网约车新政于11月1日起实施，国务院新闻办公室举行发布会，正式公布网约专车管理办法，以及巡游车的相关改革。并对日前发布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》以及《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》进行了相关解读。国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确：①科学定位出租汽车服务;②深化巡游车改革，通过改革经营模式、降低过高承包费和抵押金等，降低驾驶员负担，鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务;③规范网约车发展，明确网约车合法地位;④鼓励私人小客车合乘;⑤营造良好市场环境;⑥落实属地管理责任。我们一起先来看看中国交通运输经济研究中心副主任 李红昌 的解读一、出租车数量会放开吗?以后打车难不难?科学定位出租汽车服务。坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态逐步融合发展。建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。解读：从大的发展趋势来看，出租车数量调控或者说数量监管的重要性将逐渐降低。“适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车”就是要放松对数量的控制，而增加对安全、服务、质量等的监管。现在，网约车发展已经发展到了由市场供求关系决定的阶段。据统计，北京市就有20余万量的网约车在运营，已经对市民打车和出行提供了相应服务。随着国家正式从制度上放开市场准入，势必鼓励更多的网约车和私家车进入市场，对更好地按照市场调节方式配置运力资源提供了契机。二、出租司机的份子钱要降了!新增经营权无偿使用且有期限，不得变更经营主体。已实行经营权有偿使用的，要逐步取消有偿使用费，减轻行业负担。由各方协商确定并动态调整承包费标准或定额任务。通过改革经营模式、降低过高的承包费标准和抵押金等，降低驾驶员负担。解读：经营权问题的本质是由于出租车数量管制下，出现了供求失衡，使得在位的出租车有了超额“租金”。在我国很多城市，这些租金以“份子钱”形式由出租司机支付给了出租车公司，这使得“出租车公司获得了巨额利润，而出租车司机却拿着辛苦换来的微薄收入”。经营权改革要减轻行业负担，一方面是引入竞争，另一方面是给予出租车司机自由选择权。降低或取消份子钱有助于鼓励更多司机进入市场，提高服务质量。但司机份子钱降低主要是为了减轻已经在经营的出租车司机的负担，现有政策无法实现这一目标。三、出租车企业转型网约车如何影响大众?抓住实施“互联网+”行动的有利时机，坚持问题导向，促进巡游出租汽车转型升级，规范网络预约出租汽车经营，推进两种业态融合发展。解读：出租车企业转型网约车，实际上是为出租车企业的未来发展提供了方向。在我国的很多城市，已经有出租车企业在升级网约车服务，我国的网约车市场已经基本瓜分市场完毕，现有的出租车企业要寻得出路，只有加入这些平台文章出自，转载请保留此链接！。无论如何，促进传统出租车企业与互联网结合，是未来发展的一个重要趋势。一、网约车有了合法身份证――车辆登记“预约出租客运”明确网约车的合法地位――网约车车辆登记为“预约出租客运”，以及平台公司应承担的承运人责任、具备的营运条件和规范经营行为的要求，支持网约车平台公司不断创新规范发展。二、网约车怎么管?私家车“拉活儿”合法了?解读：“网约车”不是法外之地，对于没有资质和保险的私家车的网约车行为，一是要加大对相关司机的处罚力度，二是更加严厉对网约车平台公司的不作为和懈怠行为进行处理。应该说，处理司机是舍本逐末的行为，而对网约车平台公司的监管和处罚才是重中之重。有劳动合同或协议，也放宽对进入条件的限制，对网约车平台公司来讲，也减轻了他们的成本和费用支出。另一方面，中国网约车的特征是司机很多是兼职，兼职从业者签订劳动保护合同，一方面规范了网约平台和司机员之间的权利和责任，司机相对于平台来说是弱势群体这对于他们自身利益的保护是有好处的。网约车平台怎么管?优化平台公司经营许可程序，实行“两级工作、一级许可”，对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。