“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，陕西将如何发力？昨日，省长娄勤俭在《政府工作报告》中指出，要聚焦“四个全面”战略布局，紧扣五大发展理念，积极推进供给侧结构性改革，实现新常态下新跨越。
创新 在全国率先建成创新型省份
未来五年，我省将把创新作为第一动力，在全国率先建成创新型省份。以实施创新型省份、西安全面创新改革试验区、西安高新区自主创新示范区建设三大国家战略任务为契机，发挥科技创新引领作用，加快政府职能从研发管理向创新服务转变步伐，强化企业创新主体地位，实施“中国制造2025”和“互联网 ”行动计划，构建具有陕西特色、体现创新引领的现代产业体系。
协调 西安地铁运营里程达200公里
实施关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环区域发展总体战略，把关中打造成全国知识创新、技术创新和成果转化的重要策源地。抓住国家支持关中城市群建设和西咸新区先行先试机遇，积极推进大西安建设，启动西安咸阳国际机场三期工程，西安地铁运营里程达到200公里，建设铁路3500公里、高速公路1500公里，新建改建农村公路6万公里，实现市市通高铁、县县通高速、村村通油路。
绿色 力争西安每年增加10个蓝天
严格划定并执行各类生态红线，认真落实自然资源、环境保护督察和终身追责制度，持续铁腕治污降霾，实施城市疏解疏通增绿工程，积极争取建设秦岭、桥山和黄河国家公园。围绕“关中留水、陕南防水、陕北引水”系统规划建设全省水系，积极支持绿色清洁生产和消费，大力发展循环经济，全省森林覆盖率超过45%，力争西安每年增加10个蓝天，关中农村环境实现根本性变化。
开放 建设内陆改革开放的新高地
积极建设“一带一路”，构建丝绸之路经济带国际交通商贸中心、科技创新中心、产业合作中心、文化旅游中心和区域金融中心，加快建设西安领事馆区，积极申报陕西自由贸易试验区，与丝路沿线国家共建经济合作园区，继续办好欧亚经济论坛、西洽会暨丝博会、杨凌农高会和丝绸之路系列节会，努力吸引跨国公司及全球行业领先企业进行战略投资或建立地区总部和分支机构，支持有条件的企业参与国际产能合作。
共享 全面实施13年免费教育
新增就业220万人。普及学前3年教育，全面实施13年免费教育，推进中等职业教育免费，5所高校和50个学科进入全国一流行列。社会保障实现基本制度定型完备、法定人群全面覆盖、保障标准合理调整，社会救助体系更加完善，形成适应多层次需求的住房供应体系。完善分级诊疗制度，2017年县域就诊率达到90%，2020年人均预期寿命达76.7岁。重点县和片区县全部脱贫摘帽，331万贫困人口全都脱贫。
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陕西省未来5年将建高速公路规模约1500公里
新华社发　　本报讯（记者周明文晨）9月18日省政府常务会议确定了未来5年我省交通建设三项重点任务：建设高速公路规模约1500公里；新改建干线公路规模6000公里以上；完善提升农村公路约6万公里。 　　根据安排，未来五年，我省将持续加快高速公路建设，基本建成国家高速公路网剩余路段，推进具有通道功能和通县功能的省级高速公路建设，着力解决剩余县通高速公路问题。 　　全面加快干线公路升级等改造，5年新改建干线公路规模6000公里以上。着重提升二级以上公路比重，加快县城过境公路、沿黄公路、拥堵路段建设，积极推进重点镇、文化旅游名镇通二级公路建设，全力打造“美丽干线公路”。 　　为加大公路建设资金支持力度，我省将通过省财政和其他方式每年安排不少于25亿元，用于支持交通运输事业发展。(三秦都市报)注：视频仅为扩展阅读。
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未来五年陕西交通将实施“八大工程” 力争县县通高速
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央广网西安4月7日消息（记者刘涛）记者从陕西省省交通运输厅获悉，未来五年，陕西交通将着力实施“586”战略，五年投入资金约5000亿元，重点实施“八大工程”，力争实现县县通高速公路，确保实现重点镇通二级公路，村村通沥青（水泥）路，村村通班车，村村通邮，市市通高铁的“六通目标”。
