我国个人所得税起征点自日起由1600元/月提高到2000元/月。假设小李2008年2月份和3月份的工资都是4000元，那么他3月比2月应少纳税 元。（&&&）
全月应纳税所得额(X)
500元&X≤2000元
2000元&X≤5000元
A．2 1 5元
【解析】略
【题型】单选题
【适用】一般
【标题】2011届河南省长葛市第三实验高中上学期期中考试政治卷
【关键字标签】纳税
5【题文】实现低碳经济，鼓励居民进行低碳生活，戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”“奢侈消费”的嗜好。2009年第一季度全国车市销量增长最快的是豪华车，其中高档大排量的宝马进口车同比增长82%以上，大排量的多功能运动车SUV同比增长48.8%。国家鼓励居民购买小排量、经济适用型的汽车，而且有很多优惠政策。国家这样做是为了(&&& )
A．树立正确的消费观，适度消费，反对铺张浪费
B．减少对高消耗、高排放汽车的消费需求
C．保护部分汽车企业的利益，更好的参与市场竞争
D．实现资源的优化配置
【解析】略
【题型】单选题
【适用】一般
【标题】2011届河南省长葛市第三实验高中上学期期中考试政治卷
【关键字标签】消费观
6【题文】日，卫生部、国家发展改革委等9部门发布了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，正式启动国家基本药物制度建设工作。建立国家基本药物制度，保证基本药物足量供应和合理使用，有利于保障群众基本用药权益，促进“以药补医”机制的转变，也有利于促进药品生产流通企业资源优化整合。材料表明我国(&&& )
①国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者 &②国家机构坚持对人民负责原则
③政府履行了公共服务职能&&&&&&&&&&&&&&&&&&&④政府对国家实施政治领导
D．①②③④
【解析】略
【题型】单选题
【适用】一般
【标题】2011届河南省长葛市第三实验高中上学期期中考试政治卷
【关键字标签】政府
7【题文】近日，某市发布了《关于开展文件清理工作的通知》，对全市现行有效的地方性法规、政府规章和规范性文件进行清理，解决政策法规不符合或不适应科学发展要求的问题。该市尝试“开门”清理的方式，邀请包括普通市民在内的社会各界人士，参与本次“红头文件”的清理工作。这一做法(&&& )
①表明该市具有制定国家法律的权利&&&②有利于提高立法效率和质量
③说明人民直接行使管理国家的权力&&&④有利于法律的完善
【解析】略
【题型】单选题
【适用】一般
【标题】2011届河南省长葛市第三实验高中上学期期中考试政治卷
【关键字标签】红头文件
8【题文】在党的十七届四中全会上，党的十七大代表中部分基层党务工作者、基层党员和从事党建工作研究的专家学者也被邀请列席会议，成为会议的亮点之一。基层党代表和专家学者列席全会(&&& )
①是党扩大党内民主和进行民主决策的表现
②是党保障广大党员直接行使国家权力的表现
③有利于保障党员民主权利，发挥党员主体作用
④有利于集中全党智慧，凝聚全党意愿和主张
【解析】略
【题型】单选题
【适用】一般
【标题】2011届河南省长葛市第三实验高中上学期期中考试政治卷
【关键字标签】党
9【题文】在我国，对社会主义建设过程中的重大问题，党中央提出方针、政策，国务院拟定实现方案，全国政协讨论，提出修改、完善意见，全国人大审议，最后全国人大作出决议。这说明：(&&& )
A．全国人大、国家院、全国政协接受中国共产党的政治领导，协调一致，开展工作
B．党中央是我国最高权力，全国人大、国务院、全国政协都是党中央的执行机关
C．全国政协是国家机关，行使国家权力
D．人大行使立法权，政府是行政机关，要依法执政
【解析】略
【题型】单选题
【适用】一般
【标题】2011届河南省长葛市第三实验高中上学期期中考试政治卷
【关键字标签】中国共产党
10【题文】中国是一个多民族、多宗教的国家，信教群众众多。各宗教之间，各宗教团体之间，信教群众与不信教群众之间，互相尊重，和睦相处。这是因为(&&& )
A．我国贯彻执行正确的宗教政策
B．宗教已与社会主义相适应
C．我国的宗教已经从本质上得到改变
D．宗教问题往往同民族问题连在一起
【解析】略
【题型】单选题
【适用】一般
【标题】2011届河南省长葛市第三实验高中上学期期中考试政治卷
【关键字标签】多宗教的国家
11【题文】我国“神舟七号”载人飞船发射成功后，某中学的黑板报刊登了国外的评论：“‘神舟七号’的发射给中国增添了一个大砝码”,同学们从中感悟到(&&& )
A．一国的文化决定一国的政治
B．一国的文化决定一国的经济
C．文化是综合国力的重要标志
D．文化生产力是综合国力的基础
【解析】略
【题型】单选题
【适用】一般
【标题】2011届河南省长葛市第三实验高中上学期期中考试政治卷
【关键字标签】文化生产力
12【题文】辩题：家庭收入越多，消费水平越高。（9分）
【答案】（10分）参考答案：①收入是家庭消费的前提和基础。在其他条件不变的情况下，如果家庭收入水平提高，家庭消费水平也会相应提高。提高家庭消费水平的要增加收入。
②从根本说，家庭消费水平是由社会经济水平决定的，要提高家庭消费水平，必须大力发展生产力。
③物价总体水平也是影响家庭消费水平的重要因素。如果物价持续走高，即使家庭收入增多，家庭消费水平也一定会提高。
④另外，居民的消费观念、国家政策也会影响家庭消费水平。
可见，题目中的观点是不全面。
【解析】略
【题型】综合题
【适用】一般
【标题】2011届河南省长葛市第三实验高中上学期期中考试政治卷
【关键字标签】消费水平
13【题文】材料一：我国发展低碳经济面临四大挑战：
挑战一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。
挑战二：“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。
挑战三：中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。
挑战四：作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。
低碳经济主要是两种：一种是低碳生产，一种是低碳消费。“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思那些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。
结合材料，从经济常识角度分析，实现低碳经济发展目标，需要采取那些措施。（16分）
【答案】（16分）参考答案：（1）、发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进资源在全社会范围内实现优化配置。发挥市场的竞争机制、淘汰机制，鼓励企业的兼并重组、规范企业的破产制度，实现产业结构的调整和优化升级。
（2）、国家应贯彻落实科学发展观，通过经济等手段发挥宏观调控的作用，转变经济的发展方式、调整产业结构、调整经济结构。国家可以通过制定政策，通过具体的财政、税收、货币手段，达到对市场主体经济利益的调整，达到宏观调控的目的；提高工业的科技水平、技术含量，积极推进新型工业化道路，贯彻科教兴国、可持续发展战略。着力培育一大批既符合低碳经济要求又符合科学发展观要求的的新型能源、新型产业，克服我国目前对化石燃料的过分依赖的现状和粗放型的经济发展方式；全面提高国家的自主创新能力和核心竞争力，通过政策导向、激励机制、国际交流与合作的手段，鼓励高碳技术的开发引进、吸收创新，提高国民经济整体科技水平。
（3）、企业要遵循市场规律，面向两个市场，生产适销对路的产品。要不断提高企业自身的自主创新能力，重视先进科技的研发引进、吸收推广，提高科技竞争力，提高劳动生产率。重视科技、加强管理，提高经济效益，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。遵守市场交易原则，提高经营者、劳动者的素质。
（4）生产决定消费，消费对生产有反作用。消费者应该响应科学发展观的要求，树立健康、合理、文明的消费观，改变落后的消费模式和生活方式，适度消费、科学消费、绿色消费、生态消费，发挥个人对社会对国家的积极作用。
【解析】略
【题型】综合题
【适用】一般
【标题】2011届河南省长葛市第三实验高中上学期期中考试政治卷
【关键字标签】实现低碳经济发展目标