即线上部分由平台所在地省一级交通运输主管部门许可后，可全网通行，全国其他地方不需要再进行许可。地方只需要进行网约车车辆以及人员管理的相关工作即可。不再要求自有车辆，以适应平台公司的轻资产运行特征。要保证提供服务车辆和驾驶员具备合法资质，以及线上线下提供服务的车辆、驾驶员一致。解读：经营者、车辆和驾驶员实施许可管理，体现了一种时代进步，它是以乘客为本，以市场为本，以效率为本，以安全为本的监管理念的反映，放弃了原来陈旧的数量监管、价格监管、进入监管等不适应互联网+的理念和管理方式。三、打“专车”贵不贵?市场说了算!实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。解读：实行市场调节价是一个正确的选择。不同消费者，不在同时空条件下，会愿意支付不同的价格，政府更本没有能力确定“合理”价格水平因此，只要出租车行为引入了竞争机制，并有效预防网约车平台公司的垄断行为，避免网约车平台公司的垄断定价、信息垄断和搞不正当竞争行为，就可以把目前的出租车市场服务提高到一个更高的水平。四、信息泄露怎么办?会不会再现给差评被打的情况?从多个方面规定了信息安全保护，如规定了网约车乘客对于网约车平台公司信息采集目的、方式和范围的知情权等。解读：信息泄露是一个严重的侵犯个人隐私问题，要一分为三来看：一是对黑客入侵问题导致的信息泄露，要在软件安全和处罚相关违法行为上下功夫;二是对网约车平台公司的信息泄露，对私人和公共安全形成了损害，就必须给予相应处罚，让其承担必要的民事赔偿，甚至依法给予相应的刑事处罚;三是对出租车或网约车司机的信息泄露行为，根据其严重程度进行处罚，直至永久吊销其经营执照，列入政府监管的“黑名单”。四、私家车拼车合法吗?鼓励私人小客车合乘。城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务，规范其发展。最近更新：免责声明：本文仅代表作者个人观点,与本网无关。看完本文，记得打分哦：很好下载Doc格式文档马上分享给朋友：?知道苹果代表什么吗实用文章，深受网友追捧比较有用，值得网友借鉴没有价值，写作仍需努力相关驾驶操作：
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大众拼车网：北京拼车合法化彰显法治思维有关拼车行为是否合规的争论已经吵吵嚷嚷了很多年。对于民间这种自发约定而创新的出行方式，既有赞同之声，亦有否定之音。而在此之前，管理部门也曾明确表示，拼车缺乏法律保护。然而，随着近年来呼吁拼车合法呼声的日益高涨，管理部门不得不面对现实，重新审视和思考拼车的定位和积极作用。北京近日出台 《小客车合乘出行的意见》，使拼车行为变得合法合规，市场预言拼车市场可能会迎来一个小爆发。精彩内容，尽在百度攻略：北京市交通委就表示，小客车合乘是缓解城市交通拥堵、减轻机动车排放对大气污染的解决办法之一。北京出台的《意见》还给出小客车合乘的准确定义，就是指出行线路相同的人同乘其中一个人的小客车的一种出行方式。按照《意见》规定，北京市提倡合乘各方通过签订合乘协议的方式来明确出行的线路乘车地点、安全责任、费用分摊等各自的权益利益，并且在合乘之前进行核对，确保行车的规范和安全。《小客车合乘出行的意见》不仅使得拼车行为变得合法合规，而且由此也终结了社会上有关拼车是否合规的争议。这显然是一个进步，对规范现实拼车行为具有法治意义。一来，以官方的名义，对拼车行为给出了较为科学的定义，并且明确了拼车的地位和作用，这是民间拼车行为由地下走到阳光下的基础和政策保障，没有官方的权威认可，拼车行为仍将处于违规状态。随着《意见》的实施，爱好拼车一族今后可以自由公开地拼车，不用再偷偷摸摸、谨小慎微，或遇检查说不清、道不明。二来，这也是一种顺势而为的积极举措。对于过去民间自发形成的各种拼车行为，与其禁不住、管不住，倒不如因势利导，明确双方的权利、责任和义务，以法治的思维和方式来解决拼车中可能出现的问题。这应该说是北京出台《意见》最有价值的地方。精彩内容，尽在百度攻略：北京拼车合法了，与之相对的另一个国家化都市上海，却欲将拼车打入冷宫，拼车收费就算黑车，按违法处置，这同立身于开放前沿的地位极不相称。须知，在一些现代化程度高的国家，拼车早已纳入法治化管理，有一套行之有效的管理方式，鼓励拼车出行。