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构建和谐税收征纳关系问题的研究.pdf42页
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摘要 《周礼》有云：“礼典，以和邦国，以统百官，以谐万民”。这应该是古
人对和谐社会最简洁的理想描述，也可见，政通人和、国泰民安、社会和谐，
始终是人类孜孜以求的梦想。 改革开放以来，我国在基本实现小康社会之后，又提出了构建社会主义
和谐社会的伟大蓝图。胡锦涛总书记说，“我们所要建设的社会主义和谐社会，
应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和
谐相处的社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业
新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。” 贫穷不是社会主义，不和谐也不是社会主义。随着生产力的不断解放、不
断发展，要逐步实现共同富裕，这是社会主义的内在要求。只有逐步缩小贫
富差距，实现共同富裕才谈得上和谐。税收作为国家筹集财政收入的主要手
段和调节经济的重要杠杆，在奠定国家经济基础、维护社会公平与稳定方面
具有不可或缺的作用，在构建和谐社会、实现和谐经济的历史进程中必然担
当重要角色。税收征纳关系是伴随着税收分配活动的客观存在而产生的征税
主体和纳税主体的关系。税收征纳关系的好坏，是决定社会能否和谐、稳定
发展的关键因素之一。因此，研究税收征纳关系对建设和谐社会、和谐税收
有重要的现实意义。 本文首先介绍了构建和谐税收征纳关系的研究背景、文献以及本文研究
框架和创新点，然后分三部分阐述了和谐税收征纳关系的理论和实践问题。 第一部分：和谐税收征纳关系的一般理论分析。该部分分析了和谐税收
征纳关系的含义及特征，阐述了我国构建和谐税收征纳关系的必要性。 第二部分：我国目前税收征
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构建和谐征纳关系之我见
&　　内容提要：构建社会主义和谐社会是党的十六届六中全会确定的重大战略任务。税收与社会和谐息息相关。从科学发展观是指导税收事业不断发展的强大思想武器的角度，阐述了以科学发展观指导和谐税收建设；以完善现行税制，实施可持续发展的税收政策，推进和谐征纳关系；以保护纳税人权利，提高纳税人诚信水平，促进征纳双方平等的地位；以建立诚信税收执法体系，诚信纳税体系，体现执法公正、透明，服务便捷，实现诚信纳税，促进和谐征纳关系；以营造良好的税务机关环境，提高国税干部的亲和力、向心力、凝聚力、创造力，促进和谐国税建设。 　　党的十六大以来，提出了以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，构建社会主义和谐社会。税收是国家财政收入的主要来源，也是国家宏观调控的重要杠杆。税收涉及社会生产、分配、消费的各个方面。税收与社会和谐息息相关。和谐税收建设，要以科学发展观为指导，推动税收工作不断取得新进展；以完善现行税制，实施可持续发展的税收政策，为社会和谐发展提供强有力的财力保障；以保护纳税人权利，提高纳税人诚信水平，体现以人为本切实维护公民的合法权益的宗旨；以建立诚信的税收执法体系，诚信纳税体系，体现执法公正、透明、服务便捷，实现诚信纳税，促进社会协调发展；以营造良好的税务机关环境，提高国税干部的亲和力、向心力、凝聚力、创造力，促进和谐国税建设。 　　一、以科学发展观指导和谐税收建设 　　所谓和谐税收，包括税收征纳双方的诚信友爱，税制的公平和执行的法治。诚信友爱就是全社会互帮互助，诚实守信，全体人民平等友爱，融洽相处。法治是社会和谐的重要保障，诚信是社会和谐的重要标志。党的十六届六中全会明确指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证”。作为国家财政收入主要来源的税收与社会和谐息息相关，密不可分。科学发展观是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观强调以人为本，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享，这就要求税收工作严格公正执法，实现权利与义务的对等，维护纳税人的合法权益。