小心！ 传销也搞上了“互联网+”
在家就能创业，消费不用花钱，旅游可以免费，做微商挣大钱……如果看到这样的一些宣传口号，您可得当心了，这极有可能是最新的骗局。当前，随着全国打击传销力度不断加大，传销活动得到有效遏制。但是，传统拉人头式传销不断进化，搞上“+”，隐蔽性、欺骗性更强，速度更快，涉及范围更广，有蔓延之势。新型网络传销花样不少“一群自称唐江巴巴国际商城电子商务公司的人在永川、泸州等地进行宣传互动，要求购买21800元的产品，就可成为商城会员，会员发展更多会员，百万年薪不是梦……”2014年年中，重庆市商委公开信箱收到了这样一封举报信，线索马上转到了重庆市工商局。“其实，这就是新型网络传销的一种。目前，不法分子借助虚拟网络继续编造传销骗局，使传销不再受时空的限制，发展速度更快，危害更大。”&重庆市工商局副局长徐军说。新型网络传销花样不少。重庆市工商局披露了一批新的传销“马甲”。一是打着“电子商务”的旗号，以“网购”等形式从事网络传销活动；二是宣传“免费获利”“消费多少返多少”等，也是传销；三是以“在家创业”“网络创业”等为诱饵，欺骗人们上当；四是以玩网络游戏、网上博彩为名的传销活动；五是打着“慈善救助”等幌子，欺骗群众参与传销；六是打着“微信营销”的旗号，诱骗“朋友圈”的亲朋好友从事网络传销；七是打着“旅游直销”“免费旅游”的旗号，从事网络传销。骟术升级换代“好事儿”不可轻信加入“中国农业服务平台”，通过购买垃圾处理器成为环保志愿者，不仅为低碳环保做贡献，每个月有高额补贴，算下来还能挣大钱。这样的好事儿，你信吗？2014年，王某和胡某成立南通金宝环境保护科技有限公司，以发展“中国农业服务平台”项目为名从事传销活动。“通过 中国农业服务平台 ，当事人要求被发展人员以认购商品的方式变相交纳费用，取得加入和发展其他人员的资格。志愿者交钱加入后，再发展他人加入，就可获得高额的补贴。其经营模式符合传销行为特征，构成传销行为。”徐军说。“有些打着 国家扶持 、 有政府背景 等旗号，以 连锁销售
资本运作 等为幌子，以考察、旅游、加盟等方式，从事传销。”徐军说，“这都是传统传销手段形式上的升级换代。”怎么识别？怎么打击？
“识别传销，需要看三个特征。一是入门费，是否需要认购商品或交纳费用取得加入资格或发展他人加入的资格；二是拉人头，是否需要发展他人成为自己的下线，并对发展的人员以其直接或间接滚动发展的人员数量为依据给付报酬；三是团队计酬，是否以直接或间接发展人员的销售业绩为依据计算报酬。如果符合以上特征，就有可能涉嫌传销。”徐军介绍。重庆市打击传销工作机制也在创新推进，打防并举、查堵结合，2006年以来，重庆市工商局联合公安机关捣毁传销窝点932个，查处传销行政案件149件，罚没金额9108万元。“打击传销力度还要加大，特别是网络传销案件，要坚决防止传销蔓延。”徐军说，“我们已经采取一系列宣传举措，通过宣传发布、网络访谈、公益短信和公益广告等形式，揭露新型传销的真面目。”
本文来源：人民网-人民日报海外版
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用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈民企对PPP项目观望多出手少 门槛是阻碍之一
没得投——
准入门槛、地方保护主义,把民企挡在门外
“明明技术门槛不高,可招标的框框却不少,一些PPP(政府与社会资本合作)项目成了‘萝卜招标’” “有的地方PPP项目招投标直接宣称优先考虑国企”…… 不少民企负责人吐槽,一些PPP项目招投标设置的各种壁垒和门槛,让企业没得投。
不必要的规模、资质等门槛把一些民企挡在门外。河北一位做市政工程建设的民营企业家陈先生告诉记者,一些地方城市道路等技术门槛并不是太高的PPP项目,招投标中却明确提出了不少高要求:有的要求“企业要有20年以上行业经验”,有的要求“取得多项国际证书”,还有的要求“行业顶级资质”……陈先生前段时间在东北某市参加了一个海绵城市PPP项目招投标,工程标的不算大,却要求投标企业具备市政特级资质。“市政特级企业全国也没多少家,这已经不是谁适合选谁,而是谁大选谁。”