上海拼车收费等同于黑车的定义，既是懒政的表现，更深的是利益阻隔与垄断下的无措行为。其实，从拼车行为本身来看，既是解决居民出行难、缓解交通压力、减少汽车尾气排放的好方法。北京市的小客车合乘的出行意见，提倡合乘各方通过签订合乘协议的方式来明确出行的线路乘车地点、安全责任、费用分摊等各自的权益，并且在合乘之前进行核对，确保行车的规范和安全。这无疑将使得拼车行为变得合法合规，且成为受政策保护的行为之一。如此一来，拼车市场很可能会迎来一个小的爆发，进一步激活、盘活拼车资源。俗话说，世上没有一成不变的事情。随着社会的进步和发展，人们会不断创新智慧，开发出源源不断的、前所未有的新生事物。对于一些新生事物，我们不能总是用旧思维、旧眼光、旧习惯来看待，甚至是将其一口否决、一棍子打死。作为管理部门，还要本着有利于社会进步发展、有利于维护公共秩序、有利于保障参与者的合法权益出发，积极跟进调研论证，通过修渠建坝等方式引水入渠，最终变不利精彩内容，尽在百度攻略：因素为有利因素。
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滴滴顺风车司机遭扣车 平台坚称不违法
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田先生向记者展示罚单。京华时报记者谭青摄昨天下午，田先生缴纳了15000元的罚款，从交通执法队领回了自己的爱车。6月23日，田先生接送通过滴滴顺风车软件联系上的乘客时，因与乘客发生争执，遭到乘客举报，被执法人员以出租车非法运营为由扣押车辆。变更订单引发争执田先生从今年3月份开始用滴滴顺风车软件在通勤时间搭载了三次乘客。滴滴顺风车平台客服告诉他，使用平台联系乘客属于拼车，不是“黑车”。本周二下午4点多，田先生从金台夕照附近接上了通过软件叫车的孙先生。孙先生叫车的时候说自己要去北卫家园小区。可是，孙先生一行两人上车后，田先生发现两个人的目的地不一致。田先生无法满足孙先生临时变更目的地的要求，请孙先生一行下车。双方因此发生了口角。随后孙先生拨打了110报警，声称田先生挟持了自己。双方来到团结湖派出所，在民警的主持下进行协商。协商仍然不成功，孙先生又联系了交通执法总队。北京市交通执法总队朝阳第五执法大队的工作人员经过调查，确定田先生涉嫌非法从事出租车运营，扣押了田先生的车辆，并处以1.5万元的罚款。昨天下午，田先生缴纳了罚款才得以取回车辆。乘客孙先生否认了最初以遭到挟持为由进行报警，他说，自己当时只是如实说，他与田先生发生了纠纷；但是，110出警后未能让双方协调成功。因此，双方约定好到团结湖派出所进行再次协商。孙先生说，田先生所述的其他过程基本准确。执法队：收费高于拼车标准田先生说，交通执法队之所以认定自己是“非法从事出租车运营”，而不是拼车，是因为三点。一是因为双方未签订合乘协议，二是田先生每次搭载乘客的路线不固定，三是乘客需要缴纳的费用高于拼车的标准。田先生说，经过执法人员的初步核算，他搭载孙先生的路程费用总额为31.5元。按照拼车标准，孙先生应该缴纳15.8元。但是，按照滴滴顺风车的订单，孙先生需要支付24元，远高于拼车标准。北京市交通执法总队相关负责人表示，《北京市小客车合乘出行意见》对合乘有相对严格的要求，比如要签订合乘协议，操作过程中反对临时搭凑。但在执法中，为鼓励市民拼车，对使用拼车软件合乘行为，执法人员并未一味打击，协议以及临时搭凑的问题也没严格要求。只要乘客满足“三同”之一即可，即同一方向、同一出发点、同一目的地。当然，还有其他要求，比如按照车主的燃料费和过路过桥费进行成本分担，如果拼车价格过高，就涉嫌非法运营。在此次事件中，车主所载乘客目的地不同，而且其费用分担也明显高于成本费，甚至能与出租车相比，因此按照相关规定，车主就是非法运营。顺风车平台：我们不以营利为目的田先生说，平台客服人员承诺他，将会支付他罚款的80%。而田先生希望所有罚款都由顺风车平台承担。该说法并未得到滴滴顺风车方面的证实。滴滴顺风车公关部的周先生说，平台会积极协助交通部门进行处理，也会根据实际情况尽最大可能给予车主必要的支持。但他拒绝透露给予司机金钱支持的具体额度。周先生说，滴滴顺风车不以营利为目的，是受法律保护的行为，是完全符合《北京市小客车合乘出行意见》的互助型拼车方案。周先生承认，确实有少数司机发生过被扣押车辆的事件，对此平台感到遗憾和困惑。