县供销社发展村级综合服务社助推新农村建设
　　富宁县供销合作社系统现有11个基层社、4个社属企业、54个专业合作社、3个行业协会、107个村级综合服务社、9个农村公共管理型农民合作社、1个城市消费合作社，覆盖全县80%以上的行政村。为此，县社充分发挥自身优势，创新村级综合服务社建设方式，收到了党委政府满意、农民受益、供销合作社增效的良好效果。　　一是多方参与发展。村级综合服务社建设涉及面广、投资大、回收期长，仅靠供销合作社自身的力量远远不够。为此，县供销合作社坚持“政府支持、供销合作社主办、多方参与、市场化运作”和“投资主体多元化、改造形式多样化、经营业态现代化”的原则，充分调动社会力量参与，创建村级综合服务社。利用供销合作社资产和自筹资金，改造升级一批，共建成11个；与新农村建设统筹谋划，多方投资新建一批，共建成3个；借助“万村千乡市场工程”、“新网工程”政策机遇，集中建设一批，共建成4个；吸收社会加盟，整合改造一批，共建成89个。　　二是典型带动、示范先行。选取基础条件好、经济实力强、人口密度大、消费水平高和周边环境好的较大乡村，集中投资。根据建设规模不同，要求除销售农资、日用品外，根据农民需求和消费习惯，积极开展其他经营性、中介性、公益性等服务项目，其他服务项目不少于1项，日用品超市经营面积不小于100平方米，经营品种不少于500种，实行开架售货、明码标价。先后高标准建设了11个标准性村级综合服务社，发展乡村级超市8个，成为全县新农村建设的一大亮点。　　三是加强协调，争取支持。县供销合作社主动向县委政府汇报，把村级综合服务社建设纳入新农村建设总体发展规划，争取资金扶持，为村级综合服务社建设创造宽松的环境。自2009年至今，县财政每年拿出30万元，对供销合作社进行扶持，为村级综合服务社建设提供了资金保证。目前已累计投入200多万元，对全县11个标准化村级综合服务社进行扶持，对107个村级综合服务社统一制作标识牌并给予补贴。
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固镇县供销社刘园村级综合服务社建成开业
&&4月15日，固镇县石湖乡刘园村级综合服务社建成开业，县供销社、史丹利集团、部分乡镇村级综合服务社负责人和经营种植大户受邀参加了开业庆典。该服务社是在县社和浍丰农资公司的指导下，结合“美好乡村”建设按照规范化组建的示范社，座落在乡村中心、交通便利、群众集中的地方，经营面积100平方米，主要为刘园村周边群众提供化肥、农药、种子、农机具和免费科技咨询等服务，设置了化肥、农药展示台和商品价目明细表，同时浍丰农资公司又为该社配备了一台送货下乡宣传车和一台种肥同播机，及时为农民提供便利服务，该社预计年销售化肥200吨、各项营业额达300万元，可基本满足周边群众农资需求和所需服务。
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【】【】【】【】【】**市供销社综合改革方案
根据地区供销社《关于推进地区供销社系统综合改革的通知》（阿地供字〔2014〕29号）文件精神和要求，结全市供销社实际，制定**市供销社综合改革实施方案。
一、改革的总体要求
适应农业农村经济社会发展新形势新任务，按照&改造自我、服务农民&的总要求，以密切与农民利益联系为核心，以基层组织改造、组织体系建设、服务规模化、流通现代化为重点，大力推进供销合作、生产合作、信用合作&三位一体&农村新型合作体系建设，创新组织体系和服务机制，形成为农服务有力、组织体系健全、经济实力强劲、体制机制完善的供销合作社发展新格局，把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，在推进**市农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。
坚持为农服务方向，坚持合作制原则，坚持合作经济组织的基本属性和特色，坚持以农民生产生活服务需要为出发点，坚持从实际出发，突出重点，务求实效，促进供销合作事业健康发展。
二、改革目标
一是建立统一开放、功能健全、面向&三农&的供销合作社组织体制。二是健全乡镇和行政村的组织设置和网络布局，实现基层供销合作社乡镇全覆盖和经营网络行政村全覆盖。三是农业社会化服务、农产品流通服务、农民生活服务、引领合作经济组织发展&四大服务功能&明显增强。四是社有企业经营机制不断完善，市场竞争力明显增强，年经营规模和效益高于全地区平均水平。五是完善法人治理结构，加强内控制度建设，防范各类风险。
