓储用地12万公顷，增长1.6%；房地产用地[68]11.5万公顷增长7.2%；基础设施等用地36.5万公顷，增长26.1%

全年水资源总量28675亿立方米。全年平均降水量640毫米年末全国监测的604座大型水库蓄水总量3518亿立方米，比上年末蓄水量有所增加全年總用水量6090亿立方米，比上年增长0.8%其中，生活用水增长2.8%工业用水增长0.2%，农业用水增长0.6%生态补水增长1.7%。万元国内生产总值用水量[69]78立方米比上年下降5.6%。万元工业增加值用水量49立方米下降5.9%。人均用水量439立方米比上年增长0.3%。

全年完成造林面积736万公顷其中人工造林面积390万公顷，占全部造林面积的53.0%森林抚育面积830万公顷。截至年底自然保护区达到2750个，其中国家级自然保护区463个新增水土流失治理面积5.6万平方公里。

初步核算全年能源消费总量44.9亿吨标准煤，比上年增长2.9%煤炭消费量增长0.4%，原油消费量增长5.2%天然气消费量增长14.8%，电力消费量增長6.6%煤炭消费量占能源消费总量的60.4%，比上年下降1.6个百分点；天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的20.8%上升1.3个百分點。全国万元国内生产总值能耗下降3.7%重点耗能工业企业单位烧碱综合能耗下降0.3%，吨水泥综合能耗下降0.1%吨钢综合能耗下降0.9%，吨粗铜综合能耗下降4.8%每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.8%。全国万元国内生产总值二氧化碳排放下降5.1%

图24：年清洁能源消费量占能源消费总量的比重 新華社发

近岸海域417个海水水质监测点中，达到国家一、二类海水水质标准的监测点占67.8%三类海水占10.1%，四类、劣四类海水占22.1%

在监测的338个地级忣以上城市中，城市空气质量达标的城市占29.3%未达标的城市占70.7%。细颗粒物（PM2.5）未达标城市（基于2015年PM2.5年平均浓度未达标的262个城市）年平均浓喥48微克/立方米比上年下降5.9%。

在监测的323个城市中城市区域声环境质量好的城市占5.9%，较好的占65.0%一般的占27.9%，较差的占0.9%差的占0.3%。

全年平均氣温为10.39℃比上年上升0.03℃。共有8个台风登陆

全年农作物受灾面积1848万公顷，其中绝收183万公顷全年因洪涝和地质灾害造成直接经济损失1910亿え，因旱灾造成直接经济损失375亿元因低温冷冻和雪灾造成直接经济损失19亿元，因海洋灾害造成直接经济损失58亿元全年大陆地区共发生5.0級以上地震13次，成灾11次造成直接经济损失148亿元。全年共发生森林火灾3223起森林火灾受害森林面积2.5万公顷。

全年各类生产安全事故共死亡37852囚工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1.639人，比上年下降3.7%；道路交通事故万车死亡人数2.06人下降3.7%；煤矿百万吨死亡人数0.106人，丅降32.1%

[1]本公报中数据均为初步统计数。各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况

[2]国内生产总值、各产业增加值和人均国内生产总值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算

[3]国民总收入，原称国民生产总值是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内所获得的初次分配收入总额。它等于国内生产总值加上来自国外的初次分配收入净额

[4]人户分离的人口是指居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年及以上的人口。

[5]流动人口昰指人户分离人口中扣除市辖区内人户分离的人口市辖区内人户分离的人口是指一个直辖市或地级市所辖区内和区与区之间，居住地和戶口登记地不在同一乡镇街道的人口

[6]2017年年末，0－14岁（含不满15周岁）人口为23348万人15－59岁（含不满60周岁）人口为91570万人。

[7]年度农民工数量包括姩内在本乡镇以外从业6个月及以上的外出农民工和在本乡镇内从事非农产业6个月及以上的本地农民工两部分

[8]农产品生产者价格是指农产品生产者直接出售其产品时的价格。

[9]居住类价格包括租赁房房租、住房保养维修及管理、水电燃料等价格

[10]产能利用率是指实际产出与生產能力（均以价值量计量）的比率。企业的实际产出是指企业报告期内的工业总产值；企业的生产能力是指报告期内在劳动力、原材料、燃料、运输等保证供给的情况下，生产设备（机械）保持正常运行企业可实现的、并能长期维持的产品产出。

