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奋战“营改增”
地税在行动
江西首张地税代开增值税发票和代征增值税税票在南昌地税开出
已是晚上九点了，但他们依然在探讨“营改增”工作中遇到的难题
国地税齐上阵研究软件
&&日零时，历史见证了这一时刻。在南昌市地税局纳税服务局办税服务厅，号码为、金额为667278元的全省首张地税代开二手房交易增值税发票和编号为赣地证、金额为31775.14元的地税代征增值税税票打印出来，标志着全面推开“营改增”试点工作在我市顺利落地。&&“一切为了‘营改增’，为了‘营改增’的一切”。面对“营改增”这项艰巨的任务，南昌市地税局真抓实干、创先争优，在营业税改征增值税试点工作中稳扎稳打，大步向前，打好“营改增”这场“战役”，保证“营改增”工作取得胜利。&&全面动员&&唱好宣传“重头戏”&&为全力推进“营改增”工作，市地税局及时成立了“营改增”试点工作领导小组，设立了统筹推进、税源分析、征管移交、宣传报道、咨询服务、技术保障六个组，明确分工，责任到人。制定下发了《南昌市地方税务局“营改增”试点工作实施方案》，明确了相关要求，并将“营改增”工作纳入系统绩效考核，切实增强各级地税部门的责任心和紧迫感。&&我市地税各办税服务厅均开辟了“营改增”纳税人接待室，设立了“营改增”咨询窗口和绿色通道，建立了“营改增”投诉处理台账。同时完善纳税服务投诉管理，以12366专职维权服务热线为主体，畅通投诉渠道，提高处理时效。&&今年4月是全国第25个税收宣传月，全市地税部门以“聚焦‘营改增’试点，助力供给侧改革”为主题，广泛开展“营改增”宣传，通过办税服务厅电子显示屏、微信公众号、微博适时向纳税人宣传“营改增”政策，在全市地税各办税服务厅及延伸办税场所显著位置张贴和播放《致全国“营改增”纳税人的一封信》和《致全省“营改增”纳税人的一封信》，在自助办税电脑上开设了“营改增”专栏，供纳税人查阅，并联合市国税局在南昌新闻网开通“营改增”专栏，自行印制了“营改增”宣传资料，确保纳税人熟知详知“营改增”政策，避免误解、误读、误判。&&合作共赢&&携同落实“营改增”&&做好“营改增”，光靠一方力量是远远不够的。为全面推进“营改增”政策落地，我市国地税部门深化合作，始终坚持把国税、地税的精诚合作作为推进“营改增”的外在动力，持续不懈地强合作、严合作、实合作。&&4月1日，市地税局与市国税局共同举办了“税企共话‘营改增’”纳税人座谈会，倾听房地产业、金融业、建筑业、生活服务业四大行业纳税人对“营改增”工作的意见建议，零距离解答“营改增”政策方面的问题，汇聚税企合力。全市各级地税部门采取不同形式与纳税人交流互动，进行“营改增”前税、票清理的税收辅导，使纳税人充分了解“营改增”政策及其对企业税收的影响，引导企业依法纳税、规范核算。4月13日，市地税局与市国税局再次联手，联合召开了全市国地税联席工作会议，就“营改增”涉及的纳税人补充信息、识别号、户管确认、二手房交易税款征收、系统（软件）使用等12项内容进行了明确，落实双方责任，确保合作有力有效。各县区地税局与国税局也分别召开国、地税联席会议，共同研究全面推开“营改增”试点工作。&&记者从市地税局了解到，自今年3月下旬起，我市各级地税部门坚持依法依规搞好移交工作，严把征管数据的出口关。统计显示，共移交试点纳税人5.67万户，移交的纳税人2015年共缴纳营业税120.78亿元。&&主动对接&&全力以赴抓好代征工作&&为推动地税代征增值税工作的顺利进行，方便纳税人办税，市地税局坚持以4月28日为时间节点倒排工期，认真抓好人力资源准备工作。今年4月份，该局先后五次组织“12366”和前台工作人员进行了地税代开增值税发票业务培训，并在“营改增”代征测试成功后再次对人员进行培训，做到人人过关；同时，积极做好技术支撑工作，4月27日，在38个代征点，71个代征窗口全面铺设网络专线。各县区地税局税控设备全面调试到位。在市房管局的支持下，市地税局纳税服务局二手房代征点特意增设了6个中介窗口，方便纳税人办税。