科学发展观强调全面协调可持续发展，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同推进，这就要求税收管理工作要走科学发展的道路，一是在经济发展上，要建立科学稳定的收入保障机制，使税收收入的规模、速度、结构与经济发展相适应；二是在税收法制建设上，要体现社会公平、公正和透明，实施可持续发展的税收政策，依靠税收法律制度规范征纳行为；三是在税收征管措施上，要做到管理对象精细化、管理内容精细化、管理方式精细化、管理考核精细化；四是在税收征纳关系上，要构建互信、平等、融洽、和谐的新型的税收征纳关系；五是在税收环境上，要建立部门间税收源泉控管长效机制。总之，要全面把握贯彻科学发展观的目标要求，建立健全贯彻科学发展观的制度体制机制，切实把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程，落实到税收工作的各环节。 　　二、进一步改革和完善现行税制，以公平推进和谐征纳关系 　　1、进一步改革和完善现行税制，实施可持续发展的税收政策。第一，要改革增值税制度。一是扩大增值税的征收范围，以解决相近行业有的征收增值税，有的征收营业税，而导致税负严重失衡的问题；二是改生产型增值税为消费型增值税，以解决劳动密集型企业与资本密集型企业税负差异较大的问题。第二，要改革资源税。一是要提高资源税的征收标准；二是资源税收入纳入中央财政，提高资源税征收标准和纳入中央财政收入，是缓解收入分配不公，保护资源环境的一项重要举措。第三，要扩大消费税的课征范围，并适当提高高档消费品的适用税率，来体现消费政策，缓解分配不公。第四，要在不违背世贸组织原则的前提下，对有碍于环保的产品和设备课以较高的进口税，促进经济与环境的协调发展。第五，要完善科技税收政策，推动科技进步和国民经济的有效增长。第六，要把征收的社会保险费改为征收社会保障税，促进社会保障体系建设。 　　2、进一步加大分配调节力度，积极促进社会公平。第一，要从严控制税收优惠。实行以产业优惠为主，区域优惠为辅的政策体系，加大对高新技术产业，现代服务业和企业自主创新的政策支持力度。对那些在税收实践中并没有起到实际效果，而且优惠对象容易错位的税收优惠应当取消；第二，要完善个人所得税法，进一步强化税收对收入分配的调节功能，缓解收入差距不断拉大的趋势；第三，要完善财产税制度，拓展现行财产税的课征范围，加强财产税对个人财富和收入分配的调节力度。 　　三、保护纳税人权利，促进征纳双方平等的地位 　　纳税人的义务与公民的权利是一对相互依存的矛盾统一体。在加快社会主义民主与法治建设中，必须更新观念，与时俱进，加快建立和完善纳税人权利保护制度。第一，尽快制定税收基本法。通过制定税收基本法或纳税人权利法，确立我国税收的本质、原则，对国家和公民的税收权利和义务，系统地明确纳税人应享有的权利，如对重大税收政策的调整，有知情权、听证权、建议权等。从而推进税收立法的民主化、科学化进程，使税制更加公平合理，让纳税人乐于接受，心甘情愿地自觉依法纳税。第二，完善税收征纳过程中纳税人应享有的权利。现行纳税人权利中，主要是缺少税收救助权和保护纳税人申诉、检举、监督等行为不受打击报复权。法律既要赋予纳税人权利，又要完善保障措施，才能真正做到征纳双方地位平等，让纳税人维权无后顾之忧，心情舒畅地去履行纳税义务。第三，纳税人应享有用税的监督权利。要建立廉洁、高效服务于纳税人需要的税款使用体系。一是合理用税；二是高效用税；三是透明用税；四是规范用税。如对税款使用情况的知情权、监督政府依法用税权，政府重大投资项目听证权，兴办环境保护和生态平衡及社会公益等事业的用税建议权，对政府各部门的用税监督权等。让纳税人感受到自己是国家的主人，依法纳税是为自己的最高利益和长远利益必须付出的代价。第四，纳税人应享有充分信息的权利。税务机关通过向纳税人提供纳税宣传、纳税咨询、纳税辅导等信息性服务，纳税人准确掌握税制的具体规定，及时了解税收政策的变化，知晓纳税人应享有的各项权益，使纳税遵从的能力不断得以提高。第五，纳税人应享有维权组织的权利，如各级税务机关要有专职部门或专职人员负责纳税服务和税务救助。第六，纳税人应享有进行税收筹划的权利，通过税收筹划，合理节税。 　　