建议着长袖T恤、衬衫加单裤等服装。年老体弱者宜着针织长袖衬衫、马甲和长裤。
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清镇跻身全国“电子商务进农村”综合示范县
昨日，商务部正式向社会公布2015年全国电子商务进农村综合示范县名单，全国26个省200个区、县、市通过竞争性方式脱颖而出。其中，贵州有8个县、市入围，清镇作为贵阳地区唯一一个县市榜上有名，从而开启了清镇电子商务进农村的序幕。此次公布的200个全国电子商务进农村综合示范县，中央财政计划安排20亿专项资金进行对口扶持。据了解，清镇市农村电商工作于6月上旬开始启动，并于近期组织召开了清镇市农村电商专题会议，对搭建农村电商平台，着力解决好“工业品下乡”和“农产品进城”问题等，作了安排部署。下一步，清镇市将通过整合资源，加快建设县级电商运营中心、乡(镇)村两级电商便民利民服务店和村淘创富示范点建设，逐步建立产品组织体系，扎实推进冷链仓储及物流配送中心建设，着力推动全国电子商务进农村综合示范县建设。& & & & & & & & &日本Z
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清镇市推进电子商务进农村
&|&新闻热线：96677&|&
　　多彩贵州网讯& 近日,清镇市举行特色生态农产品展销会暨电子商务进农村工作活动。
　　省商务厅为清镇市获得&2015年全国电子商务进农村综合示范县&授牌。同时,该市对9个乡(镇)级农村电子商务服务站和第一批17个村级电商便利服务店进行授牌,并命名41名&农村电商能人&。此外,有关方面还签署了农村电子商务体系建设等方面的协议5个。
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清镇市2016年政府工作报告发布时间：日& &作者：&&&&&&清镇市政府工作报告（日在清镇市第五届人民代表大会第六次会议上）市政府党组书记　孙绍雪&各位代表：&&&&现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。&&&&&&&&一、“十二五”时期及2015年工作回顾&&&&&&&&过去五年，在贵阳市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，我们深入学习贯彻十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极克服经济下行带来的不利影响，抢抓机遇，团结拼搏，锐意进取，顺利完成“十二五”确定的主要目标任务。&&&&&&&&——五年来，我们紧盯全面小康，合力谋求跨越，经济发展迈上新台阶。2015年与2010年相比,一是地方生产总值突破200亿元大关，从93.3亿元提高到253.3亿元，年均增长16.6%；二是固定资产投资突破300亿元大关，从98.9亿元提高到313.1亿元，年均增长31.4%；三是财政总收入突破20亿元大关，从9.94亿元提高到25.85亿元，年均增长21.07%；四是公共财政预算收入突破10亿元大关，从5.54亿元提高到13.65亿元，年均增长19.78%；五是人均生产总值突破5万元大关,从19820元提高到54262元,年均增长16%;六是城镇居民人均可支配收入突破2.5万元大关，达到26231元，年均增长12.8%；七是农村居民人均可支配收入突破1万元大关，达到11522元，年均增长15.7%。全面小康实现程度达98.1%，顺利通过省级达标验收，被评为“第四批省级经济开放示范县”。&&&&&&&——五年来，我们突出创新驱动，加快转型升级，三次产业取得新发展。大力实施生态工业、都市农业、现代服务业“三大振兴行动”计划，关停五矿铁合金、华能焦化、贵州化肥厂等一批高污染、高能耗企业。塘寨电厂、华锦铝业、海螺、联塑等11个重大工业项目建成投产，中电贵云等10余个重点项目启动建设。全力打造“六子登科”保供基地，蔬菜、水果、畜产品、水产品、中药材、茶叶等农业生产目标任务均保质保量完成，扎实推进4个现代高效农业示范园区建设，建成三联乳业、华西特驱等一批农业龙头企业。引进培育清镇汽贸城、华丰物流城、时光贵州古镇等一批现代服务业项目，马上到公路港一期、湖城雅天大酒店等项目建成投运；“诚信电商”县级运营中心及64个农村电商服务站建成运营，电商物流园入驻物流企业369家，汽车经销商201家，工程机械知名企业16家。全市个体、私营企业达24300家，从业人员近8万人。三次产业比重由2010年的11.52:44.88:43.60转变为2015年的9.01:45.79:45.2，产业结构日趋优化。被列为“国家现代农业示范区”、“全国电子商务进农村综合示范县”。&&&&&&&——五年来，我们注重规划引领，坚持统筹发展，城乡建设呈现新面貌。区位优势不断提升。金清线、百马大道、金马大道、巢凤大道南北段、云站路建成通车，境内沪昆高速、厦蓉高速开通运营，贵黔高速（清镇段）、成贵快铁（清镇段）、铝城大道、资源通道启动建设，初步形成全市交通运输体系,促成百花新城、物流城、职教城与观山湖区、贵安新区同城化发展。新区开发取得重大突破。规划新建的百花生态新城、物流新城、职教新城初具规模，主城区建成面积达19平方公里。职教城入驻职业院校19所，在校师生达6万人，得到习近平总书记及省委、市委主要领导的充分肯定；华丰国际酒店、安峡时代广场、广大上城、银河世纪等项目有序推进。小城镇建设成效初显。启动实施站街、卫城、麦格等示范小城镇建设，建成美丽乡村提高型示范点19个，小康寨示范点11个。