文山州人民政府批转州畜牧局财政局关于文山州牛冻精改良站点项目建设实施方案的通知
文政发〔2005〕81号
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各县人民政府，州人民政府有关部门：&&& 州畜牧局、财政局《文山州牛冻精改良站点项目建设实施方案》已经州人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻落实。
&&&&&&&&&&&&&&&&& 二OO五年八月二十六日
文山州牛冻精改良站点项目建设实 施 方 案
&&& 牛冻精改良技术是有效扩大良种覆盖面、提高牛群质量和数量、促进畜牧业产业化发展的重要措施，是合理利用我州资源优势，发展草地畜牧业，实施可持续畜牧业生产发展的重要举措，对繁荣农村经济、促进农民增收和稳定边疆等具有重要的意义。我州实施牛冻精改良科技推广工作以来，各级党委、政府高度重视，牛冻精改良工作成效显著，已成为农民增收致富的有效途径。2005年州政府决定投资1000万元实施《文山州牛冻精改良站点项目》建设，旨在建立和完善全州牛冻改站点网络技术推广体系，进一步加快牛冻精改良步伐，扩大良种覆盖面，推进养牛业的提质增效和产业化发展。为了规范项目的建设和管理，提高项目资金使用效益，确保项目建设的顺利实施并按期完成建设目标，根据《文山州人民政府第36次州长办公会会议纪要》的有关精神和要求，结合我州肉牛生产实际，特制定本实施方案。&&& 一、建设范围、布局&&& 根据国家“富民兴边”政策、州委、州政府的有关要求及我州肉牛生产情况，该项目拟在全州范围内实施，侧重边境三县和小康示范村。计划改扩建州级牛冻改中转站1个，新建8个县级液氮中转站（中转站建在各县品改站或畜牧站）和300个牛冻改配种点，其中：富宁县54个、马关县50个、麻栗坡县40个、广南县50个、丘北县40个、砚山县23个，西畴县22个、文山县21个（各县配种点布局安排计划附后表）。配种点坚持国家、集体、个人一起上的方针，实行国家扶持与市场化机制相结合的运作方式，积极选择具有一定文化基础、有积极性的农户和养牛大户建点，由农户提供所需房屋和场地，国家提供设备器械，畜牧部门负责技术培训、指导和管理。配种点布局的原则是：&&& 1、符合州、县、乡良种推广发展规划，文山黄牛保种区和隔离区内不设建牛冻改点，确保牛冻精改良与地方品种保护、选育提高并重发展；& &&& 2、县、乡领导重视，干部群众积极性高，养牛业开发潜力大；&&& 3、饲草饲料资源丰富，有一定的牛群基础，能繁母牛相对集中，以舍饲为主或放牧舍饲相结合，距配种点半径5公里范围内能繁母牛存栏300头以上；&&& 4、交通方便，有利于液氮、冻精等冻改物资的运输；&&& 二、建设目标与时限&&& 项目建设期限为三年半，即2005年7月至2008年12月，其中2005年7月至2006年12月底以前完成全州牛冻改站点建设计划，2007年和2008年为巩固发展期，到2008年12月完成全部项目建设计划并达到以下目标：&&& 1、改扩建州牛冻改中转站，扩大液氮和冻精供应规模及建立标准化的冻精检测实验室，使州中转站达到12万升液氮、20万支冻精及其相应配套物资的年供给能力；新建8个县级液氮中转站和300个牛冻改配种点，使全州的配种点达到400个以上，建成一个基本覆盖全州重点养牛地区的牛冻改配种网络，形成以省家畜改良站、省冻精站为依托，州冻改中转站为中心，县级液氮中转站为枢纽，乡（镇）、村配种站点为基础的牛冻精改良推广体系。