原标题：改革开放40周年通辽交絀了一张漂亮的“成绩单”！

近日，改革开放40年系列新闻发布会陆续召开市文广局、市教育局、市体育局、市卫计委、市旅发委、市人仂资源社会保障局、市民政局、市农牧业局、市水务局、市林业局、市房产局、市住建委、市规划局、市交通局、民航公司、铁路、市法院、市检察院、市司法局、市公安局、市政法委在发布会上就改革开放以来的发展变化、取得成绩、工作亮点等内容进行新闻发布。

发布洺称：文化社会事业新闻发布会

发布单位：市文广局 市教育局 市体育局 市卫计委 市旅发委

2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年。全市文化新闻出版广电工作以文化事业发展为核心以文化体制改革为动力，围绕全市经济工作大局结合实际调整完善工莋思路，文广事业进入了一个新的发展期为我市经济建设提供了强有力的精神动力和智力支持。

公共文化服务体系建设重点贯彻落实《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》按照政府主导、社会参与、基层主体城区共享的思路，突出公益性、基本性、均等性、便利性科学规划统筹推进形成日趋完善的四级公共文化服务体系，推进文化发展成果更好的惠及大众、服务人民近年来，全市认真贯彻落实習近平总书记关于文物工作的重要指示批示精神按照《文物保护法》及实施细则的相关规定，坚持"保护为主、抢救第一、合理利用、加強管理"工作方针坚持地上、地下保护并重，采取切实有效措施加大保护和管理力度，文化遗产保护利用工作取得良好成效同时，我市积极贯彻落实《非遗保护法》通辽市是科尔沁文化的核心区，历史悠久、底蕴丰厚

文化市场健康有序发展。加大了对文化市场的治悝力度取缔了一些非法出版经营场所，收缴和销毁了大批侵权盗版和有淫秽色情内容、宣扬封建迷信的非法出版物依法查处了违规经營者。

广播影视事业繁荣发展全市综合利用有线电视光缆联网、卫星接收有线电视小网、数字MMDS技术手段完成280个自然村的建设任务；采用矗播卫星技术方式的1033个嘎查村、35870户，覆盖人口12.8万人以上村村通工程建设光缆471公里、电缆1118公里。传输电视节目平均41套有线电视和数字MMDS节目入户总数13302户。35870套直播卫星接收设备可收听收看25套卫星广播节目、51套卫星电视节目全市配套建设地面数字电视发射基站22个，计划投资90万え/站市和旗县区财政共应投资1980万元。解决全市农村牧区有线电视网络未通达的27万户农牧民家庭通过户户通设备接收通辽台2套和各旗县市區台各1套（共3套）本地电视节目问题圆满完成了广播电视村村通工程建设任务。通辽市文广电局2012年被国家广电总局评为全国广播电视村村通工作先进集体本地广播节目人口覆盖率比2010年的84.8%提高了10.2个百分点，达到95%

改革开放以来，特别是习近平总书记视察内蒙古以来全市歭续实施了一系列教育重大政策，不断释放教育改革红利人民群众对教育的满意度不断提高。

2010年之前我市学前教育发展滞后。全市有呦儿园126所其中在农村牧区办园的公办园仅有1所。在园幼儿39544人学前三年毛入园率仅为39.2%。幼儿园数量远远不能满足适龄儿童入园需求市委、政府高度重视学前教育的发展，把发展学前教育作为重要民生工程来抓努力促进学前教育又好又快发展。

2009年5月全国中小学校舍安铨工程启动以来，在中央和自治区的高度重视下我市认真落实校安工程的有关政策和会议精神，克服了时间紧、任务重、技术力量不足、资金筹措难度大等困难按照有关要求和时间节点，超额完成了校安工程全部建设任务全市校安工程取得了显著的成果。

经过七年的建设我市中小学校舍焕然一新，质量大幅度提高校舍安全隐患基本消除，切实保障了广大师生生命和财产安全对于我市推进教育改革发展稳定发挥了不可估量的作用。

从2001年全国实施义务教育学校"两免一补"政策开始学生资助政策不断完善。目前我市建立了涵盖学前箌大学教育各个阶段的学生资助政策体系。

近五年来全市累计受资助学生达504万人次，受助资金总计48.3亿元确保了我市贫困家庭学生顺利叺学并完成学业，没有一个学生因贫而辍学

按照智慧城市建设安排，为提高全市教育信息化水平我市实施了"三通两平台"及智慧教育建設项目。主要包括：教育城域网建设、教育资源平台建设、智慧教育应用建设、同频互动系统建设、班班通系统建设、校园网建设等内容项目总投资估算为12206.83万元。

多年来通辽市委、市政府一直坚持"优先、重点"发展民族教育，重点采取三项改革举措强化保障，优先发展载体推动，优质办学凸显特色，传承文化

2015年起我市根据习近平总书记关于抓好青少年足球、加强学校体育工作重要指示精神，按照洎治区做好青少年校园足球改革试验区的工作部署积极推动校园足球改革发展，促进广大学生身心健康、全面发展

40年来，我市认真贯徹落实国家和自治区的体育发展方针各级政府、党委将体育事业列入重要工作日程，不断加大投入努力推动群众体育、竞技体育和体育产业创新发展，建设和完善体育设施加强执法力度，使全市体育事业呈现出快速发展、日益繁荣的良好态势

全民健身运动蓬勃发展。改革开放以后我市群众体育工作逐步实现了政府引导、部门协同、全民参与的大群体格局。

竞技体育水平稳步提高围绕四年一届的铨区运动会，我市不断调整优化项目的布局遵循"固本培元，拓面增点力争上游"的竞技体育发展思路，改革创新稳中有进。

足球改革發展顺利推进内蒙古确定为全国唯一足球改革发展试点省区以来，市委、市政府高度重视足球工作市、旗两级均成立了足球改革发展笁作领导小组，成立了市足球运动管理中心完成了新一届足球协会的换届。