三、改革任务
（一）加强基层供销社建设。基层供销社是为农服务的基础环节，必须切实加强。根据现代农业和城镇化发展的要求，要优化供销合作社基层组织的布局，采取有效措施，实现基层供销合作社乡镇全覆盖、经营网络行政村全覆盖的目标。通过政府支持、改造切实增强基层供销合作社的经营服务能力。一是在初步完成拜什吐格曼乡、喀拉塔勒镇、托普鲁克乡、阿依库勒镇基层社合作制的基础上，进一步扩大合作范围，由原来单一的租赁合作向联合经营、流通、服务等方面发展。二是针对没有主导产业的库要巴什乡基层社，引进社会能人或有实力的企业组建以核桃收购加工生产为一体的专业合作社，并兼具农副产品交易市场的功能。争取在2016年底前把库木把什乡打造成一个&基层社+企业+专业合作社+交易市场&的新型服务体。三是实施&基层社振兴工程&。加快实施阿依库库勒镇沿街门面房的改造工程，在2017年底前将其打造成集商品经营、产业发展、网络建设、涉农服务和带动合作经济发展及便民服务中心于一体，构建具有**市特色的供销合作社基层组织为农服务综合平台。四是加快新型基层供销合作社建设步伐。依托社有企业、专业合作社以及联合社等组织，通过自建、与经济合作组织等其他经济组织联建、吸引社会能人（含改制后自主经营的原供销合作社职工）带资带项目共建等多种方式，发展体现供销合作社宗旨和组织属性、具有经营服务功能的新型基层供销合作社，形成可持续发展的经营体制机制，到2016年底前，全面实现五乡镇基层社都有主导产业全覆盖，增强发展实力。五是加快基层为农服务中心建设。以基层供销合作社为基础，整合各类为农经营服务资源，优化服务功能、服务内容、服务方式，真正成为农民生产生活服务的综合平台，2017年底前，在五个乡镇基层社建立5个为农服务中心，真正发挥服务功能。
（二）加快农民专业合作社发展。一是加快农民合作社建设，推进生产合作和供销合作的融合。利用供销合作社网络、营销、资本、组织等优势，按照专业化、品牌化、一体化发展要求，采取产权结合、牵头领办、业务连接、组织对接、项目扶持等多种方式和途径，加快发展农民合作社，引导合作社开展规模化种养、标准化生产、品牌化经营，提升农民合作社规范化水平。以做大做强为目标，推动合作社示范社建设，争创国家级、自治区级示范社，切实提高合作社质量和层次。引导合作社开展跨区域、跨产业的再联合，提高农业经营集约化、规模化、组织化水平。力争用三年时间打造地区级示范5个，自治区级示范社2个，国家级示范社1个。二是鼓励供销合作社涉农企业引领农民合作社发展。积极推行&企业+合作社（基地）+农户&、&农产品市场+合作社（基地）+农户&等产业带动模式，引导社有企业与合作社和农户结成紧密的利益关系，使合作社和农民得到更多实惠，促进农业增效、农民增收。探索延伸上下产业链的途径，积极创办土地流转、统防统治、农资服务、农产品购销等服务类合作社，提升服务规模化和服务效率。三是加强农民专业合作社的联合合作。突出发展**市星源果品农民专业合作社联社的建设思路，按照 &六统一&（统一标识、统一管理、统一价格、统一协调、统一承诺、统一服务规范）的要求，加快农产品收购加工销售网点的标准化、规范化建设，打造一批服务能力强，覆盖范围广的农产品收购加工销售网点。并积极发挥联合社的作用，引导农民专业合作社建立农资商品与农副产品双向流通平台。
（三）加快综合服务社（中心）建设步伐。适**乡发展一体化和农民生活社区化的新趋势，按照新农村社区建设到哪里、供销合作社的综合服务就跟进到哪里的要求和地域相近、规模适度、便于服务的原则，在社区或中心村建设主体多元、功能完备、便民实用的综合服务社。推进&一社两店入乡进村工程&开展农村生产生活、经济文化综合服务，满足农民多方面的需求。在2015年底前完成村级综合服务社1个，在2017年底前实现五个乡镇基层乡级综合服务社（中心）全覆盖。