■探访专车司机：提前沟通规避检查同样也是通过网络上的拼车软件，用自己的私家车搭载乘客的郑先生说，他接了几十单乘客，还从来没有遇到过与乘客发生矛盾以后直接向交管部门进行举报的。即使乘客不满意，也只是会投诉拼车平台。乘客向交管部门举报，应该就是在恶意报复司机。因为如果乘客认为拼车软件叫来的车辆属于黑车，按道理说他就应该拒绝使用拼车软件。郑先生说，为了避免车辆被扣的风险，司机一般会建议乘客尽量坐在副驾驶位置，这样显得乘客与司机的关系更熟悉，能够减少交警的怀疑。如果遇到交警的询问，他们也会事先和乘客串通好，互相承认是亲戚关系。■专家说法政府应明确价格标准中国政法大学知识产权中心研究员、知名律师赵占领认为，政府鼓励市民拼车出行，但对拼车的管理相对模糊，因此也让很多黑车司机混入其中。比如拼车价格管理，虽然《意见》要求进行合理成本分担，但如果只是分担成本，估计很多车主不愿意与陌生人合乘。如果允许稍高的费用，但高多少才算合理？另外，对于合乘线路的要求，目前也比较模糊，如何才能算相同线路？
赵占领表示，政府应对以上两个问题进行明确，这样才便于具体操作。另外，政府还应为软件平台方提供规范的协议，在乘客和车主抢单之前，双方签署电子协议。对于以上这些问题，软件平台方可以通过技术手段解决。此外，软件平台方还应提供相应的保险，以便发生事故后进行交通赔付。对于拼车和专车的关系，赵占领认为，专车的司机经过培训，而且有相对完善的管理平台，其安全性相对高于拼车司机。目前，业界对专车运营的争议在于，专车司机的资质问题。而拼车司机原本就是私家车主，管理不严就很容易混入完全以拉黑车为生的非法运营者，因此，即便未来“专车”运营具有了合法性，拼车司机中的“黑车司机”仍不可能“转正”。京华时报记者 韩林君 樊瑞 黄海蕾
本文来源：京华时报
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出租车“拼车”能否合法化
多辆出租车停在一起，驾驶员下车，对着路边的人喊：“××去不去？”，回家方向一致的乘客就上了车&#8212;&#8212;&#8212;每天深夜，轨道交通、公交线路结束营运，这样的“拼车点”开始活跃起来。虽然出租车“揽客拼车”属于违规行为，管理部门将其纳入查处范围，但“揽客拼车”却屡禁不止。日前，有读者致电本报反映，街上多数出租车只载一名乘客，这有悖节约理念。“拼车”既可以提高车辆利用率、节约乘客开支，还能为出租车驾驶员增加收入。读者建议有关部门通过管理将“拼车”行为规范起来，使其合法化，以较小的管理成本换取更大的社会节约。 【亲历】“拼车”体验 不久前，记者去浦东国际机场，在张杨路机场六线的公交站候车，在烈日下等了半个多小时，距离航班起飞的时间越来越近，公交车却迟迟未到。在站台上，还有三个拖着行李箱的乘客也是一脸的焦急。这时，一辆蓝色联盟出租车开来，驾驶员从车窗探出脑袋：“都是去浦东机场吧？你们拼车吗？”问问价钱，四个人，每人给 25元。“机场六线公交车不来，误了航班就麻烦了。”记者和两位男乘客马上表示同意，另一位女乘客犹豫一下摇了摇头。驾驶员说，如果只有三个人乘，那每人就要付 30元。顾不上讨价还价，记者坐了前排，另外两位乘客坐后排，让驾驶员马上开车。在车上，记者留意到，车内营运证、计价器俱全。会不会是黑车假扮的“克隆车”呢？记者故意提出要用交通卡支付车费，驾驶员翻下了计价器，当计价器跳到 30元的时候，记者顺利地用交通卡付掉了车费，由此证实不是“克隆车”。一路走高速路，到机场只花了半个小时，而机场六线最快也要 45分钟。临下车前，驾驶员不无得意地告诉我们，从张杨路到机场，正常打表的车费在 100元左右，乘客“拼车”能省钱，而他也可以到机场再带一差业务回市区，大家“双赢”。两位乘客连连点头说，“拼车”又快又省，以后不乘机场公交了！ 【调查】“拼车”市场 上海的出租车“拼车点”一向是“约定俗成”的。据一位出租车驾驶员透露，徐家汇附近的“拼车”，大多向西南角的莘庄住宅区进发；地铁莘庄站南广场，大多是往闵行、奉贤南桥等方向；若要去浦东，则在延安东路浦西隧道口最多；而到浦东机场的“拼车点”主要在龙阳路地铁站、张杨路公交站等处。“拼车”也讲时令。除了去浦东机场的“拼车点”不分昼夜，其它“拼车点”都在晚上启用。一般而言，冬天晚上 10点左右能找到人拼车，夏天要延迟到零点左右。至于价钱，随路途远近而不同，以徐家汇出发为例，“行价”是梅陇 5元、莘庄 10元、闵行 15元。