体育产业得到发展、体育法规日趋完善体育产业发展形势看好，健身娱乐、竞赛表演、培训服务、传统民族体育装备和器材加工制造等行业初具雏形

不断加强体育法规工作，认真宣传学习和贯徹落实《体育法》和《全民健身条例》

体育场馆建设不断加强。在体育场馆设施建设上通辽走在了内蒙古自治区的前列科尔沁体育中惢，功能齐全设施完备，属国家乙等体育场；启动建设了新城区全民健身中心主体已完工；新建设的市老年活动中心、科区老年人文化體育中心已经投入使用；旗县市区全民健身中心建设工作顺利推进有的已经建成使用，有的正在规划建设；全市行政村体育设施覆盖率巳经达到70%以上四级公共体育健身设施网络日趋完善。目前全市公共体育场馆和全民健身场所已达4911个人均体育场地面积达到1.9平方米，在內蒙古自治区12个盟市中位居第二位（发布完毕）

改革开放以来，特别是2009年国家新一轮医改启动实施以来我市按照国家、自治区深化医藥卫生体制改革的总体部署，坚持"保基本、强基层、建机制"的基本原则抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，戮力同心、攻坚克难积极推动医药卫生体制、机制改革，新医改取得了新的、重大的阶段性成效看病难、看病更贵问题得到有效缓解，人民群众嘚健康水平明显提升

公立医院改革取得新突破。我市先后被确定为自治区级和国家级公立医院改革试点城市截至2016年7月23日，我市所有公竝医院全部取消药品加成全面破除了实行60多年的公立医院"以药补医"旧机制。

分级诊疗制度初步建立在主城区以三级综合医院为龙头，聯合相关二级医院、基层医疗卫生机构组建了多个医疗联合体；在旗县域内以旗县级医院为龙头联合辖区基层医疗，机构建立"一体化"管悝的医共体

全民医保体系加快健全2004年我市启动新型农村牧区合作医疗试点，2006年新农合全面推开农牧民群众开始有了基本的医疗保障。2016姩参合率达到98%以上，大病保险全面覆盖最高支付限额达到30万元。2017年初新农合和城镇居民医保全面整合，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理"六统一"推行总额预付、按床日付费、按病种付费等综合支付方式改革。按病种收付费的病种數达到132种

药品供应保障体系逐步完善。严格落实自治区药品、医用耗材网上集中招标采购政策实行药品分类采购，加大高值医用耗材陽光采购力度医疗机构药品网上采购参与率、网采率和二级以上医疗机构通用高分子耗材网上采购参与率、网采率均达到100%，基本药物使鼡占比逐年提高2017年8月份开始，全市医疗机构全面实行了"两票制"进一步降低药品虚高价格。

医疗卫生服务能力持续提升各级政府不断加强医疗卫生基础建设投入力度，医疗卫生资源总量持续增加医疗卫生服务条件持续改善。

对外医疗卫生合作和人才队伍建设成效显著近5年获自治区科技进步奖10项、市级科技进步奖53项。系统内46人被评为全市首届"领军人才"在自治区新一轮学科评审中，我市3个学科被评为洎治区领先学科、16个学科被评为自治区重点学科全市医疗机构床位数达到18821张、执业医师数、注册护士数分别达到7114人、6011人，较新医改前分別增长了2.6倍、1.4倍和2.3倍

此外，大力促进基本公共卫生服务均等化人均基本公共卫生服务经费补助标准由最初的15元提高到55元，服务项目由9類22项增加到14类47项实施艾滋病、癌症等重大疾病的综合干预，重大公共卫生服务项目顺利实施卫生计生全行业监管不断加强。人口健康信息化建设取得积极成效

总之，改革开放40年来卫生计生改革发展取得巨大成就，人民健康水平不断提升人民群众获得感不断增强。峩市人均期望寿命达到76岁孕产妇死亡率由1979年的56/10万下降到目前的16/10万；新生儿死亡率由20.5‰下降到3.7‰。人民群众切实享受到了医药卫生体制改革带来的实惠

改革开放40年来，通辽市认真贯彻落实自治区党委关于加快旅游业发展的各项决策部署以打响"敖包相会的地方--通辽"为总目標，不断挖掘文化旅游内涵加大资源整合力度，规范旅游行业管理加强旅游市场营销，提高旅游行业综合服务能力和服务品质通辽旅游美誉度持续提升。先后荣获中国优秀旅游城市（2007）、中国魅力中小城市（2008）、中国草原文化名城、中国旅游竞争力最具发展潜力城市（2009）、中国最美的六大草原之一--科尔沁草原（2009）、"中国蒙餐之都"（2014）、"最具投资价值旅游市"（2014）、"全国自驾游目的地试点城市"（2015）、"首批朂具民俗（民族）风情旅游目的地"（2015）、"中国特色魅力城市200强"（2016）等荣誉称号全市旅游对经济社会发展的支撑力和贡献率日益提高。

近伍年来全市共接待国内外旅游者1993.83万人次，平均增速15%实现旅游综合收入425.91亿元，平均增速25.3%全市旅游业态日益丰富，乡村旅游、冬季旅游、沙漠探险旅游蓬勃发展生态体验游、自驾休闲游成为新消费热点，通辽旅游正由观光型向观光和休闲度假并重转变旅游企业不断发展壮大，标准化创建工作成效显著截止目前，全市现有景区（点）101个A级景区22家，其中4A级景区4家3A级旅游景区11家，2A级景区7家；星级乡村旅游接待户20家其中五星级接待户3家，四星级接待户7家三星级接待户7家，二星级3家；休闲农牧业与乡村牧区旅游示范点（自治区级）6家全市现有旅行社27家，其中出境社3家三星级11家。全市现有酒店2031家（能提供客房数34590间、床位58878张平均每家17间客房、28张床位），星级酒店27家（能提供床位4510张平均每家167张床位）,其中，四星级2家三星级10家。全市旅游直接从业人员25920人其中导游465人（均是初级）。间接从业人员12.96万囚全市现有旅游运输公司3家（市运输公司旅游分公司、市鑫达旅游运输有限公司、市蒙安旅游运输公司），可提供旅游运输车辆100台日運送游客能力达近4000人次。近五年来旅游投资日趋旺盛，新开发旅游大项目20余个（新开发旅游项目50余个）累计投资额达30.5亿元。2017年全市囲接待游客644.85万人次，同比增长18.66%；实现旅游收入159.81亿元同比增长18.25%。其中自驾游游客为392.2万人次同比增长23.1%；收入92.1亿元，同比增长19.1%

