工商局周五下午停办业务 遇市民投诉 承诺整改|登记|业务_凤凰资讯
工商局周五下午停办业务 遇市民投诉 承诺整改
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饶先生是东莞石碣镇某企业的行政人员，因为企业营业执照变更等相关业务，需前往东莞市工商局业务窗口办理相关手续。9月19日下午，他来到市工商局南城分局窗口递交资料，南城分局唯一一位窗口工作人员告知“周五下午因内部学习培训，停止办理窗口业务”，指引其到南城街道的市局办理，但当他前往东莞市工商局窗口时，饶先生发现遭遇同样情况。对此饶先生颇为生气，“我从镇区跑到市区办事，竟然告诉我周五下午他们统一内部开会学习，一句话就让人白跑来回几十公里”。
原标题：工商局周五下午停办业务 遇市民投诉 承诺整改每周五下午，市工商系统窗口都会暂停受理业务,办事大厅显得冷清。南都记者 黎明 摄南都讯 记者黎明 最近有办事市民发现，每周五下午，东莞全市工商系统的窗口都会暂停受理相关业务，工商部门对外公告称是要“集中组织业务学习”。有市民认为工商部门选择在上班时间暂停业务学习的做法既不合理，还给办事带来阻滞。南都走访获悉，东莞市工商部门周五下午“停办业务内部学习”的做法从2011年12月开始，工商局昨日回应称“意识到在这个问题上还有做得不够的地方”，并决定将内部学习时间推迟至周五下午四点后。市民投诉周五午后办业务受阻饶先生是东莞石碣镇某企业的行政人员，因为企业营业执照变更等相关业务，需前往东莞市工商局业务窗口办理相关手续。9月19日下午，他来到市工商局南城分局窗口递交资料，南城分局唯一一位窗口工作人员告知“周五下午因内部学习培训，停止办理窗口业务”，指引其到南城街道的市局办理，但当他前往东莞市工商局窗口时，饶先生发现遭遇同样情况。对此饶先生颇为生气，“我从镇区跑到市区办事，竟然告诉我周五下午他们统一内部开会学习，一句话就让人白跑来回几十公里”。近日忙于进行企业注册登记的萧小姐也对此表示不理解。她事先从工商局官方网站上获悉了周五下午暂停办理业务的公告，但她认为：“政府职能部门在国家规定的工作日上班时间停摆，理由仅是内部学习，并未考虑到周五下午没法受理登记业务会直接影响进度”。据其描述，由于周五下午工商部门窗口不受理登记业务，造成其注册时间表往后推迟至少三天，“时间就是金钱，这就是浪费纳税人的钱”。实地走访学习期间窗口只接受咨询9月19日下午3时，南都记者以普通办事群众身份前往东莞市工商局南城分局办事大厅走访，在这个周五下午，办事大厅里显得相对冷清。在南城分局的办事大厅门口处竖立了一张“温馨提示”称：“定于每周五下午集中组织业务学习，讨论解决登记工作的问题，其间分局登记注册大厅暂停受理登记业务，如果需要办理登记注册业务，请到大厅2号窗口咨询进行记录，我们将安排专人跟踪处理”，落款日期为8月22日。据南都记者不完全统计，在20分钟里有9位办事群众前往南城分局2号窗口进行业务咨询。2号窗口的南城工商分局工作人员耐心向办事群众解释相关业务事宜，帮忙检查相关资料的准确性和是否齐备。但是当办事群众询问是否能够办理相关业务时，这位工作人员回应，需等到下个周一再来办事大厅办理，并未对办事群众的办事内容和联系方式进行记录跟踪处理。周五下午窗口暂停已数年当天下午4时许，南都记者又前往东莞市工商局办事大厅，发现和南城分局的情况一样。当南都记者询问，是否可以进行业务记录等待工商方面的跟踪处理时，工作人员回答称“只接受问询，不记录”。南都通过红盾信息网查询得知，市工商局在8月26日对外发布了落款日期为日的《公告》，《公告》称“为更好地指导全市登记工作，市工商局登记科定于每周五下午集中组织业务学习，讨论解决全市登记工作中的问题，其间市局登记注册大厅暂停受理登记业务。”记者还发现早在日，东莞市工商局就曾对外发布《关于每周五下午业务学习的公告》，称“日起，每周五下午为窗口业务学习时间，市工商局注册大厅(含查询窗口)不对外办公。”