全市城镇化率从2010年的39.6%提高到47.18%。获得“省级卫生城市”、“省级文明城市”和第四届“全国文明城市提名城市（县级）”等荣誉称号。&&&&&&&&——五年来，我们坚持绿色发展，着力改善环境，生态建设实现新突破。设立全国首家基层人民法院环境保护法庭、基层人民检察院生态保护检察局、全省首家县级生态文明建设局，在全国率先实施政府委托第三方监督开展环保工作，“非对抗环境社会治理”模式被列为全国推广项目。全省首家编制完成县级环保总体规划，全面推动实施“蓝天守护、碧水治理、绿地保护”三大行动计划。梯青塔湿地公园等3个公园建成投用,青龙山山体公园、老马河湿地公园等一批公园启动建设。红枫湖国家湿地公园通过国家林业局批复。完成取水口一级保护区核心区搬迁工作。全市森林覆盖率从2010年的39.12%提高到45.27%，城市污水处理率达96%，空气质量优良率达97.5%，红枫湖水质持续稳定在Ⅲ类以上，取水口水质达Ⅱ类，集中式饮用水源地水质达标率100%，被评为“全国节水型社会建设示范区”。&&&&&&&&——五年来，我们深化改革开放，积极转变作风，发展活力得到新增强。认真贯彻中央“八项规定”，深入开展政府系统党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，机关“四风”、“庸懒散奢浮粗”等问题得到有效整改。依法行政意识明显增强，政府法律顾问、决策咨询等制度不断健全，行政问责、审计追责等办法制定实施。人大代表建议、政协提案办理协商更加充分、更加民主。政府机构机制进一步理顺，完成撤青龙街道办事处组建新型社区工作，形成三个管委会和经开区主抓发展、五个社区主抓服务的工作格局；推进政府机构改革，新组建商务局、市场监督管理局、卫生和计划生育局，整合8家市属国有公司为4家。市城投公司“退平”转型为一般性公司。市煤气公司与华润燃气重组成新的合资公司。完成政府部门权力清单及责任清单清理，向省、市示范小城镇站街、卫城赋予县级经济社会管理权限，委托下放事项161项。公车改革、土地承包经营权确权登记有序推进。全面落实商事制度改革，实施“先照后证”，强力推进“三证合一”。全口径财政预算管理全面实施，部门“三公”经费预算基本公开，公务考察、接待、用房和编外人员管理逐步规范，全市“三公”经费支出比2010年下降41.39%。“服务企业、服务基层”工作扎实开展。政府信息公开主动性、广泛性增强，新闻舆论监督不断强化。&&&&&&&&——五年来，我们突出需求导向，办好惠民实事，群众生活获得新改善。持续办好民生实事,有效化解“民生十困”，财政对民生投入累计达91.76亿元，占公共财政预算支出的74.93%，年均增长22.79%。新增城镇就业57199人，农村劳动力转移就业7598人次。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现政策全覆盖。发放低保、五保供养、高龄补贴等保障资金1.55亿元，新建改建乡镇敬老院9所，建设各类保障房6847套，发放廉租补贴4294户，改造农村危房3646户。实施农村饮水安全工程126处。建立全覆盖、全过程帮扶机制，3个贫困乡（镇）、115个贫困村“减贫摘帽”，93628人脱贫。博雅国际实验学校、第一实验小学建成投用，职教东区中学、西区小学启动建设；实施农村寄宿制学校建设，“全面改薄”建设项目26个，新建改建幼儿园17所，建成“美丽乡村学校”70所，新增学前教育学位2700个、义务教育学位9030个、普通高中学位4000个，多渠道补充教师816名，基本满足了城乡适龄儿童入园入学和寄宿需求；教育精准扶贫落实帮扶资金6339万元，全市113所农村义务教育阶段学校营养改善计划全覆盖。改造提升城乡医疗卫生机构202处，市一医内外科病房投入使用，新增床位691张，三个县级医疗机构晋升二级甲等医院，公共卫生服务实现全覆盖。建设村级农体工程157处、乡镇农体工程10处、全民健身路径工程68套;社会治安、安全生产形势总体良好，信访、物价、统计、档案、史志、气象、计划生育、人民武装、民族宗教等各项工作都取得好成绩。&&&&&&&&过去的2015年是“十二五”规划收官之年，我们始终坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。一年来，我们顺时应势，抢抓发展先机。市四大班子主要领导带队先后赴北京、重庆、浙江等地开展招商，引进普洛斯互联网+多式联运、浙江大学一院三基地、科伦制药等48个项目，省外境内到位资金完成172亿元，增长20.5%；实际直接利用外资完成3200万美元。强力实施项目攻坚。全年共实施重点项目12个，完成投资57.6亿元；围绕“十三五”谋划、上报“八个一批”重大项目203个，总投资1593.7亿元；争取中央预算内投资项目36个，总投资16.6亿元；争取国家专项基金项目15个，总投资64.23亿元，到位专项基金4.99亿元。我们掌握主动，稳定经济增长。启动西部工业园总体规划、产业发展规划编制，园区累计入驻企业64家，产业项目累计完成投资61亿元。华锦铝业年产160万吨氧化铝生产线、海螺三期年产220万吨水泥生产线等12个项目建成投产，新增规上企业22家、累计达78家，亿元以上企业达29家。发挥温氏、三联等龙头企业规模化和辐射带动能力，重点推进“蔬菜、奶牛、肉鸡”三大主导产业和提升“粮、烟”两大农业基础产业。农业总产值完成36亿元，增加值22.79亿元。引进中国银行等4家金融机构，贵阳“黔中泉”小额贷款公司成为全省小贷行业第一家新三板挂牌上市企业。