&&为确保南昌地税代征增值税工作万无一失，4月30日晚，全市地税相关工作人员加班加点，做好了各项准备工作。日零时1分，江西首张地税代开增值税发票和代征增值税税票在南昌市地税局成功开出。至5月2日，全市所有代征点均顺利开出了增值税发票和税票。&&为了确保全面实施“营改增”这场“战役”取得胜利，一个多月来，全市地税人员齐心协力、全力以赴，用工匠精神把各项准备工作做扎实、做精细；他们以只争朝夕的精神，冲锋在前，攻坚克难，善作善成，充分发挥时代先锋作用，全力打赢“营改增”攻坚战。在这场“战役”中，发生了一个个精彩的故事，涌现出许多可歌可泣的人物，他们用青春谱写出“营改增”的奋斗篇章。&&齐心奋战在“营改增”一线的排头兵&&当华灯初上，夜深人静时，有这么一群人还在电脑前挑灯奋战；当人们酣睡入梦，享受着悠闲周末休息时光时，有这么一群人早已坐在办公桌前开始了一天忙碌的工作……这群人就是南昌市地税局纳税服务局的干部职工们，他们为了打赢打好“营改增”这场攻坚战，主动放弃休息，坚持奋战在“营改增”一线，为我们勾勒出一幕幕令人动容的工作画面。&&4月29日早上，开具完最后一张非住宅发票，金力站起身来活动了一下僵硬的臂膀，走出办税服务厅，看着天边已露出的依稀微光，又是新的一天了。自从“营改增”工作紧锣密鼓铺开以来，他和同事们已经连续奋战10多天，乐天派的他们戏称最近“加班是常态，通宵是新常态”。为了给江中集团开具3000户非住宅发票，市地税局纳税服务局团结路征收点负责人金力与同事从头一天下午5点加班到第二天早上，整整工作了24个小时。&&“这时最希望自己有分身术。”这是市地税局纳税服务局信息技术岗工作人员万杨超的心声。4月29日，为全力做好代开增值税发票和代征增值税税票“双代”工作，上级部门决定于4月30日搭建存量房交易中介专厅。时间短，任务重，为减轻二手房征收点同志们的工作压力，万杨超主动请缨，从办公桌椅配置到国地税网络布线，从pos机安装调试到税票增值税发票测试，早已没有了上下班的概念，一日三餐都是与泡面为伴，他总笑嘻嘻地说“泡面在手，一切不愁”。问及这段时间的工作感受，小万说：“累，但值。”而作为市地税局纳税服务局二手房征收点的负责人，傅方晓更是冲锋在前。4月30日，为配合顺利完成“零点开票”行动，从着手搭建房产交易专厅、增加办税窗口到调配窗口人员以及硬件设备配置，事无巨细，随处可见他询进度、问质效、议对策的忙碌身影……&&涂婷婷是一名“80后”妈妈，可为了“营改增”，陪伴女儿的时间越来越少。“妈妈，为什么下了课，我们不回家？”听着女儿天真的问话，她有些内疚。为了全力做好“营改增”工作，她这段时间一直随时待命，在岗位上坚守。女儿每天放学无人照料，自己手头的工作也不能放下，她只能天天接回女儿，带着女儿一起在办税服务厅加班，有时忙起来忘了时间，竟没发现乖巧的女儿已经在身边睡着……&&“营改增”工作是一项牵一发而动全身的大工程，考验着整个税务系统的执行能力。市地税局纳税服务局的同志们，不辱使命，节假无休，竭尽所能，用自己的辛勤和汗水，向纳税人和广大群众交出了一份满意的答卷。（艾瑶&记者&林潇）&&30多岁、身材壮实的罗晓辉，是湾里区地税局办税大厅里唯一的男同志，被大家善意称为大厅“娘子军”中的“洪常青”。这个有着十余年大厅办税经历的“洪常青”确实名副其实，尤其是“营改增”期间，他总是坚守一线，甘当绿叶和“苦力”，留下了一串坚实的脚印。&&“营改增”前夕，大厅业务繁忙，总是人流不断。为了缩短纳税人办税时间，他总是一遍又一遍地讲解办税流程，从软件下载到企业纳税申报，他都是手把手地教。不少纳税人都说，别看小罗是办税大厅里唯一的男性工作人员，可他的这份耐心和细致却总让人心生感动。&&自从2016年春节之后，湾里区地税局就开始进入加班模式，而当“营改增”进入最后攻坚阶段之后，这里已经连续两个多月“五加二、白加黑”的上班模式。对此，没有一个人临阵退缩。