原标题：未来五年陕西交通将实施“八大工程” 力争县县通高速央广网4月7日消息（记者刘涛）记者从陕西省省交通运输厅获悉，未来五年，陕西交通将着力实施“586”战略，五年投入资金约5000亿元，重点实施“八大工程”，力争实现县县通高速公路，确保实现重点镇通二级公路，村村通沥青（水泥）路，村村通班车，村村通邮，市市通高铁的“六通目标”。这“八大工程”分别是综合交通创建工程、公路发展强化工程、铁路建设提速工程、民航发展升级工程、水运发展突破工程、运输服务提升工程、智慧绿色引领工程、行业管理增效工程。在综合交通创建工程中，陕西将构建以西安咸阳国际机场和西安北客站为核心的区域综合交通中心；开拓“西安-中亚-欧洲”等货运航线，整合中欧“五定”班列（定点、定线、定车次、定时、定价）；加快建设西安咸阳国际机场东航站楼、西安火车站等9个重大综合客运枢纽，及西安港、西咸空港等15个重大货运枢纽（物流园区）。在公路发展强化工程中，到2020年全省公路网规模将突破18万公里。同时，加快宝鸡至坪坎、绥德至延川等一批高速公路重大项目建设，建设规模达到1500公里，通车里程突破6000公里，国家高速公路网陕西境基本建成，力争省际出口达到25个，着力解决剩余10个县通高速公路问题。新改建干线公路规模约6000公里，完善提升农村公路约6万公里。在铁路建设提速工程中，到“十三五”末全省铁路营业总里程达到6500公里。重点加快西安至银川、西安至武汉、西安至成都、西安经延安至包头、西安经安康至重庆等高铁建设，力争解决剩余6个市通快速铁路问题，努力实现西安与周边8个省会城市高铁连通。推进西安至平凉、宝鸡至中卫等铁路新增复线，加快神木至瓦塘等铁路建设。大力推进西安北至铜川、咸阳机场至法门寺、西安至法门寺、阎良至咸阳机场、西安至韩城等城际铁路建设项目的实施。在民航发展升级工程中，将全面推进西安咸阳国际机场三期扩建、榆林机场改扩建及安康、延安机场迁建工程实施。大力推进府谷、宝鸡、定边、韩城等支线机场建设，力争形成“一主八辅”的机场体系。全省航空旅客吞吐量突破5300万人次，其中西安咸阳机场旅客吞吐量突破5000万人次，排名进入全球前40位。加快建设横山、黄陵等4个通用机场，新建西安、富平等13个直升机和固定翼机场。
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高速公路发展规划
一、规划调整背景&&&&2006年2月省政府常务会议审议通过的《陕西省高速公路网规划》实施以来，我省高速公路建设取得了令人鼓舞的成绩，高速公路通车里程不断增加，对全省经济社会的快速发展起到了重要的推动作用。&&&&特别是2005年以来，在省委、省政府“加快交通发展、突破瓶颈制约”的动员令下，我省高速公路进入了全面提速、快速发展的新阶段。年，高速公路累计完成投资750亿元，位居全国前列；新增里程近1500公里，年度平均在建规模1500公里左右。特别是2007年，国道主干线全面完成建设任务，高速公路通车里程在西部率先突破2000公里大关，总里程由2004年的全国第17位上升到第9位，在西部地区排位由第4上升到第1。到2008年底，全省高速公路通车里程达到2466公里，全省除安康外，其他9市1区、71个县（市、区）通达高速公路；实现了由长期缓慢发展向持续快速发展的历史性跨越，有力地促进了全省经济社会的快速发展。&&&&尽管我省高速公路发展取得了明显成效，但站在全国交通发展趋势的层面来审视高速公路发展水平，站在全省经济社会发展全局的要求来审视高速公路适应能力，站在全省人民对交通需求的角度来审视高速公路服务水平，我省高速公路发展总体上仍处于初级阶段，具备进一步加快发展的需求和条件。&&&&今年“两灾”发生后，我国陆路交通暴露出路网连通度不高、迂回线路偏少等问题，交通运输部已经明确今后将加快国家高速公路建设成网、加快国高网中的断头路建设、加快早期建成高速公路的扩容改造和加快具有通道功能的地方高速公路建设。&&&&陕西作为全国重要的交通枢纽省份，是承担过境和中转交通的关键区域，要求路网规划布局站在更高的层面上，从全国交通需求的大局来思考，充分发挥交通枢纽省份应有的作用。&&&&国家为应对全球金融危机，扩大内需，加大交通基础设施投入，确保国家经济运行安全，对加快完善高速公路网、加快拥挤路段扩容改造、重点解决高速公路的断头路和省际间的连接等提出了新要求。