校园两兆宽带价超家庭百兆 校方电信联手涉嫌垄断|中国电信|运营商|校园宽带_新浪财经_新浪网
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校园两兆宽带价超家庭百兆 校方电信联手涉嫌垄断
　　在国务院总理李克强多次敦促“提网速、降网费”后，三大运营商近日同时公布了“降费提速”具体方案，移动、联通、电信流量资费将分别下降35%、20%及30%。
　　然而，与家庭宽带形成鲜明对比的则是校园宽带，网速慢、收费贵，这样的抱怨在高校尤为明显。记者调查发现，很多高校一个四人宿舍一年网费动辄2000元，网速却远低于家庭宽带，大多只有2M甚至更低，这样的价格甚至高过了家庭百兆宽带水平。此外还有不允许用路由、不允许用WIFI、寒暑假停机照常扣费等一系列不合理规定。
　　究竟是什么让校园宽带“卡”住学生？专家认为，说到底还是利益作祟，这样的做法不仅破坏市场经济，还涉嫌违法。
　　校园两兆宽带价超家庭百兆
　　上海某高校大四学生小白每天早起第一件事是去图书馆占座写论文，因为在那可以免费上网。从大四开学至今，小白不再使用宿舍里的校园付费宽带。理由是：又贵又慢。
　　向记者有类似抱怨的不在少数。翻看他们当年入校(2011年)签订的上海电信宽带上网协议发现，两兆带宽的月租费原价为50元，如果使用绑定的手机卡每月打一次电话就能便宜11元，即每月39元。
　　“但我们不会用它来打电话，因为一般的手机用不了这张SIM卡，还要花钱再额外买个定制机。”学生小李说，基本上没人能享受到那11元的优惠。
　　根据规定，学生上网必须“一人一号”，即每人办理一个上网账号，进行预付充值，每月扣费。宿舍四人每月共花费200元，一年为2400元。“这还仅仅是宽带费，算上手机上网和打电话开销则更大。”小李说。
　　据了解，该校宽带资费每年都在调整。尽管最新的资费有所下调，10兆网的月租费为49元/月，包年优惠价为480元，宿舍4人一年花费为1920元。但对比家庭宽带，校园宽带价格明显偏高。同样在上海，在中国电信官网上，10兆家庭宽带的年上网费用为1200元，30兆的为1400元；哪怕是100兆的宽带，平均一年的费用也仅是1800元。在北京，联通20M家庭宽带每年1480元，50M的为1780元，100M宽带为1980元。由此可见，校园宽带因价高质差饱受诟病，并非空穴来风。
　　学生们反映，曾多次想换成最新的10兆网套餐，但因为签订了两年或3年的协议，或是余额未使用完又不能转移，最终不了了之，而大学生活也只不过4年时间。
　　猎豹软件去年发布的一份《全国高校校园网使用限制报告》显示，所调查的全国170所高校都要求学生统一使用校园宽带，平均每位学生每年的花费为525元，若以4人宿舍为单位，平均每个宿舍花费为2100元。猎豹工程师杨军说，高花费主要来自运营商所谓“一人一号”的限制。
　　部分限制规定属于霸王条款
　　近期，有媒体曝光，四川大学、成都东软学院等部分高校通过实行“一人一账号”的方式迫使同一宿舍学生分别开通电信上网业务，从而获得电信方分成。据在校生表示，刚入学之际，学校并未对使用无线路由器以及网络共享做出过限制，该限制从去年开始，相当于比校外家庭宽带多了“一人一号”限制，手机等移动终端无法连接无线网。手机要想上网，就要到营业厅办理流量套餐。不少学生都就此事向校方反映，但校方均回复称是根据规定对高校网络加强监管，实行“一人一号”是为了方便网络管理，为了网络安全。
　　在上海，某高校大一学生小张告诉记者，去年入校办理宽带时，工作人员明确提出说不允许使用路由器，被查到会停网，但每人480元一年太贵了，所以很多宿舍都只办一两个账号，偷偷用路由器WIFI上网。此外，学校还规定一个账号还不能在不同的设备上同时登录，比如，手机和电脑不能同时登录。学生们不解的是，为何家庭宽带没有使用者人数和设备的限制，校园宽带却必须“一人一号”，按人收费。