14【题文】从政治制度的角度说明我国是怎样保障人民当家作主的?(8分)
【答案】(8分)①我国坚持人民代表大会制度这一根本的政治制度，这一制度以人民当家作主为宗旨，充分体现人民的意志和利益，保障人民参加国家管理; ②坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度，是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党合作的政党制度，适合国情，显示出强大的生命力; ③我国坚持民族区域自治制度这一基本政治制度，使各族人民各得其所，和衷共济; ④我国坚持基层群众自治制度这一重要政治制度，实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义最为广泛而深刻的实践，是人民当家作主最有效的途径。
【解析】略
【题型】综合题
【适用】一般
【标题】2011届河南省长葛市第三实验高中上学期期中考试政治卷
【关键字标签】人民当家作主
15【题文】材料一：全国人大常委会于日发布了《全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议》。《决议》阐明了积极应对气候变化与经济社会发展的关系，认为这事关我国经济社会发展全局和人民群众切身利益，事关人类生存和各国发展，必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，进一步增强应对气候变化意识，根据自身能力做好应对气候变化工作。全国人大环资委有责任积极落实《决议》要求，重点做好以下工作：积极参与应对气候变化相关法律制定和修改工作;依法监督政府实现目标;通过“中华环保世纪行”开展节能减排的宣传活动;开展应对气候变化的外事工作。
材料二：日至19日，《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议在丹麦哥本哈根召开，192个国家的环境部长和其他官员们将在哥本哈根召开联合国气候会议，温家宝总理出席了领导人会议。在参与此次缔约方大会之前，中国政府即宣布到2020年将单位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40%到45%，这是一个需要付出极大努力才能实现的目标，充分显示出中国政府对人类未来高度负责的态度。
上述材料体现了政治常识的哪些道理?(15分)
【答案】(16分)参考答案：(1)体现了全国人民代表大会是我国最高的国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权、决定权和监督权。积极参与应对气候变化相关法律制定和修改工作体现了立法权;全国人大常委会发布《全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议》体现了对国家重大事物的决定权;依法监督政府实现目标体现了人大的监督权。
(2)体现了我国的对外职能，积极发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境;维护世界的和平，促进共同发展，发挥我国在国际社会中的积极作用。温家宝总理出席出席哥本哈根联合国气候会议，并提前宣布到2020年将单位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40%到45%，体现了我国促进世界和平和发展的诚意。
(3)体现了对人民负责和依法治国的组织活动原则。我国国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，人大常委会的《决议》认为，发展低碳经济事关我国经济社会发展全局和人民群众切身利益，以及中国政府在哥本哈根会议上的积极态度都体现了对人民负责原则;积极参与应对气候变化相关法律制定和修改工作体现了依法治国原则。
(4)体现了联合国的宗旨和原则起到了促进世界各国的交流与合作的作用。也表明了我国一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，积极履行国际义务，发挥在国际事务中的积极作用。
(5)体现了国家利益是国际关系的决定因素，国家间的共同利益是国家合作的基础。192个国家参加会议，体现了世界各国的共同利益。
(6)体现和平和发展是当今时代的主题。也体现了应该建立“在环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园”的国际新秩序，在各国寻求共同面对的世界性的难题，体现了和平交流、平等对话，直面人类的共同发展。
(7)体现了我国外交政策的维护世界和平、促进共同发展的宗旨，独立自主的基本立场和以和平共处五原则为内容的基本准则。中国政府即宣布到2020年将单位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40%到45%，体现了该知识。
【解析】略
【题型】综合题
【适用】一般
【标题】2011届河南省长葛市第三实验高中上学期期中考试政治卷
【关键字标签】全国人民代表大会
山东作为沿海大省，物产富饶，历史悠久，经济繁荣，文化灿烂，体育事业蓬勃发展。体育是文化交流的重要方式，也是增进友谊的桥梁和纽带。阅读材料，回答问题。
材料一：气候是影响农业生产及其分布的重要因素。下图反映了山东省冬季气温变化的趋势，数值大于0说明气温较多年平均值偏高，小于0说明气温较多年平均值偏低。
（1）山东省冬季气温有什么变化趋势？对农业生产产生哪些影响？
（2）棉花是喜热作物，对水分也有一定需求，但开花期（即授粉期）及收获期忌多雨、喜光照。结合下表说明山东省棉花的分布特点并分析形成的原因。
粮食播种面积（公顷）
棉花播种面积（公顷）
年降水量面积（公顷）
6月日照时数（小时）
常用耕地（公顷）
（3）中国棉花协会日称，鉴于国内棉花价格持续下跌，为了保护棉农利益，稳定棉花生产，国家发改委、财政部、中国农业发展银行等部门决定收储部分棉花。这说明影响农业生产的因素除了气候以外还包括哪些？
材料二：20世纪50年代，新中国同苏联，匈牙利，捷克斯洛伐克，保加利亚。民主德国。罗马尼亚，南斯拉夫，阿尔巴尼亚等国进行了频繁的体育交流。
——据李相如，宋雪莹《关于新中国体育外交的问题与研究》
（4）依据材料二并结合所学知识分析新中国成立初其体育交流的历史作用。
（5）中美关系史上曾经写过“乒乓外交”的佳话。简述“乒乓外交”发生的背景和历史意义。
材料三：1956年，举重运动员陈钱丹首次打破世界纪录，1959年，乒乓球运动员容贺圆成为新中国第1个世界冠军。他们被称为民族英雄。得到全国人民的崇拜。日，中国女排首次夺冠。第二天，《人民日报》发表评论员文章《学习女排振兴中华》。第一次将女排和振兴国家联系在一起。如今世界冠军依然赢得全社会的尊重和喝彩。但也不再是全民崇拜的英雄，除了少数人成为平民偶像，更多的冠军们过着路人不识的寻常生活。据不完全统计，目前在海外执教的中国教练员和代表外国参赛的原中国运动员超过了1000人，其中最有名的是郎平。
（6）据材料三，概括建国以来中国人体育情结的变化，结合所学知识分析出现这一变化的原因。
材料四：日夜9时，山东奥体中心，一场浓郁传统与现代，融合东方与西方的演出，更承和谐之风，拉开了全运会开幕的华丽篇章。在一个巨大的显示屏上，水墨氟氟，一山一水一圣人，或汪洋悉肆，或灵动飘逸……山东，正以内敛自信的方式展现着数千年的文化积淀，秦山凌然崛起，黄河滔滔入海，孩童齐声诵《论语》……这一切“很山东”的元素，艺术地演绎着齐鲁之魂的精髓。至千名火世手心手相传。“全民全选”的理念，在这一种以奇特的形式再次得以辉映。
（7）运用文化生活知识说明，十一届全运会开幕式为什么能取得巨大成功？
材料五：山东某市地处黄河入海口。市政府结合该市的实际，在工作中进一步优化提升产业结构，加快构建现代产业体系，突出发展海洋经济，大力推进生态建设，加快建设生态室居城市；着力改善民生，促进就业，完善城乡医疗保险，农民养老保险；坚持教育优先，进一步加大教育投入。努力塑造具有鲜明特色的黄河口文化品牌。
（8）材料中市政府的做法是如何促进该地区科学发展的？