东莞市工商局登记科的相关负责人表示“我们内部学习讨论已经进行了很多年”。工商局回应占用休息日培训“太残忍”9月23日下午，针对“工商系统周五下午内部业务学习暂停窗口登记业务受理”的群众质疑，东莞市工商局称该做法已公示，也安排专人告知群众并作好解释工作，市工商局在给南都的书面采访回复中称“自2011年开始实行窗口集中学习制度以来，我们的做法基本广为社会所知，并且得到大多数企业和群众的理解和支持”。为什么单位内部的业务学习占用正常工作日的时间？东莞市工商局登记科有关负责人说：“全东莞市60多万家企业主体，为什么我们登记科的效率还能如此之高？投诉如此之少？正因为建立了这种周五集体学习讨论制度，大大提升了窗口工作人员的服务水平”，同时这位负责人还吐槽：“面对庞大的工作量，窗口工作人员神经高度紧张，我们很多女性同事都内分泌失调，更年期提前呀！如果还让他们在繁重的工作之外，占用休息日的时间参加内部学习讨论，这实在是太残忍了。”9月19日下午，南都记者在东莞市工商局蹲守，未见明显的工作人员早退迹象。改进 将推迟学习时间并公示东莞市工商局登记科最终亦承认“我们意识到在这个问题上面，还有做得不够的地方”，同时承诺会对内部业务学习时间作出相应调整。“其实周五下午也并非绝对不受理登记业务，比如针对确需周五下午办理业务的企业，我们开通了电话预约服务，预约后我们将提前安排办理，就算没有提前预约，但是路程较远或经了解确有需要紧急安排办理的业务，我们请示领导也特事特办受理”。据东莞市工商局方面透露，已决定对周五下午内部业务学习实践作出调整：“根据经验，周五下午4点后，办事群众已经很少，为进一步方便办事群众，我们决定在原有基础上，压缩集中学习的时间，将集中学习推迟至每周五下午4点以后，并继续实行受理人员值班收件和跟踪管理制度，这一做法将在全市工商登记窗口统一实施，并向社会公示”。面对庞大的工作量，窗口工作人员神经高度紧张，我们很多女性同事都内分泌失调，更年期提前呀！如果还占用休息日参加内部学习讨论，实在太残忍了。———东莞市工商局登记科有关负责人
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48小时点击排行业务下放工商所,历下能否试点|业务|工作人员|试点_新浪新闻
　　历城区工商局从去年6月开始，在济南率先实行了“局所一体化”改革，分别设置了东风、仲宫、郭店等10个试点工商所，辐射城区、南部山区、东中部平原、唐冶新区和临港开发区，辖区企业名称预先核准、设立、变更、备案、注销等业务均可在10个试点工商所办理。工作人员称，该政策虽然增加了所里的工作量，但最主要的目的就是方便业户，尤其是历城区南部的市民无需再跑远路到洪楼这边办业务，登记效率显著增加。据介绍，该政策目前还在进一步推广中，争取覆盖历城区全部21个工商所。
　　21日，记者在历城区的洪楼工商所办公室内看到，两名值班人员正在为市民办理业务。市民基本上来了就可以办理，不需要排长队。“我来办过几次业务，洪楼周边办业务的公司算多的了，但最多也只需排十分钟的队。”一名前来办业务的市民说。
　　这种做法能否推广到历下区?历下工商有关人士表示，目前推行起来比较困难。“根据我们区的现状，分流后下面的各个工商所难以承受。企业业务比较复杂，一些新情况还在不断出现，人员培训也需要很长时间。”工作人员称，目前已向区里打报告，争取多一些公益岗位，培养一段时间后上岗。
　　历城工商也称，“局所一体化”遇到的主要困难就是工商所人员的培训，但经过一段时间的集中培训后，工作人员已经适应。“工商所毕竟也是给个体工商户做注册登记等业务，只不过现在扩大到企业，基本程序一致，所以上手不是很慢。目前我们也在进一步调研，跟进指导。”工作人员说。
　　本报记者 于悦
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最高人民法院商事审判观点：
