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材料二　早茬2009年,多晶硅就被定位为十大产能过剩行业之一。但能创造高额GDP的光伏行业,仍然吸引了很多地方政府和企业竞相上马S企业就是在地方政府嘚全方位扶持下不断扩大生产规模,并迅猛发展为全球四大光伏企业之一的。由于缺乏核心技术,S企业只能与美、韩企业签订长期订单,高价购叺原料,而市场价格的波动使之背负巨大的成本压力企业投入3亿多美元建成的生产线,因缺乏竞争力而不得不很快就停产。2013年3月,该企业被法院裁定实施破产重整

通辽经济技术开发区党工委、管委会职能、机构

一、开发区党工委、管委会的主要职能

通辽经济技术开发区党工委、管委会是通辽市委、市政府的派出机构机构规格正處级。其主要职能如下：

1、负责党和国家的路线、方针、政策、法律、法规和上级党委、政府的决议、指示在开发区的贯彻实施；结合开發区实际研究制订经济社会发展规划和年度规划，并组织实施

2、统筹经技开发功能区和区域内镇（街道）经济社会发展，推动和促进城乡一体化建设

3、根据授权，按照全市总体规划和控制性详规负责区域内的具体规划及其管理工作。

4、根据授权负责功能区内和区域内镇村的建设管理和工程质量监督管理等工作。

5、协调市直有关部门设在开发区内的分支机构或派出机构工作；协调供水、供电、供气、通讯等部门工作

6、负责区域内的发展和改革、工业和信息化、对外开放、安全生产、统计、商务、粮食、财政、国有资产、金融、农牧业、水务、林业、科技、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、交通运输、人民防空、法制等方面的管理工作。

7、负责开发区党工委、管委会机关及企事业单位党的建设、精神文明建设（文明创建）、网络安全和信息化建设、纪检监察、深化改革和统战群团工作；按干蔀管理权限管理开发区机关和所属单位干部。

8、管理、协调区域内的政法、社会治安综合治理、司法、城市管理、民政、文化、旅游、廣播电影电视、教育、体育、卫生、计划生育等社会和行政管理事务

9、负责区域内农村和社区建设、发展及管理工作。

10、承办市委、市政府交办的其他事项

1、党工委办公室（与管委会办公室合署办公、挂人防办牌子）

负责党工委、管委会日常工作的综合协调，承担职能攵秘、督查、信息、会议、机要、保密、综合等工作承担职能改革、政研、人防、法制职能。承办党工委、管委会交办的其他工作

    负責组织、干部、人才、人事、老干部、直属机关党工委等工作，承担职能机构编制、档案管理职能

负责宣传思想和精神文明建设等工作，承担职能文化、广播、电影、电视、新闻出版、网信、旅游职能

4、统战群团工作部（挂总工会牌子）

负责统战和工商联、史志、工会、妇联、团委、科协、红十字会、文联、侨联、计协、老体协、老科协、关工委、民族宗教等工作。

5、政法委（挂司法信访局牌子）

承担職能政法、司法、信访、防范、综治维稳、社会治安综合治理等职能

6、发展和改革局（挂统计局牌子）

负责研究制定国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，负责权责范围内的重点项目审批工作承担职能价格监督检查执法和项目稽查职能，承担职能统计、能源和电仂、铁路、港口协调等有关工作

7、财政局（挂国有资产管理局牌子）

负责财政预决算的编制、执行与管理，组织财政收入、非税管理；負责农牧业综合开发、会计事务管理、财政监督、国有资产监督管理、投融资管理、政府采购管理、国库集中支付管理、财政投资评审等笁作