&&&&这些新形势，对我省高速公路进一步加快发展提出了新的更高要求，对高速公路进一步加快建设提供了新的机遇，需要我们在原省网规划的基础上进行深化补充和调整完善，以适应今后相当长一段时期全省经济社会发展对交通的需求，提高高速公路建设决策的科学性，提高交通资源利用效率，确保全省高速公路持续、快速、有序发展。&&&&日，我厅向省政府常务会议汇报了规划调整情况，11月21日向省委主要领导进行了专题汇报，得到了省委、省政府充分肯定。经修改完善后，形成陕西省高速公路网规划调整报告。二、规划思路与目标&&&&规划思路：围绕建设西部强省发展战略，构建布局合理、高效畅通、覆盖全省、通达四邻、迂回便捷的高速公路网络，实现陕西高速公路在西部率先发展、率先跨越、率先突破，打造西部交通强省，形成全国重要的交通枢纽，为关中率先发展、陕北跨越发展和陕南突破发展提供交通支撑，为关中城市群、陕北能源化工基地建设和陕南旅游产业发展提供交通保障。规划目标：&&&&一是有效对接周边省份，形成出省高速通道，实现西安到所有相邻省（区、市）当日到达；&&&&二是构筑西安对外辐射地市的高速通道，实现省会到地市当日往返；&&&&三是形成省境内大中城市间高速通道，实现相邻地市间的便捷联系；&&&&四是形成覆盖全省、快速畅通的网络，近期实现所有县便捷上高速，远期实现县县通高速；&&&&五是连接省境内铁路、机场、主要旅游景点、工业园区、形成高速集疏运通道，提供便捷、安全、可靠的交通保障。三、布局规划（一）路线方案&&&&根据全省经济社会发展、产业布局及城镇规划，在原省网规划基础上，按照“完善骨架路网、增加迂回线路、畅通省级通道”的思路，以“加密、连通、对接、扩容”为重点，采用纵横网格与辐射线、环线相结合的布局方案，形成由2条环形线、6条以西安为中心的辐射线、3条南北纵向线、7条东西横向线和18条联络线组成的高速公路网(简称“两环六辐射三纵七横”或“2637”网），路网总规模8056公里，其中国家高速公路3871公里，省级高速公路4185公里。&&&&2条环线，即西安绕城和西安大环线，长约440公里。&&&&西安绕城高速公路：长约80公里；&&&&西安大环线：渭南－阎良－高陵－三原－泾阳－乾县－杨凌—周至－户县－长安－蓝田－渭南，长约360公里。&&&&6条辐射线，即西禹线、西商线、西漫线、西汉线、西长线和西旬线，长约1297公里。&&&&西禹线：西安－高陵－阎良－富平－蒲城－澄城－合阳－韩城－禹门口，长约217公里；&&&&西商线：西安－蓝田－商州－丹凤－商南－陕豫界，长约239公里；&&&&西漫线：西安－蓝田－商州－山阳－漫川关，长约180公里；&&&&西汉线：西安－户县－洋县－城固－汉中－勉县－宁强－棋盘关，长约360公里；&&&&西长线：西安－咸阳－礼泉－乾县－永寿－彬县－长武－凤翔路口，长约182公里；&&&&西旬线：西安－咸阳－淳化－旬邑－陕甘界，长约119公里；&&&&3条南北纵向线，即榆商线、榆康线和定汉线，长约2530公里。&&&&榆商线：府谷－神木－榆林－米脂－绥德－清涧－延川－延长－宜川－黄龙－澄城－大荔－华阴－洛南－商州，长约749公里；&&&&榆康线：蒙陕界－榆林－靖边－安塞－延安－黄陵－宜君－铜川－耀州－三原－西安－柞水－镇安－安康－紫阳－陕川界，长约1281公里；&&&&定汉线：定边—吴起—陕甘界，长约144公里；陕甘界（大桥村）－陇县－千阳－凤翔－宝鸡－姜窝子－汉中－陕川界，长约356公里；总长约500公里。&&&&7条东西横向线，即吴定线、延吴线、宜富线、合凤线、大凤线、潼宝线和白略线，长约2121公里。&&&&吴定线：吴堡－绥德－子洲－横山－靖边－定边－王圈梁，长约321公里；&&&&延吴线：晋陕界－延川－延安－志丹－吴起，长约225公里；&&&&宜富线：晋陕界－宜川－黄龙－洛川－富县－陕甘界，长约190公里；&&&&合凤线：合阳－澄城－白水－铜川－旬邑－彬县－麟游－凤翔，长约330公里；&&&&大凤线：大荔-蒲城-铜川-淳化-永寿-岐山-凤翔，长约262公里；&&&&潼宝线：潼关－华阴－渭南－临潼－西安－咸阳－兴平－武功－杨凌－陈仓－宝鸡－牛背，长约331公里；&&&&白略线：鄂陕界－白河－旬阳－安康－汉阴－石泉－西乡－汉中－勉县－略阳－陕甘界，长约462公里。&&&&18条联络线，即榆府线，神米线，榆佳线，清安线，黄渭线，机场专用线，西咸北环线，乾岐线，法门寺连接线，太凤线，商柞线，丹宁线，桐旬线，古镇线，安平线，安镇线，石泉连接线，茶店连接线，长约1668公里。