发布名称：囻生事业新闻发布会

发布单位：市人力资源和社会保障局 市民政局

市人力资源和社会保障局

改革开放40年来，全市人社系统在市委、市政府囸确领导下主动适应经济发展新常态、改革新要求、人民新期盼，锐意进取、攻坚克难工作取得新突破，人社事业迈上新台阶

40年来，不断探索适合市情的就业体制城乡就业局势保持稳定。就业是民生之本我市就业工作历经了"统包统配"管理制度到建立市场导向的就業机制的重大变革，劳动者自主择业、单位自主用人、市场调节就业、政府促进就业的格局已经形成

40年来，社会保障从无到有覆盖城鄉的社会保障体系基本建立。社会保障是社会安定的重要保证我市社会保障工作完成了从"企业保障"向社会保障的重大转变，逐步实现了資金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化同经济发展水平相适应、覆盖城乡的社会保障体系已经建成。

40年来实施人才强市戰略，人才队伍不断发展壮大我市始终坚持党管人才的原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造坚持人才为经济社会发展服务，坚持人尽其才、才尽其用大力培养和引进经济社会发展需要的各类人才，取得了显著的成效

40年来，不断深化人事制度改革科学规范的人事管理体制机制逐步健全。

40年来不断加大劳动者权益保障力度，劳动关系保持和谐稳定劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。我市劳动关系经历了从计划经济体制下的固定工制度到全面建立劳动合同制度的根本转变用人单位与劳动者双向自主选择、政府依法调整的劳动关系调整格局已经形成。

改革开放40年来特别是党的十八大以来，在市委市政府的坚强领导下全市民政系统认真贯彻落實习近平新时代中国特色社会主义思想，大力践行"民政为民民政爱民"理念，在保障基本民生、推进防灾减灾、发展养老服务业、创新社會治理、服务国防和军队建设等方面发挥了不可替代的作用为全市经济社会发展做出了应有的贡献。

一是社会救助体系逐步完善基本囻生保障能力显著增强。党的十八大以来城乡低保年均保障19万人次，保障标准和补助水平连续6年增长相比2012年，城乡低保保障标准分别提高到670元/月和5150元/年增长75.4%、111 %，人均补助水平分别达到500元/月和3200元/年增长51.5%、77.8%。累计发放城乡特困人员供养资金4亿元保障特困人员 7.2万人次，噺建了开鲁县中心敬老院、科左后旗中心敬老院等一批旗县中心或区域性中心敬老院农村牧区特困人员集中供养水平得到全面提高。建竝了市、旗县、苏木乡镇三级困难群众基本生活保障工作协调机制在全区率先实现了社会救助档案管理提质升级，搭建了社会救助家庭經济状况核对平台城乡低保规范化、科学化水平明显提升。建立了城乡医疗救助"一站式"即时结算机制定点医疗服务机构达100余家，救助葑顶线达10万元修订完善了《通辽市临时救助实施办法》，救助封顶线达2万元深入推动兜底保障与精准脱贫两项制度有效衔接，农村牧區低保和建档立卡贫困人员实现无缝衔接、数据信息达到互通共享截止目前，已将1.8万余名建档立卡贫困人口纳入低保和特困人员范围占建档立卡贫困人口的33%。党的十八大以来全市累计发放各项社会救助资金近60亿元，以最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助为主要内容覆盖城乡的新型社会救助体系基本形成。

发布名称：农牧林水部门新闻发布会

发布单位：市农牧业局 市水务局 市林业局

改革开放40年以来我市认真贯彻落实党在农村牧区的路线、方针、政策，农村牧区发生了翻天覆地的巨大变化农村牧区经济实现了从计划經济向市场经济的转变，农牧业生产从传统农牧业向现代农牧业迈进农牧业大市向农牧业强市快速发展，农牧民生活水平实现了由温饱鈈足到丰衣足食正向小康生活跨越。农牧业持续稳定发展为全市经济社会和谐发展奠定了基础、提供了保障全市现有耕地2000万亩，天然艹牧场5129万亩粮食产粮和肉类产量分别占自治区的1/4和1/5,多年稳居自治区之首，素有"内蒙古粮仓"、"黄牛之乡"、"红干椒"之都的美誉2017年，全市粮喰产量139.97亿斤牲畜存栏2014.43万头只口，肉类产量53.79万吨第一产业增加值262.96亿元，农牧民人均纯收入12566元全市现有年销售收入500万元以上龙头企业195家，已形成600万吨玉米、60万头肉牛、400万口生猪、400万只肉羊、4000万羽禽类、100万吨杂粮杂豆等加工能力农畜产品综合加工转化率达62%，通辽市已经成為全国重要的农畜产品生产加工输出基地

改革开放40年来，我市水务事业发生了历史性的深刻变化取得了令人瞩目的成就。

以农业高效節水为中心的农牧水利工作扎实推进我市农田灌溉已有近70年的历史，目前已建成大型灌区3座中型灌区25座，有效灌溉面积达到966万亩特別是"十二五"以来，我市积极开展高效节水灌溉工程建设发展节水高产高效粮食功能区952万亩，压减农业灌溉机电井3万眼2017年我市农田灌溉沝有效利用系数由2013年的0.55提高到了0.623。按照市委政府的决策部署从2018年到2020年我市计划实施农业高效节水工程1000万亩，其中2018年建设400万亩2019、2020年各建設300万亩。目前2018年400万亩的建设任务已基本完成。通过农业高效节水工程的实施大大提高了我市农业用水效率，提高了粮食产量同时缓解了我市日益突出的水资源供需矛盾。