“营改增”之路在大家的无私奉献和执着坚守中，平稳过渡，顺利前行……（周鸿宾&吴丽娟&记者&林潇）&&地税大厅里的“洪常青”&&带病上阵的“营改增”战士&&4月，正是全面推开“营改增”试点工作的关键期，在青山湖区地税局办税大厅里，常常看到一个行动不便的身影在大厅忙碌，她就是青山湖区地税局纳税服务分局副局长周璐。&&由于办税大厅人手紧缺，临产之前她仍然坚守岗位，甚至未休完产假就提前到岗。长期超负荷工作使她腰部常常疼痛，有时甚至疼得大汗淋漓。“要不你请假，去医院看看。”领导同事不止一次对她说。“现在是全局正忙的时候，时间紧，任务重，责任大，作为部门责任人，不完成任务我坐不住、歇不下啊，我不能因为自己的原因增加大家的压力。”周璐说。&&密集的工作，高强度的压力，腰部的疼痛一阵紧接一阵袭来，她实在无法忍受，不得不去医院。原来是因为腰椎劳损引起的腰椎错位，医生再三叮嘱她要卧床休息。可“营改增”工作开展以来，“5+2”“白+黑”，提前上班、放弃午休、晚上加班到深夜，私人手机变“热线电话”，是她的常态。&&“营改增”关键时刻，她告诉自己不能轻易倒下。她忘记了医生的叮嘱，带病坚守岗位，从宣传到培训，从与国税对接到人员调配，事无巨细，带领办税服务厅18名年轻人熟练掌握代开增值税发票流程，加班加点赶印“营改增”宣传手册，解答纳税人的各类咨询……其辛苦程度和工作强度可想而知。&&没有惊天动地的事迹壮举，没有轰轰烈烈的豪言壮语，但她凭着一腔勇挑重担的热血，凭着一股不负重托的韧劲，在一点一滴、日复一日的工作中辛劳付出，为“营改增”的顺利推进贡献她的力量。&&（段正华&朱晓英&记者&林潇）&&幂翠凝红色更新，“营改增”前路峥嵘&&4月30日晚，西湖地税办税大厅灯火通明，会议室弥漫着一种紧张的气氛。台上，朱红正在给大厅的工作人员进行“营改增”前最后一次培训，她用通俗易懂的语言解读政策、演示开票流程，还专门印发了自制讲义，确保大厅人人都能熟知“营改增”，有能力应对5月1日“营改增首日行动"。&&会议结束后，大厅的人员都陆续回家了，而朱红却没有离开的意思，继续研究财税文件，检查是否有遗漏疏忽的地方。&&朱红的女儿正值中考，因为“营改增”，她已经有很长时间无法照顾和关心女儿。“营改增”是场时间紧、任务重的硬仗，作为纳税服务分局长，她深知试点工作的重要性，既然带头做出承诺，就要挑好担子。自今年“营改增”工作推进以来，朱红在纷繁复杂的工作任务之余，专心研读“营改增”相关政策文件，并主动与西湖国税取得联系深化合作事宜。&&朱红说：“‘营改增’是‘摸着石头过河’，要想过河必须以身试水，摸索前进！”5月1日零点，随着大厅一阵欢呼，“营改增绿色窗口”成功开出了一张增值税发票。“零点开票行动”的顺利完成凝聚着朱红和大厅每位工作人员的心血与努力。截至5月12日，西湖区地方税务局已经开具了增值税发票113张，代征税款合计28.46万元。&&(刘欣怡&记者&林潇)&&她是一位母亲，是一位妻子，同时也是一名好税官，她就是经开区地税局副局长张三英。整个4月，她每天都坚守在办税厅。面对要参加高校英语大赛的女儿，她总是有无数的愧疚和心酸，因为工作，她不能像别的父母那样陪在女儿身边为其加油打气。张三英总是说，工作的过程是辛苦的，但成绩是甜蜜的。和大家一起奋战在“营改增”一线，体味着每一分收获，她的心里是幸福的，也是知足的。&&经开地税办税厅征收员郑璇的孩子刚上初中，而班组长万欢是一对刚满4岁的双胞胎孩子的母亲。为了“营改增”在5月1日能顺利推行，她们主动放弃休息时间，两个有家、有孩子的女人每天和丈夫、孩子最多的交流是通过电话，经常加班到凌晨才回家。工作中，她们恨不得把时间掰成两半来用，加班加点赶进度。5月1日凌晨，她们分别开出经开区地税局第一张增值税专用发票和第一张增值税普通发票，为经开区地税局全面开展增值税代征工作开了一个漂亮的好头。（熊平园&王霞&记者&林潇）&&“营改增”一线的“巾帼战士”&&模范带头，一切为了“营改增”&&4月30日，在新祺周地税局的办税服务厅里，打印机富有节奏的“吱吱”声在整个办税大厅里回荡，此时已是晚上11点。“明天就是全面推开‘营改增’试点的关健时间节点，坚持一下，再忙再累也要严把最后一道数据关。”