地方保护主义成了阻碍民间资本进入PPP项目的重要壁垒。“最典型的就是为获得当地PPP项目投标资格,外地企业须办理一系列繁杂的备案手续,或者要与本地企业合作才能参与竞标。”一位参与了多次地方PPP项目招投标的民营企业家告诉记者,备案手续往往要盖十几个部门的公章,增加成本不说,等手续办完了,竞标时间往往也过了。
“更夸张的是,在一些项目招标中,备案手续只有拿到招标文件后才能办理,而且要求更为严苛,经常包括与项目本身无直接关系但外地企业又较难在短时间内实现的指标,例如要求在当地的办公室面积必须超过多少平方米等。”该企业家告诉记者,由于地方保护主义,许多PPP项目在没有充分竞争的情况下“花落本地”。
对民企的身份歧视,则是影响民间资本进入PPP项目的一大问题。四川远舰建设集团董事长杨远见颇有感触地说:“现在一些PPP项目就是为国有企业‘量身定做’的,很少有民企参与的份儿。一方面是因为国企能从银行贷到更低成本的资金,另一方面政府也想避免引发道德风险质疑。”
“许多企业家反映,各地优质的PPP项目基本上都被国企垄断了,民企要投资PPP项目难度比较大,特别是取得好项目比较困难。”财政部副部长刘昆坦言。
财政部条法司副司长赖永添也表示,目前参与PPP项目的社会资本主要是国有企业,而PPP的本义是鼓励社会资本尤其是民间资本进入基础设施和社会公共事业领域,建立起合作共赢的长期伙伴关系。
对于民企反映的“PPP项目政府不爱带他们玩”,湖北省老河口市常务副市长伍军分析了两层原因:客观上讲,PPP项目一般投入大、回报周期长,对企业融资能力等有较高要求,所以一般在招标之前会进行资格预审。如果民营企业规模偏小、融资等能力不够,往往就被挡在了门外。主观上说,PPP项目在一些地方变成国企的“盛宴”,也有地方政府为自身规避风险的考虑。伍军坦言,价格发现阶段定价高低是否涉及利益输送;项目一旦失败,国有资产会不会流失——这些问题一旦涉及民企,都很难说清楚。交给国企做,项目出了问题,最多是决策风险,其他风险很小。
“一些地方为PPP项目设置一定的门槛确实有其合理性,但应更注重企业的建设运营能力,而非企业性质。”全国工商联环境商会会长赵笠钧说,现在有些地方政府把PPP模式视为传统融资平台的替代,过分强调了PPP项目的融资功能,忽略了PPP项目真正的落脚点在于提供专业、高性价比的公共产品和服务。“这样一来,融资能力强、成本低的国企自然有更多的机会,一些专业能力更胜一筹的民企往往分不到羹。”
“一些地方选择合作伙伴时应忽视所有制的差别,让那些真正能够提供好的公共产品和服务的企业得到更多的机会。”赵笠钧说,民营企业也必须自立自强,有更多的担当,“若是满脑子想着怎么偷税漏税、偷工减料,很难获得社会的尊重和认同。”
不好投——
融资难融资贵,项目回报率低,价格调整机制不完善
有的项目想投没得投,有的项目能投却不好投。
业内人士普遍认为,融资是PPP项目顺利实施的关键一棒,然而这一棒时常“掉棒”。接受采访的企业家和专家普遍认为,当前PPP项目存在融资难、融资贵、期限错配等问题,而且对民营企业来说这些问题更突出一些,需要着力解决。
融资难让民企投不起。东方园林生态股份有限公司总裁左志介绍,很多金融机构还没有推出专门针对PPP模式的信贷政策和金融产品,基本上还在沿用原来的贷款办法和条件。现在PPP项目操作中,政府已把项目付费或者补贴资金纳入了财政预算,也经过了人大决议确认,但很多银行还提出来需要股东担保、资产抵押,特别是针对民企。
为多个PPP项目提供过法律服务的北京隆安律师事务所合伙人方玲认为,PPP是典型的项目融资,贷款偿还以项目未来现金流为保障,银行对项目发起人其他资产基本没有追索权,金融机构不能简单沿用“以抵押担保锁定风险”的方式进行风险管理,金融服务模式亟待创新。