四、建立诚信的税收执法体系，诚信纳税体系，促进和谐征纳关系 　　（一）建立诚信的税收执法体系，促进和谐税收环境 　　1、进一步完善税收征管方式，推进依法治税。一是要进一步完善征收、管理、稽查三者的制度制约机制，从制度上抑制有法不依、执法不严、违法不纠现象的发生。二是要加强经济税收分析和企业纳税评估。建立完善税负分析、弹性分析、关联分析以及分税种、分行业税收经济对比分析等分析方法体系。建立健全各级税务机关之间的税收经济分析联动机制。深化纳税评估工作。修订纳税评估管理办法，加强包括主要税种，主要行业在内的纳税评估数量经济模型的设计和研发，推动纳税评估工作平台的开发和推广，细化评估指标体系，坚持案头评估与实地检查相结合，认真查找原因，有针对性地采取加强管理措施，及时补缴税款，促进纳税人准确申报。三是要不断优化征管业务流程，进一步明确征管查各环节的岗位职责。管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见并反馈给管理部门。建立健全税收经济分析，企业纳税评估，税源监控和税务稽查的互动机制，提高税源管理水平。四是要完善税收管理员制度。建立税收管理员工作平台，减轻税收管理员的工作负担。加强案头分析，有针对性地开展下户检查，不断提高管理效能。五是要完善税源监控体系。以税务登记管理为抓手，强化纳税人户籍的静态管理与动态监控，规范纳税人识别号，保证纳税人识别号统一，做到重点企业，重点行业的实时、分类动态监控管理。进一步加强发票管理和税控器具的推广。进一步抓好增值税申报纳税“一窗式”管理工作，完善“四小票”抵扣的清单管理。 　　2、进一步加大执法透明度，强化执法监督。一是要增强重点权力，环节的的监督。在征收管理环节，进一步推行减免税，定税等环节政务公示制；在稽查管理环节，建立复检信用制度，对复检出现问题较多的稽查人员提高复检率。二是要完善税收信息化建设。建立以信息系统和信息化管理为核心的现代化税收征管体系，最终形成人控机制与机控机制并行的监督制约体系，降低税务行政执法中的随意性和规范自由裁量权。三是加大税收执法检查和执法监察透明度。全面推行执法责任制，加强税收执法检查，加大税收执法过错责任追究力度，引导树立依法行政，公正执法的法治理念。同时，探索完善执法评价机制，积极开展税收政策评估工作，特别是要加强对有关政策执法效果分析、研究和评估。四是要完善税务信息公开披露机制，以获取公众和纳税人对政府和执法人员的信赖。五是要完善外部监督。要完善纳税人与税务部门的长效沟通机制，完善纳税人评议制度。纳税人可就执法人员的服务态度、执法程序、执法水平、廉政情况进行评价，并把评议结果作为执法人员工作质量和晋级升迁的考核标准。 　　3、进一步优化纳税服务，促进诚信纳税水平的提高。一是要切实减轻纳税人办税负担，大力清理简并要求纳税人报送的各种报表资料，避免重复报送。合理简化办税程序，推行申报纳税“一窗式”管理，涉税事项“一站式”服务，充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，实行多种申报和缴款方式，推进税库银联网，方便纳税人办税。二是要强化纳税咨询辅导。开展纳税咨询服务。加强纳税服务平台建设，优化办税服务厅功能，推进税务网站建设和管理，规范12366热线服务。推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问责任制。三是要加强纳税服务制度建设。贯彻落实《纳税服务工作规范（试行）》，建立纳税服务工作考核评价制度。完善纳税信用等级评定制度，开展对纳税信用等级评定管理情况的检查，进一步完善评定程序和方式，推进税收信用体系建设。四是要加强注册税务师行业管理。认真落实涉税鉴证业务准则，规范执业行为，促进注册税务师行业健康发展。 　　（二）建立诚信纳税体系，增强税收诚信意识 　　1、加强纳税信用建设，实现诚信纳税。一是完善纳税人信用信息记录系统，便于对纳税人管理和提供服务。把分散在税务、银行、工商、海关、审计、公安、土管、建设等部门的企业、个人信息收集起来，建立实时的信用数据库记录，及时为纳税人提供税收服务。二是建立自动评信机制，以便对纳税人进行分类管理，即通过征管系统对纳税人日常申报，发票管理等自动跟踪管理，自动对纳税人的纳税信用等级进行评定和调整。三是完善信用公示制度。