有时候，出租车驾驶员急着回家，顺路带乘客“赚油钱”，也会主动以“优惠价”揽客。“拼车点”上的出租车驾驶员都是些老面孔，每天半夜准时“报到”。如果一辆车坐满 4个人，乘客支付总额与正常“打表”的金额差不多，有时还略高于“打表价”。驾驶员表示，夜间生意较淡，与其空车在街上瞎兜耗油，还不如做点“拼车生意”贴补油钱。至于乘客为什么喜欢“拼车”？回答很简单：省钱。一位每晚在莘庄地铁站南广场“拼车”的老乘客告诉记者，他家在奉贤南桥，晚上没有公交车，除乘出租车别无他途，“拼车”只需 15元车费，如果不“拼车”，赚的工资还不够付车费。对于“揽客拼车”，出租汽车行业管理部门表示了强烈反对。负责人认为，“拼车”不可能按照计价器收费，乘客拿不到发票，一旦乘车过程中发生纠纷，引起投诉，乘客权益无法保障。此外，有些违法犯罪团伙还专门邀单身的人拼车，到僻静处实施抢劫，乘客安全无法保障。 【议论】“拼车”能否合法化？ 昨晚下班高峰，记者在九江路上做了一个粗略统计，来来往往的的出租车中，车厢里仅有 1～2名乘客的车占了七成，坐有 3名乘客的车占到 20％，仅有 10％的出租车坐满了4人。与此形成鲜明对比的是，马路两边满是一条条伸长的手臂。车内运能的放空，车外需求却无法满足，不合理状况如何解决？ 专家介绍，韩国、希腊等一些国家的出租车都有“合乘制”：坐几个人可以由司机来决定，只要乘客去往同一方向，司机可以向每个客人收取独自乘车应收取的费用。在德国小城亚琛，晚上 10点半公交车停运后， 220辆出租车就承担起公交车的职能，根据线路沿途停站上客，车费也是按照公交票价收取。在国内一些城市也尝试“合乘制”，有的还规定合乘的乘客每位交 60％的车费，让乘客和司机都“有利”。在浙江某城市，出租车可以合乘，每个乘客无论远近都只需支付 2元车费。 关于“揽客拼车”的合法性，上海有关部门早已给出了否定的答案。但是，道路拥堵、油价飞涨、高峰时段用车紧张、公交线网不完善等客观情况存在，使得“拼车”市场现实存在，而且越来越大。堵之不如疏之。有关专家建议，不妨制定一些“拼车”收费准则，规定允许拼车的时段，并派专人在几个已成熟的“拼车点”上进行管理，把不同方向的线路进行分类，对每次“拼车”的乘客、车辆进行简单登记。其实，无论行与不行，都是经验，何不一试呢？
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Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved天津司机王先生注册成为“嘀嗒拼车”司机后，在拼车过程中被运管部门处以扣车6天、罚款6000元的处罚。王先生认为“嘀嗒拼车”虚假宣传，导致被处罚，将北京畅行信息技术有限公司（以下简称畅行信息公司）诉至法院，索赔6538.61元。
记者昨天获悉，朝阳法院已正式受理此案。嘀嗒拼车方面建议车主，可凭借软件内的预设的行车路线和执法部门沟通。而天津运管部门表示无证就是非法运营，肯定要受处罚。
“拼车”换来罚单
来自天津的王先生介绍，今年6月21日，他在看到“嘀嗒拼车”的广告宣传后，其下载并注册了该拼车软件，经上传本人驾驶证、行驶证及车辆照片，通过畅行信息公司审核后，王先生成为了一名“嘀嗒拼车”车主。
今年7月19日，王先生通过“嘀嗒拼车”接送一名乘客到天津市武清区城际车站途中被天津市武清区运管站人员拦停，并受到行政处罚，扣车6天，罚款6000元。
“也就10来块钱，跟油费差不多”，王先生回忆，他被拦停后曾对执法人员再三解释，自己是顺路拉客，并非以赚钱为目的。后执法人员看到他手机上“嘀嗒拼车”软件后，称该软件是违法的，认定他非法营运。
软件说明自称合法
王先生说，在注册过程中，他曾经对拼车行为的合法性产生怀疑，但通过阅读软件说明“常见问题”中关于“嘀嗒拼车服务是合法的吗？”、“我拼到的是黑车吗？”等相关解释后，才打消了疑虑。此后，本着互助原则，王先生在空闲时间利用该软件拼车搭载乘客。
王先生就此认为，“嘀嗒拼车”在广告宣传、软件说明等处严重虚假宣传，误导欺骗消费者，构成欺诈。故诉至法院，要求畅行信息公司赔偿车辆被运营部门罚款的直接经济损失6000元、车辆扣留6天期间的折旧费用538.61元。目前北京朝阳法院已经正式受理此案。
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