“融资方式比较单一,还是以银行贷款为主,这是PPP项目融资难的一个重要原因。”国务院发展研究中心研究员孟春认为,缓解当前的PPP融资难题,主要应从两方面发力:一方面推动融资主体多元化,加快完善多层次资本市场建设;另一方面推动融资方式多样化,比如在项目公司组建阶段,可以吸引各类基金直接投资,或是使用公司债、发行非公开定向债券等工具获得流动资金。
除了融资难,融资贵同样突出。
陈先生告诉记者,市政工程业一般的民企融资成本在8%左右,规模小点、实力弱点的往往在12%以上,而不少PPP项目回报率也就在6%—8%,不少民企“玩不起”。
收益率偏低也直接降低了PPP项目对民企的吸引力。
采访中,民营企业家说,一些地方推出的PPP项目清单,几乎都是收益率极低的公益、准公益类项目,让民企很难有“胃口”。东南某省一个沿海城市,政府拿出的PPP项目清单全是图书馆、展览馆等纯粹靠政府付费的项目,当地有企业看后说:“这种项目,请我都不去,更何况还要招标了。”
在这方面,一些地方政府也有自己的理由。中部某省一位市长告诉记者,近年来,为支持公共产品公共服务建设,国家推出了专项建设基金,由国开行、农发行等政策性银行提供中长期政策性贷款,年利率往往能低一两个百分点。“如果不引进社会资本,政府完全可以申请这种贷款自己做。现在采用PPP模式,那社会资本的回报率自然也不能太高。”
价格调整机制滞后也让民企心里没底。不少民企对投资水务、铁路货运等领域表现出了浓厚的兴趣,但由于我国水价、铁路运输价格还属于政府定价或指导价,调价机制不灵活,项目盈利前景不明,企业因而不好出手。
专家认为,与物价指数等挂钩,准确反映成本变动,是PPP项目实施中公共部门与社会资本争议的焦点之一,因此建立合理的价格调整机制和利益平衡机制非常重要。
不敢投——
一些地方政府不守信,退出机制不畅,民企觉得风险大
采访中记者发现,面对PPP盛宴,很多民企“站在门外看”,还有一大原因是他们“不敢吃”。
一些地方政府契约意识不强,让民间资本投资缺乏安全感。
地方政府换届换领导往往会对项目的持续性、稳定性产生较大影响。某市政府为了完成环境绩效考核指标,引进河北某环保企业承担所辖某县一个小型PPP项目,并承诺以后将其它县的环保项目都打包给这家企业建设运营。然而,签约后不久,决策的领导便调离了原岗位,新领导上任后不理旧账,造成了事实上的违约。“全市环保项目打包让企业投资才有可能实现规模效益,就是看中这个承诺,当初才投资了这个不挣钱的PPP小项目。现在承诺泡汤,我们算是被套了。”企业负责人说。
政策多变导致投资风险增加,也让很多民企望而生畏。其中规划多变就非常典型。“规划规划,墙上挂挂,纸上画画,不如领导一句话。”浙家做旅游投资的民营企业家告诉记者,有个老乡在云南某县投资了一个景点开发PPP项目,开始政府规划很明确,通景公路等配套建设同步进行。然而,当公司项目基本完成时,公路压根还未开工,原因是在景区附近新规划了一个房地产开发项目,开发商承诺协助修路。但是,这两年房地产不景气,房地产项目到现在还没开工,而道路瓶颈已严重制约景区经营。
政府履约兑现难,也让投资风险不容小觑。“我们代理过某个污水处理PPP项目,协议签署的污水处理价格较高,后来政府单方自行降低了收费标准。”方玲介绍,有个别地方政府为加快发展,会与社会资本方签订一些脱离实际的合同以吸引投资,项目建成后,政府往往难以履行合同义务,直接伤及合作方利益。
退出机制不畅更让民企投资顾虑重重。PPP项目周期长,不确定因素多,民企投资不仅要看“钱景”,还要看退路。虽然2014年底发改委颁布的《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》提出,政府要“依托各类产权、股权交易市场,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道”,但并未明确具体的操作流程。实际操作中,由于融资合同的股权变更限制较多、合同体系之间的交叉性较强等原因,民间资本很难以正常方式退出。采访中,不少民营企业家表示,现在政策对退出机制的安排,偏重于非正常方式退出情形下的临时接管、政府回购等,不到万不得已,企业肯定不愿意非正常退出。目前对正常退出情形下的政策安排还不够完善,企业参与PPP项目肯定有顾虑。