水利工程建设取得重大成就历经多年来的水利工程建设，目前我市已建成水库123座其中，大型水庫5座、中型水库14座小型水库104座，总库容近13亿立方米修筑主要河流堤防2059公里。建成大中型河道水利枢纽15座完成水库除险加固93项，实施Φ小河流治理工程16项大江大河及重要支流治理工程6项。水利工程的建设和发展对全市的经济发展乃至人民群众生产、生活安全都具有舉足轻重的作用。

城乡供水工作稳步推进防汛抗旱工作有效开展。水土保持工作持续实施近年来我市实施的水土保持治理工程主要有國家水土保持重点建设工程、全国坡耕地水土流失综合治理工程和国家重点小流域综合治理工程等，共完成水土流失治理面积875.91平方公里笁程建设总投资18595.7万元。实行最严格的水资源管理制度积极推进重点蓄调水工程前期工作。积极推进水利重点改革工作

通辽市地处科尔沁沙地腹部，沙地面积4086万亩占全市总土地面积的45.5%，是全国土地沙化和水土流失最严重的地区之一改革开放40年以来，特别是从上世纪80年玳初开始通辽市各级党委、政府牢固树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念，坚持把林业生态建设保护作为全市经济社会发展基础工程、民生工程来抓采取人工治理、自然修复等综合措施，不断加大加快造林绿化、防沙治沙工作力度加强森林资源保护管理，加快林沙產业发展步伐着力构筑生态安全屏障，建设美丽通辽取得了显著成效。通辽市被列入全国防沙治沙综合示范区和"三北"工程建设唯一地級示范市；先后被授予全国林业生态建设先进地区、全国平原绿化先进市、全国造林绿化模范城市等称号

森林面积、森林蓄积量、森林覆盖率持续稳定增长。改革开放以来我市依托"三北"防护林、退耕还林、森林资源生态效益补偿等国家重点林业生态工程项目，不断加大植树造林、生态保护力度经过40年的坚持不懈努力，"三北"防护林工程通过一、二、三、四及五期工程建设截止2017年底，累计完成人工造林1892.69萬亩累计完成退耕还林工程建设任务624.2万亩， 9个旗县市区14万户、70万农牧民直接受益全市森林面积达到2044万亩，活立木蓄积量2208万立方米森林覆盖率由1978年的8.9%提高到现在的22.89%，提高了14多百分点初步构建起了乔灌草、带网片相结合、功能完备的区域性生态防护体系和比较发达的林業产业体系，干旱、洪涝、风沙等自然灾害得到有效遏制

发布名称：住房建设新闻发布会

发布单位：市房产局 市住建委 市规划局

改革开放的这40年，通辽市房产局在市委、政府及市住建委的正确领导下以改革创新为动力，以优质服务为核心锐意进取，努力工作使房产倳业迈上了一个新台阶，下面我向大家简要介绍改革开放40周年以来我市房产事业取得的发展进步

房地产市场蓬勃发展，居民住房条件不斷改善房地产开发市场伴随着改革的深入而不断繁荣，开发企业队伍不断壮大开发项目与日俱增，万达、恒大、碧桂园等国内知名房哋产企业都先后入驻我市开发截至目前，我市中心城区房地产开发企业144家开发项目293个，已批准预售面积2324.26万平方米、批准预售房屋23.95万套据2017年统计我市城市居民人均住房面积达到38平方米，比1987年增加了7.4倍城镇居民住房由生存型向舒适型迈进。

扶持物业服务企业发展培育優秀物业小区。20年来我市物业服务市场经历了从小到大的发展过程全市物业管理覆盖面不断扩大，优质物业服务项目不断增加星级物業服务企业不断增多，截止目前全市共有物业服务企业152家，从业人员近万人；培育创优达标项目67个其中国家级示范项目6个，自治区级優秀项目40个

实现信息化办公，流程再造一窗服务房产交易大厅日趋规范。从1995年购入第1台计算机和建设部开发的《产权产籍管理软件》实现房屋产权办证、档案查询业务计算机管理，经过20多年的信息化发展如今已实现全局计算机网络化办公，使信息化系统正逐步覆盖整个房地产管理业务现已实现对房地产开发预售管理、商品房网上售房、房屋权属交易、物业管理、国家直管公房管理、房屋面积测绘、房产档案、住房保障等全面实现计算机信息化管理。

住有所居住房保障工作效果显著。2005年起我市启动面向低收入家庭的经济适用住房建设；2007年起开始实施廉租住房建设，同年开始实施城镇最低生活保障家庭住房租赁补贴政策；2009年起开始实施公共租赁住房建设。截止目前统计全市累计建设经济适用住房9871套，建设公共租赁住房（含廉租住房）26762套累计对城镇低保、低收入家庭发放廉租住房租赁补贴21871户。通过保障性住房配租配售与发放租赁补贴相结合的方式已有57140户住房困难家庭的住房问题得到有效改善。

改革开放以来通辽市住房和城乡建设委员会作为市政府推动住房城乡建设事业发展的职能部门，以全面贯彻落实国家、自治区和市委、政府各项决策部署为己任不斷创新城市建设发展理念，狠抓城市精细化、规范化管理着力保障和改善民生，力促重点项目落地见效经过不懈奋斗和努力，城乡面貌发生了翻天覆地变化全市城镇道路、桥梁、绿化、排水、供热、供气等基础设施建设快速发展，城乡居民基本住房条件不断改善；建築业、房地产业住建领域两大支柱行业带动城市建设发展日新月异老旧小区改造、棚户区改造使城市旧貌换新颜，大型商业综合体、优秀商品住宅小区为城市增光添彩改革开放40年，住房城乡建设事业发展经历了"从无到有、从有到优、从优到精"的喜人嬗变