依托税收信息网和社会新闻媒体，公布纳税人信用情况，对诚信纳税的模范纳税人要进行表彰和奖励，并为其在办税上提供便利和优质服务，使守信者获得切实利益；对纳税失信的纳税人进行曝光，促进其增强诚信意识。 　　2、大力整顿和规范税收秩序，严厉打击偷逃税行为。一是加大打击偷逃骗税等违法犯罪的力度，使不法分子不敢为；二是建立合力治税机制。应协调工商、海关、司法、银行等部门的护税协税关系，促使部门横向联合，凝聚税收信用建设合力，扭转各自为政的不利局面。 　　3、提高违信成本，促进诚实守信。一是对纳税人在纳税信用上有不良记录时，在税收征管系统中自动划转为“纳税信不过企业”或者直接降低信用等级，同时在发票领购，纳税申报等环节采取一定的限制措施，迫使纳税人选择诚信纳税。二是加大违法处罚力度，强化处罚的确定性，真正起到震慑的效果，以此警示缺乏诚信的纳税人，让失信纳税人承受不守信用所付出的高昂代价。 　　五、营造良好的税务机关环境，促进和谐国税建设 　　1、营造诚信友爱的人际环境，增强促进和谐国税的亲和力。营造和谐的人际环境。一要互相信任、恪守诚信、操守自重、一诺千金、团结友爱、互相关心、互相爱护。二要互相沟通。三要互相谅解。要开阔胸怀，能够容人、容事、容得不同意见。要大事讲原则，小事讲风格，做到多律己不责人，多沟通不猜疑，多谦让不争功，多宽容不挑剔，不为个人得失论长短，不为一己私利争高低。 　　2、营造公平竞争的政策环境，增强促进和谐国税的向心力。一是要善于用人，以公正促和谐，二是要教育人，推进人才兴税战略，以素质促和谐。 　　3、营造思想政治工作氛围，增强促进和谐国税的凝聚力。一是内容上要突出理论教育，深入持久地开展思想政治教育，大力推进税务文化建设，弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，发扬协调配合，相互帮助，和衷共济的团队精神，树立认真负责，严谨细致，精益求精的工作作风。二是方式上要注意动之以情。加强人文关怀，促进干部心理和谐，引导干部正确对待自己，他人和社会正确对待困难、挫折和荣誉。 　　4、营造开拓进取的创业环境，增强促进和谐国税的创造力。一是强化“两权”监督制约。坚决纠正“吃拿卡要报”等损害纳税人利益的不正之风。抓住关键部位和环节，积极开展执法监察，发现问题及时纠正处理。二是转变职能。大力推进体制创新、机制创新、制度创新和管理创新，深化税收行政管理体制改革，建立行为规范，运转协调，管理高效，服务优良、公正廉洁的税收行政管理体制。三是推行政务公开。把涉及纳税人和干部职工切身利益，普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点，保证各项行政权力的运行始终处于公开、透明的良性循环中，落实干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。强化行政监督，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。
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京ICP备 号来凤地税构建和谐税收征纳关系
湖北日报讯
近日，在来凤县帅丰家具、翔奥电力等重点税源企业，该县地税局干部主动上门了解限制企业发展的因素，并提供力所能及的税务服务。
　　今年以来，来凤县地税局围绕组织收入中心任务，改进和完善税收征管方式，推进依法治税，加强干部队伍建设和党风廉政建设，努力构建和谐税收征纳关系。
　　在干部队伍建设上，该局积极落实省地税系统“正风肃纪，重塑形象”教育活动，让全系统干部职工认清形势，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，强化责任意识，提高党性修养，适应作风建设新常态和新变化，做政治上的清醒人、明白人、局中人，行动上主动适应“新常态”。同时，全体干部职工结合“三严三实”活动，专题学习并撰写学习体会文章；各支部分别开展重温入党志愿书、入党誓词和党章等活动。（高春华）