&&& 2、2005年全州牛冻改配种6万头，比上年同期的45615头增加14385头，增长31.5%；2006年达到7万头，2007年达到8万头，2008年达到10万头以上的年冻改配种能力，最终实现以良种工程及先进配种技术改造文山传统养牛生产，推进肉牛产业化发展，建立资源节约型畜牧产业，促进农民增收和农村社会经济跨越式发展的目标。&&& 3、配种点建成3年后达到以点养点，实行市场化经营服务运作。&&& 三、建设内容和规模&& （一）改扩建州牛冻精改良中转站&&& 1、建液氮库房150m2；&&& 2、购5000升中型液氮槽罐1个、冻精贮存罐3个；&&& 3、购置冻精检测化验设备1套，包括：电视显微摄像系统、恒温水浴锅、电热恒温干燥箱、电热恒温培养箱、超净化工作台、电冰箱等器械，建成标准化的冻精检测化验室&&& 4、液氮专用运输车1辆。&& （二）县级液氮中转站8个&&& 1、全州八县每县建液氮中转站1个，各站按配种点情况对应购置液氮运输罐和冻精贮存罐，其中马关、富宁、广南3县购运输罐各40个，贮存罐各2个；麻栗坡县和丘北县购运输罐各30个，贮存罐各2个；砚山、文山和西畴3县购液氮运输罐各20个，冻精贮存罐各1个。8个中转站购运输罐和贮存罐共计253个；&&& 2、每站购液氮运输车1辆，共8辆；&&& 3、每站购640倍显微镜、操作台、解冻盘等冻精检验器械设备1套，共8套。&& （三）建配种点300个&&& 1、每个点改造冻改室20m2，共6000m2；&&& 2、每个点建配种保定架1个，共300个；&&& 3、每个点购置液氮运输罐和冻精贮存罐各1个，共600个；&&& 4、每点购置640倍显微镜、操作台、解冻盘等检验设备1套，共300套。&&& 5、每点配置输精枪、外套、开殖器、手套等配种器械物资1套，共300套。&&& 四、经费概算及安排&& （一）州级牛冻改中转站改扩建，计划安排经费44.4万元，其中：&&& 1、建液氮库150m2，每平方米造价500元，计7.5万元；&&& 2、购5000升大型液氮槽罐1个，计20万元；&&& 3、冻精贮存罐3个，每个单价3000元，计0.9万元；&&& 4、标准化冻精检测化验室设备购置：购置冻精检测实验仪器设备1套，其中：电视显微摄像系统（包括1000倍带恒温装置显微镜1台1.6万元、显示器1台1.2万元和摄像机1台1万元）、操作台0.2万元、恒温水浴锅0.6万元、电热恒温干燥箱0.4万元、培养箱0.2万元、电冰箱0.3万元、其它器械0.5万元，计6万元；&&& 5、购置液氮专用车1辆，计10万元；&& （二）县级液氮中转站8个，计划安排资金157.5万元，其中：&&& 1、购液氮运输罐、冻精贮存罐253个，每个单价3000元，计75.9万元；&&& 2、每站购液氮运输专用车1辆，共8辆，每辆价10万元，计80万元；&&& 3、每站购冻精检验设备1套，共8套，每套配置640倍显微镜1台价800元、操作台1台600元、盘子、手套、围腰等器械600元，合计每套价2000元，计1.6万元。