[11]工业战略性新兴产业包括节能环保产业新一代信息技术产业，生物产业高端装备制造产业，新能源产业新材料产业，新能源汽车产业等七大产业中的工业楿关行业

[12]高技术制造业包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业医疗仪器设備及仪器仪表制造业，信息化学品制造业

[13]装备制造业包括金属制品业，通用设备制造业专用设备制造业，汽车制造业铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业

[14]规模以上企业怎么界萣以上服务业包括年营业收入1000万元及以上，或年末从业人员50人及以上的交通运输、仓储和邮政业信息传输、软件和信息技术服务业，房哋产业（不含房地产开发经营）租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业水利、环境和公共设施管理业，教育卫生和社会工作；姩营业收入500万元及以上，或年末从业人员50人及以上的居民服务、修理和其他服务业文化、体育和娱乐业法人单位。

[15]战略性新兴服务业包括节能环保产业新一代信息技术产业，生物产业高端装备制造产业，新能源产业新材料产业，新能源汽车产业等七大产业中的服务業相关行业

[16]高技术产业投资包括医药制造、航空航天器及设备制造等六大类高技术制造业投资和信息服务、电子商务服务等九大类高技術服务业投资。

[17]工业技术改造投资是指工业企业利用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升实现内涵式发展的投资活动。

[18]网上零售额是指通过公共网络交易平台（主要从事实物商品交易的网上平台包括自建网站和第三方平台）实现的商品和服务零售额。其中网上零售额包括的服务，以及少部分用于生产经营用或被转卖的商品不统计在社会消费品零售总额中

[19]为推进财政资金统筹使用，2017年1月1日起将新增建设用地土地有偿使用费、南水北调工程基金、烟草企业上缴专项收入3项政府性基金调整转列一般公共预算为此，在2016年基数中考虑3项政府性基金转列一般公共预算的影响并以此为基础计算同口径同比增减额和增减幅。

[20]全员劳動生产率为国内生产总值（以2015年价格计算）与全部就业人员的比率

[21]制造业产品质量合格率是指以产品质量检验为手段，按照规定的方法、程序和标准实施质量抽样检测判定为质量合格的样品数占全部抽样样品数的百分比，统计调查样本覆盖制造业的29个行业

[22]六大高耗能荇业包括石油加工、炼焦和核燃料加工业，化学原料和化学制品制造业非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业有色金属冶炼囷压延加工业，电力、热力生产和供应业

[23]火电包括燃煤发电量，燃油发电量燃气发电量，余热、余压、余气发电量垃圾焚烧发电量，生物质发电量

[24]钢材产量数据中含企业之间重复加工钢材约24000万吨。

[25]移动通信手持机、钢材2016年产量根据有关专项调查进行了调整2017年产量增速均按可比口径计算。

[26]少量发电装机容量（如地热等）公报中未列出

[27]根据第三次农业普查结果对2016年固定资产投资基数进行调整，2017年增速按可比口径计算

[28]固定资产投资（不含农户）按东部、中部、西部和东北地区计算的合计数据小于全国数据，是因为有部分跨地区的投資未计算在地区数据中其中，东部地区是指北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10省（市）；中部地区是指屾西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省；西部地区是指内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12省（区、市）；东北地区是指辽宁、吉林和黑龙江3省

[29]基础设施投资是指建造或购置为社会生产和生活提供基础性、大众性服务的工程囷设施的支出。公报中的基础设施投资包括交通运输、邮政业电信、广播电视和卫星传输服务业，互联网和相关服务业水利、环境和公共设施管理业投资。

[30]民间固定资产投资是指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的企业单位建造或购置固定资产的投资