曹江莲一边认真核对数据一边提醒自已。&&“营改增”推行艰辛无比，录入数据看似简单，需要眼到、手到、心到，还必须与时间和进度赛跑，出错率高，再加上该局征收人员少，办税大厅共有5人，其中一位长期驻派国税大厅，一位还兼出纳，仅3位征收员。&&4月29日，是“营改增”决胜倒计时的最后一天，大厅被挤得水泄不通。当天业务量暴增，时间紧、任务重、要求高，“营改增”纳税人“三清”统计表必须100%回收到位，对应的征税款也要求当天全部入库。22点，大厅灯火通明，23点，大厅依然一片繁忙……直到凌晨1点，曹江莲才将当天“营改增”数据逐条核对录入完毕，做完当月税收会计统计报表已是凌晨3点了。为了抢时间、赶进度，回家休息太浪费时间，实在太疲劳了，她和衣在沙发上躺了3个小时，早上6点钟，接着继续开票。4月30日当天，大厅平均每人加班近9个小时，代开建筑安装发票2000余份，不动产发票730份，统一代开发票180份，圆满地完成了当天的工作任务。&&（饶金凤&记者&林潇）&&□喻子近&吴国华&帅雪琴&记者&林潇
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江苏国税12366营改增热点问题解答（四）
会计城 | 日
来源 : 网络
一、一般纳税人申报
　　1、因退货等原因导致本月销售额为负数，但附表一销售额及销项税合计不能填负数，应如何申报？
　　答：暂申报&0&，后期有正数销售额时再冲减。如后期出现比对不符导致开票锁死，由税务机关核实进行解锁操作。
　　2、差额征税的纳税人收到的境外支付单据，应该如何填报《应税服务减除项目清单》？
　　答：差额征税的纳税人收到的境外支付单据，应据实填写《应税服务减除项目清单》，&开票方纳税人识别号&&发票代码&&发票号码&这几栏确实没有的可以不填。
　　3、差额征税的纳税人在网上填写应税服务减除项目清单时，如果一张发票上并列有多个服务项目明细，应如何填写？
　　答：可以选择填写一项后面加&等&字代替其他各项。
　　4、差额征税纳税人在申报成功后能查看&应税服务减除项目清单&的明细吗？
　　答：暂时看不到，只能查看最后的合计数。
　　5、纳税人为差额征税企业但是还没有去国税机关备案，在申报时可以填写差额征税相关的附表吗？
　　答：可以填报，如不可以填报请联系主管局进行报表鉴定。2012年11月首个营改增申报期内，不要求对申报差额征税的纳税人实行备案管理，办税厅受理前台申报时遇到提示备案提示可手工跳过；申报结束后，各主管国税机关应对所有试点纳税人，包括在首个营改增申报期内申报差额征税项目的试点纳税人，对照总局有关差额征税规定，结合纳税人实际经营情况，清理差额征税项目，对符合规定的进行备案操作。
　　试点后，后续接收的试点纳税人，根据综合调查表中差额征税调查项目，经核实符合总局有关差额征税规定的，主管税务机关进行备案操作。
　　试点后新办税务登记的试点纳税人，由主管税务机关增加差额征税调查项目，经核实符合总局有关差额征税规定的，进行备案操作。
　　6、纳税人应税服务减除项目很多，在填写应税服务减除项目清单的时候逐条填写工作量很大，是否有简便的填报方法？
　　答：在填写应税服务减除项目清单的时候左边有清单导入说明，纳税人可以先将内容填写进excel文件，然后粘贴到txt中，进行集中导入，具体见导入说明。
　　7、纳税人在填写&增值税抵扣明细表&时，为什么选项里没有&农产品收购发票&的选项？如果需要抵扣农产品选哪种发票？
　　答：在填写&增值税抵扣明细表&时，选项中没有&农产品收购发票&，可以选择&其他发票&进行填写抵扣。
　　8、一般纳税人由于开的专票数量多，在发票汇总表上显示的销项税额合计数与附表一第1栏第2列销项税额产生尾差，在申报表中调整就不能通过申报，请问如何处理？
　　答：在附表一进行调整后，点击自动生成，再点击重做初始化，即可成功申报。
　　9、在填写&代扣代缴税收通用缴款书抵扣清单&时，&代扣代缴凭证编号&如何填写？