　　一位上海电信驻某高校办理校园宽带的工作人员解释说，“一人一号”的规定主要来自两方面的考虑，一是防止恶意蹭网，导致网速得不到保证；二是出于对学生上网活动的管理需要。
　　2004年，教育部、共青团中央下发《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》。文件中：“切实抓好校园网站的登记、备案工作，落实用户实名登记制度，加强校内网站与网络用户的统一归口管理，要按照IP地址管理办法，建立IP地址使用信息数据库和IP地址分配使用逐级责任制。”但文件并未提到“一人一号”。
　　对此，猎豹工程师表示，面对上述限制，学生们为了方便上网，不得不分别为自己的电脑、手机、Pad购买不同的上网套餐，原来只需要花一份的钱，变成要花三份钱。“一人一号”确实有助于落实用户实名制登记，但随着技术的发展，也可以采取其他手段，不一定非得“限号”“限人”“限终端”；而盗号蹭网几乎是所有上网者都会面临的问题，不应成为特殊管理、限号限用的理由。
　　对于网络安全，专家指出，“一人一号”管理手段根本解决不了安全问题。校园网的网关可拦截用户访问不良网站和钓鱼网站，在学生宿舍使用路由器或网络共享软件之后，仍然可以实现这一目的。但仅通过强制要求多个设备不能共享上网账号，并没有阻止对不良网站、钓鱼网站访问的功能。
　　除了“一人一号”外，“停机扣费”“停机不返还话费”等规定也令学生无可奈何。在一些学生扣费记录里，暑期后开学动辄扣百元的不在少数。根据协议：“若客户账户余额不足以支付宽带套餐使用期内全额的套餐费用，中国电信上海公司将暂停提供服务(停机)。停机期间，仍将收取套餐‘月基本费’。”同样，对于参加“0元购机返话费”活动的学生，停机期间的话费也不予返还。
　　上海汇业律师事务所合伙人吴冬认为，“停机扣费”是比较典型的霸王条款。停机就意味着没有提供服务，就不应该收取相关费用，这种条款排除了交易他方消费者的权利，同时免除了自己相应的责任，应属无效条款。
　　校方电信联手涉嫌垄断经营
　　既然校园宽带价格高、网速慢、限制多，那学生可不可以社会上的宽带套餐？对此，受访学生均表示，曾询问过各自所在学校能否更换其他运营商的宽带业务，但均被拒绝，称只能办理校方指定的运营商宽带。在倡导市场竞争的今天，校园宽带为何独此一家？
　　近年来，随着数字化校园建设，全校覆盖校园网甚至覆盖WIFI已是常事。一位高校领导告诉记者，学校一般都是委托运营商进行数字化校园建设，运营商前期投入设备，再从后期的运营收入中获取一定比例的回报，用于设备更新维护。而运营收入则涵盖学生宿舍的上网费用。“这也就意味着，从学校和运营商签订建设协议起，学生已经没有选择地成为了这家运营商的客户。”
　　记者采访发现，校园网承建和宿舍付费宽带同属一家运营商的学校不在少数。中国移动互联网产业联盟秘书长李易说，这属于典型的排他性协议，确保运营商大量投入基础性建设后在运营中占垄断地位。
　　2011年工信部印发《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》，要求电信企业应当公平竞争，守法经营，保护用户合法权益，保障用户知情权、选择权，不得与学校等各级教育机构或下属部门签订排他性合作协议(含口头协议)，禁止或限制竞争对手进入校园开展电信业务营销活动。
　　而事实上，某运营商内部人士告诉记者，此类排他性协议一般一签就是15年，如今很多高校仍然处于协议期内，除非相关部门要求废止协议，否则垄断将长期存在。上述高校的信息办公室负责人坦言，受协议所限很难引入多元化竞争，因此校方只能尽量听取学生意见，再跟运营商协商资费、网速等问题，并要求其改进。
　　记者采访时还发现，即便是协议期满解禁，一些“隐性手段”还是会继续助推垄断。例如，在一些高校里，宣称有全校免费WIFI,但前提是办理宿舍付费宽带账号后，用该账号登录才能使用。“就算有了多家运营商，为了上校园WIFI,也只能选这一家。”一位学生说。