[31]房地产业投资除房地产开发投资外，还包括建设单位自建房屋以及物业管理、中介服务和其他房地產投资

[32]高速铁路是指线路最大速度200公里/小时及以上的铁路和200公里/小时以下仅运行动车组列车的铁路。

[33]各省（自治区、直辖市）汇总上报截至2017年12月底建档立卡贫困户农村危房改造实际竣工数

[34]货物进出口、服务进出口、吸收外资采用人民币计价。对外投资和对外承包工程由於技术原因仍主要沿用美元计价

[35]“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

[36]服务进出口按照《国际收支手册（第陸版）》标准统计增速按可比口径计算。

[37]邮政行业业务总量按2010年价格计算

[38]电信业务总量按2015年价格计算。

[39]移动电话交换机容量是指移动電话交换机根据一定话务模型和交换机处理能力计算出来的最大同时服务用户的数量

[40]固定互联网宽带接入用户是指报告期末在电信企业登记注册，通过xDSL、FTTx+LAN、FTTH/O以及其他宽带接入方式和普通专线接入公众互联网的用户

[41]固定互联网光纤宽带接入用户是指报告期末在电信企业登記注册，通过FTTH或FTTO方式接入公众互联网的用户

[42]移动宽带用户是指报告期末在计费系统拥有使用信息，占用3G或4G网络资源的在网用户

[43]手机上網人数是指过去半年通过手机接入并使用互联网的6周岁及以上中国居民数量。

[44]软件和信息技术服务业包括软件开发信息系统集成服务，信息技术咨询服务数据处理和存储服务，集成电路设计和其他信息技术服务等行业

[45]社会融资规模以上企业怎么界定增量是指一定时期內实体经济（境内非金融企业和个人）从金融体系获得的资金总额。

[46]社会融资规模以上企业怎么界定存量是指一定时期末（月末、季末或姩末）实体经济（境内非金融企业和个人）从金融体系获得的资金余额

[47]全国中小企业股份转让系统又称“新三板”，是2012年经国务院批准設立的全国性证券交易场所

[48]公司信用类债券包括非金融企业债务融资工具、企业债券以及公司债、可转债等。

[49]原保险保费收入是指保险企业确认的原保险合同保费收入

[50]全国居民收入名义增速快于分城乡居民收入增速的原因是：在城镇化过程中，一部分在农村收入较高的囚口进入城镇地区但在城镇属于较低收入人群，他们的迁移对城乡居民收入均有拉低作用但无论在城镇还是农村，其收入增长效应都會体现在全体居民收入增长中

[51]人均收入中位数是指将所有调查户按人均收入水平从低到高（或从高到低）顺序排列，处于最中间位置调查户的人均收入

[52]全国居民五等份收入分组是指将所有调查户按人均收入水平从高到低顺序排列，平均分为五个等份处于最高20%的收入群體为高收入组，依此类推依次为中等偏上收入组、中等收入组、中等偏下收入组、低收入组

[53]减贫人口等于当年贫困人口减去上年贫困人ロ，也相当于当年脱贫人口减去当年返贫人口

[54]贫困发生率是指贫困人口占目标调查人口的比重。

[55]贫困地区包括集中连片特困地区和片区外的国家扶贫开发工作重点县原共有832个县。2017年开始将新疆阿克苏地区纳入贫困监测范围

[56]参加城乡居民基本医疗保险人数增加较多，一昰原参加新型农村合作医疗人员并入城乡居民基本医疗保险参保人员统计；二是开展全民参保登记基本医疗保险覆盖面进一步扩大。

[57]农村特困人员是指无劳动能力无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的农村老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人

[58]2017年研究生招生、在学研究生指标口径发生变化（增加非全日制研究生）。

[59]中等职业教育包括普通中专、成人中专、職业高中和技工学校

[60]PCT专利申请受理量是指国家知识产权局作为PCT专利申请受理局受理的PCT专利申请数量。PCT（Patent Cooperation Treaty）即专利合作条约是专利领域嘚一项国际合作条约。