推动世界500强普洛斯同贵州穗黔物流、货车帮形成战略合作，打造“互联网+高效物流产业园”；引进阿里巴巴、京东等电商平台助力电商产业发展；培育商贸类限上企业21家，服务业增加值达114.53亿元，增长11.8%。我们统筹推进，优化城乡面貌。城市总规获省政府批复。完成职教城控规、物流新城控规及百花生态新城控规编制；实施国际迪拜城综合体等项目建设；推进三角花园、原农业局地块、三星村、朱关等棚户区改造165.96万平方米；站街镇、卫城镇、麦格乡等示范小城镇建设扎实推进，城镇化率达47.18%。境内云站路、贵红路等重要干道建成通车；东门桥畅通工程、铝城大道及贵黔高速、成贵高铁等建设稳步推进。日供热13万立方集中供热系统建成,新建供水管网15.17万米，燃气管网3.58万米，改造供水管网6.65万米，依法拆除违法建筑739户50.21万平方米。整合资金近3亿元推进“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划，建成美丽乡村提高型示范点6个。我们攻坚克难，改善民生福祉。投入资金27.1亿元，办好城区通天然气等为民拟办十件实事，解决事关群众利益的“民生十困”问题；投入扶贫资金3400余万元，40个贫困村实现“减贫摘帽”。完成下岗失业人员再就业3001人，城镇登记失业率3.63%。安置就业困难人员751人。争取移民后期扶持项目225个、资金3881万元。完成冬春修基本农田水利工程建设，解决5603人饮水及1.46万亩土地灌溉。“两项督导”及“普十五”考核评估、教育“9+3”及“4+2”突破工程通过省级验收，义务教育初步均衡通过贵阳市级验收。社会治安持续好转，刑事案件同比下降10.3%，建成“新型社区·温馨家园”公益项目22个，群众安全感达97.39%，信访案件化解率达97.95%。新型社区创建率达100%。&&&&&&&&各位代表！过去的五年，面对复杂多变的形势和经济下行的冲击，全市上下同心同德，奋力拼搏，在实践中探索，在探索中前进，谱写了经济社会又好又快发展的新篇章。五年来的巨大成就，是贵阳市委、市政府正确领导、深切关怀的结果，是市委坚强领导、精心指导的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部和群众攻坚克难、团结奋斗的结果，凝聚着全体“清镇人”的勤劳和智慧，凝聚着方方面面的支持与奉献。在此，我代表市人民政府，向全市人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向广大人民群众和大力支持清镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! &&&&&&&&在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量还不大，工业结构调整还不快、农业发展品牌还不亮、现代服务业活力还不足；二是经济稳健运行的基础还不牢固，经济下行压力依然较大；三是重大项目突破还不快，重点园区承载能力还需进一步增强；四是城乡基本公共服务保障水平还不高，各种潜在风险仍然较多，维护社会稳定的任务依然繁重；五是摆脱财政困难局面任重道远，保刚性、保民生、保运转、保偿债的压力持续加大；六是政府职能转变尚未完全到位，服务效能和管理水平有待进一步提升；七是部分干部不敢担当、懒政不为的现象亟待纠正等等。对于这些问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。&&&&&&&&二、“十三五”时期的主要目标任务&&&&&&&&“十三五”是充满机遇、充满挑战的五年，随着“一带一路”、长江经济带建设的实施，供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策的落地，特别是我市与贵阳、贵安同城化建设的推进，清镇的区位优势和竞争力将进一步提升，这些都为我们“十三五”时期发展拓展了空间，增添了动力。我们对未来五年的发展前景充满信心。&&&&&&&&“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和省委十一届六次全会、贵阳市委九届五次全会以及市委五届十次全会精神，按照“四个全面”的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面落实“三去一降一补”五大任务，坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，坚持“新型工业化、新型城镇化、农业产业化、旅游特色化”四化同步发展，以“守底线，走新路，打造升级版，争当排头兵”为总揽，按照“一二三四五六”的总体思路，培植后发优势，实现弯道取直，奋力后发赶超，打造贵阳市创新型中心城市重要发展区,建成高水平的全面小康社会，走出一条西部欠发达城市经济发展和生态改善“双赢”的可持续发展之路。&&&&&&&&“十三五”时期的主要预期目标是：生产总值年均增长12%左右，到2020年达450亿元；工业规模总量实现翻番；固定资产投资年均增长18%左右；公共财政预算收入年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长11%左右；城乡常住居民人均可支配收入年均分别达40000元、20000元，农村低收入困难群体年人均可支配收入整体越过6500元；森林覆盖率达50%以上；集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，空气质量稳定在贵阳市前列。