&& （三）建配种点300个，计划安排经费405万元，其中：&&& 1、改造冻改室6000m2，每平方米50元，计30万元；&&& 2、建配种保定架300个，每个2500元，计75万元；&&& 3、购液氮运输罐、冻精贮存罐600个，每个3000元，计180万元；&&& 4、检验设备300套，每套配置640倍显微镜1台价800元、操作台600元、盘子和围腰等器械600元，合计每套2000元，计60万元；&&& 5、输精枪、外套、开殖器等配种器械物资300套，每套2000元，计60万元；&& （四）、技术推广培训费，计划安排经费393.1万元，其中：&&& 1、州级重点培训县级技术骨干，每年需技术推广培训费2万元，液氮损耗补助费每年6万元，3年两项合计24万元；&&& 2、县级重点培训乡级科技人员，每年需科技推广培训费分别为：文山、砚山、西畴3县每年每县2.4万元，其余5县每年每县3.5万元，3年8县合计74.1万元；&&& 3、培训配种员500人，每人需培训费500元，计25万元；&&& 4、配种点技术推广费（含液氮、冻精运输油费，表格制作等工作经费）和液氮损耗补助经费每点每年3000元，3年300个点合计270万元。&&& 该项目建设经费总概算1000万元，按《文山州人民政府第36次州长办公会会议纪要》和文政复[2005]21号文件，由州畜牧局代州政府向农行承贷，所贷的贷款由州财政负责偿还和贴息。建设的全部项目资金统一由州畜牧局按项目建设内容、进度分期分批下达各县。&&& 五、采取的主要措施&& （一）组织措施&&& 1、组织领导。在州政府的统一领导下，成立州、县两级项目建设领导小组，领导小组下设技术执行小组。州项目建设领导小组由州政府分管领导任组长，州畜牧局局长任副组长，各县政府分管领导和州财政局、扶贫办、农业局、农行的领导为成员。领导小组办公室设在州畜牧局，负责日常工作；技术执行小组的组长由州畜牧局分管领导担任，副组长为州品改站站长，成员为各县畜牧局分管领导和县品改站站长等人员组成；项目区各县相应成立领导小组和技术执行小组。&&& 州领导小组的职责：按照州委、政府的要求落实资金、制定计划、有关政策和措施，下达任务，搞好组织领导、管理、督促和检查工作进展情况，协调项目建设中的重大问题。&&& 州技术执行小组的职责：根据州项目工作领导小组下达的计划任务和工作安排部署，制定切实可行的项目建设实施方案、技术路线和技术操作规程，做好县、乡科技人员的培训、物资供应、技术服务和指导等具体组织实施工作，解决项目建设的技术问题。&&& 县项目领导小组的职责：根据州委、政府和州项目领导小组的有关要求，结合当地实际情况，做好配种点的布局，并将任务分解到各站点，落实到人，并组织实施，保证项目建设的顺利进行并达到预期目的。&&& 县技术执行小组的职责：负责全县项目建设工作的具体组织实施，按照州技术执行小组制定的实施方案和技术操作规程做好配种点的选点及建设、对农户的宣传发动和培训、技术推广等项目建设的具体实施和完成。&&& 2、项目运作。项目建设实行目标合同管理，项目建设任务、目标由州领导小组审定下达，并由州政府与各县政府签订合同，县政府与乡（镇）政府及县畜牧局签订责任合同，并把该项目推广工作纳入各级行政干部年终考核的内容。同时，县级畜牧部门要与乡（镇）、村改良技术人员签订技术承包合同，把牛冻改技术推广工作与科技人员工资、奖金挂钩。尤其是州、县畜牧（品种改良）站要切实履行好工作职责，做好配种站点建设指导、配种员技术培训、配套物资后勤服务等具体工作。&&& 3、资金管理。在州领导小组的领导下，由州畜牧局统一对项目资金进行统筹安排及监督管理，严格按项目投资要求制定财务计划，实行封闭运行，专户储存，专帐核算，并强化审计监督机制。同时，为了降低建设成本，液氮罐等大批量项目建设所需物资统一由州级通过政府采购中心招标采购配置。