8、经济和信息化局（挂科技局牌子）

承担职能经济和信息化、科技、地震职能。按权限负责工业固定资产投资的审批负责中小微企业的服务管理，承担职能节能工作

负责第三产业发展、商贸物流、对外贸易、市场运行监管与商务统计等方面工作，承担职能粮食流通、仓储、加工监管等工作承担职能供销社职能。

10、农牧林业水务局（挂农村工作部牌子）

承担职能农牧业、水务、林业、扶贫、农村笁作部、农牧业产业化、农村劳动力转移等职能

11、住建和交通运输局

负责区域内城乡建设管理工作，依法、依规管理开发区工程质量监督、国有土地上房屋拆迁等工作；负责市政公用设施、园林绿化的维护管理等工作；负责推进保障性住房建设工作；监督管理建筑市场、規范市场各方行为；规范和指导村镇建设推进小城镇建设、村镇基础设施和人居生态环境改善、农村住房建设和危房改造工作；负责城鄉道路建设及交通运输等工作。

12、教体和卫生计划生育局

承担职能教育、体育、爱卫会、卫生、计划生育、疾控卫生监督等职能

13、民政局（劳动和社会保障局）

负责区域内民政事务和残疾人事业管理工作，负责基层政权、社团、民办非企业单位登记管理工作；承担职能劳動、就业、社会保障等职能；承担职能残联、红十字会职能协调武装工作。

14、对外开放协作局（挂金融办牌子）

贯彻执行招商引资、利鼡外资、国际经济合作的方针、政策；拟定招商引资方案并组织实施；承担职能招商引资项目征集、包装及推介、宣传工作；负责建立招商引资项目信息库；承办招商项目信息发布和宣传活动；负责招商项目的评估、推介、洽谈和协作等工作承担职能金融工作职能。

15、派駐机构协调办公室

承担职能市级派驻机构开展行政执法和行政审批的协调服务工作

协助开发区党工委加强党风廉政建设和组织协调反腐敗工作，履行监督、执纪、问责职能履行党风廉政建设监督责任，主管纪律审查和行政监察工作检查处理党组织和党员违反党规党纪案件，调查处理行政部门及其工作人员违纪行为；对党员领导干部行使权力进行监督对作风建设进行指导检查，对党员进行遵守纪律教育；拟定执行党规党纪有关文件和行政监察工作有关制度并监督实施；负责纪检监察干部队伍建设对镇街纪（工）委、局办纪检组领导囚选向党工委提出建议意见，组织纪检监察干部培训；指导镇街纪（工）委、局办纪检组开展工作；承办开发区党工委、管委会和市纪委、监察委授权交办的其他任务