&&&&&&&&做好“十三五”时期工作，必须做到“五个坚持、五个全力”：&&&&&&&&（一）坚持生态优先，全力建设公园城市。一是加大公园建设力度。以红枫湖国家湿地公园建设为突破口，改造提升和规划建设一批不同类型、不同层次的公园，构建以森林公园、湿地公园、农业公园、山体公园、城市公园、社区公园为主体的大中小微公园相结合的公园体系。到2018年，新增各类公园25个以上，到2020年，全市各类公园累计达70个以上，人均占有绿地面积达到15平方米。二是实施“四个最严格”的保护。深入实施“蓝天守护”、“碧水治理”、“绿地保卫”三个行动计划。开展环境大数据建设和应用，完善生态环境监测系统。实施最严格的规划、项目、建设、执法保护，确保清镇生态环境保护总规执行到位、绝不引进污染企业，绝不上马污染项目，切实做到项目设计上最大限度地保护生态，施工中最大限度地减少对生态的破坏，完工后最大限度地恢复生态，以零容忍的态度从严打击污染环境、破坏生态的行为。抓实矿山植被恢复、采空区治理等工作。全面落实贵州省水污染防治行动计划，推进水生态文明建设试点工作。三是实施城乡环境整治。巩固“国家环境保护模范城市”创建成果，以“两创一整治”为载体，大力实施“五化八工程”。四是推动生活生产方式绿色化。积极培育生态文化、生态道德，提高全民生态文明意识。推进企业循环生产，园区循环改造。积极推广绿色建筑，鼓励绿色低碳出行。广泛开展生态文明园区、生态文明社区、生态文明机关、生态文明企业、生态文明学校等丰富多彩的创建活动，把绿色理念融入经济社会发展各领域和全过程。五是创新生态体制机制。进一步深化生态文明体制机制改革，完善生态保护“三联动”机制，加快建立自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系，健全资源有偿使用和生态补偿制度，建立完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。积极推行“非对抗环境治理模式”。&&&&&&&&（二）坚持创新驱动，全力推动产业升级。坚决贯彻创新发展理念，切实把创新放在发展全局的核心位置，推动经济发展从要素驱动、投资驱动为主向创新驱动发展为主转变。一是大力发展大数据产业，力争呼叫中心、电子商务、大数据职教及智能终端制造龙头企业达20家以上，聚集100家大数据关联企业，促进大数据及其相关产业规模达100亿元。二是大力发展大健康产业，依托毛栗山新医药产业园和两个国家级体育训练基地，充分发挥水、地热等资源优势，加快发展医药医疗服务、健康养生养老、休闲运动康体三大业态产业，成为“避暑休闲生态湿地旅游区”、“现代养生养老度假区”以及全省乃至全国知名的运动康体基地，大健康产业产值达150亿元。三是大力发展铝精深加工产业，抢抓中铝贵州分公司产能项目转移的机遇，依托煤、电、铝等资源优势，做大做强以铝为主的工业主导产业，形成年产240万吨氧化铝、50万吨电解铝、90万吨铝加工合金原料及铝加工终端产品产能规模，力争实现原铝就地转化率达80%以上，铝及铝加工产值达200亿元以上。四是大力发展现代装备制造业，抢抓“中国制造2025”机遇，大力支持铝及铝合金新材料研发，重点开发5系列铝镁合金、6系列铝镁硅合金与7系列的铝镁锌铜合金以及铝锂合金，延伸铝材料应用产业链，力争五个以上汽车核心零部件生产项目落地。五是大力发展现代服务业，围绕提升服务业集聚化、规模化和专业化水平，加快推进省级现代服务业集聚区清镇电子商务物流园建设，重点推进仓储分拨、电商、城市配送、检验检测、信息服务等平台建设。打造城市中心商贸圈以及卫城副中心商贸流通圈，实现现代服务业增加值达210亿元。六是大力发展都市现代农业，按照“一区十园十基地”都市农业产业布局，围绕创意农业、特色农业、健康养生、休闲观光、庄园经济、科普示范、加工物流、农业电商，全力推进现代高效农业示范园区建设，构建“接二连三”农业产业链，促进一二三产融合发展。力争引进培育农业企业80家，贵阳市级以上重点龙头企业达30家，培育农民专业合作社200家，贵阳市级以上示范社达20家，培育家庭农场70家。实现农业增加值28.08亿元，年均增长6%，实现农产品加工产值12亿元。&&&&&&&&（三）坚持统筹兼顾，全力推动城乡发展。一是坚持规划先行，引领城乡发展。坚决贯彻协调发展理念，以清镇城市总规为指导，以实现贵阳、贵安同城化发展为目标，完成各类专项规划及控制性规划修编。加快推进乡镇总规、控规修编及小城镇、美丽乡村规划编制，实现城乡规划全覆盖。二是坚持基础设施先行，完善城乡配套功能。强力推进水、电、路、气、讯等基础设施建设。全面推进迎燕水库—卫城—王庄—新店远距离供水工程、戈家寨水库、席关水库等一批骨干水利工程建设。启动“五纵四横”路网规划建设，加快铁路网和农村公路路网改造提升，构建以高速公路、铁路、城市主干道和二级以上公路为骨干的综合交通运输体系。大力推进数字清镇、智慧清镇、宽带清镇、无线城市建设，实现中心城区WLAN和WIFI无缝覆盖；实施农村“光纤宽带”进乡入村工程，乡镇数字化广电网络工程，实现农村信息网络全覆盖。三是坚持实施“三轮驱动”，优化提速城镇建设。第一，合理改造旧城。坚持多拆少建或只拆不建，严格控制老城区开发强度。按照“增加公共绿地、增加开敞空间，降低建筑密度、减少建筑总量”的建设思路，腾出空间用于公厕、广场、市场、停车场等生活服务设施建设，用于公园、绿地等生态环境建设，逐步完善城市功能。全力推进三星村、铁鸡巷、清纺片区等棚户区改造。全力推进老城区建设密集区、破旧区的综合整治工作，实施“三年千院”老旧小区院落改造提升工程。不断优化内外循环路网系统，加快城区出入口整治，塑造良好的城市形象。