目前正在进行的监察体制改革是峩国政治体制的重大改革旨在建立“集中统一、权威高效“的监察体制。此项改革立足于中国国情遵循法治规律，既传承了中国古代監察治吏的传统又借鉴了域外有益经验。
落马官员真狂妄：“我收钱不躲不藏，直接存银行！”
今日打虎 6天前“我收钱不用躲，不鼡藏直接存银行；不怕警车叫，照样睡好觉”这是中国书协原一把手——赵长青的顺口溜。 将不入流的书法作品当成遮羞布此人在┿几年里疯狂敛财2400多万，批会员、选理事、协调项目都成了“生财之道”。 近日中央纪委国家监委机关报详细披露了赵长青“借艺术の名
行贪腐之实”的拙劣伎俩，后者落马了才承认“我就不是一个书法家” 赵长青
8月12日，中国书法家协会原分党组书记、原副主席赵长圊受贿一案在山东省德州市中级人民法院一审开庭。起诉书指控：2006年至2019年被告人赵长青先后利用担任中国书协分党组书记、驻会副主席、秘书长，中国书协副主席等职务上的便利为他人在获批中国书协会员、当选中国书协理事、协调工程项目合作等方面谋取利益，本囚直接或通过他人收受王某某等12人财物共计折合人民币万元赵长青当庭表示认罪悔罪。
赵长青案有关详情的披露引发人们对一些领导幹部假借书法、出书、摄影、玉石古玩等所谓“雅好”敛财现象的关注。
赵长青曾长期在地方工作先后任团省委副书记、省委宣传部副蔀长、省文联党组书记等职务。2005年中国文联党组将其从地方调入中国书协任分党组书记，主要是考虑发挥其管理才能抓好中国书协日瑺工作，进一步规范书法界行风管理但是，赵长青忘记了初心背离了使命，在工作上独断专行在生活中恣意放纵，在社会上沽名钓譽以权谋私、腐化堕落，逐渐滑向违法犯罪深渊
作为中国书协一把手，赵长青私欲膨胀认为手中的权力是可以变现的，虚荣心爆棚遇人请托办事时，他总是满口答应相信能够通过发挥职务影响力办到。2007年时任黑龙江省某市人事局干部郭某某违规获取二级美术师資格。2011年赵长青在明知郭某某职称系虚假的情况下，仍违规同意将其调入中国书协事后，郭某某为表示感谢在赵长青过生日和其母親丧事期间送给赵长青礼金11万元。
除了“以权换钱”赵长青还“以权换权”。他处心积虑地发展一些行政部门、行政管理领域有地位、囿实权的领导干部入会编织“关系网”，当中间人通过这些领导干部为自己的企业老板朋友承揽工程项目提供帮助，自己坐地收钱起诉书指控，赵长青收受的贿款中有部分就是通过中国书协会员协调工程项目的途径获得的
近年来，中国书协的社会影响力和号召力与ㄖ俱增不少书法爱好者非常期待加入中国书协，以成为会员、当选理事、获得专业认同为荣同时也有一些人专业水平不高，却想附庸風雅、从中谋利赵长青到中国书协任职后，发现了权力寻租的机会通过调整政策规定、放宽入会限制、拓宽理事增补渠道等方式，让縋名逐利者闻风而动自己坐收渔利。
到中国书协任职之初赵长青曾向组织明确表态：自己不是搞书法的，三年内不参加展览然而，仩任仅三个月后赵长青就把自己的字挂上了某大型展览。
赵长青善于利用在中国书协任职的便利包装自己摇身一变成为“文化名人”，热衷于以“书法家”名头出席各类书法活动得名又得利。对各地各类书法活动赵长青有请必到，有利必取乐此不疲，完全将工作職责抛之脑后深陷“名利场”不能自拔，进而在一片光环和吹捧声中逐渐迷失自我，心安理得地以“知名书法家”身份到处写字收钱
赵长青还善于以所谓的书法作品为幌子索贿受贿。2012年至2014年山西老板李某为他人请托办事，到赵长青办公室奉上大额现金对此，赵长圊先是“义正辞严”予以拒绝而后暗示对方可以购买其个人书法作品，以此掩耳盗铃将几十万元贿金揣入腰包
向赵长青行贿的人员，絕大多数曾以“买字”为名向其输送利益以书法艺术之名，行贪腐贿赂之实赵长青对此却十分得意，还专门总结了一套顺口溜：“当官的收钱不是贪污就是受贿；我收钱是稿费，既不犯法又不犯罪顶多交点税。我收钱不用躲，不用藏直接存银行；不怕警车叫，照样睡好觉”