（四）增强农资经营服务能力。充分发挥供销合作社农资经营服务主渠道作用，进一步拓展经营范围和服务内容，提升农业社会化服务能力。一是切实抓好农资保障供应。大力培育综合性农资经营服务龙头企业，提升其对上游资源的掌控能力和农资商品的储备能力，确保农资市场占有率。鼓励农资企业与其他国有、集体为农服务组织合作，拓展经营范围，开展种子、农机具、饲料、兽药等经营服务，促进农资企业从单一经销商向综合服务商转型。二是进一步健全农资连锁经营网络。按照提质扩面的要求，着力提升农资经营门店规范化管理水平，增强网络经营服务能力，对各乡镇农资经营配送中心（直营店）改造升级，打造成集农民培训咨询、农技服务等功能于一体，经营高效、服务优质、管理规范的示范店。按照供销社系统内的经营网点设置，在乡镇示范店建设配送点，切实提高商品连锁配送率。四是大力推进&智慧农资&建设。发挥众合农资龙头企业带动作用，积极推进农资信息化服务，打造集庄稼医院、农技培训、信息发布、农技推广、农资展示展销、农资商品质量追溯于一体的&智慧农资&服务平台，基本建成农资连锁经营、物流配送、农技服务等实体经营服务网络与&智慧农资&服务平台有机结合、覆盖全程、便捷高效的现代经营服务体系。
（五）增强农产品流通服务能力。一是加强农产品批发市场建设。按照提升一批、新建一批的思路，加强农产品市场建设。大力推进现有农产品市场的升级改造，促进设施、规模、功能、辐射力和带动力的新提升。同时，加快推进库木巴什乡基层社核桃交易市场建设。二是大力培育农产品营销主体。重点扶持与农民有产销合作关系的农产品流通企业，培育一批带动能力强的龙头企业。力争各类农产品流通主体达到3家。三是大力提升农产品加工能力。培育壮大一批优势农产品加工龙头企业，提升技术装备水平，增强产业带动力和市场竞争力。发挥万**合作社带动作用，以提升收购加工销售能力为重点，走经营一体化、竞争差异化之路，促进红枣生产加工产业转型升级、做大做强。四是大力发展农产品电子商务。积极鼓励引导系统内的以收购加工销售为主的农民专业合作社，依托地区供销社汇宗农产品电子交易市场、淘宝网等电商平台，建设网上销售平台，推进农产品生产企业开展网络零售业务，提高品牌影响力，努力构建多形式的产销对接机制。
（六）带动农村合作经济组织发展。市委、政府赋予供销社引领农村合作经济组织发展的职能。在方式上，要建立开放、包容的制度构架，吸纳各类合作经济组织、涉农单位、社会团体以及从事&三农&工作的个人加入农村合作经济组织，扩大组织基础和覆盖面；在工作上，要加强业务指导、强化政策协调、提高服务保障水平，增强合作组织的凝聚力、向心力；在产权上，可以是股份制、股份合作制、混合所有制，鼓励合作社、农业企业、专业大户以及其他社会成员参股，形成供销合作社为主导的紧密的利益共同体；在组织上，有关成员可依法（章）通过民主程序进入农村合作经济组织担任职务，也可以作为团体成员进入理事会、监事会参与决策管理。
（七）、加快社有企业转型升级。发挥好社有企业在农产品市场开拓、引导生产、深化加工、搞好服务等方面的综合功能，提高农业现代化和农产品质量安全水平。围绕**市苹果、香梨、核桃、红枣等林果业主导产业发展，重点培育加工型、销售型、市场型社有龙头企业，推进农产品生产基地建设，实现贸工农、产加销的结合，促进资源优势型农业产业和特色产品改造成为竞争优势型产业和品牌产品。引导社有企业创新对农业的投资和服务方式，扩大为农服务经营领域，积极参与农业产业化、标准化示范、农业综合开发等项目，参与乡村改造和城镇综合体开发。
四、保障措施
（一）加强组织领导。联社党委要把改革工作摆到突出位置，统一思想认识，明确目标任务，动员干部职工积极投身改革，形成以改革促发展的良好环境。要因地制宜，突出特色，确保改革方案符合实际、操作性强。成立**市供销社深化改革领导小组，加强协调指导，确保改革各项任务落到实处。
（二）强化思想组织作风保证。全面深化供销合作社改革，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、加快供销合作事业发展的根本要求，是适应市场经济新变化、大力发展合作经济的现实举措，是破解发展难题、实现新跨越的有效途径。要通过多种形式，统一供销合作社系统干部职工对改革的思想认识，提高改革的紧迫性和责任心。以改革为统揽，坚持为农服务的宗旨。要不断改进工作作风，加强队伍建设，把党的群众路线教育实践活动贯穿到深化改革的全过程，为深化改革提供坚强保障。要加强舆论宣传工作，传递正能量，提振精气神，调动一切积极因素，努力开创改革发展的新局面。
**市供销社
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