　　对于上述现象，中华全国律师协会会员于国富律师表示，消费者保护法规定，消费者有自主选择商品或者服务的权利，电信运营商和学校通过强制技术手段限制学生网络共享，增加学生上网费用，侵害了学生作为消费者的公平交易权、选择权。而电信运营商和学校利用其对学生宿舍的天然垄断来谋取暴利，违反不正当竞争法和反垄断法的规定，损害其他经营主体向学生提供优质、廉价服务的权益，严重破坏市场经济的自由竞争原则。
　　飞象网总裁项立刚认为，要改变校园宽带这一怪象，就应要求运营商公益性运作，不能对学生谈利润最大化，或者干脆市场化，通过竞争解决问题。李易也认为，运营商必须考虑到学生群体的特殊性，不能用不合理资费让学生为校园网建设投入买单，而学校也不能盲目贪功于数字化校园建设而忽视学生利益。(综合新华社 中新社中央电视台)
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看过本文的人还看过校园宽带陷阱，你中招了吗？
校园宽带陷阱，你中招了吗？
前段时间，有学生在朋友圈、微博发帖称：“在学校办理过电信宽带的同学们，说不定你已经欠费并且被列入黑名单。”引起部分学生的关注。就此问题，校团委青年媒体中心记者进行过多方调查、挖掘，今天向大家描述宽带欠费从何而来。（曾经使用的套餐，如今被告知一直欠费）办理宽带，身负“巨债”“从大一入学到现在，我一直使用的宽带，没想到被告知欠费了好几百，还被拉入黑名单。”即将今年六月毕业的武汉体育学院2013级本科生小李向记者说，“原本我以为是我个人的情况，没想到我身边办了这家宽带的同学都中了招。”小李在2013年9月入学时，办理了半年期的中国电信宽带独享业务。每逢新学期开始，他便会继续办理该业务，一直到2017年。而前段时间他查个人账户时，却被告知自己名下有八个账号显示欠费。2015级本科生小胡遭遇了类似的经历。大一入学时，她与其它三名室友在学校电信网点办了半年期的宽带套餐。半年后，她和室友们再办理了一年期的宽带套餐。前段时间，小胡去营业厅查话费时，发现之前办理的两个业务都欠费，其中一个多达500元，也被拉入黑名单。前段时间，微博、贴吧上有学生发帖称：“在学校办理过电信宽带的同学们，说不定你已经欠了巨款浑然不知，或者已经被纳入黑名单了。”然后，许多武体学生、毕业生开始在电信网上营业厅、10000客服热线查询，大部分能查询到欠费纪录，且被告知“已经记入黑名单，请先补齐欠费”。（学校电信宽带用户上网前，都必须先登录“e信”）疑惑一：欠费从何而来？记者了解到，在学生与中国电信武汉体育学院网点签订的协议里，有如此一条关于欠费的约定：（协议里对欠费情况的解释）小李和小胡在学校中国电信网点办理的都是“校园宽+C 宽带包”套餐，宣传单张写着“150元-独享半年”“300元-独享一年”等。当记者查看客户留存的协议时，并没看到有“半年期”“一年期”的字眼。并且，记者从营业厅了解到，该套餐是“18元励志卡和40元-10M-480小时E信宽带”，套餐按月扣费。实际上，小李和小胡办理的是优惠套餐——“宽带月基本费优惠到10元/月；手机月基费优惠到15元/月；优惠期24个月到期后自动恢复到原资费 ”——因此，在优惠期内，小李和小胡每个月应缴25元，这就解释了何为“150元/半年”“300元/一年”。小李表示：“每一次续费时，网点工作人员都会给我一个新的帐号。当时我也询问过旧的帐号怎么处理，他们给出的答复是‘不用管’‘自然会销掉’。于是就没放在心上。”小李口中的“续费”，其实是给自己办理了新的套餐。小李和小胡都以为自己办理的套餐会有一定的期限，到期后自动取消，并且没有到营业厅办理注销手续。此时，旧套餐已经因欠费暂定服务，但依然在计算着宽带费用与违约金。（实际上，是不需要办理新的账号）（学校其它网点给的是同一个帐号续费，而不是新开帐号）疑惑二：为什么有欠费记录仍然能办理新的业务？有欠费记录还能办理新的业务？究竟是什么机制让小李和小胡的欠费一直增多？就此问题，记者询问中国电信客服。