(1)①19世纪木材使用呈现下降趋势，煤和石油的使用呈上升趋势；整个20世纪煤炭的使用呈下降趋势，石油的使用处于高位，但在本世纪末开始呈下降趋势；②21世纪天然气、核能、太阳能等新型能源开始使用并呈上升趋势。(2)①国际能源价格的上涨，可能对江苏钢铁、化工等高耗能的产业，产生巨大的冲击，影响江苏工业化进程，江苏应转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。②坚持走中国特色新型工业化道路，优化江苏的能源结构，发展节能型经济，走可持续发展之路。&考点27：理解坚持对外开放的基本国策，全面提高对外开放的水平。（一）该考点的内容、该考点与其它考点的联系（二）例题材料一：我国汇制改革以来人民币兑美元汇率升值幅度年度2006年2007年月升幅3.37%7%4.26%注：日汇率制度改革以来，人民币兑美元累计升值超过18%。专家预测，2008年全年人民币兑美元升值幅度可能超过10%。材料二： 2008年以来，我国持续多年高速运行的出口“马车”减速，贸易顺差出现负增长，外贸出口企业面临前所未有的困难。海关总署统计表明，2008 年前７个月我国累计实现贸易顺差１２３７亿美元，同比下降９．６％，净减少１３１亿美元。纺织、服装等对出口依赖较大的行业出口量下降明显，一季度长三角服装企业的出口下降了70%，计算机及配件的出口量下降了40%以上。材料三：与此同时，我国出口行业呈现出“两升两降”的反差：一是大企业出口快速增长而中小企业出口明显下降；二是服装、鞋、玩具等劳动力密集型产品和政策调控的资源类产品出口迅速下滑，而机电产品、高新技术产品出口仍然保持高速增长。（1）材料一反映了什么经济现象？材料一和材料二有何内在的经济联系？（2）材料三“两升两降”的反差对于目前我国外贸企业走出困境有何重要启示？【解题指导】1、读：（1）简要概括三则材料的主要意思。（有的概括正是问题要求，但没有做要求的仍需概括）材料一：我国人民币对美元不断升值；其升值幅度呈现加速趋势。材料二：我国外贸顺差出现负增长，部分行业企业出口困难。材料三：外贸企业出口情况有喜有忧（2）读问题①材料一反映了什么经济现象？此问第一步已经解决。②材料一二的内在经济联系，要求写出联系的具体内容。③企业出口有喜有忧对外贸企业提升竞争力的启示？2、找：列出需要用到的知识点。汇率及其变化& 汇率变化对产品出口的影响& 企业经营& 提高对外开放水平3、定：（1）材料一和材料二的经济联系：人民币升值---出口产品成本增加、价格提高---出口产品竞争力下降---出口受阻、出口量下降（2）企业提高竞争力的途径很多，但通过对材料三“两升两降”的反差分析，其启示明显指向如下方面：出口企业结构的调整；出口产品结构的调整；企业的自主创新能力。 4、现：（1）材料一反映了我国自汇率制度改革以来，人民币兑美元汇率不断升值并呈现加速趋势。人民币快速升值，使得出口企业产品成本增加、利润加少，价格优势削弱、竞争力下降，从而导致出口受阻。（2）启示：全面提高对外开放水平，加快转变外贸发展方式；优化外贸企业结构和产业结构；提高企业的自主创新能力，生产具有自主知识产权和自主品牌产品；提高产品质量、提升企业的国际信誉和形象。&09高考热点复习：践行科学发展观
办好中国事&【背景】&&& 2008年９月１９日，全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式１９日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。胡锦涛强调，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。&&& 【复习思路】&&& 全党深入学习实践科学发展观活动要持续一年半。科学发展观是以人为本,全面、协调、可持续的发展观。科学发展观的主题是发展；科学发展观的核心是坚持以人为本；科学发展观的强大动力是坚持改革开放；科学发展观的重要目的是促进全面发展；科学发展观的基本原则是保持协调发展；科学发展观的重要体现是实现可持续发展；科学发展观的总的要求是统筹兼顾。统筹兼顾就是做到&五个统筹：统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放。科学发展观是2009级政治高考复习的重点，面对科学发展观丰富的内涵，我们必须结合2009年政治高考的范围和热点来复习，笔者经过研究，觉得应该从以下几方面来备考。&& 一、以发展为主线：转变经济发展方式，推动产业结构的优化升级，实现国民经济又好又快的发展。时政点击材料一：今年以来，我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，中国经济基本面是好的，经济增长的动力依然强劲。当前，我国经济发展显现出了一些突出矛盾和问题，如物价高企、股市暴跌、房地产、汽车等行业发展面临困难，许多中小企业陷入困境甚至破产，GDP增速减缓等，又适逢美国金融危机，国际经济下滑，全球通胀加剧、新贸易保护主义抬头，这一切，都对高度依赖国外的我国经济带来严峻挑战。面对全球金融危机，当前关键要把我国的事情办好，确保我国经济平稳较快发展，就是对世界经济的贡献。&&&& 材料二：面对当前国际国内经济形势，中央将宏观调控的首要任务，由“防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”，调整为“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”。实现我国宏观调控的目标，应着重抓好以下几个方面：第一，要在优化结构的前提下，保持合理投资规模。要适时适度灵活调整信贷政策，稳定投资。第二，稳定出口需求。采取提高部分劳动密集型行业出口退税率，支持出口企业发展等一系列有效措施稳定出口需求，发挥好出口对经济增长的拉动作用。第三，着力提高城乡居民实际收入，提高消费需求。第四，加大扶持中小企业和困难行业的力度，防止出现连锁反应。第五，加快转变经济发展方式。以结构调整来开拓市场，以推进自主创新来提高产品的市场竞争力和企业的国际竞争力，以改善企业经营管理来提高劳动生产率、降低生产成本。第六，努力控制价格过快上涨。采取综合措施，努力增加主要商品的生产和供给。审时度势，加大改革力度，逐步形成科学合理的价格形成机制。要增强公众对控制价格过快上涨的信心，稳定社会预期。&典型例题精选：1、材料一：据统计，中国平均对世界经济增长的贡献为16.8%。但是，中国也为增长付出了沉重的代价。数据显示，2006年中国GDP总量占到世界总量的5.5%左右，但是中国为此消耗的标准煤、钢材和水泥，分别约占全世界消耗量的15%、30%和54%。与此同时，松花江水污染，淮河污染，太湖蓝藻事件，越来越多的环境危机为中国经济敲响了警钟。材料二：转变经济发展方式主要是转变政府的职能和行为，是对政府发展理念的转型和挑战。转变经济发展方式的突破口是节能减排。2007年以来，节能减排开始成为我国各级政府强力推进的重大举措，成为媒体和社会关注的焦点。节能减排的主要责任在政府，推动力量在相关部门，而能否成功的关键却在企业。（1)材料一、二是如何体现矛盾观点的？①矛盾即对立统一，事物都是一分为二的，要坚持两点论，两分法，全面看问题。“中国平均对世界经济增长的贡献为16.8%。但是，中国也为增长付出了沉重的代价。”②主要矛盾决定事物的发展方向。办事情要善于抓重点，抓关键，集中力量解决主要矛盾。“转变经济发展方式的突破口是节能减排。节能减排的主要责任在政府，推动力量在相关部门，而能否成功的关键却在企业。”（2）运用经济学知识，结合材料一，分析说明应如何落实节能减排的目标责任？①坚持科学发展观，转变经济发展方式。 ②大力发展第三产业，促进产业结构的调整和优化升级。
③依靠科技进步和加强管理，提高节能减排效益。 ④建立环境问责制，改革绿色国民经济核算方法和政绩评价体系。⑤大力发展循环经济，提高能源生产、转化和利用效率。开发新能源，特别是开发风能、太阳能等清洁能源。⑥积极倡导环境友好的消费方式。 （3）运用政治常识，结合材料二，简要分析“节能减排的主要责任在政府”。①我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。②政府是国家的行政机关，肩负经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。政府要切实履行公共服务的职能，提高地方政府特别是困难地区履行公共服务的能力；③坚持对人民负责和依法治国原则，完善法律法规。④推进行政管理体制改革，转变政府职能。促进政府把更多的资源用于加强公共服务和社会管理，把更多的力量放在发展社会事业和解决民生问题上。&2、在人口密度全国最大、人均环境容量全国最小、单位国土面积工业负荷全国最高、环境资源“先天不足”的土地上，江苏创造了一个“奇迹”――在GDP增长近15%的情况下，江苏全面完成国家下达的污染年度减排任务，成为全国完成此目标的4个省区之一，也是东部唯一达标的省份。催生奇迹的力量在哪里？是调整产业结构，转变发展方式，为江苏铺设“率先发展”和“环保优先”的双轨，把发展的底色调“轻”调“绿”。江苏的做法是：①严格准入门槛，淘汰高耗能、高污染产业。2005年8月江苏省下发《关于开展太湖流域地区化工行业污染整治工作的通知》，严格禁止排放“三致”物质和恶臭气味的化工项目上马。②