　　答：填写缴款书右上角的数字，例如：缴款书右上角为（165168，代扣代缴凭证编号则填写68。
　　10、一般纳税人开的增值税普通发票，在申报附表一时应该填在哪一栏？
　　答：应该填在&开具其他发票&的相应栏次里。
　　11、营改增纳税人第一次在国税申报利润表，本月数和本年累计数是否相同？
　　答：是相同的，不会累计之前月份在地税的数据。
　　12、主表第1栏&（一）按适用税率征税销售额&下2、3、4栏是否包含应税服务销售额？
　　答：不包含，所以第1栏不等于2、3、4栏之和，2、3、4栏应按照填表说明根据实际数据填列，否则申报保存会出现错误提示。
　　二、小规模纳税人申报
　　13、小规模纳税人有差额征税项目，但是当期没有发生需要扣除的金额，还需要填写附列资料吗？
　　答：需要填写附列资料，在第五栏全部含税收入、第七栏含税销售额和第八栏不含税销售额填入正确的数据，然后填写主表即可保存成功。
　　14、小规模纳税人增值税申报表主表中第三栏&税控器具开具的普通发票不含税销售额&指的是什么？
　　答：这里的税控器具指的是税控收银机开出的普通发票，因此没有税控设备开具发票的小规模纳税人不需要填写该栏，否则报表不能保存成功，并且出现提示&有错，请检查修改后再保存！&
　　15、小规模纳税人的未开票收入填在申报表的哪里？
　　答：小规模纳税人的未开票收入包含在主表的第一栏数据中，不需要单独填列。
　　三、网上申报操作
　　16、网上申报提交报表是出现提示&检查迟已申报时发生异常&怎么办？
　　答：出现这个提示是因为：网上申报提示错误但国税内部系统CTAIS2.0反映申报成功了。处理方法：联系当地主管税务机关，把内部系统申报删除，再进行网上申报就可以提交成功了。
　　17、报表填好后只能暂存不能保存，网页左下角显示&网页错误&，怎么办？
答：多点几次刷新，重新进入保存；如果还是不行，可以换IE6浏览器进入再试。
18、为什么纳税人网上申报时会出现&内部错误对不起，程序出错了，给您带来不便，请谅解！&的提示？
　　答：出现这种提示可能是因为网上申报系统没有开通，联系主管局申请开通。但是不排除其他情况也会出现这种提示，要根据实际情况判断。
　　19、营改增之后，原来地税网上申报用的CA证书是否还可以继续使用？
　　答：可以继续使用。
　　四、发票管理
　　20、营改增之后陆路运输和水路运输发票有区别吗？
　　答：没有区别，一般纳税人使用货物运输业增值税专用发票；小规模纳税人使用通用机打发票，如果需要专用发票可到主管国税机关申请代开。
　　21、营改增一般纳税人，开具的货运专用发票，发生开票有误需要开具红字发票，如何开具？
　　答：根据《国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关税收征收管理问题的公告》（国家税务总局公告2011年第77号）的规定：一般纳税人提供货物运输服务，开具货运专用发票后，发生应税服务中止、折让、开票有误以及发票抵扣联、发票联均无法认证等情形，且不符合发票作废条件，需要开具红字货运专用发票的，实际受票方或承运人应向主管税务机关填报《开具红字货物运输业增值税专用发票申请单》，经主管税务机关审核后，出具《开具红字货物运输业增值税专用发票通知单》。承运方凭《通知单》在货物运输业增值税专用发票税控系统中以销项负数开具红字货运专用发票。《通知单》暂不通过系统开具和管理，其他事项按照现行红字专用发票有关规定执行。
　　因此，纳税人需要开具红字货运专用发票，应向主管税务机关填报《开具红字货物运输业增值税专用发票申请单》，经审核后出具《开具红字货物运输业增值税专用发票通知单》，通知单不通过系统开具和管理。（申请单也不通过税控系统开具）
　　22.地税机打票用到何时截止？
　　答：根据江苏省国税局第8号公告，企业冠名普通发票、定额发票和出租车发票，实行过渡期管理，纳税人可继续使用其结余的地税普通发票，按照增值税政策规定向国税机关进行申报纳税。结余地税普通发票使用完毕的，启用国税普通发票；截止日地税发票仍未使用完毕的，先向地税机关缴销结余的地税普通发票，凭地税机关出具的文书向国税机关申请领购普通发票。