第二，全力开发新区。按照“以产兴城、以城聚产、产城互动”的理念，以职教城为中心，统筹抓好城市规划区开发建设，推动形成绿色低碳的生活生产方式和城市建设运营模式，进一步优化路网结构，加快医疗、教育、文体、环卫等城市功能配套建设，大力发展小镇经济、楼宇经济，重点打造绿色小镇、总部经济区、金融中心区、温泉养生区、创新创业区，与贵安新区、观山湖区互联互通、同城化发展，努力建成国际休闲避暑旅游度假居住基地和黔中智能化、低密度、生态型总部基地。第三，加快推进小城镇建设。按照“三中心、多组团”城镇建设空间布局，实施产城互动，以产业支撑推进新型城镇化建设。以站街、卫城、王庄三个城镇为中心，加快推进站街—犁倭—麦格、卫城—暗流、王庄—新店—流长组团建设，形成“一乡（镇）一园、一村一品”。改变城镇基础设施建设单一的政府投资模式，创新城镇投融资体制机制，逐步建立多元化城镇基础设施建设投融资机制，多渠道筹集城镇建设资金，推进城镇8+X（路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场、污水处理厂或垃圾处理设施、敬老院、保障性安居工程、体育场等）项目建设。四是着力打造“四在农家·美丽乡村”升级版。以小康六项行动计划为抓手，按照“一核三带七连线”布局，全面推进美丽乡村建设。科学安排农田保护、村落分布、产业集聚、生态涵养等空间布局，引导老百姓按照“美丽乡村”规划建设。加强村容村貌整治，在保持村庄原始风貌的基础上，推进山水林田路房综合治理，推进农旅一体化，集中力量建设一批设施完善、产业兴旺、环境优美、魅力独特的宜居宜业宜游示范村。&&&&&&&&（四）坚持改革开放，全力创优发展平台。坚决贯彻开放发展理念，构建创新发展平台，提升对外开放水平，着力以改革激活内生源动力。一是以经开区为主阵地，全力推进“千亿级煤电铝一体化基地”建设，打造集现代高端制造、创新孵化、生态环保为一体的“贵州新铝城”，构建新铝城产业发展平台。二是充分发挥职教城公共实训中心纽带作用，整合统筹职业院校专业特点与省内外校企合作资源，依托贵州省交通职业技术学院牵头成立的贵州大数据产业职业教育集团，采用校企合资、企业独资、厂房出租等方式，引进建设一批功能完备的创业孵化园和创业科技园，培育发展一批充满活力的大学生创新创业企业，打造一批富有特色的创客空间和创业品牌，推行“职教1人就业1人脱贫1户”精准扶贫模式，将职教城打造成全省乃至全国精准扶贫的重要基地，构建职教城人才发展平台。三是充分发挥北接贵阳南连贵安的区域优势，积极与观山湖区金华物流园的京东、苏宁、国美和西南商贸城等项目连片发展，主动承接贵阳市产业转移和商业辐射，扎实推进物流城“两港一中心”及相关城市功能配套建设，推动传统制造业和商贸业转型升级，打造西部物流枢纽中心、西南地区电商物流创新孵化中心、贵安城市配送中心、贵州汽车工程车云服务中心、大学生创业示范基地，构建仓储分拨、电子商务、城市配送、检验检测电商发展平台。&&&&&&&&（五）坚持共建共享，全力推进民生保障。坚持以人为本、民生优先，大力发展社会事业，扩大公共服务供给，统筹重大民生政策，健全覆盖城乡的基本公共教育、卫生、文化、养老等均等化服务体系。全力实施大扶贫战略行动，以项目扶贫为主，救济扶贫为辅，打造专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，推动贫困村经济发展、贫困户增收。全面提高就业和社会保障水平，建立城乡统一的居民最低生活保障制度，社会保险覆盖率达91.4%，城镇登记失业率控制在4%以内。持续加大教育投入，全市中小学办学条件达到省办学标准，基本消除大班额；巩固普及十五年教育成果，大力发展职业教育，保障特殊教育；学前三年毛入学率达90%以上，九年义务教育巩固率达95%以上，高中阶段毛入学率达90%以上；关注弱势群体，深入实施教育精准扶贫，促进教育公平；深化教育综合改革，培育优质教育资源，提高教育质量。加快健康清镇建设，构建完善现代医疗卫生、公共体育等服务体系。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助的多层次养老服务体系。强化困难人群财政兜底保障，实施更加积极的就业创业政策，改进和优化住房保障方式，全面构建多层次、广覆盖的保障体系。大力弘扬社会主义核心价值观，提升市民文明素质，加强诚信清镇建设。深入推进法治清镇建设和依法行政工作，创新社会治理，加强应急管理，完善社会治安防控体系，健全网格化安全生产监管体系，做好新形势下的群众工作，营造安全稳定和谐的社会环境。&&&&&&&&三、2016年政府工作安排&&&&&&&&五年看头年，万事看开端。2016年是“十三五”开局之年，是清镇产业转型升级、建设高水平小康社会的承启之年，做好2016年的工作意义十分重大。&&&&&&&&2016年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12.5%左右；500万口径固定资产投资增长18%；2000万口径规模以上工业增加值完成41亿元；公共财政预算收入增长10%；全社会消费品零售总额增长11.5%；省外境内到位资金增长15%，实际直接利用外资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长11%；旅游总收入增长35%；城镇新增就业完成14621人；人口自然增长率、城镇化率、森林覆盖率完成贵阳市下达目标任务；综合能耗、主要污染物排放总量控制在贵阳市下达目标范围内，空气质量优良率保持在97%以上。