“减法”产生“乘数效应”。政府忍痛关闭苏州市区两家老造纸厂后，引进了两家工艺先进环保到位的大型纸厂，结果，市区造纸产量增加了6.5倍，排污量反而削减99.2%。③循环经济“开花”，产业与环境一起提升。在“服装之乡”常熟，有一家全国闻名的汽车饰件有限公司，它“吃进”的是废布废料，“吐出”的是精美的汽车内饰。公司每年收购1500多吨废料，加工成1300多吨毛毡，再制成门板等汽车内饰，公司年销售额达到10亿元。④现代服务业提速，经济结构“变轻变高”。逐步加大高新技术产业和现代服务业的分量。江苏坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，江苏经济正在逐步变轻、变高。 （1）江苏把发展的底色“调‘轻’调‘绿’”的经济学含义是什么？调“轻”是调整优化产业结构，大力发展第三产业，提高经济增长的质量和效益。调“绿”是指转变经济发展方式，把经济发展与污染减排、环境保护结合起来，促进经济又好又快发展。（2）结合材料，运用经济学知识分析，江苏省是如何调整产业结构，转变经济发展方式的？①运用经济、法律和必要的行政手段，加强宏观调控。“江苏省先后出台了一系列政策，提高环境准入门槛”。②推进产业结构优化升级。形成以高新技术产业为主导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。“江苏坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，江苏经济正在逐步变轻、变高”。③坚持走新型工业化道路。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。“循环经济‘开花’，产业与环境一起提升。”④积极发展第三产业。服务业的兴旺发达是现代经济的一个显著特征。
“现代服务业提速，经济结构‘变轻变高’。逐步加大高新技术产业和现代服务业的分量。”⑤促进企业提高经济效益和产品质量。注重集约经营、内涵式发展。“‘减法’产生‘乘数’效应。政府忍痛关闭苏州市区两家老造纸厂后，引进了两家工艺先进环保到位的大型纸厂，结果，市区造纸产量增加了6.5倍，排污量反而削减99.2%”。（3）从政治学角度看，江苏省政府发挥了怎样的作用？①切实履行经济职能和社会公共服务职能，进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。②政府坚持对人民负责和依法治国原则。把经济发展与环境保护很好地结合起来。点拔：本题立意为转变经济发展方式，促进产业结构优化。第一问主要是如何理解“轻”与“绿”，第二问从经济学角度分析如何做；第三问主要是从政治学角度政府职能转变问题。二、以人为本：发展社会事业、解决“民生”难题（如教育、医疗、卫生、社会保障、就业、安全生产等问题）,聚焦“三鹿奶粉事件”、聚焦“山西襄汾溃坝事件”、关注食品和人身安全，促进社会和谐（一）聚焦“三鹿奶粉事件”、聚焦“山西襄汾溃坝事件”甘肃等地近日报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例事件，已引起政府相关部门高度重视。９月１１日晚中国卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。石家庄三鹿集团股份有限公司１１日晚则发布产品召回声明，称经公司自检发现２００８年８月６日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有７００吨。三鹿集团公司决定立即全部召回２００８年８月６日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉。三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院迅速启动了国家重大食品安全事故Ｉ级响应机制，对患儿诊断治疗、问题奶粉封存回收、相关企业停产整顿、事故责任查处、所有奶制品检验和相关行业整顿等问题做了重大部署，同时对地方政府以及负有监管职责的主要部门领导依法实行了严肃的责任追究。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，免去石家庄市委主要负责人职务，同意质检总局主要负责人引咎辞职的请求。到目前为止，公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行调查，已依法传唤了78名有关人员。9月17日 国家质检总局近日发布公告，决定撤销石家庄三鹿集团股份有限公司免检资格和名牌产品称号。公告称，鉴于石家庄三鹿集团股份有限公司发生重大食品质量安全事故，现决定撤销石家庄三鹿集团股份有限公司生产的“三鹿”牌婴幼儿配方乳粉、乳粉、灭菌奶免检产品资格和名牌产品称号。9月19日国家质检总局的公告称，鉴于内蒙古蒙牛乳业集团股份有限公司生产的“蒙牛”牌液态奶、内蒙古伊利实业集团股份有限公司生产的“伊利”牌液态奶、光明乳业股份有限公司生产的“光明”牌液态奶，部分批次产品发生三聚氰胺污染，为维护中国名牌产品声誉，国家质检总局决定撤销上述企业液态奶产品的中国名牌产品称号。古城圣元伊利三企业乳粉产品名牌产品称号被撤销。&&&& 国家质量监督检验检疫总局发布2008年第99号《关于停止实行食品类生产企业国家免检》的公告：鉴于近期石家庄三鹿集团股份有限公司生产的婴幼儿配方乳粉发生重大食品安全事故，部分企业生产的个别批次的婴幼儿配方乳粉检出不同含量的三氯氰胺，考虑到食品的特殊性和导致食品安全事故因素的复杂性，为进一步加大食品生产企业的监管力度，确保食品安全，切实维护消费者利益，经研究决定，停止实行食品类生产企业国家免检。从即日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格，相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动，其生产的产品和印制的包装上已使用的国家免检标志不再有效。&&&& 问题奶粉事件震惊全国，已有22家奶粉企业已被检出三聚氰胺，市场传称不少未检出问题企业有意抬高奶粉价格。9月19日上午，国家发改委发出紧急通知，要求各地加强婴幼儿奶粉价格监管，可实行临时价格干预，启动提价申报制度，严打串通涨价、哄抬物价等牟取暴利行为。具体分析请参考：2009年高考时政备考：聚焦“三鹿奶粉”事件。9月8日，山西省临汾市新塔矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故，截至９月１４日１８时，已经确认２５４人死亡，３４人受伤。经初步调查，导致发生事故的主要原因是，企业违法违规生产和建库，隐患排查治理走过场，安全整改指令不落实，当地政府及有关部门监督管理不得力。事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理立即作出重要指示，要求采取一切有效措施，全力组织抢险救援和伤员救治，认真负责地做好善后工作，彻底查明事故原因，依法追究责任，深刻吸取教训，举一反三，切实加强安全生产管理工作。根据国务院事故调查组初步调查，这是一起特别重大责任事故，在社会上造成了特别恶劣的影响。鉴于山西省省长孟学农同志、副省长张建民同志对上述事故负有领导责任，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务。对此次事故涉及的其他责任人员，由山西省委、省政府提出处理意见；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。国务院事故调查组正在对事故作进一步深入调查，彻底查清违法行为，依法认定相关单位和人员责任。这场突如其来的灾难再次向某些矿主和某些官员们敲响了警种：安全生产重于泰山！& 演练与提高阅读材料，回答问题。（14分）近年来，由于受经济利益的驱动，一些矿主超限开采、相关部门执法不严、监管不力，导致煤矿重特大安全事故频频发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，引起党和国家的高度重视。温家宝总理强调要“对矿工负责、对人民负责、对后代负责”。为有效遏制矿难事故多发的势头。保障人民群众的生命财产安全，国务院发布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，提出国家公务人员必须退出煤矿生产股份、提高对遇难者赔偿标准、加强对煤矿生产的监督检查、关闭有安全隐患的矿井、加重对责任人员的处分等断然措施，以遏制煤矿重特大事故多发的势头，把保证煤矿生产安全和职工生命安全纳入法制化轨道。阅读上述材料，回答问题：& &&(1)结合上述材料，从经济常识的角度，分析安全事故频发的原因及遏制措施。(8分)&①市场经济具有自发性、盲目性的特点，某些煤矿片面追求经济利益，忽视安全生产，国家有关职能部门监管不力，有关法规有待完善等。(4分)&& ②国家要运用经济、法律、行政等手段，加强对经营者的管理；加强对经营者的教育，提高经营者的政治素质和职业道德；劳动者要不断提高自身的法律意识，依法维护自己的权益不受侵犯。(4分)&&