客服表示：“进入黑名单的账户，需要解除才可以办理业务，并会影响当前使用的业务。而欠费达到一定金额，才会进入黑名单。”简单来说，按照客服的说法，小李和小胡的欠费并未使他们进入黑名单。但为什么他们去营业厅查询时，都被告知已经进入了电信黑名单。小李从大一就办理的套餐，一直欠费到现在也将近有三年的时间。这都没有使他进入黑名单而不能继续办理新的业务？目前在武汉体育学院，学生一般选择校园网、中国电信、中国移动等宽带。根据推算，在中国电信产生欠费的人数可能有上千人，“欠款”或达数十万。疑惑三：黑名单会不会影响到个人征信？近年来，国家大力推动社会信用体系的建设。去年，最高人民法院执行局局长孟祥表示，截止日，共限制失信被执行人乘坐列车155万人次；乘坐飞机470.5万人次。小胡很担心，因为进入黑名单而影响到自己的个人征信。记者致电中国人民银行征信中心客服，客服回应说：“目前征信系统会收集一些个人手机欠费的信息。有些银行在审核个别客户的材料时，会参考到这些欠费信息。”中国电信湖北分公司的工作人员则表示：“目前来看，我司的黑名单会限制个人业务的办理，但不会对个人征信有任何的影响。”如对此有疑问，可以登录中国人民银行征信中心查询自己的征信记录。面对欠费，我们该如何处理？昨日，，目前，小李和小胡均多次拨打电话客服进行投诉以及说明情况，几经周折，成功地撤销了欠费记录。据估算，在校内遇到类似情况的同学不在少数。为了避免造成不必要的损失，记者有以下一些办法：1、多次拨打电话客服说明欠费情况。假如问题得不到处理，可以向湖北省通信管理局，拨打12300进行投诉。或者致电12315，保护自己的消费者权益。2、不再使用宽带套餐时，及时到营业厅注销帐号，以免产生欠费和违约金。3、去网点办理套餐续费时，主动要求给旧的帐号续费。一般情况下，只要账户内有足够金额扣除月租，旧账号都是可以继续使用，无需新开帐号。4、办理套餐时，注意了解、咨询清楚条款条约，别急匆匆地签下自己的名字。（了解清楚条款条约，再办理业务）由于大学生涉世未深，相较于社会上的人群我们的维权意识、辨别能力还不够在这个“3·15”国际消费者权益日我们应当提高自身防范，敢于维权文中采访人物均为化名记者：万铭亨 胡雯荻校团委青年媒体中心出品
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中国电信校园宽带市场调查问卷
亲爱的同学：
您好! 首先感谢您抽出宝贵的时间参与我们的问卷调查。这份问卷主要是为了调查同学们对中国电信校园宽带的了解和使用状况。针对此次调查，我们将努力改进中国电信校园宽带的不足，让中国电信更好的为您服务。请您按题目的要求依次回答，谢谢您的合作！
1．您的性别是 (
2．您的年级是
3．您在大学里每月的生活费大约是(
4．您目前使用的宽带网络是 (
A.移动宽带
B.联通宽带
C.电信宽带
5．您觉得现在使用的宽带网络存在什么问题？（可多选）
A.价格太贵
B.网速很慢
C.服务不好
6．哪些条件会影响您对宽带运营商的选择（可多选）
A运营商提供的服务质量
D运营商的品牌形象
7. 什么样的促销方式最能吸引你使用宽带业务(
A 买半年送半年
B 办宽带送手机
C包年送话费
8．您是通过什么方式了解宽带业务？(可多选)(
A电视、报纸、杂志、户外广告
B营业厅询问
D亲朋好友的介绍
如果您是电信宽带用户请回答以下问题,如果不是结束问卷
9．您对目前办理电信宽带业务满意度如何？(
10．您觉得现在的电信宽带资费如何？（
B 价格适中
C 比较实惠
11. 您对现在电信宽带提供的4M网速是否满意？（
12 .您现在正在使用的电信宽带套餐是（
A办理一个学期送一个学期
C宽带手机套餐
13．让您在众多商家中最终选择中国电信的最重要原因是？（
A 服务质量好
B 套餐更优惠
D营运商良好的品牌形象
感谢您的参与！
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