顾仲阳 欧阳洁 李心萍 赵展慧
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传销的新变种已经发展到了更为惊人的新阶段，通过伪造政府发展思路、伪造经济发展项目，伪造政府文件等一系列做法，来发展成员、实施洗脑、实现暴利。
　　传销新变种：骗人加盟年赚千万 “政府秘密项目”当诱饵　　上世纪90年代，传销开始在中国内地出现，它通过采取“拉人头”、“吃下线”等手段牟取非法利益，扰乱了市场秩序、侵吞了私人财产、危害了社会稳定、破坏了诚信体系，被人们形象地称为“经济邪教”。1998年，国家全面禁止传销和变相传销，但是近年来，随着公安机关打击传销力度的加大和群众防范传销意识的增强，传销也开始产生了各种新的变种。　　横跨多省市 成员超过五千人 庞大传销网络令人震惊被警方查获的传销组织　　现在我们看到的就是公安部打击组织、领导传销活动系列案的抓捕现场。宾馆内，这个现场被抓获的胖胖的男子叫常景，他是广西南宁一个传销组织的“高级老总”。在其随身携带的行李箱里，警方搜缴了大量传销组织结构图、取款单、传销收费及分配的证据，同时现场还查获大量现金。　　警方：点一下是多少。　　常景：我没必要点，我点它干啥。　　警方在广西南宁的打击传销行动，抓获了大批传销组织所谓的“老总”，现在我们看到的，就是另一个传销头目李磊被抓获的现场，虽然在现场中查获了大量铁的证据，但是他却百般抵赖。　　李磊：写着玩的。　　警方：写着玩的是吧？你叫李磊，下面这些是什么人？跟你是什么关系？　　李磊：写着玩的。　　警方：这些都是发展的人员。　　李磊：写着玩的。公安机关查获的传销组织结构图　　公安机关的此次打击传销行动，有效地打击了这个横跨广西、新疆、安徽、四川、山东、甘肃等多个省市，成员超过5000人，层级超过40级的传销团伙，其中有确凿证据证明的传销人员就超过1900多人。今年5月，被抓获的118名传销头目分别被判处1年7个月到10年不等的有期徒刑，并被处以人民币10万元到200万元不等的罚金，从判刑的人数、刑期之长以及罚金的数额都远超以往。　　公安部经济犯罪侦查局涉众型经济犯罪侦查处处长刘路军：传销的形势很严峻，为什么呢？因为现在传销是蔓延全国，各个省都有。各个省、自治区、直辖市都有，而且境外也涉及，甚至说很多，一直到县都涉及了，都蔓延了。　　央视财经《经济半小时》记者：和10年前相比呢？　　刘路军：范围更大，涉及的群体更广、涉及的人员更多、涉及的金额更大。　　面对当前传销的严峻形势，从2009年到底，公安部会同国家工商总局等有关部门连续6年联合部署全国或区域专项行动，累计破获传销案件超过2万起，仅仅2013年，就抓获1000名以上的传销A级头目和“老总”级别的头目。日到23日，仅仅3天时间里，就捣毁传销窝点2300多个。　　公安部经济犯罪侦查局涉众型经济犯罪侦查处处长刘路军：我们下一步还会继续保持一种高压的严打态势，也希望群众不要相信谎言，尤其是不要相信什么传销是国家扶持的，还有一夜暴富这些谎言。　　20多年来，传销不断蔓延，形势严峻。公安部经济犯罪侦查局涉众型经济犯罪侦查处处长刘路军就特别提醒社会大众，不要相信传销是国家扶持的。这是因为近年来，传销组织已经不再单纯以商品为诱饵，而是开始打着国家的名义，以编造出来的国家项目作为载体，组建所谓的“秘密组织”，进行洗脑，发展传销团队。
(责任编辑：DF062)
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