(2)国家重视生产安全的举措是怎样体现唯物论道理的?(6分)&&& ①针对矿难频发的现状国家制定了一系列法规政策，体现了物质决定意识道理，坚持了一切从实际出发的原则。(3分)&& ②国家出台的相关政策，以人为本安全观的提出，将有利于遏制矿难频发的势头，保障广大矿工的切身利益，体现了正确的意识对事物的发展具有积极的促进作用。(3分)（3)你认为怎样的政府才是人民满意的政府?（8分）&①切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。(2分)②明确自己的责任，坚持对人民负责的原则。(2分，若回答“为人民服务；求真务实；从群众中来，到群众中去”亦可)③按照法律规定的权限和程序行使权力，做到依法行政。(2分)④自觉接受人民群众监督。(2分)若回答“树立政府的权威，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，该问得4分。&（二）着力改善民生，“劳有所得、病有所医、老有所养、学有所教、住有所居”、促进社会和谐时政点击1、国务院１４日发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这是中国政府为解决中国民众“看病难、看病贵”问题，破解医药卫生体制改革难题，再度汇集民智、问策于民之举。《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》中提出我国将完善政府调控与市场调节相结合、客观反映市场供求情况和生产服务成本变化的医疗服务和药品价格形成机制。《征求意见稿》提出，要明确政府、社会与个人的投入责任，确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。公共卫生服务主要通过政府筹资，向城乡居民均等化提供。基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用。 2．社会主义和谐社会的要求：要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。3．加快推进以改善民生为重点的社会建设的目标：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。4．建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重点：以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。&&典型例题精选： 1、（14分）根据以下材料回答问题。材料一：我国某地区城乡参加养老保险人数统计表年份城市参加基本养老保险人数（万人）占城市职工比例（%）农村参加基本养老保险人数（万人）占农村人口比例（%）1990年33.1533.520.315.41997年59.8359.426.836.72006年87.2586.345.1211.0注：在过去的10多年，该地区国内生产总值年均增长9.4％；财政支出中，社保支出的比例年均增长2%。材料二：正在起草的《社会保险法》在社会保障制度建设方面迈出了可喜的一步。国务院关于《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年-2010年）》明确规定：“十一五”期间对社会保障实行财税、信贷等优惠政策；加强社会保障事业宣传，为建立“既有利于生产，又要保障基本生活”的社会保障制度营造舆论环境。（1）分析材料一显示的经济信息。（5分）&1989年以来随着该地区经济持续发展，公共财政投入逐年增加（2分），城乡基本养老保险人数和比例有较大发展，2006年增幅尤为明显；但城乡之间仍存在差距（3分）。（2）结合上述材料，运用国家宏观调控手段知识谈谈如何促进社会保障事业的发展。（9分）&&& ①经济手段。国家运用经济政策和财税、信贷等经济杠杆促进社会保障事业的发展；（3分）②法律手段。国家通过制定《社会保险法》并运用相关经济法规来确保社会保障事业的健康发展；（3分）③辅之以行政手段。国家采取规定等行政措施来调节和管理社会保障事业。（若从舆论手段角度回答，酌情给分）（3分）&2、材料一： 社保网络覆盖状况（单位：万人）&2002年末截至2007年6月养老保险1473619331医疗保险940016981失业保险440610990新型农村合作医疗――72000&&& 注：2008年新型农村合作医疗制度将基本覆盖全国所有县（市、区）。&&& 材料二：在中国社会保障论坛第二届年会上，劳动保障部部长田成平表示：通过我们的不懈努力，切实把提高经济社会发展水平的过程转变为不断健全覆盖城乡居民社会保障体系的过程，把推进社会保障事业发展的过程转变为不断增进人民群众福祉、促进社会和谐的过程。&& &（1）材料一反映了什么经济现象？（4分）出现上述现象的原因是什么？（4分）&经济现象：近几年来，我国社会保障的覆盖范围不断扩大，（2分）已基本形成覆盖城乡的社会保障制度体系，社会保障水平不断提高。（2分）原因：（1）我国经济的迅速发展，国家财力的日益增强。（2分）（2）党和政府坚持以人为本的执政理念，对社会保障工作的高度重视。（2分）&& &（2）运用国家制度和政党的有关知识，分析我国健全履盖城乡的社会保障体系的原因。（8分）&& （1）健全覆盖城乡的社会保障体系，是我国人民民主专政的国家性质和实现共同富裕的社会主义本质的要求，有于确保人民群众共享改革发展的成果，调动广大人民群众投身改革与发展的积极性、主动性、创造性。（2分）&& （2）健全覆盖城乡的社会保障体系，是由我党全心全意为人民服务的宗旨所决定的，是党和政府践行“三个代表”重要思想的表现。（2分）&& （3）健全覆盖城乡的社会保障体系，体现了国家机关坚持对人民负责的原则，（2分）是国家机关积极履行社会公共服务职能的表现。（2分） 3．（28分）深入贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会。&&& 材料一：表1：我国某省2006年城乡居民收入情况项目人均可支配收入比上年增长城镇居民10482元13.2%左右农村居民4840元14%左右&&& 表2：该省年GDP增长与城镇登记失业率变化情况年份GDP增长城镇登记失业率2004年11.6%4.2%2005年13.5%4.1%2006年14.9%3.9%&&& 注：该省2007年要新增城镇就业70万人，促进25万名下岗失业人员实现再就来，城镇登记失业率控制在4.5%以内。在进一步巩固“两个确保”的基础上，不断完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，努力实现老有所养、贫有所济、病有所医。& 表3：地
区财政收入东