&&&&&&&&围绕上述思路、目标和要求，我们要重点抓好八个方面的工作。&&&&&&&&（一）提升开放水平，增强发展新动力。以项目建设为核心，在项目编制申报、招商引资、协调服务方面出实招，下真功。一是积极向上争项目。按照产业发展、基础设施、民生保障等类别，认真研究和精心策划包装一批重大项目，建立一个数量充足、科学合理的项目库，为补短板、促增长、增后劲、促升级提供有力支撑。抓好15个专项资金建设项目建设，做好国家专项资金三年滚动计划项目申报工作，力争我市重点产业、道路交通、生态保护等事关长远和全局的重点项目获得国家、省和贵阳市更多支持。进一步促进银企合作，扶持有条件的企业上市融资，争取社会资本注入。加强用地计划指标和产业发展的规划衔接，积极开展城乡增减挂钩，加快闲置土地清理，优化用地结构，推进项目集约用地，确保重点项目合理用地需求。二是集中精力抓招商。坚持“两大一铝”作为主导产业，加快完善大数据、大健康、铝加工等专项规划。主动承接发达地区产业梯度转移，精心编制一批效益好、能落地的项目，主攻产业链高端项目、配套项目和缺失项目，壮大产业集群。大数据重点突出呼叫服务和电子商务，大健康重点突出健康医药、健康运动、健康养生产业。铝加工重点突出汽车零部件、医药食品包装、铝制家装用品（重点是高端厨具）、电子家电用铝材以及关联配套产业。注重对中小企业特别是具有高技术含量、高成长性中小企业的引进。2016年力争洽谈引进项目50个以上，其中亿元以上项目20个，10亿元以上项目10个，20亿元以上项目2个。三是认真履职强服务。抽调精干力量充实重大项目办公室，完善重大项目督查、调度、考核机制，强化重大项目跟踪管理。加强项目服务，执行一个项目、一个领导、一套班子、一个牵头部门、一个责任单位的“五个一”服务制度，对重大项目推进中的困难问题和审批事项实行会商联办、联审联批。对招商引资合同不履约、履约不开工、开工进展慢三类项目进行全面梳理排查并加强整改。切实加强投资软环境建设，对全市重点项目建设秩序进行全面排查，严厉打击敲诈勒索、阻扰施工等不法行为。&&&&&&&&（二）加快转型升级，培育产业新业态。以大数据为引领，以“互联网+”行动计划为路径，抓好产业培育这个关键，一手抓传统产业的转型升级，把体质做优，一手抓战略性新兴产业引领，把体能做强。首先，推动特色优势工业从“小”变“大”。改造提升传统产业，加快发展生物制药、特色食品等特色轻工业。全力推进圣济堂大健康产业园建设，重点发展以生物技术药物、现代中药为主的新医药产业；围绕打造“千亿级煤电铝一体化基地”，抓好规划编制，大力发展煤电铝一体化产业，将站街至卫城一线打造成以氧化铝、电解铝、铝制品加工为重点的铝及铝精深加工产业带，突出抓好中铝电解铝、国机磨料重组七砂等重大工业项目建设。大力发展新材料、装备制造、电子及新一代信息技术、软件和服务外包等战略性新兴产业，推进中小企业入园发展，引导和支持中小企业入驻工业园区，推动生产要素合理流动和配置，培育发展一批专精特新中小企业和微型企业，实现集群式发展。促使贵州呼叫中心产业人才培养培训基地、中电贵云科技服务园呼叫中心、互联网金融产业园等10余个重点项目建成运行，益华呼叫中心产业园项目顺利实施，启动建设“双创”核心示范基地。其次，推动服务业从“弱”变“强”。一是依托职教城加强与行业性指导机构、科研院所、重点企业合作，整合政校企资源，打造职教城“双创”联盟基地，重点抓好云梦空间、等项目建设，搭建创客服务平台、打造创客活动品牌。二是以“三农”领域作为电子商务发展主战场，全力推动电子商务与实体经济、百姓生活深度融合，发展农产品加工、仓储物流等市场化服务，促进农业与旅游、健康养老等深度融合，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态，推进农村一二三产融合发展，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。三是启动建设乡愁贵州园，加快四季贵州、茶马古镇、新店滨水温泉小镇等旅游地产项目建设。加快推进长津（骆家桥、右七）生态循环健康农业示范园、红枫（山韵）茶文化体验园、玉冠山道文化公园等项目建设，利用农村田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，全力以赴推动旅游业实现井喷式增长。第三，推动农业从“传统”到“现代”。一是以红枫绿色蔬菜现代高效农业示范园区为核心，在巩固现有传统特色优势产业的基础上，建设一批新兴、特色、优势农产品生产基地，培育一批农业产业化龙头企业和名牌农产品。二是以申办“第三届贵阳农业嘉年华活动”和发展“对台农业合作”为契机，力争5月底前完成台湾农业园区规划编制，推进国家现代农业示范区农村产业融合发展项目、农业园区基础设施项目建设。园区年总产值力争达20亿元以上，年内力争引进台资企业3个,落地3个。三是扶持引导专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，突出抓好龙头企业或家庭农场管理，力争新增蔬菜种植31万亩（次），生猪存栏26万头、肉鸡出栏1800万羽。四是积极开展绿色食品认证和无公害农产品产地认定，开拓农特产品销售市场，着力打造华慧、特驱等一批省、市农产品品牌，增大农产品附加值。五是加快完善农产品分级加工、冷链出厂保鲜、质量安全检测、物流配送等配套基础设施建设，推动农产品市场化、商业化发展。第四，推动大数据产业从“概念”到“普及”。坚持以应用为中心,围绕大数据产业发展深入挖掘大数据政用、民用、商用价值。一是深入挖掘大数据政用价值。