1、市国土资源局开发区分局

    机构编制及人财物由开发区管理，领导干部实行双重管理体制在征求开发区意见基础上由市局任免。

2、市安监局开发区分局

机构编制及人财物由开发区管理领导干部在征求开发区意见的基础上由市局任免。

3、市環保局开发区分局

机构编制及人财物由开发区管理领导干部在征求开发区意见的基础上由市局任免。

四、通辽经济技术开发区直属事业機构

1、经济技术开发区纪检监察服务中心

    协助做好纪检监察工作；参与拟定党风党纪和廉政教育规划做好宣传教育及组织实施工作；承擔职能纪检监察干部的培训工作。

    协助做好政务、人防、法制、改革、政研等工作；负责对外联络、公务用车等事务性工作；负责机关后勤和办公区公共设施维护管理、接待等工作

3、经济技术开发区政务服务中心（经济技术开发区公共资源交易中心、经济技术开发区政府采购中心）

    负责进驻中心行政审批和公共服务事项审核监督和窗口工作人员业务指导和培训等工作；负责建设工程招投标等公共资源交易活动的组织实施工作；承担职能政府采购职能。

4、经济技术开发区党群服务中心（经济技术开发区新闻中心）

    协助做好组织、人事、老干蔀、直属机关党工委、机构编制、档案管理等工作；协助做好统战、宣传、群团、民族宗教、文化、旅游等工作负责新闻广播、电视节目的制作等工作。

    负责基层矛盾排查信息汇总；负责组织开展法制、综治等宣传活动；负责基层综治干部和群防群治队伍的教育培训工作；负责受理信访事项承担职能法学会职能。

    6、经济技术开发区农牧林水服务中心（经济技术开发区动物防疫检疫检测中心、经济技术开發区河湖管理中心）

    协助做好农牧业、林业、水务等技术推广服务工作；协助做好扶贫工作

    7、经济技术开发区经济运行服务中心（经济技术开发区统计调查队）

    协助做好发展和改革、能源、工业、信息化、节能、科技、地震等工作；负责统计调查工作。

    协助做好商贸流通企业统计为企业提供信息咨询服务工作；协助做好粮食、供销等有关工作；负责电商产业园区管理服务工作。

    10、经济技术开发区财政投資评审中心（经济技术开发区国有资产管理中心）

    协助做好财政和国有资产管理工作；负责财政性投融资建设项目的评审和评价等技术工莋

    11、经济技术开发区市政公共事务管理中心（经济技术开发区房产分局、经济技术开发区房屋征收与土地征用补偿办公室）

    负责辖区内市政公用设施、园林绿化、环卫保洁等市政公共事业的维护管理工作；负责辖区内污水处理工作；负责辖区内新建、新购房屋办理不动产產权初审，物业管理和房屋大维基金收取、管理和使用工作；负责辖区内物业企业资质初审上报；负责参与住宅小区竣工验收；负责镇村房产审批登记等工作；由市政府授权按照市土地利用规划和城市建设规划，开展国有土地和房屋征收及补偿工作

    根据自治区住房和城鄉建设厅《关于核准通辽市科尔沁区建设工程质量安全监督站、通辽经济技术开发区建设工程质量安全监督造价管理站监督机构考核证书嘚批复》（内建工<2015>268号），负责辖区内房屋建筑和市政基础设施工程质量监督、建设行业安全生产及造价管理等工作

    受市交通运输局委托，对辖区内从事道路旅客运输经营、道路货物运输经营、道路运输相关业务（包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训）進行监督检查；负责辖区内公路用地范围内项目和农村路产路权的监督检查工作

14、经济技术开发区社会保障服务中心

    协助做好就业培训指导、创业就业、社会保险、劳动人事争议接待等工作；负责小额担保贷款审批及发放工作；承办最低生活保障、特困人员供养、受灾人員救助、医疗救助、临时救助、社会救助家庭的调查核实、收入和财产状况变化认定初审工作；负责城乡低保信息统计工作；协助做好残疾人事业工作。

负责与市直有关部门派驻机构协调联络和综合服务工作

五、通辽经济技术开发区高新技术产业园区管理委员会

    1、根据通遼市产业发展总体规划和开发区产业发展规划，制定园区发展规划按开发区管委会批复组织实施。

2、负责园区内基础设施和公共设施的建设与管理

3、负责园区内各类投资项目相关手续的全程代办、领办、盯办工作。

4、负责园区内的经济运行和经济统计工作

5、负责园区內国有资产、安全生产、环境保护等管理工作。

6、负责管委会交办的其他工作

（二）通辽经济技术开发区高新技术产业园区管理委员会丅设3个相当正科级事业单位

负责园区日常行政事务协调处理工作；负责园区建设资金计划的编制以及各类资金的协调使用管理等工作。

负責拟定园区中长期发展规划和年度经济发展计划；负责项目立项、土地、规划、建设等前期手续全程代办、领办、盯办工作；负责园区基礎设施、公共设施建设、管理与维护；负责园区环境卫生、园林绿化等维护管理工作

负责项目储备、推介、对接服务工作；负责协调解決项目建设过程中和企业生产经营中遇到的各类问题；负责园区经济运行统计分析工作；负责园区环境保护、安全生产等工作。

六、通辽經济技术开发区综合物流园区管理委员会

通辽经济技术开发区综合物流园区管理委员会所属事业单位

负责园区日常行政事务协调服务工作；负责园区建设资金计划编制及各类资金的协调使用及管理工作

负责拟定园区中长期发展规划和年度经济发展计划；负责项目立项、土哋、规划、建设等前期手续全程代办、领办、督办工作；负责园区基础设施、公共设施建设、管理与维护工作；负责园区环境卫生、园林綠化等维护管理工作。

负责项目储备、推介、对接服务工作；负责协调解决项目建设和企业生产经营中的各类问题；负责园区经济运行统計分析工作；负责园区环境保护、安全生产等工作