&& && （二）技术措施&&& 1、以国外引进良种牛的冻精为父本，以本地牛及其杂种牛为母本，制定杂交改良区域规划，从各地实际出发，选择适宜当地牛改良品种，并做好地方牛的品种选育工作，提高能繁母牛的生产性能，扩大牛杂交改良效果。&&& 2、推行母牛配种登记卡和劣质公牛去势制度。对牛冻改区的能繁母牛进行调查统计，逐头登记，分户造册，建立母牛配种登记卡制度，即农户牵牛配种时，交验卡片，便于输精员选择适宜的种公牛冻精，避免近交。对本地公牛及杂交公牛，在6月龄左右一律去势，确保良种肉牛改良综合配套技术的全面实施。&&& 3、实行“二个结合”、“四个统一”措施，提高推广效果，加快推广步伐。即：实行牛杂交改良与品种选育相结合，冻精改良配种点的运作管理实行国家、集体、个体相结合。实行统一冻改器械设备，统一技术规程，统一冻精标准及价格，统一供应冻精、液氮，加强技术管理，确保技术服务质量，提高推广效果。&&& 4、加强宣传培训，提高配种受胎率。采取“请进来，送出去”的方法，实行集中培训或跟班学习等多形式培训配种技术人员，提高配种技术水平。同时，积极通过广播、报刊、板报等媒体加大牛冻改宣传力度，调动干部群众推广运用牛冻改技术的积极性，并采取举办培训班、召开现场会、发放技术小册子等方式将母牛发情鉴定、科学养牛、疫病防治等技术传授给农户，提高配种受胎率和科学养牛水平。&&& 5、推广良种良法配套技术。大力推广以牛冻精改良为主的种草养畜、犊牛培育、肉牛育肥和疫病防治等科学养牛综合增产配套技术，改变只抓改良，不抓饲养培育的传统方式，提高杂交改良效果。&& （三）奖惩措施&&& 1、州、县两级的奖惩。根据州人民政府与各县人民政府签订的项目责任书，每年末由州项目领导小组组织州、县业务部门交叉检查考核，对县乡领导重视、工作积极、资金到位、措施落实，项目建设任务指标完成或超额完成州下达任务的县，由州人民政府给予表彰奖励，奖金3万元；50%以上（含50%）的县完成任务，州级可获奖，由州人民政府给予表彰奖励，奖金5万元。奖励对象为项目领导小组、技术执行小组和有突出贡献的技术人员。&&& 对完不成项目工作任务的县，停止项目拨款，收回冻改设备，并给予项目领导小组第一责任人1000元、第二责任人800元的经济惩罚；50%以下的县完不成任务，给予州项目领导小组第一责任人1000元、第二责任人800元的经济惩罚。&&& 交叉检查考核的主要内容和依据：（1）牛冻改站点建设情况、配种数以及配种受胎率、产犊成活率等技术经济指标。（2）领导重视程度、资金就位和工作措施落实情况；（3）畜牧部门的科技推广报表；（4）牛冻改统计表；（5）配种点的改良登记表和农户的配种登记卡；（6）项目工作总结；（7）实际抽查结果。&&& 2、各县对技术联产承包责任制的基层干部和技术人员的奖励，由各县自定。
文山州牛冻精改良配种点建设规划表
配 种 点 规 划 布 局
合计（个）
建 设 地 点
马塘乡：马塘、干塘子、黑末；德厚镇：德厚、以诺、朝阳；秉烈乡：秉烈、老安寨、雾露；红甸乡：红甸；老回龙乡：老回龙、落水洞；乐诗冲乡：乐诗冲；喜古乡：以勒冲；新街乡：新街、垭口寨；小街乡、平坝镇：平坝、石洞门；古木镇：古木、阿车；柳井乡：柳井；追栗街乡：追栗街；东山乡：东山；开化镇：县畜牧站、高登、迷洒；坝心乡：坝心。
平远镇：莲花塘；稼依镇：稼依、落太邑；阿舍乡：阿舍、黑巴；维末乡：维末、海子边、阿伍、肖底；江那镇：铳卡；盘龙乡：盘龙、明德、翁达；干河乡：老干河、干河叉路；八嘎乡：八嘎、梅子箐、龙所；者腊乡：者腊；蚌峨乡：蚌峨、凹掌；阿猛乡：黑山羊、迷法；阿基乡：阿绞。