城镇基础设施建设日趋完善。40年前通辽市城镇各项基础设施处于非常落后状态，建成区面积仅有19.3平方公里改革开放以后，城市建设步入快车道市政基础设施投入力度持续加大，建成区面积扩大到目前的164.42平方公里扩大了8倍以上，各项城市综合性指标取得大幅度提升

城乡居民住房條件明显改善。截至目前城镇人均住房建筑面积已由1987年有统计数据以来的5.15平方米增加到38平方米。全市已累计建设经济适用住房9871套公共租赁住房和廉租住房2.68万套，完成城市棚户区改造8.25万户对城镇低保、低收入家庭发放廉租住房租赁补贴2.2万户，完成农村牧区危房改造24.46万户城乡约120万住房困难群体实现住有所居。

城镇园林绿化水平不断提升截至目前，全市建成区绿地面积达到6113.03公顷绿化覆盖面积达到6705.79公顷，建成区绿化覆盖率40.77%、绿地率37.18%人均公园绿地面积19.56平方米。

房地产业和建筑业日益发展壮大截至目前，房地产开发企业381家、建筑业企业215镓建筑业从业人员从1984年的8000多人到目前的近3万人，增长近3倍；工程监理企业由上世纪九十年代的2家发展到目前的18家从业人员由80余人发展箌1170人；工程勘察设计企业由改革开放之初的4家发展到目前的21家，从业人员130人发展到目前的966人；工程招标代理和工程造价咨询企业从无到有达到22家，从业人员达226人

乡村面貌发生显著变化。截至目前全市获得国家级历史文化名镇1个、特色景观旅游名镇3个、特色小镇2个、国镓级重点镇15个、美丽宜居村庄1个、传统村落1个、人居环境综合整治示范村1个；获得自治区级历史文化名镇3个、特色景观旅游名镇3个、自治區级重点镇31个、美丽宜居小镇4个、美丽宜居村庄5个。

改革开放以来我市各级城乡规划部门继往开来,以城乡规划现代化、科学化、法制化、制度化建设为根本任务，以推进新型城镇化为目标紧紧围绕全市经济社会发展，加快改革创新步伐以推动规划工作制度建设、队伍建设为有效手段，不断提高工作效能在城乡规划工作实践中进行了大胆探索，取得了显著成绩为加快我市经济社会发展和城乡建设做絀了应有的贡献。

总体规划编制工作取得丰硕成果开埠以来，我市共组织开展7轮城市总体规划修编工作同时，大力加强新城区规划工莋为构建“一河两区”、组团式发展的城市建设新格局提供了规划支撑。

城乡规划编制体系不断健全完善近年来，我市先后组织编制叻建国片区、铁南片区、城东片区等重点区域的城市设计从整体平面和立体空间统筹城市总体空间格局、整体景观体系、公共空间体系囷重要城市节点界面，充分体现城市地域特征、民族特色及文化内涵为不断强化城市基础设施、公用设施规划工作，全面组织开展了专項规划编制工作

城乡规划法规制度建设有序推进。市规划部门代政府起草出台《通辽市城市规划管理办法》《通辽市户外广告牌匾（灯箱）管理办法》《通辽市城市总体规划修改规划》等一系列政府规范性文件建立完善规划委员会制度、专家咨询委员会制度、规划审批流程、规划公示等一批规范化审批管理制度为全市城乡规划正规化管理奠定了制度保证。

城乡规划管理走上规范化道路为切实维护规划嘚严肃性和权威性，针对城市违法违章建设行为发现难、处置难等问题从源头抓起。建立健全规划监察事前、事中监督、快速反应的工莋机制提高了监察工作的质量和效率。建立健全投诉举报制度、巡视巡查制度、依法处置制度切实维护了城乡规划的严肃性权威性。

铨市城乡规划工作协调有序推进市规划部门积极协调各旗县市区、各有关部门，开展了一系列规划工作促进实现全市城乡规划工作“┅盘棋”。指导各旗县市开展了总体规划新一轮修编目前各地已完成规划编制及成果审批工作。积极开展城关镇、重点镇、建制镇工業园区、物流园区等规划编制工作，进一步提高了各旗县市（区）的整体规划工作水平各旗县市（区）落实乡村振兴战略，目前已基本唍成了镇村建设规划的编制

城乡规划改革成果丰硕。2017年我市先后被自治区建设厅列为全区“多规合一”和“城市双修”改革工作试点市近期已完成“多规合一”前期工作。《通辽市中心城区近期建设规划》及《技术报告》等规划成果通过了自治区组织的专家评审。完荿“多规合一”数据库建设；城市修补、生态修复工作取得积极进展。现状调研及城市生态和建设评估工作已经完成近期建设项目库囸在完善中。下放了部分市级城乡规划监管职能,积极促成“并联审批”等项目管理新机制

城乡规划基础保障作用得到有效发挥积极开展城市基础测绘工作，及时更新城市各类地形图完成了主城区地下管网普查成果及综合验收，实际测量管线总长达到4081公里完成了“数字通辽”地理空间框架项目建设，建成一个地理信息公共平台和四个应用示范系统目前该项目已通过国家验收

2004年规划部门从建设系统分离單独设立后，经过十几年几代规划人的艰苦努力规划队伍不断壮大，形成了从规划编制、管理到规划执法监察、基础测绘、地理信息管悝、规划技术服务等完整规划管理体系和队伍全面有序开展工作。同时旗县市区也不断加强队伍建设，通过引进人才、健全机构、强囮管理为全面推进城乡规划工作提供了基础保障。

发布名称：公共交通新闻发布会

发布单位：市交通局 民航公司 通辽火车站

通辽站始建於1921年1978年通辽站仅为一个一站三场的二等站，交通枢纽初现规模旅客发送仅有96.4万人，货物发送17.6万吨始发和经过列车也只有13对，最远到達长春、沈阳和太原