　　网络系统开具方式，不实行过渡期管理。自日起，一律不再使用地税机关监制的普通发票，全面启用国税普通发票。结余的地税发票，纳税人应于日前到地税机关办理发票缴销手续，并注销用票资格。
　　23、纳税人当月网络版开具的普通发票当月已经验旧缴销而不能作废，如出现开局错误或退货等情况，如何处理？
　　答：网络版开票系统点击&正常开票&，直接填开负数发票。
　　24、对方为国外纳税人没有纳税人识别号，开具普通发票的时纳税人识别号如何录入？
　　答：在纳税人识别号栏直接输入15个0或者不输入，发票打印出来纳税人识别号为空。
　　25、营改增纳税人网上开票打印出来为何票面出现&警告：未能生成二维仿伪码&字样？
　　答：请作废发票重新打印即可。
　　26、纳税人用客户端开具负数发票时，出现提示&当前可开发票与原始发票行业代码不一致!&，是什么问题？
　　答：纳税人系统内应该有不止一种发票，开具负数的时候选择的票种不对，因此不可以开具，应该选择同样代码的发票才能开具负数发票。
　　27、营改增小规模纳税人到税务局代开专用发票需要合同吗？
　　答：根据《江苏省国税机关代开增值税专用发票管理办法(试行)》第六条规定：增值税纳税人申请代开专用发票时，应当填写《代开增值税专用发票缴纳税款申报单》(式样见附件一，以下简称《申报单》)，并携带税务登记证副本到主管国税机关办税服务厅代开专用发票岗办理代开事宜。申请开具单笔金额达5万元以上的增值税纳税人，还应当提供付款方对所购产品品名、单价、金额等出具的书面确认证明或当次经营活动相关的购销合同。
　　五、税控业务
　　28、营改增后，纳税人取得的增值税专用发票， 是否可以不去做认证处理？
　　答：取得专用发票后受票方根据需要选择认证或不认证。但是如果要认证，开具之日起180天内到税务机关办理认证，并在认证通过的次月申报期内，向主管税务机关申报抵扣进项税额。
　　29、交通运输业和现代服务业的开票系统能不能安装在同一台电脑上？
　　答：可以。
　　30、营改增一般纳税人，购买认证用的扫描仪及开票打印机，有指定型号的吗？
　　答：没有指定型号，为了提高认证效率及打印质量，可以参考技术服务单位推荐的型号，但不一定在技术服务单位购买，纳税人可以自行在任意商家购买。
　　31、货运企业开具货运增值税专用发票，可以采用主机共享方式吗？
　　答：目前还不可以。
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发票新系统如何影响办税工作
看完你就知道了
来源：中国税务报
假发票泛滥、税控系统单机开票互不兼容、纸质发票需要认证、汉字信息采集困难等问题，长期困扰征纳双方。&互联网+&为我们找到了改革的方向。正如国家税务总局局长王军指出，税收信息化是实现税收现代化的必由之路，税收工作要拥抱互联网。运用互联网思维，国家税务总局提出推行全国统一的管理新系统，实现了税收管理的重大创新，带来了发票管理的革命性变化。
变革力度空前，令人兴奋。但与此同时，发票管理新系统牵涉面广、工作量大，还需解决新老系统衔接、一般纳税人与小规模纳税人平衡等诸多问题，其推行工作很难一步到位。只有坚持&积极稳妥，先易后难&的原则，科学施策、蹄疾步稳，才能确保好事办好、多方满意，最终达到预期效果。
为此，去年6月，国家税务总局提出打造增值税发票管理新系统，并按照&积极稳妥，先易后难&原则分步实施。当年12月，在增量企业顺利试点基础上，上海税务在全国率先开始存量企业升级试点，并最终实现了&奋斗三个月，完成升级版&的目标。今年1月1日，在上海、天津、山东和湖南4省市试点基础上，新系统在全国新增增值税一般纳税人和达到起征点的小规模纳税人中分步推开。4月1日起在全国范围分步全面推行增值税发票系统升级版。
增值税发票新系统上线后，发票的未来将有如下变化：
1、开票企业不用按月跑办税服务厅抄报税