&&&&&一、公司签订的抵押担保借款合同、借款展期协议均系各方当事人真实意思表示，且不违反法律、法规的规定，应当认定为合法有效。在工商行政管理局办理的企业动产抵押登记和在林业局办理的活林木抵押等，各方当事人意思表示真实，且符合《担保法》有关抵押登记的相关规定，应当视为合法有效。借款到期后，未予偿还，应当承担偿还借款本息的民事责任。对抵押物在借款本息的范围内享有优先权。为借款900万元及其利息提供抵押担保，对抵押物在900万元本息范围内享有优先受偿权。
&&&&&二、《保证担保借款合同》载明公司的担保范围为本金、利息、违约金等，该公司应当在150万元的范围内承担连带保证责任。
&&&&&三、工商行政管理局将企业名称变更，只是该局依据《公司法》的规定，对企业名称进行规范的的行为。不属于原有企业法人的消灭以及新的企业法人的成立，该一系列变更只是同一主体名称的变更，也就是不存在债权债务的移转问题。
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企业经济性质莫名变更
盐城民企状告工商局
【字号：&&】【】
&&& 中国江苏网5月23日讯(记者 程光)1994年到1997年的营业执照上的企业经济性质均登记为股份制企业，单单到了1999年却变成了集体企业。江苏盐城中大工业集团公司董事长徐中大怎么也想不通这事是怎么发生的？在几次交涉无果之后，徐中大一气之下将盐城工商局告上了法庭。记者了解到，本月29日，此案就将开庭审理。
　　为盘活企业吸引外部资金方知企业经济性质已更改
　　中大工业集团原先是盐城本土明星企业，辉煌时期员工达到6900人，年销售额高达10亿多元，利税近亿元。曾列全国工商联首评&全国民营企业50强&第17位。然而，自从2011年香港中大国际上市公司停牌事件爆发后，集团陷入全面停产的困境。为盘活企业，集团领导层希望通过重组方式，引入战略投资者，以控股或参股的方式来共同发展，以期恢复集团部分生产经营活动。
　　&我们谈了有不下一百位投资者，人家一看我们企业的经济性质是集体企业，就不愿投资了。&徐中大告诉记者，从那时起，他才注意到企业经济性质这件事。&因为以前企业发展形势非常好，根本没空理什么企业经济性质，都在忙着挣钱。&
　　徐中大还向记者表示，虽然自己没有直接经手企业营业执照的办理或变更，但是自己作为公司法定代表人，从来没有向工商部门提出过变更企业经济性质的请求，也没有在任何变更企业性质的材料或报告上签字。&我们当时成立集团的时候就是股份制了，我一直都以为自己是股份制公司，从来没想过公司性质会被无端变更，而且是在我毫不知情的情况下。&记者查阅大量资料后了解到，1991年，徐中大注册成立盐城市东方特种汽车修理厂、盐城东方实业总公司，为集体企业；1994年，经江苏省体改委批准，以盐城市东方实业总公司为主体，建立江苏中大集团、江苏中大工业集团公司。在一份《企业法人申请开业登记注册书》上，记者看到，江苏中大工业集团公司的经济性质为&股份制(有限责任公司)&。
　　记者还发现，从1994年到1997年，盐城市工商局颁发的企业法人营业执照上企业经济性质都是股份制企业，但是1999年，盐城市工商局开发区分局颁发的营业执照上企业经济性质却变成了集体企业。&成立集团之后，江苏中大工业集团公司申请变更企业名称为中大工业集团公司，也变更过地址，但企业经济性质从来没有请求变更过。&徐中大对记者说，自己也曾到工商部门查询过，并没有发现企业提交过变更经济性质的申请及材料，工商部门对此也没有给出合理的解释。
　　档案查询无明确结果企业年检记录存疑问
　　5月20日，记者来到盐城工商行政管理局了解情况。在工商局档案室里，记者说明来意后，工作人员将中大工业集团公司的登记信息、业务信息及年检情况调出来让记者查阅。记者注意到，档案显示，中大工业集团公司历史上共有过7次变更，最近的一次变更为日，这一天也正是盐城工商局开发区分局颁发那份企业经济性质已变为&集体企业&的企业法人营业执照的日期。但是记者在这次变更中并没有发现企业提交要求变更经济性质的相关资料。记者就此询问了档案室的工作人员，对方表示也不清楚，具体情况需要到注册处去了解。