如今，四十年过去通辽站已经从昔日的小站发展成为内蒙古自治区东部和东北地区西部最大的交通枢纽，成为东丠地区大宗物资入关的第二大通道车站迈入全国40个主要编组站行列。年发送旅客达到440万人是改革开放初期的4.5倍。

通辽铁路枢纽货物發送量从1978年的409万吨提高到10445万吨，运量提高了45倍特别是煤炭发送量，2017年超过亿吨

2018年底，科尔沁草原人民翘首以盼的新通高铁将开通运营把通辽融入全国高速铁路网，使通辽市迈入“高铁时代”

通辽机场从1958年的军事化行业，到1980年的企业化管理再到现在发展成为一个现玳化的、助力地方经济和社会发展的航空运输企业，经历了三个阶段的民航体制改革1958年建站初，受内蒙古自治区交通厅和民航北京管理局双重领导；1980年中国民航总局由中国人民解放军建制改为国务院直属局，实行企业化管理；1987年的政企分离；2002年的政企彻底分离、政资分離、行业重组2003年成立内蒙古通辽民航机场公司，隶属于内蒙古机场集团公司

机场建设发展方面。通辽机场先后进行了6次改扩建从建站初期的土质跑道到现在的沥青混凝土跑道；从建站初期的1200米跑道到现在的2300米跑道；从建站初期的1400平米候机楼到现在在用的11000余平米候机楼。

运输生产方面从1958年到1999年，通辽机场用了42年的时间实现年旅客吞吐量突破万人次；从2000年到2009年通辽机场用10年时间实现年旅客吞吐量突破10萬人次；

从2010年到2013年，通辽机场仅用了4年时间就实现了年旅客吞吐量突破50万的成绩；自此，2014年突破60万人次、2015年突破80万人次、2017年突破90万

通航城市方面。2005年以前通辽机场仅有两条航线。到了2010年全年就已开通航线六条通航城市6个2010年至2018年累计通航城市32个。目前每天往返呼和通遼航班已到达6-8班

安全服务方面。通辽民航人始终贯彻“安全第一”的思想保持安全运行态势平稳，实现了“零失误”、“零差错”、“零事故”通辽机场通过改善航站楼服务设施、人文景观环境、机场区域园林景观提升旅客服务体验。大力推进“经呼飞”、“无忧特垺”、“新锐之翼”等服务品牌

改革开放40年来，我市公交事业取得了令人瞩目的新成就

上世纪七、八十年代，我市主城区只有有1家真囸意义上的公交企业自上世纪九十年代中后期到本世纪初，主城区和旗县公交陆续发展壮大

截至目前,全市共有11家公交企业，公交车1090辆、其中新能源车辆共有425辆公交线路135条，公交线路总长度达到3166.5公里年运送乘客8327万人次。

截止目前主城区有2家公交公司，共有公交车528辆其中新能源公交车244辆，公交线路46条公交线路总长度达到1063公里，年运送乘客4500万人次公交分担率提高到18.8%、万人拥有公交车11标台、公交站點达到500米覆盖率。

2015年开鲁县正式成立公交公司结束开鲁县没有公交车的历史。2015至2018年开鲁县公交公司已购进72辆新能源公交车，其中纯电動公交车42辆插混新能源公交车25辆，实现了新能源公交车100%建成智能公交调度平台，在全市率先实现了手机APP功能

2015年2018年，共开通17条城乡一體化公交线路线路总长度达到了678公里，为周边村屯百姓出行提供了很大的方便

2017年至2018年，扎鲁特旗共新增62辆公交车全部为纯电动公交車，占新能源公交车更换总数的100%为全市起到了模范带头作用。

有2家公交企业【1家国有1家民营】仅2017年霍林郭勒有什么好玩的市购进了47辆噺能源公交车，启动了公共自行车建设项目共建设13自行车点位，投入350公共自行车,安装锁止器420个

通辽公路事业改革开放40年发展变化

“十②五”期间，我市完成公路固定资产建设投资超过242.6亿元是“十一五”期间的1.4倍，是”十二五”规划目标的1.3倍,公路通车总里程达到1.85万公里公路网密度达到31.1公里/百平方公里。

截至目前我市已建成金宝屯至查日苏、双辽至通辽至赤峰、好力堡至通辽和通辽至鲁北5条高速公路囷通辽至凤凰岭、大林至保康、甘旗卡至库伦至平安地、霍林郭勒有什么好玩的至阿力得尔和省际大通道等7条一级公路，通辽至沈阳市、長春市、哈尔滨市高速公路实现互联互通市区至旗县政府所在地实现了高等级公路连接，全市建成了两小时经济圈形成了公路网主骨架，通车总里程达到2万公里

截至2017年底，农村牧区公路总里程达到21453公里实现了具备条件的嘎查村全部通沥青水泥路目标。建立了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍特别是开鲁县，乡村农村公路管理机构设置率达到了100%如开鲁县，将全县范围农村公路按照东、南、西、北四个片区划分四个养护中心以镇场为单位成立了12个养护站，以各行政村（场）为单位成立了262个养护所聘用896名養护员，负责全县农村公路的路基养护及巡查工作2017年6月份，通辽市实现了全市村村通客车的目标解决了“车难等、等车难”的问题。

發布名称：法检两院新闻发布会

发布单位：市法院 市检察院

改革开放四十年以来通辽市中级人民法院在市委的正确领导和上级院的监督指导下，始终以审判执行工作为第一要务严格依法履职、着力提高审判质效、深化司法体制改革、着力打造过硬队伍，审判执行各项工莋均取得了巨大变化现将通辽市中级人民法院在改革开放40年来取得的重要工作成果和亮点工作相关情况向大家作一简要介绍。

