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警方难监管 官司太麻烦 遇商家“耍赖” 储值卡
来源:都市时报
 激烈的市场竞争,让商家们想尽办法招揽顾客,随便一家营业单位就可办理预付式储值卡。消费者用起来确实方便,可近年来昆明市内也出现不少因各种问题,导 致&存了钱无法消费&的风险事件:远的有昆明谛美斯健身房部分店关门事件,近的有昆明百加百洗车场无法兑换加油卡事件等。昆明市工商局有关负责人说,近几 年接办预付卡(储值卡)投诉呈现上升趋势。
  储值卡有没有监管?如果商家中途倒闭,消费者应该如何维权?本报记者邀请专家进行解读,并做出风险防范提示。
  风险故事
  店铺倒闭 轻则上千会员被坑
  2010年2月左右,谛美斯国际健身中心在昆明5家店中的财富店、金江店、市中心美辰店相继关门停业。这些店铺向消费者发行的储值卡只能单店 使用,无法到其它正常营业的店使用。许多会员的储值卡上的钱打了水漂,店员也几个月没发工资,他们只有向派出所报警。当年有媒体报道,该事件涉及8000 会员索赔无门。
  类似的索赔无门的个案并非无独有偶。今年8月,HAPPYHAIR美发连锁店的老板失联,70多名员工被拖欠的80多万元工资没了着落。比员 工更惨的是老板的债主,他们之前分别借给该美发店的老板几十万元,可现在人都找不到了。该美发店在昆明有6家连锁店,有上千会员,有的充值上万。得知老板 跑路,1000多名顾客的会员卡不能用了,他们也只能懊恼&认栽&。
  昆明百加百汽车服务有限公司在昆明主城区开了近70家洗车店,给办了会员储值卡的消费者返加油卡,消费者只要一次充值5000元,每月返给 400元钱汽油,反馈期限为1年,高的充值上万元。到今年9月左右,昆明百加百汽车服务有限公司,无法按时给消费者兑换加油卡,该情况持续近3个月后,发 生会员、供货商哄抢连锁洗车店内物品事件。事件发生后,不仅造成众多消费者蒙受损失,而且上千员工近900万元工资被拖欠。
  &百加百&事件发生后,昆明看看果业又出现&关店潮&,50家门店关了30家,引发储值卡顾客担心。
  风险分析
  投诉上升 但多数难达立案标准
  事实上,近年来,商家储值卡信用危机事件远不止这些。最近,还有持储值卡的消费者反映,有商家对储值卡做了限制条件。
  对此,昆明市工商局有关负责人说,设置储值卡消费额度、消费时限,或限制某几类商品、某几类服务才能使用,在合同里都算霸王条款。近几年办理预付卡(储值卡)的投诉呈现上升趋势,主要集中在洗车、美容美发、健身健美、保健按摩和家政中。
  昆明市公安局经侦支队、主城区各公安分局的经侦大队均表示,近几年来,因类似纠纷达到刑事立案标准的几乎很少,多建议消费者以合同纠纷走司法途径,进行民事诉讼。
  警方补充,若商家承认因各种经营不善等问题导致资金链断裂,并愿赔偿给消费者带来的损失,只是无法兑现具体的赔偿时间。同时,商家并没虚构宣 传会员卡的优惠福利,而实体店也存在,消费者此前也在实体店享受过优惠,这种情况&属于商家违约&,建议消费者与商家打官司,或向消费者协会投诉。
  &商家跑路,即便消费者的损失达到5000元以上,是否达到刑事立案标准,还得根据具体的书面报案材料来认定。&警方认为,&不能就单一事件一概而论,若涉嫌刑事犯罪,可能涉及的罪名有诈骗罪、合同诈骗罪和非法集资等&。
  律师说法
  多数情况属经济或民事纠纷
  警方无权管辖
  &消费者提前付费后享受服务,但因提供服务的滞后性,消费者在得到一定优惠的同时,也可能面临很大的风险。办了会员卡,实际上也在一定意义上限制了自己的选择范围。&云南凌云律师事务所尹德周律师表示。
  尹德周提出,办卡时有些经营者还会提出一些不平等格式条款,损害消费者的合法权益。消费者对经营者的财务和经营状况缺乏了解,其利益处于不确定状态。在商家易主、店方倒闭甚至携款潜逃的情况下,消费者的合法权益很难得到保护。
  为何碰见类似事件,警方难以以刑事案件来立案?尹德周说,公安机关只受理刑事案件、治安案件。大部分卷款潜逃都属于消费引发的经济纠纷或民事纠纷,公安机关无权管辖。消费者只能通过法律途径找消协、工商或法院处理。
  此外,云南天外天律师事务所王强律师补充,大部分案件是经营不善关闭,其主观目的不是以诈骗为目的,这类案件到公安机关立案时,公安机关认为数额较小,或者对方没有跑路,只是不能还款,只能认定为经济纠纷,要求到消协投诉或法院诉讼。
  王强说,若没有太多明确证据表现为犯罪,企业虚假事实及主观占有也难以表现,加之个案的数额较小,公安机关认为立案依据不充分,而难以立案。更多案件表现出大量的受害人群或涉案金额巨大后,才开始立案调查,导致财产已经转移,受害人权益难以维护。
  如何维权
  消费者应保留协议发票等相关证据
  发现钱财两空的尴尬,消费者应该如何维权?
  尹德周建议,消费者注意保留章程、协议、发票、充值卡等相关证据,发生问题及时向当地消协投诉,或向有关行政主管部门申诉。使用储值卡过程中,遇到商家携款潜逃,涉嫌经济诈骗的,应当及时报案。
  王强说,要分为两种情况来看。一种是经营不善关闭,这类问题应当通过消费者协会及时投诉,及时追究,如果数额较大,消费者也可通过诉讼并用保 全手段及时维护权利。另一种可能涉及诈骗,目的很明确,骗取大量金额后就消失的,要及时报警,请求刑事介入,防止资金外逃,保障自己权益。
  若涉及犯罪,由警方先立案侦查,移交审查起诉后由法院裁定。王强认为可能涉嫌的罪名有以下3种:
  合同诈骗或诈骗罪。店家虚假宣传,通过低投入高回报,将一些不真实的情况告诉消费者,让消费者购买储值卡,之后直接玩消失。合同诈骗或诈骗,更多是针对小众人群进行,且单个的金额较大。
  组织领导传销罪。是指以推销商品或提供服务等经营活动为名,要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格,并按照一定顺序组成 层级,直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据,引诱、胁迫参加者继续发展他人参加,骗取财物,扰乱经济社会秩序的传销活动。
  集资诈骗罪。集资诈骗罪是指以非法占有为目的,使用诈骗方法非法集资并达到法律规定的数额和情节的行为。储值卡管理流程_百度文库
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