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的机制，提高政府决策、管理和服务的水平，二是深入挖掘大数据民用价值。在扶贫攻坚、交通运输、医疗卫生、食品安全、社会保障等民生领域充分运用大数据产品和服务，让“数据多跑路，百姓少跑腿”。三是深入挖掘大数据商业价值。抓产业项目、抓产品供给、抓市场主体、抓商业模式创新,为经济发展注入新动力,不断催生新业态、孕育新产业。&&&&&&&&（三）突出规划先行，建设城乡新形态。以建设山地特色新型城镇化示范区为抓手，把城市和乡村作为整体统筹谋划，把薄弱区域、薄弱领域、薄弱环节补起来。一是合理布局城市功能分区。扎实推进西部规划编制工作，完成职教城、物流城、百花生态新城等控规编制。实施城市形象提升工程，投入资金1.5亿元，启动实施星坡路等城区道路及老城区百条背街小巷提升改造。加快推进国际迪拜城、广大上城等城市综合体及龙凤大道、城北新区路网、铝城大道、物流大道、资源通道、211省道改造等项目建设，有计划、有步骤、有层次地推进居住、产业、服务等城市功能向新城区转移。二是大力改造、建设城乡市政设施。推进经开区11号路次高压、龙凤大道次高压、老马河跨河次高压等天然气管道项目建设；加快城镇供水设施和城市排水设施改造升级，新建莲花山自来水厂，动工建设席关水库和戈家寨水库，继续推进迎燕水库至卫城、王庄、新店烟草援建水源工程。三是加快建设污水、垃圾处理设施。重点推进姚家寨、物流新城等污水处理厂、职教城分散式污水处理、中水回用工程以及配套管网项目建设，完善城乡垃圾收集处理系统，依托海螺水泥CKK项目处理城乡生活垃圾；加强环境卫生管理，新建公厕11座、改建公厕42座，新建大型停车场1个、其他城乡停车场9个，垃圾中转站9个。四是扎实推进美丽乡村建设。启动美丽乡村建设规划编制，打造25个布局合理、环境优美、特色鲜明的美丽村庄。&&&&&&&&（四）坚持绿色引领，厚植生态新优势。以生态公园城市建设为统揽，大力实施“蓝天”“碧水”“绿地”“清洁”“田园”五项行动计划，守住“山上、天上、水里、地里”四条生态底线，推动绿色发展。一是抓好城乡及园区周边等重要节点的绿化、美化。加强对东门河等境内河流整治，启动红枫湖国家湿地公园建设，建成芦荻哨村、大冲村等农村污水收集处理设施，完善红枫湖污水收集及处理设施。二是大力实施“五化八工程”项目，不断提高农村生态环境和居住环境质量。三是深入推进“控违、治水、护林、净气、保土、强管”六大战役，实行最严格的水资源管理制度，以“零容忍”的态度打击环境违法犯罪行为。四是继续实施严格的项目保护，力争启动清镇污水处理厂尾水越域排放等环保项目建设；抓好破坏山体修复、矿山植被恢复、采空区治理等工作。五是继续实施严格的建设保护，严格执行清镇环保总规，做到设计上最大限度保护生态，施工尽量减少破坏生态。六是开展大规模国土绿化工程，推进山、水、林、田、湖、地生态保护修复，力争森林覆盖率达46%。&&&&&&&&（五）强化精准施策，打赢扶贫新战役。以推进扶贫脱贫、缩小收入差距、实现共同富裕为目标，将扶贫开发作为新的经济增长点来培育，用足用好政策含金量，不断提高扶贫精准度。一是启动市、乡两级农村产权综合交易中心建设，允许农户通过宅基地集中利用合作或入股方式发展乡村客栈、农家乐等休闲农业。二是建立大数据扶贫体系，5月底前完成基础设施建设、产业发展、社会保障、教育医疗、就业创业、财政金融等数据录入，并实现数据实时更新、动态交换，实现对低收入人口动态化、数字化、常态化精准管理。8月底前完成精准扶贫“十大平台”建设。三是加强交通、农田水利、电网、通信等基础设施建设，农村饮水安全入户率达85%以上，破除影响贫困地区发展的瓶颈制约。加大种植、养殖、加工、旅游等产业项目的落实力度，发挥龙头企业的带动作用，因地制宜布局一批特色鲜明、优势突出、支撑有力的扶贫支柱产业。四是充分利用好道德讲堂、远程教育等平台，与产业园区、企业相结合,针对贫困户欠缺劳动技能，务工收入偏低的实际，以农民工、新型职业农民为重点对象，以开展培训、技能鉴定、劳务输转为目标，抓好贫困群众技能培训，让贫困群众掌握一到两门实用技术。五是广泛动员社会力量参与扶贫事业，组建市扶贫开发投资公司，积极发挥社会力量、爱心企业、爱心人士以及和谐促进会等力量进行联动帮扶；建立贫困家庭学生动态档案，保障每一个学生不因家庭经济困难而失学；利用清镇职教城发展优势，让贫困户子女免费到职教城上学；推动大额医保、农医保、城市医保全覆盖；认真落实鳏寡孤独对象社会保障兜底，彻底解决贫困人口中弱势群体和无劳动能力人员的生活问题。六是按照4300元低收入“红线”标准，重新识别低收入人口，精准率达到98%以上。继续实施“十大扶贫”工程，为实现更高水平小康夯实基础。&&&&&&&&（六）推进机制创新，激发改革新活力。以全面深化改革为统领，进一步增强发展的动力和活力，保障我市各项工作在新一轮发展中夺得先机、赢得机遇。一是推进财政制度改革。研究全市综合财力、债务规模、融资规模、土地储备计划统筹管理措施，探索跨年度财政预算平衡、项目预算审核机制。逐步建立起以国库单一账户体系为基础、国库集中支付为主要形式的新型乡镇财政资金管理制度和机制。全面推开营业税改征增值税试点工作。二是建立政府采购协议供货电子平台。规范进入政府采购目录但未达到政府采购限额的货物、服务和工程的采购行为，促进政府采购事业健康有序发展。三是深化投融资体制改革。加强对中小微企业、农村金融服务，积极推行信托融资、融资租赁、中期票据、短期融资券等现代市场化融资方式。鼓励重点项目和企业采取股权投资、股权质押、风险投资等形式进行融资。努力探索采用PPP模式建设基础设施项目，着力破解融资难题。