部14%（1）指出材料一中表1、表2（含注）、表3分别显示的经济信息（7分）&表1反应了该省2006年城镇居民收入都有所增长，城乡居民收入差距仍然较大，但有缩小的趋势。（2分）表2反映了该省2004年到2006年GDP持续增长，城镇登记失率业率从2005年开始回落。2007年该省继续重视就业工作，不断完善社会保障体系。（3分）表3反映了2006年该省东部、中部、西部在财政收入上存在较大差距，区域经济发展不平衡。（2分）材料二：近期，该省经贸委、省环保厅正式编制完成《循环经济建设规划》，按照《规划》将从循环型农业、循环型工业、循环型服务业和循环型社会4个方面，推进循环经济建设。计划到2008年，万元GDP能耗降到1.27吨标媒，万元GDP水耗降到350吨，工业用水重复利用率提高到65%，主要污染物排放强度有所下降。（2）根据表格和上述材料，分析说明该省如何进一步落实科学发展？（12分）①千方百计增加居民收入，尤其是增加农村居民收入，统筹城乡发展；（3分）②加快经济发展，同时增加就业，完善社会保障体系，促进经济社会发展；（3分）③实现中部崛起，西部赶超，继续提升东部发展水平，促进区域和谐发展；（2分）④大力实施科教兴省战略和可持续发展战略，切实转变经济发展方式，发展循环经济，提高资源利用效率，使经济发展与资源、环境相协调，促进人与自然的和谐发展。（4分） （3）请从政治常识的角度说明，要“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”政府应该做些什么？（10分）&①必须正确履行国家职能。切实履行政治职能，依法打击各种违法犯罪活动，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定。全面履行经济职能，促进经济发展，增加就业机会，加强宏观调控，促进社会公平。重视履行公共服务职能，建设生态文明，完善社会保障，促进社会协调可持续的科学发展。履行好对外职能，为维护人民根本利益、构建和谐社会创造良好国际环境。②坚持依法治国、民主集中制和对人民负责的原则。把广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，依法行政，切实保障人民各项合法权益。③积极推进政治文明建设。坚持人民民主专政，建立健全各项民主制度，坚持民族区域自治政策，落实宗教信仰自由政策，充分发扬民主，确保人民当家作主。6．胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。……要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。运用政党的相关知识，说明构建社会主义和谐社会为什么要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题？（8分）①是由党的性质决定的，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。②是党的宗旨决定的，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点。③是党立党为公、执政为民的执政理念的要求。④是党民主执政的体现，中国共产党为人民执政，靠人民执政，支持和保障人民当家作主。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。（每个要点2分）三、统筹城乡发展：关注“三农”、推进农村改革，建立城乡一体化新格局&&&& 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于２００８年１０月９日至１２日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》提出了包括发展现代化农业、保障粮食安全、完善土地制度改革保障农民利益、推动城乡一体化等新一轮农村改革的总体思路，为今后中国农村经济的发展指明了方向。十七届三中全会有不少突破，而城乡一体化可以说是最大的突破。从全国范围，推出构建城乡一体化新格局，预示着科学发展观认识的深化，预示着城乡统筹战略的提升，也预示着工农业关系、城乡关系调整将进入一个全新的阶段，表明我党对整体推进城乡现代化的自信和决心。
&&& 2008年是改革开放30周年的纪念年。1978年启动的改革开放是我国发展史上具有划时代意义的大事，有人称这次改革是中国的第二次革命，首先从农村开始。是全面的改革，是旧体制和旧观念的根本转变，是体制的创新，是利益的调整，引起了社会的深刻变革。中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于２００８年１０月９日至１２日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。要把学习贯彻十七届三中全会精神同深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，坚持用科学发展观统领农村改革发展。开展深入学习实践科学发展观活动，根本的出发点和落脚点就是要促进科学发展。因此、2009年高考政治备考，要把贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》与贯彻落实《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》结合起来，统筹考虑，统筹规划，统筹安排；要从战略高度充分认识新形势下推进农村改革发展的重大意义。具体分析请参考：09政治高考备考：践行科学发展观--统筹城乡发展--推进农村改革&四、统筹国内发展和对外开放：把扩大内需与对外开放结合起来时政点击美国金融危机，到目前为止，美国总额高达7000亿美元的金融救援方案仍未显现出投资者期待中的“救市”效力，与此同时，世界各国的经济也均出现不同程度下滑，甚至让冰岛这样的传统偏远国家濒临国家破产。中国作为全球经济中的一员，在这次全球性金融危机中也不能独善其身，如何将金融危机对于中国的影响降到最低，经济学家们给出的药方是：扩大国内消费，大幅提升内需。科学发展观要求：统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。&& 〖思维演练〗我们为什么把扩大内需作为发展我国经济的基本立足点？如何有效地扩大内需？ &&& 因为消费是生产的目的和动力。近几年我国生产能力增加很快，而内需求不足，大量出口，造成大量贸易顺差，增加贸易摩擦；同时加剧国内的能源资源紧张程度；没有实现让人民群众共享改革发展成果的目的，也不利于我国经济又好又快地发展。 &&& 消费主要取决于人们的当前收入和收入预期。因此在国民收入的初次分配中，要正确处理经营者和职工之间的分配关系，要增加职工的工资收入；特别要增加农民的收入；要完善社会保障体系，增强人们的消费信心；国家要加大对教育、医疗等方面的投入，减轻老百姓的教育和医疗负担；要采取有效措施解决中低收入者的住房困难问题；扩大就业，增加农民工收入，增加低收入者的收入等。 &五、
统筹人与自然和谐发展：发展循环经济，搞好节能减排，建设生态文明。&&&&& &&& 【热点背景】&&&& 日至31日，国家能源局在北京召开了成立大会。8月8日，国家能源局正式挂牌，标志着这个备受瞩目的能源行业政府管理机构进入正常运转阶段。&&& 日，财政部、环境保护部及江苏省人民政府在江苏无锡正式启动太湖流域排污权有偿使用和交易试点，这标志着太湖流域治污工作步入新阶段。&&& 日至29日，十一届全国人大常委会第四次会议在北京召开。会议通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，本法自日起施行。对促进我国循环经济的发展，增强全社会环境意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设必将产生积极的影响。(一)节能――发展循环经济、建设资源节约型社会&& &&1、什么是循环经济？&
&& &&循环经济:变“仇家”为“亲家”。是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。& &&& &2、我国为什么要发展循环经济 ？ （重要性和紧迫性）& &&&&
(1)发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。 (2)发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。(3)发展循环经济是提高经济效益的重要措施。(4)发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要。(5)发展循环经济是以人为本、实现可持续发展的本质要求。& &&& &【题例】 据报道，日本科学家提出了“零排放”的概念，认为世界上没有“无用之物”一切废弃物都被利用并把实施“零排放”的社会称为“循环型经济社会”，为此，经政府、企业和科技界三方的共同努力，取得了显著成效。& &&&& 运用经济常识分析发展“循环经济社会”对我国经济发展的意义？& &&&& 【答】