[责任编辑:　　税收征纳关系是基本社会关系之一，构建新型和谐税收征纳关系，是经济发展、社会和谐的必然要求，也是税企双方的共同追求。构建新型和谐税收征纳关系，促进江西经济持续稳定较快发展，税务部门与纳税人应该做到“相互信任、相互尊重、相互理解、相互促进”。　　相互信任是构建新型和谐征纳关系的基础　　税务机关要相信大多数纳税人能够自觉纳税，纳税人也要相信税务机关能够公平、公正执法，在充分理解和信任的基础上，实现征纳双方的良性互动。　　税务机关一要转变思维方式。在建设服务型政府已经成为时代潮流的大势下，税务部门应当树立“无过错推定”的思维方式，相信大部分纳税人能够自觉依法纳税。这种思维方式的转变，是新形势下治税理念的与时俱进，是构建和谐税收征纳关系的基本前提。　　二要转变管理方式。税务部门在进行税收制度、征管流程、组织机构、办税程序设计时，要坚持既有利于管理、更有利于方便纳税人的思路，找准防范偷逃骗税与方便纳税人之间的最佳结合点。要进一步推行网上办税、自助式办税等多元化办税方式，鼓励纳税人实行自主管理，大力提高纳税服务效率；完善和落实纳税信用等级制度，健全针对不同信用等级纳税人的激励或惩戒措施，不让诚信者吃亏，更不让违法者得利。　　三要转变执法方式。税务部门要相信纳税人能够自我纠错，并在此基础上防止税收执法中“生、冷、硬、蛮”的现象。对日常申报、管理中发现的一般性疑点问题，尽可能给纳税人提供一个“自我纠错”的机会，让纳税人及时报送整改结果，对自查出的问题减轻处罚或免于处罚；对纳税评估中发现的计算和填写错误、政策和程序理解偏差等一般性问题或存在疑点的问题，不具有税收违法嫌疑、无需立案查处的，提请纳税人自行改正。　　互信是双向的。在强调税务机关信任纳税人的同时，广大纳税人也要给予税务机关应有的信任，相信税务机关有坚持依法治税、纠正自身问题、查处违法违纪行为的决心，遇到涉税问题时，应当首先想到通过行政复议等法律途径而不是通过人情关系来解决，以便共同营造良好的税收执法环境。　　相互尊重是构建新型和谐征纳关系的保证　　纳税人诚信经营、合法经营，是社会财富和经济税源的创造者，应当受到税务机关和税务工作者的尊重。同时，税务机关和税务工作者的劳动也应受到纳税人的尊重。　　税务机关一要保障纳税人的平等地位。要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，坚决克服在纳税人面前高高在上的官僚主义作风。税务机关在行使征税权时，要坚持在法律规定的权限内行使职权，坚决防止将征税权凌驾于纳税人合法权益之上，而随意损害纳税人的利益。　　二要保障纳税人的主体地位。税务机关要把纳税服务理念渗透到税收管理的全过程，将服务要求嵌入税收工作的各环节，尊重和保护纳税人的主体地位，主动为纳税人服务。凡与纳税人切身利益密切相关的重要事项，都要充分尊重纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。　　三要保障纳税人的社会地位。通过多种方式积极开展税收宣传，大力提倡、积极引导和广泛宣传纳税光荣的理念，使纳税人明白依法诚信纳税是公民社会责任和国家主人翁地位的具体体现，积极营造全社会理解、尊重纳税人的浓厚氛围。要将纳税信用等级制度融入社会信用体系，为依法诚信纳税的企业和个人在银行贷款、上市审批、享受政府扶持政策等方面提供便利。　　与此同时，税务机关尤其是基层税务机关，也希望能够得到广大纳税人的认可和尊重。基层工作很辛苦、基层压力非常大、基层干部不容易，广大纳税人应对基层税务工作者多一些理解、体谅和支持。　　相互理解是构建新型和谐征纳关系的根本　　税收增长需要广大纳税人依法诚信纳税，提供稳定可靠的经济税源，不断做大税收收入总量，提升税收收入质量。同时，企业发展也需要税务机关认真执行各项税收政策，营造公平竞争的税收环境，引导和扶持企业做大做强。　　一要在培植经济税源中相互理解。各级税务机关要深入贯彻落实省委十三届七次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的十六字方针，找准税收工作定位，主动做好服务工作，在促进我省经济发展和企业壮大中，真正获得纳税人的理解和支持，为税收的稳定增长夯实雄厚的税源基础。广大纳税人在坚持合法经营、做大做强企业的同时，应积极承担社会责任，自觉依法诚信纳税，为促进我省经济社会发展做出更大贡献。　　二要在落实税收政策中相互理解。各级税务机关要按照“既要争取政策、更要用好政策”的思路，从有利于我省资源优势转化为产业发展优势出发，综合运用好各项税收政策，着力促进经济发展方式转变和产业结构调整，着力促进新型工业、现代农业、现代服务业和战略性新兴产业发展，着力促进开放型经济和县域经济发展，提高服务发展大局的能力。