逐步建立现代市场化产业投融资机制，强化企业发展要素支撑。四是探索社会体制改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，大力推进农村土地流转，鼓励土地向现代农业园区、专业大户、家庭农场、专业合作社、农业经营企业有序流转；实施户口“一元化”登记工作，促进有稳定住所和就业的农村转移人口有序市民化。五是扎实推进公务用车制度改革。改革传统的公务用车保障方式，加快建立新型公务用车制度，严格按照规定的时间要求进行公车改革，不折不扣地贯彻执行中央、省和贵阳市关于公务用车制度改革的各项要求。&&&&&&&&（七）着力改善民生，增加群众新福祉。以保障和改善民生为第一追求，始终把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，千方百计增加人民群众幸福感和获得感。抓实安居保障项目。抓好2015年省级项目、铁鸡巷棚户区（城中村）改造项目建设，完成908套教师公租房建设，启动实施避险解困搬迁水库移民5212人，扎实抓好“精准危房”改造。提升社会保障水平。力争新增城镇就业14621人，实现下岗失业人员再就业2840人；保持“零就业”和“农村零转移就业”家庭动态为零；不断完善被征地农民社会保障制度，做到应保尽保；不断完善城乡低保制度，实行动态管理，逐步提高最低生活保障标准。优化公共服务体系。大力推进义务教育均衡发展，确保顺利通过国家验收；重点抓好清镇一中新校区二期、职教东区中学、西区小学和红枫第六小学等27个教育项目建设；扩大教育开放，推进与北大等优质教育资源的合作。积极开展慢性病综合防控示范区创建工作，继续推进市一医、中医院等县级公立医院综合改革，启动乡镇卫生院、社区服务中心、村卫生室标准化建设，提升服务能力，力争实现城镇15分钟、农村30分钟医疗服务圈。活跃文化体育生活。启动市档案馆新馆、市体育馆建设，推动市档案馆馆藏档案数字化管理；抓好市文化馆、图书馆、博物馆和乡镇(社区)文化场馆的功能提升和免费开放。继续实施乡镇(社区)行政村农体健身工程，力争新增安装建设体育健身器材20套。统筹推进社会各业。统筹解决“民生十困”，深入推进信访维稳“一号工程”，确保事关人民利益的民生问题得到有效解决；扎实打好“两严一降”和禁毒人民战争，确保群众安全感和满意率不断提升；抓实“三年千院”项目，提升公共管理水平；按照省、贵阳市要求认真落实全面放开“两孩”生育政策，严厉查处计生违法行为，确保人口出生率、出生人口符合政策生育率、多孩率和出生人口性别比控制在合理范围；努力做好拥军优抚工作，切实加强和改进人民武装工作；落实中央“四个最严”要求，推进基层食品药品安全体系建设；全力抓好道路交通、非煤矿山等安全生产重点领域整治，建立健全长效机制，坚决杜绝重特大事故发生，减少一般性事故发生；统筹协调推进科技、统计、气象、民族宗教、残疾人等社会各项事业。&&&&&&&&（八）狠抓责任落实，构筑政府新保障。以转变政府职能，创新管理方式，推进依法行政为重点，切实加强政府自身建设，不断提高政府工作水平。一是完善权责“三单”(权力清单、责任清单、负面清单)，进一步规范行政执法机构行政处罚自由裁量权，规范裁量范围、种类、幅度，推进行政执法工作更加规范高效。二是大力推进简政放权，全面建立符合我市实际的行政审批事项、行政服务事项、政府部门专项资金管理、行政事业性收费等一批目录清单，形成政府部门权界清晰、分工合理、运转高效、法制保障的政府机构职能体系。三是完善依法决策机制，坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，切实提高决策质量。四是提升政务行为诚信度，加强公务人员诚信教育和信用管理，对失信行为实行“零容忍”。五是强化效能监察，严厉整治“庸、懒、散”行为，深入推进“为官不为”、“为政不廉”整治，切实解决工作中的不作为、慢作为、乱作为现象。六是认真履行党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央“八项规定”、省委十项规定以及贵阳市委二十九条实施细则。加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政风。&&&&&&&&各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。清镇的发展正迈入新的阶段、步入新的征程。让我们在贵阳市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结拼搏，主动作为，迎难而进，共同开创清镇更加美好灿烂的明天！&&&&&&&&&&&&『』『』
0) window.open(this.options[this.selectedIndex].value)'>贵阳市属网站息烽县开阳县修文县观山湖区花溪区 0) window.open(this.options[this.selectedIndex].value)'>省级网站宁夏回族自治区河南省河北省吉林省重庆市 0) window.open(this.options[this.selectedIndex].value)'>国家部委网站最高人民检察院国家林业局国家新闻出版广电总局国家知识产权局国家工商行政管理总局 &&&&&|&&&&&&&&&|&&联系方式 &&&| &&&&访问统计 &&| &&&&内容纠错&&&&&&&& 版权:贵州省清镇市人民政府
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