一家企业开出一张增值税专用发票后，需要做什么？一家企业收到一张增值税专用发票后，又要做什么？曾经，这个答案是：跑办税服务厅；现在，这个答案是：部分业务可以远程办税，部分业务还需去办税服务厅；未来，这个答案是：只需要一台电脑。
目前，对于全国大部分地区的企业来说，开出增值税专用发票后，企业需要到办税服务厅抄税和报税，有条件的企业可以使用远程系统进行抄报税；而在收到增值税专用发票后，也需要到办税服务厅扫描和认证，如果想在家进行扫描认证也可以，但需要花费一笔购买扫描设备的钱。
据了解，新系统推行后，由于实现了实时上传功能，开票企业无需再按月到办税服务厅抄报税。
&以前每月要跑办税服务厅做抄报税。现在拿着金税盘插到任意电脑上，我们就能开票。可以说，办税员坐着就可以把这些事情解决了。&在新系统下开出全国第一张存量企业增值税专用发票的上海药明康德新药开发有限公司财务负责人刘青告诉记者。
上海市国税局、地税局货物和劳务税处处长钟剑伟告诉记者，理论上说，使用新系统以后，受票企业也无需再扫描认证发票抵扣联，仅需对比开票企业开票后实时上传给税务机关的电子底账信息，即可完成进项税额抵扣。但目前，因为全国推行存量企业新系统的工作4月1日才刚刚开始，全国性的电子底账库还没有建立起来，取消扫描认证环节将随着全国工作的全面展开，而逐步到位。
针对这一问题，记者从国家税务总局获得了最新信息。在3月30日召开的全国税务系统税收信息化工作会议上，对蹄疾步稳推广增值税发票管理新系统的几项工作提出了更高要求。据悉，全国存量一般纳税人纳入新系统后，将取消纳税人上门或网上抄报税，条件成熟后全面取消扫描认证。
上海纳税人已提前体会到新系统带来的利好。
2、税务局发现虚开发票分分钟的事儿
票面全要素采集、实时上传监控、增值税纳税人全覆盖&&新系统最重要的变化几乎都剑指一点&&如何有效解决增值税发票虚开问题。
&在国家税务总局的整体构想中，借助新系统打击利用假发票偷税甚至腐败的行为，推进社会诚信体系建设，营造健康、公正的社会环境，是此次改革最为重要的意义。&国家税务总局货物与劳务税司有关负责人告诉记者。
如何有效治理虚开发票？他拿出一张增值税专用发票，向记者举了个例子：&比如，不同于原来的系统只能采集七方面要素，新系统是全要素采集，包括了汉字名称，这对打击虚开增值税发票的作用很大。&
&此举很大程度上可以避免不法分子通过篡改商品名称，开&阴阳票&等方式虚开增值税发票。&上海市国税局、地税局货物和劳务税处处长钟剑伟解释说。
她告诉记者，由于能够采集到票面上的汉字名称，税务机关可以通过电子底账库中的中文产品目录将企业开票的商品名称与企业的经营范围进行关联度分析，&如果两者对不上，那就可能存在问题&。
与全要素采集在事前对虚开增值税发票的防范不同，实时上传和监控则是在事中对虚开增值税发票进行防控。
上海市国税局、地税局货物和劳务税处周强告诉记者，在新系统中，纳税人在线的情况下，通过新系统开具发票后，发票明细数据将自动上传给税务机关，供其实时跟踪比对。虽然离线情况下也能开票，却有开票时限和开票总金额的限制。&一旦超出这个限额，出现异常，系统将立即停止他的开票功能。&
正是在上海的此次试点过程中，新系统充分显示威力，让税务机关及时发现了一家虚开发票的企业。
这家位于浦东新区的企业，今年2月5日升级完成增值税发票新系统。3月7日，企业办理了法人变更，注册资金为100万元。3月11日，虚开了第一张增值税发票。3月23日，这家企业的风控信息就被推送到管辖的浦东新区税务局第37税务所。
&这种情况，我们原来最早也要1个月才能知道。正是新系统推行之后的实时上传功能，让我们能在企业还准备有下一步动作时，及时发现风险点，及时采取行动。&第37税务所所长王伟告诉记者。
从企业虚开第一张发票到发现风险点，税务局仅用了12天。&新系统的作用非常明显！前年我们所也发生过类似案件，事后3个月才发现。&王伟说。
除了对开票企业实时监控外，增值税发票一体化管理、电子底账库的建立，让受票企业的信息能同时被税务局掌握。