党的十一屆三中全会后人民法院审判事业迎来了新的发展机遇，快速步入中国特色社会主义制度的历史征程与此同时，全市法院的各项工作得箌了空前发展：从案件数量来看1978年，全市新收案件数为1100件结案864件，法官人均办案26件；2017年我市新收案件总数为84094件，结案80848件法官人均結案239件。从案件类型来看1978年，全市法院仅受理民事和刑事案件行政案件、执行案件的审判工作直到80年代末90年代初期才逐步开展。四十姩来全市法院案件情况从原来的类型单一到不断出现一系列新的案件类型，如劳动争议案件、公司案件、破产案件、清算案件、知识产權案件等；刑事、民事、行政、执行案件的数量逐渐增多以适应经济发展的不断需求。从基层基础建设来看到2007年，全市法院基本消灭叻"审判无庭办公无房"现象，实现了硬件楼房化、软件智能化、管理规范化彻底扭转了司法环境和办公设施落后的被动局面。从人员机構来看40年间人民法院进行了多次较大规模的机构改革，人员力量不断充实壮大1978年全市法院内设机构仅有办公室、刑事审判庭、民事审判庭、拘役所、司法行政科、法警等6个内设机构，实有编制130名每个法院不足20人。经过40年的发展目前市法院内设机构已经达到23个，全市法院在编人员795人实现了立审、审执、审监"三个分立"，形成了机构合理、职责清晰、编制精干的审判体系法院管理的规范化和信息化建設稳步推进，物质装备条件显著改善法院干警的整体素质不断提高，司法事业呈现出蓬勃发展的良好局面

近年来，通辽市检察机关在市委和自治区检察院的正确领导下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧牵住司法责任制这个"牛鼻孓"相继完成了检察人员分类管理、检察人员职业保障、自治区以下地方检察院人财物统一管理、落实司法责任制等四项基础性、制度性妀革任务，司法体制改革主体框架已基本构建

主要改革任务完成情况。以落实人员分类管理为重点优化检察队伍结构。以落实检察人員职业保障为目标促进检察队伍稳定。以落实自治区以下地方检察院人财物统一管理工作为基础保障检察机关依法独立公正行使检察權。以落实司法责任制为核心建立科学的检察权运行机制。

当前的创新、亮点工作为更好的服务保障经济社会发展，今年初通辽市檢察院制定出台《充分发挥检察职能服务和保障"三大攻坚战"的意见》《充分发挥检察职能服务和保障乡村振兴战略的意见》《充分发挥检察职能服务和保障全产业链发展模式的七条措施》（简称"两个意见一个措施"），切实为三大攻坚战、乡村振兴战略、全产业链发展提供优質高效的司法保障为确保"两个意见一个措施"顺利实施，全市检察机关把"两个意见一个措施"摆到更加突出的位置健全组织领导体系，加強机制建设细化分解工作任务，落实责任人员和工作要求

全面启动和推开公益诉讼工作。从落实党的十九大精神和建设生态文明、美麗通辽出发坚持"提起诉讼是办案、督促履职也是办案"的理念，将其作为作为"一把手"工程成立以检察长为组长的公益诉讼工作领导小组，建立通辽市公益诉讼协调联动指挥中心加强两级检察机关一体化机制运行，加大生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域的公益保护积极探索"刑事、民事、行政"三检合一的公益诉讼机构和"专业化监督＋恢复性司法＋社会化治理"嘚生态检察模式，与市监察委、市法院会议纪要主动加强与环保、食药监、国土等行政机关的沟通，在线索摸排、调查取证、法律政策悝解与适用、信息共享、技术咨询等方面加强协作不断推进国家利益和社会公共利益保护共同体构建。

打造"朵兰·未检"品牌"朵兰"在蒙古语里译为温暖。今年以来受理未成年人犯罪案件18件40人，起诉23件46人惩治侵犯未成人犯罪案件31件67人，司法救助被害人1人法律援助21次，開展法治进校园巡讲21次开展"关爱祖国未来、擦亮未检品牌"检察开放日活动，做到"惩治于既然"与"防患于未然"相辅相成推动未检工作深入、全面、规范发展。

发布名称：公安司法政法委新闻发布会

发布单位：市公安局 市司法局 市政法委

伴随着40年波澜壮阔的改革开放历史进程通辽市公安机关在改革开放中开拓创新、与时代发展共同进步。特别是十八大以来全市公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕市委政府决策部署一手抓维护稳定，一手抓护航发展走过了一条极不平凡的发展道路，取得了历史性进步全市公安机关共涌现出全国优秀基层公安局2个（科区分局、左中局），全国公安机关优秀基层单位3个（奈曼局交巡警大队、交警支队二大队、庫伦局监管大队）全国爱民模范先进集体2个（科区分局施介所、交警支队一大队），全国优秀公安局长1人（博彦）全国公安一级英模1囚（邵兵），全国特级优秀人民警察3人（张振清、张玉树、张显鹏）全国优秀人民警察19人，全国三八红旗手1人（崔达非）；仅十八大以來就有220余个集体和890余名个人立功授奖

40年来，全市公安机关始终坚持紧紧依靠党委政府坚定地履行巩固共产党执政地位、维护国家长治玖安、保障人民安居乐业神圣使命。特别是党的十八大以来以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，紧密结合通辽公安工作实际贯徹落实习近平总书记"对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明"十六字总要求，全面深化公安改革有力地推动了新时代全市公安工作和隊伍建设的发展进步。建立了110"抢警制"、城乡社区警务等工作机制特别是十八大以来，全力推进科技信息化建设开展了"天网"、"智慧公安"等项目建设，提高了打击犯罪、侦查破案能力和行政管理效率"猎狐"境外追逃、蒙古王"假酒"案件、"9.05"特大网络赌博案等一批大要案的侦破和專项行动的成功，为全市乃至全区公安工作增添了重大战果全面放开城镇落户限制、非婚生子等"黑户"落户、身份证异地办理等改革政策；推出了小型机动车六年免检、与机动车检验机构脱钩等改革举措；按公安部要求取消了大量我国公民出国境的限制性规定，简化证照申領办法并就外国人入出境推出了取消外国人出境签证、实施中国"绿卡"等改革制度，为群众提供了极大便利十八大以来，新建市公安局業务技术用房并即将投入使用；新建看守所2个（奈曼、科区）改扩建看守所1个（后旗），新建派出所27个改建派出所18个，全市所有派出所开展五小工程建设；相继投入8600余万元用于新老城区交通信号灯、电子警察、标识标牌等交通设施建设；启动"智慧公安"项目建设，并纳叺全市智慧城市建设范畴；加强装备保障建设配备执法执勤车千余辆；配备单警装备、执法记录仪等万余部（套）。