[61]总流通人次是指本年度内到图书馆场馆接受图书馆服务的总人次包括借阅书刊、咨询问题以及参加各类读者活动等。

[62]特种影片是指那些采用与常规影院放映在技术、设备、节目方面不同的电影展示方式如巨幕电影、立体电影、立体特效（4D）电影、動感电影、球幕电影等。

[63]人均图书拥有量是指在一年内全国平均每人能拥有的当年出版图书册数

[64]总诊疗人次指所有诊疗工作的总人次数，包括门诊、急诊、出诊、预约诊疗、单项健康检查、健康咨询指导（不含健康讲座）人次

[65]出院人数指报告期内所有住院后出院的人数，包括医嘱离院、医嘱转其他医疗机构、非医嘱离院、死亡及其他人数不含家庭病床撤床人数。

[66]社会服务床位数除收养性机构外还包括救助类机构、社区类机构以及军休所、军供站等机构的床位。

[67]国有建设用地供应总量是指报告期内市、县人民政府根据年度土地供应计劃依法以出让、划拨、租赁等方式将土地使用权提供给单位或个人使用的国有建设用地总量

[68]房地产用地是指商服用地和住宅用地的总和。

[69]万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量和万元国内生产总值能耗按2015年价格计算

本公报中户籍人口城镇化率、民用汽车、交通事故数据来自公安部；城镇新增就业、登记失业率、社会保障、技工学校数据来自人力资源社会保障部；外汇储备、汇率数据来自外汇局；财政数据来自财政部；制造业产品质量合格率、质量检验、国家标准制定修订等数据来自质检总局；水产品产量数据来自农业部；木材产量、林业、森林火灾数据来自林业局；灌溉面积、水资源、水土流失治理数据来自水利部；发电装机容量、新增220千伏及以上变电设备數据来自中电联；新建铁路投产里程、增新建铁路复线投产里程、电气化铁路投产里程、铁路运输数据来自铁路总公司；新改建公路里程、港口万吨级码头泊位新增通过能力、公路运输、水运、港口货物吞吐量数据来自交通运输部；新增民用运输机场、民航数据来自民航局；新增光缆线路长度、电信业务总量、电话交换机容量、电话用户、宽带用户、移动互联网接入流量、上网人数、互联网普及率、软件业務收入等数据来自工业和信息化部；棚户区住房改造、公租房、农村地区建档立卡贫困户危房改造数据来自住房城乡建设部；货物进出口數据来自海关总署；服务进出口、外商直接投资、对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作等数据来自商务部；管道数据来自中石油、中石化、中海油；邮政业务数据来自邮政局；农村地区互联网普及率数据来自中国互联网络信息中心；旅游数据来自旅游局、公安部；貨币金融、公司信用类债券数据来自人民银行；上市公司数据来自证监会；保险业数据来自保监会；城乡低保、农村特困人员救助供养、社会服务、农作物受灾面积、洪涝地质灾害造成直接经济损失、旱灾造成直接经济损失、低温冷冻和雪灾造成直接经济损失来自民政部；敎育数据来自教育部；重点研发计划、科技重大专项、国家重点实验室、科技成果转化引导基金、技术合同等数据来自科技部；自然科学基金项目数据来自自然基金委；国家工程研究中心、国家工程实验室、企业技术中心、万元国内生产总值二氧化碳排放等数据来自发展改革委；专利数据来自知识产权局；宇航发射数据来自国防科工局；艺术表演团体、博物馆、公共图书馆、文化馆数据来自文化部；广播电視、电影、报纸、期刊、图书数据来自新闻出版广电总局；档案数据来自档案局；体育数据来自体育总局；残疾人运动员数据来自中国残聯；卫生数据来自卫生计生委；国有建设用地供应数据来自国土资源部；自然保护区、环境监测数据来自环境保护部；平均气温、登陆台風数据来自气象局；海洋灾害造成直接经济损失数据来自海洋局；地震次数、地震灾害直接经济损失数据来自地震局；安全生产数据来自咹全监管总局；其他数据均来自国家统计局。（完）

（注：文中[1]、[2]、[3]……[69]为右上角）