&新系统对增值税发票的管理多了一柄&利剑&，对于构建良好的市场流通秩序，维护公平、公正、合理、有序的市场环境，都将发挥积极而重大的作用。&上海市国税局、地税局局长过剑飞表示。
上海市国税局、地税局电子税务管理中心主任陈锋介绍说，新系统将改变原有的需纳税人上门或网上抄报税的情况。随着系统的逐步到位，今后，受票企业无需再到税务机关扫描认证报税，税务局通过新系统即可自动掌握企业相关信息。这些信息先汇总到各省税务机关，然后汇总到国家税务总局，形成全国电子底账库。有了进项和销项两方信息，相当于掌握了企业账本，一旦发现虚开就可做到精准打击，进一步压缩虚假发票空间。
3、新系统为税制改革推进保驾护航
&营改增&税制改革是近年来财税领域的一项重大改革。
从2012年试点开始，&营改增&税制改革持续推进，不断扩大范围，增值税纳税人户数急剧增加。新形势、新情况带来了两大变化：一方面，税务机关征管工作量及大厅办税压力激增；另一方面，越来越多的纳税人对税务机关税收管理水平和纳税服务水平提出了更高的要求。
提高增值税管理的广度和深度，切实为&营改增&税制改革的顺利推进保驾护航，为国民经济持续健康发展服务，正是本次推行新系统的目的之一。
&今年是全面深化改革的关键之年。按照国家统一部署，全国税务系统将全面完成&营改增&改革任务，大约有800多万企业将由纳税人变为增值税纳税人。&国家税务总局货物和劳务税司有关负责人介绍说，新系统实施后，纳税人发票领用、开具、缴销、报税、查验真伪乃至纳税申报等大部分办税事务均可通过网络实现，将大大减轻基层大厅办税压力，提高工作效率。
上海市国税局、地税局副局长胡兰芳告诉记者，&营改增&全面完成后，全国所有企业都将开具增值税发票。不通过网上实现抄报税，将会给办税服务厅造成巨大的压力。对纳税人本身而言，也是巨大负担。
如今，新系统实现了&两个覆盖&，无论是小规模纳税人还是一般纳税人，无论专用发票还是普通发票，都能满足纳税人的开票需要，相应环节也有了大幅简化。多位税务人员和纳税人向记者表示，推行新系统之后的便捷，已经为今年接下来的&营改增&改革铺平了道路。
不仅如此，增值税发票管理新系统能够实现对所有增值税专用发票和普通发票&一网打尽&，能够从源头上强化税源监控，全面掌握纳税人开票信息，及时发现并打击遏制涉税不法行为，也将为&营改增&税制改革的推进保驾护航。
4、发票数据真实全面为决策提供依据
记者了解到，由于增值税发票管理新系统数据涵盖了全部纳税人的增值税专用发票和普通发票，发票数据也包括了汉字和数字内容在内的所有票面信息，这些信息形成的电子底账库将发挥巨大作用。
&新系统对宏观经济分析也有意义。&国家税务总局货物与劳务税司有关负责人告诉记者，随着新系统在全国的不断推行，系统数据逐渐完整。通过大数据的应用，将来我们也许能够得到与增值税发票相关的经济指数，为宏观经济决策提供强有力数据支持。比如，通过发票流数据的增减起落来预测研判整体宏观经济情况。
&由于企业行为的真实性，这个指数会很真实，也会真实反映出经济发展情况。&该负责人表示。
利用新系统汇集的大数据，更好地为宏观经济决策服务，听起来似乎是一个值得期待的美好愿景。而事实上，初步完成新系统工作的上海市税务局已经看到了这些数据背后的重要意义。
上海市国税局、地税局局长过剑飞表示：&新系统推行以后，所有开票信息实现全面采集，形成电子底账，在更大范围内集中汇总，能够为宏观经济分析、税收分析提供第一手资料。&
他举例说，比如，通过免税发票信息，对税收促进经济在效应衡量方面提供可量化的数据支撑；通过发票汉字信息技术的使用，提高税收风险管控效能等。
&大数据对税收政策制定和调整提供的参考作用，同样重要。&过剑飞告诉记者，税收具有经济杠杆的作用。探索分析、研究、利用发票信息&大数据&，可以为国家今后出台税收政策，调整税率提供参考。&比如，国家今后再出台某项税收政策，或者要调整某个税种的税率等等，都可以用到新系统电子底账库中的数据。&
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