（二）新增路线功能1、陕北地区&&&&陕北地区新增了神府线、神米线、定汉线定边至陕甘界段、清安线和延吴线延安～吴起等5条路线，主要功能为：&&&&1）连接了神府经济开发区、府谷煤电载能园区、子长能源化工园区及吴起、志丹两个石油富集县，有利于促进国家能源化工基地的建设和能源化工产业集群的形成，为陕北跨越发展提供良好的交通保障。&&&&2）增加了陕北东出山西、北上内蒙、南下甘肃的3个出省通道，有利于缓解陕北能源东出南下的运输压力，加强陕蒙晋、陕甘宁间的经济合作与交流。3）通达了原规划未覆盖的志丹、吴起、子长3个以资源性经济为主的县区，将明显改善资源外运条件，有利于突破交通运输对石油产业发展的瓶颈制约，促进县域经济的快速发展。2、关中地区&&&&关中地区新增了西安大环线、合凤线、大凤线、乾岐线、太凤线、黄渭线、西旬线和法门寺连接线等8条路线，主要功能为：&&&&1）便捷地连接了关中城市群的副中心城市区（宝鸡、咸阳、铜川和渭南），沟通了西安大都市圈内的蓝田、户县、周至、长安、阎良及兴平、三原、泾阳、礼泉、乾县等县（区），对组建大西安、整合大关中、带动大西北，加快“关中—天水经济区”的形成，扩大关中城市群的辐射带动范围具有重要作用。&&&&2）实现了西线著名旅游景区的高速通达，串起了以汉唐文化、佛教文化、生态文化和关中民俗文化为主体的旅游景区群，有利于带动沿线旅游资源的开发利用，加速旅游大省目标的实现。&&&&3）联接了国家高速公路连霍线、京昆线、包茂线、福银线和沪陕线，重点加密了东西向的横向通道和以西安为中心的环形通道，形成了多条迂回线路，提高了路网选择的灵活性和便捷性，增强了公路运输的保障能力。3、陕南地区陕南地区新增了商柞线、丹宁线、桐旬线、古镇线、安平线、安镇线、石泉连接线和茶店连接线等8条路线，主要功能为：&&&&1）实现了商洛、安康和汉中三市间的高速直达，密切了陕南与关中地区的联系，为陕南经济依托绿色产业和生态旅游业实现突破发展提供了交通支撑。&&&&2）为以西安为中心的沪陕、福银、包茂和京昆四条穿越秦岭的国家高速公路提供了迂回线路，有利于提高高速公路的应急保障能力，确保公路运输大通道的畅通。&&&&3）增加了两个省际出口通道，进一步密切陕西与重庆、湖北间的联系，有利于强化省际间的经济互补与协作，构筑区域协调发展的新格局。（三）布局效果&&&&按照调整完善后的新规划，当全部路网建成后，将达到以下效果：&&&&1、省会西安与各地市以高速公路相连接，相邻地市以高速公路相连通；关中与陕北形成2条高速通道，与陕南形成6条高速通道。&&&&2、高速公路覆盖全省所有县（市、区）。密度由原规划的2.4公里/百平方公里提高到3.9公里/百平方公里。&&&&3、全省将形成28个高速公路出省通道，其中通往河南2个、山西8个、湖北3个、四川3个、重庆1个、甘肃8个、宁夏1个、内蒙2个，较原规划新增了7个出省通道（即内蒙1个、山西1个、湖北1个、重庆1个、甘肃3个），完善了与周边省区的连接成网，进一步加强了陕西高速公路枢纽省份的地位。&&&&4、相邻高速公路之间形成多条迂回线路，提高了网络的可靠性和机动性，增强了应对自然灾害等突发事件的能力，有利于建立快速、便捷、安全、高效的公路运输体系。四、实施安排（一）资金需求&&&&按照调整完善后的高速公路网规划，扣除已建成通车路段外，目前在建及待建项目以静态投资匡算，共需建设资金约4210亿元，其中国家高速公路约需1200亿元，省级高速公路约需3010亿元。（二）阶段建设目标&&&&1、年，重点建设国家高速及具有通道功能的省级高速公路。到2010年，通车里程突破3000公里，西安至各地市全部以高速公路贯通，高速公路覆盖全省74％的县（市、区）。&&&&2、“十二五”期，重点建设省级高速和瓶颈路段的扩容改造。到2012年，通车里程突破4000公里；高速公路覆盖全省81％的县（市、区）。到2015年，通车里程突破5000公里，出省通道口增加到20个，高速公路覆盖全省89％的县（市、区）。&&&&3、“十三五”后，重点建设联络线，加密主骨架。到规划期末（暂定为2025年），高速公路总里程达到8000公里，规划的“2637”高速公路网形成。五、对策措施&&&&（一）加强统筹协调，依法实施规划&&&&（二）明确目标任务，落实工作责任&&&&（三）创新融资渠道，建立资金保障&&&&（四）加强前期工作，强化项目管理&&&&（五）推进科技创新，实现科学发展