广大纳税人应密切关注、准确掌握、正确运用税收政策，积极主动地顺应国家税收政策所体现的产业导向，把税收政策转化为推动企业腾飞的强大助力。　　三要在改善税收环境中相互理解。各级税务机关要在严格规范自身执法行为的同时，努力搭建社会综合治税平台，加大信息管税力度，严厉打击偷逃骗税行为，为诚实守信的纳税人营造公平、公正的税收法治环境，避免“劣币驱逐良币”的不良现象。同时，广大纳税人应积极参与到税收环境的建设中来，争做依法诚信纳税的模范，并依托涉税违法案件举报体系，加强行业自律和监督，坚决抵制和共同打击涉税违法犯罪活动。　　相互促进是构建新型和谐征纳关系的关键　　税务机关要为纳税人提供优质服务，让纳税人满意缴税、明白缴税、公平缴税、便捷缴税。同时，纳税人也可以帮助税务机关深化改革、强化管理、改进作风、提升绩效。　　税务机关一要倾听纳税人呼声。纳税人需要什么、不需要什么，是税务部门做好纳税服务工作的基础。税务机关要认真倾听纳税人的呼声，尊重纳税人的合理意愿，设身处地换位思考，经常想想纳税人期盼什么，经常问问能为纳税人做些什么，切实做到“纳税人所盼、税务人所向”。要整合网站、热线、信访等服务投诉受理渠道，建立纳税服务投诉处理机制、投诉定期抽查回访制度等，及时回应、满足纳税人的合理需求。　　二要带给纳税人便利。税务机关要努力创造条件让纳税人便捷缴税，推行办税事项即时、限时办结制，能够即时办理的要即时办理，不能即时办理的要作出承诺限时办理，最大限度缩短办税时间；精简涉税资料，不得要求纳税人重复报送，加快推行免填单服务和办税无纸化，直至取消纸质资料报送；扩大同城通办、网上申报缴款范围，推进网上审批，推广网络发票，持续提升服务质量和效率。　　三要维护纳税人权益。推进税务机关主导的纳税人权益保护组织建设，实现纳税人权益保护组织的管理规范化。要清理规范收费项目，不得以任何理由向纳税人推销、搭车销售任何产品和服务；加强行业监管，提升涉税中介服务质量，更好地为纳税人服务；坚决制止指定、强制税务代理，坚决防止利用推广信息系统收取纳税人费用，坚决制止吃拿卡要报等行业不正之风，坚决防止泄漏纳税人商业秘密，严肃查处损害纳税人利益的行为。　　（作者系中共江西省国税局党组书记、江西省国税局局长）　　调查与思考　　张贻奏
13-09-01·
13-08-31·
13-08-30·
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把握税收新常态&构建和谐征纳关系
更新时间：
党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，培育发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。具体到中站区地税局，就是要积极主动把握税收新常态，全面加强干部队伍建设，优化纳税服务，构建和谐征纳关系，以“为国聚财、为民收税”为宗旨，抓实组织收入，为“四个中站”建设提供有力保障。　　坚持以人为本，全面加强干部队伍建设。以改进和加强思想政治工作为重点，以建立科学的选人、用人机制为手段，以建立健全完善合理的绩效考评机制和激励约束机制为平台，以加大干部培训教育力度为载体，以建立强有力的监督制约机制为保障，全面提高干部职工的综合素质，为完成各项工作任务提供坚强保证。　　全力组织收入，确保收入质量。进一步加强税源调查，认真分析重点税源走势以及税制改革对收入的影响，开展对收入的逐项、逐月预测，查找收入增减因素，加强针对性征管，牢牢把握组织收入主动权。根据各税种特点，采取针对性措施，建立好基础台账，强化分类管理，加强征管质量考评，切实堵塞征管漏洞，全面提高税收征管的质量和效率，提升各税种的精细化、科学化管理水平。　　加强税收法治建设，营造公平和谐环境。广泛开展税收宣传活动，使公民的纳税意识显著增强，纳税人的税法遵从度明显提高。通过进一步整顿和规范税收秩序，加大涉税违法案件的查处力度，严厉打击各种形式的税收违法行为。　　加强纳税服务平台建设，深入优化纳税服务水平。进一步推动办税服务厅规范化建设，同时以纳税人学堂为基础，定期或不定期举行税收业务培训，初步形成功能完善、方便快捷、规范统一的纳税服务平台。把握税收工作与经济社会发展的结合点，深入优化纳税服务水平，以纳税人合法合理需求为导向，探索研究多种个性化分类服务措施。
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