锦屏镇：祥启、密纳、碧松就、清平；八道哨乡：大布红（大布红）、黎家庄、笼桥、大布红（新龙庄）、矣堵；天星乡：笼陶、倮黑、发白；平寨乡：木柏、板江、小罗白、布凹；树皮乡：树皮；腻脚乡：大铁、地白；新店乡：大路边、小江口；舍得乡：落母、喜鹊落、矣白、礓嚓；曰者乡：红花山、出水寨、普克、曰者；官寨乡：水头、秧革、秧补；戈寨乡：平龙；双龙营镇：双龙营、太平、普者黑、马者龙；温浏乡：石别、石葵、坝稿。
莲城镇：站上、法棚、细掌、小广南、坝汪、岜夺；那伦乡：站上、那朵、端鸠；董堡乡：站上、里标、洛瓦；旧莫乡：站上、底基、板茂、板榔；曙光乡：站上、田心寨、鸡街；珠街镇：站上、放羊、里吉、树科；篆角乡：站上、红岩、布标；那洒镇：站上、松树脚、子母戛；五珠乡：站上、九克；珠琳镇：站上、田边、中寨、阿哈、西基德、以兔；者兔乡：站上、斗月、者妈；底圩乡：站上、普盆；阿科乡：站上、那洞、者卡、龙蚌、董幕；八达乡：站上、法利、底先。
新华镇：各甫、力追、那平、格当、旧腮、那农；板仑乡：木腊、木都、四亭、平那、郎、郎六；归朝乡：那日、架街、龙绍、里马、登冒、孟村；谷拉乡：谷拉、新村、马贯、峨村、能地、那龙、多贡；洞波乡：那达、安那、洞洪、坡甫、坡令、三湘洞；者桑乡：平安、岩河；剥隘乡镇：那常、常弄、者炳；那能乡：那瓜、那发、六温；木央乡：普阳；花甲乡：达木、弄三盘、里色；阿用乡：那柳、那翁、者兰、那来；郎恒乡：田房、上农、那年、安良；里达镇：小里达、那坡。
文山州牛冻精改良配种点建设规划表
配 种 点 规 划 布 局
合计（个）
建 设 地 点
鸡街乡：王家塘、大寨；兴街镇：畜牧站、三光、磨河、安乐；莲花塘乡：畜牧站、大夕板、卢差冲；新马街乡：畜牧站、坡脚；柏林乡：柏林；坪寨乡：畜牧站、石鹅；法斗乡：三元井、董友；董马乡：通心坡、龙里；蚌谷乡：长箐、木者；西洒镇：布摆、么洒。
麻栗镇：茨竹坝、豆鼓店、冲头、南油；大坪镇：新地房、高笕梁、戈令、上凉水井；天保乡：八宋、分水岭、天保、城子上；猛洞乡：坝子、铜塔、老陶坪；下金厂乡：仓房、中寨；八布乡：哪灯、羊皮寨、和平、六河乡：笼龙、营盘山、听曼、转保；杨万乡：董定、长田、铜厂、哪都；铁厂乡：关告、龙路；马街乡：梁子街；新寨乡：董来、马龙、新寨；董干镇：普弄、马坤、马林、回龙、麻栗堡、永利。
马白镇：文华、花枝格、沙尾冲、马尾冲；南捞乡：南捞、塘房、小麻栗坡；山车乡：马额、兴隆；坡脚乡：小马洒、嘎迪；大栗树乡：板桥、大马固、腊科、大腻科、腻科街、那衣龙；浪桥乡：新寨、八围树、夹马石；八寨镇：老厂、六差塘、马主；古林箐乡：古林箐、团纳、卡上；篾厂乡：篾厂、桂皮山、大击厂、大新寨；仁和镇：木腊、沙坝、白果、阿娥、老岭坝；木厂镇：博车、马西、胡广寨、老王寨、底麻；夹寒箐镇：坝夹、水碓房、通寺、新堡寨、牛马榔；小坝子镇：田湾、半坡；都龙镇：保良街、坝堡、金厂镇：老寨。
&主题词：畜牧业& 品种改良& 方案& 通知&
送：州委，州人大常委会、政协，州纪委。发：州畜牧、财政、审计局。&
文山州人民政府办公室&&&&&&&&&&&& 日印发&
校对：宋新&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （共印56份）
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