① 有利于节约和合理利用资源，提高资源利用率，实现资源的优化配置，缓解资源紧张的矛盾，实现可持续发展；②有助于促进科技进步，企业减少成本，提高经济效益；③有助于经济结构的调整产业升级、新兴产业发展，走新型工业化的道路，促进经济增长方式的转变，由粗放型向集约型转变；④有利于保护环境，减少污染，从源头上防治污染，改善生态环境，营造良好的投资环境，实现经济效益与生态效益、社会效益的统一。& & & 典例分析1．材料一：2004年，中国人均一次能源消费量仅为1.08吨油当量，为世界平均水平1.63吨油当量的60%。2004年，中国原油净进口1.17亿吨，占世界原油贸易量的6.31%，2005年上半年我国进口原油6355.2万吨，增幅比去年同期回落35.2%。中国以年均增长5%左右的能源消费支持了年均9.3%的经济发展速度。&&& 材料二：上个世纪90年代以来，中国的能源总自给率始终保持在90%以上。中国国内的能源供应仍有巨大的潜力。中国煤炭资源丰富，2/3的水电资源尚未开发，核电、风力发电、生物质发电刚刚起步，还有很大发展的余地。&&& 材料三：日胡锦涛主席在韩国工商峰会演讲时指出，坚持开源与节流结合，并把节约放在首位。中国能源战略的基本内容是：要强化节约和高效利用的政策导向，坚持节约优先、立足国内，煤为基础，多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。& &&结合材料回答：运用国家职能，说明政府应该采取哪些措施，实现我国的能源战略？&&& 进一步转变政府职能，集中精力全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能；制定能源发展思路和能源安全战略，制定节约优先的能源方针，有效缓解资源环境约束和经济快速增长的矛盾；建立健全能源法律法规；切实落实和实施节约与高效利用相结合，并把节约放在首位；制定资源开发、技术改造、和智力开发的方案；积极履行对外职能，开展国际能源资源合作，充分利用国际资源与市场，建立海外多元化资源供给渠道，合理获取经济发展所需要的稀缺资源。（6层12分）6．& 面对日益严重的资源和环境形势，根据我党提出的科学发展观的要求，全国人大常委会加快了节能减排的立法工作，并于2007年6月审议了《节能法》（修订草案），有关环境保护和污染治理的法律法规也在修订或起草中。国家环保总局根据有关法律法规，采取了“流域限批”的政策，即对污染严重的河流流域限制新的污染企业数量，并清理各级地方政府出台的违反环境保护法律法规的?“土政策”，此举引起了当地政府的高度重视，积极整改，使当地环境污染得到有效治理。各级人大代表也加强了环境污染执法检查。&&&& 依据材料，简要说明我国在实现节能减排目标中，是怎样坚持依法治国原则的?&&&& ①立法机关在党的领导下,严格按照立法程序，加强环保立法,确保节能减排工作有法可依。（4分）②行政机关严格依法行政。国家环保总局依据环保法律和法规科学决策，环保执法人员依法管理。（2分）依法纠正地方政府违反环保法律法规的“土政策”。（2分）③各级人大加强环保执法监督工作，开展执法检查有利于相关法律和法规的贯彻落实。（2分）2．阅读材料，回答问题。（10分）节能是当前的一项紧迫任务。2006年8月国务院发出《关于加强节能工作的决定》。材料一
我国主要能源储备及近几年节能情况主要能源的人均储量占世界平均水平的比重能耗降纸情况（2006年与1990年对比）石油天然气万元GDP能耗火电供电煤耗吨钢可比能耗水泥综合能耗8.3%4.1%下降49%下降11.7%下降30.8%下降22.7%注：2006年我国钢铁、电力、化工等8个高能耗行业单位产品能耗与世界先进水平国家对比平均高40％今年上半年，我国能源消耗增长仍然快于经济增长。材料二 在我国，建筑能耗占能源消耗总量的30％，青岛市政府出台一系列政策和规章．加强行政监管力度．对所有建筑节能施工设计文件进行全面审查，对不按节能标准施工的工程。下发整改通知并根据具体情况进行依法处理。市政府还加大节能宣传教育，提高市民的节约意识。2005年青岛市新建居住建筑中．节能建筑占到58．7％。（1）材料一反映了什么经济现象?（4分） &&& ①我国主要能源人均储量占世界平均水平的比重比较小，人均能源占有量偏低；②近年来我国在节能方面取得一些成绩，单位产品能耗有较大幅度的下降，但与世界先进水平国家相比还有很大差距．③粗放型的经济增长方式还没有从根本上改变．节能工作形势仍然十分严峻。（4分）（每个要点2分，答对两个要点即给4分）（2）在推行节能建筑中，青岛市政府是如何履行其职责的？（6分）&&&& ①加强对建筑市场的监管和调节，履行组织社会主义经济建设的职能。②加强节能宣传教育，提高市民的节约意识．履行组织社会主义文化建设的职能。③健全规章制度．坚持依法行政.（6分） 3．（14分）材料一：我国主要能源储备及节能情况主要能源的人均储量占世界平均水平的比重能耗降低情况（2006年与1990年对比）石油天然气万元GDP能耗火电供电煤耗吨钢可比能耗水泥综合能耗8.3%4.1%下降49%下降11.7%下降30.0%下降22.7%&&& 注：2006年我国钢铁、电力、化工等8个高能耗行业单位产品能源与世界先进水平国家对比平均高40%，2007年上半年，我国能源消耗增长仍然快于经济增长。材料二：新华网北京日电今年一季度，在我国全社会固定资产投资增幅同比回落的情况下，钢铁、电解铝、水泥等高耗能、高污染行业投资增速却在加快。国务院常务会议在分析这一季度经济形势时指出，要把遏制高耗能产品过快增长，作为当前以至全年宏观调控的重点。继续加强固定资产投资调控，在节能、环保等方面制定和执行更加严格的条件。阅读材料，回答问题：&&
（1）材料一反映了什么经济现象？（2分）&我国主要能源人均储量占世界平均水平的比重比较小，人均能源占有量偏低；近年来我国在节能方面取得一些成绩，单位产品能耗有较大幅度的下降，但与世界先进水平国家相比还有很大差距。（2分）&& （2）请用有关哲理分析国务院作出材料二中的决策的正确性。（4分）&①物质与意识的辩证关系原理，要求我们要坚持一切从实际出发。我国人均能源占有量偏低，单位产品能耗与世界先进水平国家相比还有很大差距，国务院的决策正是从这一实际出发的。（2分）②在复杂的事物中包含着许多矛盾，但不同矛盾所处的地位不同，其中必有一个矛盾处于支配地位，起着决定作用。这就要求做工作要善于抓关键。近年来，我国高能耗产品过快增长，国务院的决策抓住了影响经济可持续发展的关键即主要矛盾。（2分）若从正确发挥主观能动性要尊重客观规律和客观条件、具体问题具体分析等方面作答，只要言之成理即可。）&&
（3）我国遏制高能行业投资增速所面临的形势如何？有哪些可供选择的措施与对策？（8分）&& ①我国经济结构不合理，经济增长方式粗放，又处在工业化进程和消费结构升级加快的历史阶段，节约能源资源和保护生态环境所面临的形势十分严峻，遏制高耗能行业投资增速的任务非常艰巨。（2分）②建议采取以下措施与对策：一是完善并严格执行各行业能耗和环保标准；二是坚决淘汰落后生产能力；三是抓好重点行业和企业；四是健全节能环保的政策体系；五是加快节能环保技术创新；六是加大污染治理和环境保护力度；七是强化环保与能源的执法监督管理；八是认真落实节能环保目标责任制。（6分） 4．“建设资源节约型、环境友好型社会”，是我国面临的一项重要战略任务，需要政府履行相关职能。针对下表列述的经济和社会发展中存在的问题，你认为政府应该怎样做？（6分）存在问题政府职能如何实施中国经济增长速率偏快，特别是高耗能、高排放行业增长仍然过快。钢铁、电力等高耗能、高污染企业投资增长均以30%左右的速度递增。&经济职能（1分）&对高污染、高耗能的企业进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务（1分） 一些地方过度开发、不计代价发展的恶果不断暴露，主要污染物排放量已远远超过环境容量。近年来突发环境事件接连发生，如大湖，巢湖等一系列水污染事件&社会公共服务职能（1分）&&采取各种措施，保护公共环境，保持生态平衡。（1分）&随手乱扔的软包装垃圾；不关的水龙头、长明灯&文化职能（1分）&&提高公民素质，增强节约环保意识（1分）&&& （二）减排――建设环境友好型社会1．胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。建设生态文明，保护改善生态环境也是个世界性课题。材料一：&&&&&&&&&&&&&&&&&