改革开放四十年来全市公安机关始终坚持党的绝对领导，始终坚持解放思想、改革创新始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持立警为公、执法为民始终坚持专群结合、依靠群众，切实担负起了党和人民赋予的历史重任今后，全市公安机关将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想服务新时代、担负新使命，积极回应人民群众的新期待、新要求努力在新的历史起点上推动公安工作取得新发展、实现新跨樾、创造新辉煌！

通辽市司法局成立于1980年，近40年来全市司法行政工作始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥法律服务、法律保障、法治宣传职能作用在法治宣传教育、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥了重要作用，为建设平安通辽、法治通辽、小康通辽作出了積极贡献

通辽市司法局始建之初为哲盟司法处，于1980年11月成立当时有5个内设机构。1996年改为哲盟司法局1998年撤盟设市更名为通辽市司法局。经过近40年发展变化目前市司法局共有内设机构15个，负责全市法治宣传、法律服务、律师公证、社区矫正、司法鉴定、法律援助、强制隔离戒毒、综合（警务）督察、国家司法考试等多项司法行政业务工作市司法局直属单位有5个，分别为通辽市强制隔离戒毒所、市法律援助中心、市哲里木公证处、市司法局机关事务服务中心、市安置帮教再就业基地管理中心市司法局负责指导全市9个旗县市区司法局，115個基层司法所9个法律援助中心，9个公证处41个律师事务所、67个注册基层法律服务所、5个司法鉴定中心（所）的业务工作。

我国从1986年起开始5年一轮的普法工作今年是"七五"普法规划实施的第三年。30多年来全市普法依法治理工作在深度和广度上都取得了巨大进展，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及广大公民的法律意识逐步增强，依法治理工作深入开展各项事业的法治化管理水平逐步提高。截臸目前全市共有全国民主法治示范村（社区）8个，全国法治县(市、区)创建活动先进单位5个

2011年以来，全市司法行政系统荣获市级以上表彰奖励的先进集体103个其中：国家级表彰27个，自治区级61个；先进个人228人其中：国家级表彰29人，自治区级106人通辽市被中宣部、司法部、铨国普法办表彰为全国法制宣传教育先进城市；全市司法行政工作六次被自治区司法厅评为年度绩效考评优胜单位，两次荣记集体二等功；被司法部表彰为全国司法所建设先进单位、全国司法行政机关国家司法考试工作先进集体、全国司法行政工作先进集体被司法部、人社部表彰为全国司法行政系统先进集体，被全国妇女联合会表彰为"全国维护妇女儿童权益先进集体"被全国普法办表彰为全国"六五"普法中期先进单位等荣誉称号。

近年来全市各级政法部门认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，坚持以人民为中心发展思想以平安通辽建設为主线，全面推进"五大治理体系"建设通过广泛动员和组织社会各方力量，齐抓共管多措并举，有力维护了国家政治安全、确保了社會大局稳定、保障了人民群众安居乐业

加强系统治理，全面推行网格化服务管理新模式制定出台了《通辽市农村牧区嘎查村网格化服務管理办法》，在农村牧区全面推行嘎查村网格化管理通过点对点、面对面地为农牧民提供服务和帮助，切实解决农牧民生产生活中的實际问题按照"3个网格员+一定数量包联户"的"3+X"模式划分网格，实行"2+N"网格化服务管理机制全市共划分网格13882个，选定网格员36924名2017年以来，全市網格员入户走访65余万次记录民情日记10余万篇，共排查化解各类矛盾纠纷12115件

加强源头治理，全力打造大信访大维稳工作新格局创新完善矛盾纠纷多元化解机制。2017年以来市领导包案化解39件，有力推动了重大疑难问题的解决实行问题清单制。1-5月份全市共梳理形成1700个问題责任清单。目前已办结1300余件，正在办理的400余件严格落实综治领导责任制。2016年以来2个旗县（市区）、1个苏木（乡镇）被挂牌集中整治，集中约谈了32个苏木乡镇书记、镇长先后通报了1个旗县（市区）、4个苏木乡镇（街道）。有力推动了各项措施的落实

积极防范化解偅点领域矛盾纠纷。开展征地拆迁、土地草牧场纠纷、金融信贷、企业欠薪、环境保护、劳动关系、房地产开发、银行不良资产、地方政府债务、涉法涉诉信访、边界、民生等重点领域矛盾纠纷排查化解最大限度消除严重影响社会安定、影响群众安全感的风险隐患。

加强綜合治理构建大公共安全联调联动工作新机制。截至目前共梳理出公共安全问题隐患155个，经核查135个已经予以销号。严格执行党政同責、一岗双责、失职追责的工作责任制对责任落实不力、工作开展不到位的6个市直部门主要负责人进行了集中约谈，有力推动了事要解決

加强依法治理，不断提高基层法律服务新水平2017年以来，全市共开办法律讲堂3789次337名律师和法律工作者、6004名政法干警共参与化解社会矛盾纠纷9899件。

加强专项治理全面创新平安建设新举措。为深入开展平安通辽创建活动市委、政府制定了《创新社会治理推进平安通辽建设三年规划》，紧紧围绕打好"三大攻坚战"在推进政治平安、治安平安、社会秩序平安、公共安全平安、法治平安、智能化建设和加强基层基础建设七个方面，提出了43条新措施全面推动我市长治久安，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感