　　随后，记者又来到盐城市行政审批中心的工商注册服务窗口，询问一名工作人员&企业经济性质变更是否要提交相关资料？&得到肯定答复后，记者又问&为何中大工业集团公司企业经济性质变更了但是却没查到任何变更资料？&，这位工作人员回答称，这个事情要到当时企业所在地的工商部门去了解，&我们这里解答不了。&
　　然而，让人感到不解的是，虽然营业执照显示1999年企业经济性质已变为&集体企业&，但是在企业的年检档案里，记者发现1999年年检记录中企业经济性质仍为&股份制&，2004年的年检记录也同样为&股份制&，直到2005年的年检记录上才显示企业经济性质为&集体企业&。对此，有工商部门工作人员表示，年检和营业执照应该是一致的。&就算第一年年检你没改过来，第二年总要改过来啊。&
　　工商部门回应称&原因很复杂&双方即将对簿公堂
　　5月20日下午，记者来到盐城工商局开发区分局，试图查清楚企业变更经济性质时提交了哪些材料。一位工作人员告诉记者，随着区划的不断调整，中大工业集团公司现在已经划到盐城工商局城南工商办事处管辖了，所有的资料也一并转移过去。&现在想查也不了解这个情况，当年办这些业务的人都退休了。&
　　于是，记者又来到城南工商办事处，一位孙姓主任告诉记者，这个事情并不是看起来那么简单，&那个时候的股份制企业和现在的不一样，现在叫股份有限公司，是按照《公司法》登记的，是专门规范性的叫有限公司，在此之前登记的都不属于有限公司。&
　　孙主任还表示，自己在企业登记注册这个岗位工作多年，很清楚这里面的原因：中大成立集团后，就需要把老执照变更，但是因为成员单位多，而当时通行的做法是所有集团企业都叫股份制企业，所以工商部门就把江苏中大工业集团公司登记为了股份制企业。孙主任坦言，出现这种情况的不止中大一家，而是全国都如此。&其实当时形势下整个工商系统的操作方式都是不对的，但是有一条，这种股份制是集体企业，不是有限公司，这是很明确的概念。&孙主任还告诉记者，徐中大已将工商部门告上了法院，自己正在准备应诉材料，一切问题等法院审理后再说，自己目前不方便接受采访。此案将于本月29日开庭审理，本网记者也将继续关注。
&&责任编辑：储周、马燕&&
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移动网信息服务业务经营许可证苏B2-&&因特网信息服务业务经营许可证苏B2-关于行政许可的问题，请高手帮忙解答2. 某工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记1年之后，发现办理登记的工作人员由于汇作疏忽末认真核实有关材料，导致作出了错误的变更登记。在这种情况下，工商局应当如何处理? 　　A.撤销变更登记，恢复到原来的登记状态 　　B.吊销企业法人营业执照 　　C.撤销企业法人营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿 　　D.注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿 这道题中的许可的行为肯定是撤销的，这个我知道，这道题的正确答案选A我就想问一下为什么不选C，我觉的这道题给相对人造成损失了，为什么不赔偿？
Overload丶偯
不选C的理由：行政机关自我纠正错误的具体行政行为，就只能是撤销原行为。企业是否蒙受损失，是否主张赔偿，主动权在企业，也就是说，企业不通过行政诉讼途径提出赔偿请求，行政机关无需“自裁”。
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