我国环境污染治理投资情况表指&& 标单位2002年2003年2004年2005年2006年环境污染治理投资总额亿元13671628191023882566城市环境基础设施建设投资亿元789107114112901315工业污染源治理投资亿元188222308458484建设项目“三同时”环保投资亿元390334461640767环境污染治理投资占GDP比重%1.141.201.191.301.22&&& &&(1)材料一的图和表反映了什么经济问题？（4分）&&& 环境库兹涅茨曲线图表明经济发展与环境改善之间存在着对立统一的关系，工业化初期，会带来严重的环境问题，当经济发展到一定程度后，人们会注重保护改善生态环境，促进经济和环境的良性发展。（2分）表反映了近年来我国积极落实科学发展观，不断加大环境污染治理方面的投资力度，环保投资占GDP的比重总体上在上升。（2分）&&& 材料二：某市一些企业超标排放工业污水，居民乱扔、乱倒生活垃圾，煤矿烟尘和汽车尾气造成混合型污染，使酸雨和二氧化硫污染面积扩大，水污染严重，群众呼声强烈。该市政府采取措施，控制污染，保护环境；加大科普宣传力度，增强市民环保意识；制定行政法规，严格执法，并指示法院对违法企业予以立案。&& &&（2）结合上述材料，运用相关知识，评价该市政府的行为。（8分）&&& ①该市政府控制污染，保护环境的措施，是在行使社会公共服务职能。（2分）②该市政府加大科普宣传力度，增加市民的环保意识，是在行使文化职能。（2分）③该市政府反映广大市民的要求，制定行政法规、严格执法，保护环境，体现了对人民负责原则和依法治国原则。（2分）④但是该市政府指示法院立案这一做法是极其错误的，违背了人民法院依法独立行使审判权的原则。（2分）&&& 材料三：由中央17个部门联合举办的“节能减排全民行动” 系列活动，于日正式启动。“节能减排全民行动”包括家庭社区行动、青少年行动等九个专项行动。&&& &（3）作为公民，你应怎样积极参与全民节能减排行动？（6分）①增强公民意识，增强权利意识，依法行使公民权利，不浪费能源；（2分）②坚持权利和义务相统一原则，增强公民的义务意识和社会责任感，参与节能减排行动是公民承担社会义务和社会责任的体现，应当成为每个公民的自觉行动；（2分）③坚持国家利益和个人利益相结合原则，积极参与节能减排，促进节约型社会的建设，改善环境，建设生态文明，提高生活质量。（2分）&& 材料四 2007年12月，国务院批准“武汉8+1城市圈”和“长株潭城市群&为国家级综合配套改革实验区。 武汉城市圈综合配套改革试点，重点将在探索建立统筹区域产业发展的体制机制，实现区域经济一体化；探索建立资源节约环境友好的体制机制，实现区域的可持续发展；探索建立增强自主创新能力的体制机制，完善区域创新体系；探索加快发展现代服务业的体制机制，优化区域经济结构；探索建立基础设施共建共享和公共资源合理配置的体制机制，完善区域公共服务功能；完善城市圈土地资源管理的体制，探索节约和集约用地的新型城市化发展模式；创新城乡统筹发展机制，实现城乡协调发展等重点领域和关键环节上加大工作力度，努力实现率先突破。2．材料一 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。材料二 日《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中强调指出：我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。材料三 国务院总理温家宝日在全国节能减排工作电视电话会议上强调：我们要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重点来抓，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，进一步增强紧迫感和责任感，下大力气，下真功夫，实现“十一五”规划确定的节能减排目标，履行政府向人民的庄严承诺。(1)我国政府加强节能减排工作，体现了政治常识的哪些道理?(6分)&&& ①国家积极履行经济职能和公共服务职能，以促进经济平稳发展。②我国政府坚持对人民负责的活动原则。③有利于提升我国的综合国力。(每点2分)(2)请用所学经济常识知识，简要回答为什么要开展节能减排活动?(8分)&&& ①资源具有稀缺性特点，合理有效地使用有限的资源，促进经济发展方式转变，有助于优化资源配置，降低成本，提高经济效益，增强企业竞争力。②节能减排，改善环境，是促进可持续发展的有效途径，有利于保障国家经济安全，也是全面建设小康社会的基本保证。③节约资源反映了统筹个人与自然和谐发展的需要，有利于我国新型工业化的实现和产业结构的优化升级，是保持我国经济又好又快发展的迫切要求。④节能减排是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。(每点2分，)（三）、大力建设生态文明1.(共14分)生态文明是社会和谐的“天然色”，人与自然相和谐是天人合一的最高境界。十七大报告首次提出“建设生态文明”，是对科学发展，和谐发展理念的一次升华，意义十分重大。&日，国务院总理温家宝在第三届东亚峰会上指出，中国政府将环境保护作为一项基本国策，根据《联合国气候变化框架公约》的规定，结合中国经济社会发展规划和可持续发展战略，制定并公布了《中国应对气候变化国家方案》，成立了国家应对气候变化领导小组，颁布了一系列法律法规。中国明确提出了控制温室气体排放的具体任务：到2010年实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20％，将工业氧化亚氮排放稳定在2005水平。&(1)十七大提出“建设生态文明”体现了我国政党的哪些知识?(4分)&①体现了党的性质，践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观的要求。②体现了中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。
③体现了党的政治领导和思想领导。④体现了党坚持科学执政，不断完善执政方式，提高执政能力和领导水平。(每点1分) （2）结合上述材料，运用国家职能的有关知识，简要说明国家应怎样建设生态文明?(10分)&①国家要履行政治职能，制定和完善与生态文明建设相关的法律法规。②国家要履行经济职能，统筹规划，做好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。③国家要履行社会公共服务职能，创造良好的社会环境和自然环境，节能减排、保持生态平衡。④国家要履行对外职能，加强国际交流与合作。履行有关国际公约，推动生态文明建设。⑤国家职能决定国家机构的设置，国家应根据生态文明建设的需要，完善相应的国家机构。(每点2分) &&& & 2、今秋北京，吸引着来自国内外众多的目光。材料一 中国共产党第十七次全国代表大会日在北京召开。十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活;建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 “建设生态文明”是党在提出建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的基础上首次提出的，这是党科学发展、和谐发展理念的一次升华。& &&&请从权利和义务的关系角度，公民如何推进生态文明的建设？（10分）&&& ①在我国，人民是国家的主人（1分），人民的主人翁地位是通过宪法和法律规定的公民权利和义务来体现的。（1分）我国公民既享有权利又履行义务，权利和义务是不可分的。（1分）&& ②权利和义务作为法律关系是同时产生又相对应而存在的，任何人在法律上既是权利的主体又是义务的主体。权利的实现要求义务的履行，义务的履行要求权利的实现。不存在只履行义务而不享受权利的公民，也不存在只享受权利而不履行义务的特殊公民。（2分）公民应发扬主人翁精神，行使当家作主的权利，积极为建设生态文明建言献策（2分），自觉履行义务，保护环境，节约资源，转变消费观念和模式（2分）。3．材料一：今年入夏以来，太湖、滇池、巢湖的蓝藻接连暴发，其中日，太湖蓝藻大规模暴发造成近百万无锡市民生活用水困难。这标志着我国进入了水污染密集暴发阶段。传统工业化的增长方式己使我国资源环境到了难以承受的底线。&材料二：我国能源消耗占世界的比重为15%，而GDP总量占世界的比重仅为5.5%。
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