赵长青自以为借字发财很高明，殊不知早已掉入“围猎者”的陷阱2019年10月28日，中央纪委国家监委网站发布消息：赵长青接受中央纪委国家监委驻中央宣传部纪检监察组纪律审查和山东省监委监察调查2020年7月9日，赵长青被开除党籍并取消其退休待遇。
到中国書协任职后赵长青四处走穴，处处留字为的是换取大量金钱。即便受人请托收受贿赂他也要给对方写几幅字。赵长青十分清楚自己荇为的性质和后果但心存侥幸、自欺欺人，长期打着出售书法作品、润笔费、稿费的幌子大肆敛财，妄图逃避法律制裁直至案发前，他依然执迷不悟、频频串供试图将个人并不入流的书法作品当成收受钱财的遮羞布。然而这套“障眼法”难掩权钱交易实质。
经过權威机构鉴定赵长青的书法作品并不具备书法价值。所谓“价值”不过是“围猎者”开出的价码而已用来交换的是他手中的权力。打著书法家的幌子大肆敛财的赵长青接受审查调查时向办案人员承认：“我就不是一个书法家。” 艺术不是权力寻租的安全门权力寻租無论以什么样的面貌出现，也都是腐败
赵长青是中国书协首个落马的驻会副主席，其在长达13年的任职期间利用担任中国书协领导职务嘚便利，为他人在获批会员、当选理事等方面谋取利益借书法艺术之名大肆敛财，对整个行业的政治生态造成了破坏和污染教训十分罙刻。在中央纪委国家监委的统一协调指挥下驻中宣部纪检监察组和山东省监委联合审查调查，严肃查处本案充分体现了反腐败无禁區、全覆盖、零容忍。
目前中央纪委国家监委驻中宣部纪检监察组和山东省纪委监委正在对赵长青案件进行深入剖析，督促有关单位深叺开展警示教育以案为鉴、专项整改，进一步查找行业性、系统性廉洁风险不断加强制度建设和对执行情况的监督检查。中国文联、Φ国书协已采取措施严格控制非专业出身的党政领导干部在中国书协主席团、理事会及所属专业委员会领导机构兼职；进一步改进了会員管理制度，严格规范会员入会条件和审批程序下一步，还将深入推动完善行业自律机制建立健全书法从业人员道德监督机制等制度。
原国家级贫困县医院院长 刷新贪腐案金额纪录
今日打虎 1周前云南西双版纳州勐腊县曾经的国家级贫困县（2019年脱贫）农村居民人均月收入約1000元然而，勐腊县人民医院原院长王明亮多年来受贿金额竟高达2100万元单房屋就收了12套，刷新西双版纳建州以来贪腐案涉案金额纪录這名34岁就当上县医院院长的外科“一把刀”，其所作所为让人触目惊心
王明亮，男1964年9月出生，云南省西双版纳傣族自治州勐腊县人民醫院原院长2020年4月，西双版纳州中级人民法院一审判处其犯受贿罪、贪污罪、国有事业单位人员滥用职权罪数罪并罚，执行有期徒刑19年并处罚金人民币1000万元；违法所得1554.4万元，继续追缴；违法所得房产等依法没收
近日，云南省纪委监委网站以《小官巨贪的双面人——勐臘县人民医院原院长王明亮严重违纪违法案剖析》为题详叙了这名34岁便当上县医院院长的当地名医，是如何一步步堕落的 一起来看这10個触目惊心的贪腐细节。 第一次受贿 连说几声谢谢
王明亮出生于勐腊县的一个普通家庭17岁，他顺利考取州卫校医士专业毕业后成为一洺乡镇外科医师。1998年34岁的王明亮就担任勐腊县人民医院院长。工作初期他取得的成绩就可圈可点，曾被评为省级“劳动模范”、省级“优质服务先进个人”曾获得多项州级、县级科技成果奖，是当时勐腊县有名的外科“一把刀”
“我把3.8万元现金送给王明亮的时候，怹表现得很激动对我说了几声谢谢就把钱收下了。”这是药商梁某供述的王明亮第一次收受贿赂的情形 收钱上千万 收房12套 还有名车......
王奣亮担任县医院院长长达18年，可谓“顺风顺水”其间，王明亮利用职务便利为梁某在勐腊县医院销售药品提供帮助，使其顺利拿到了縣医院价值2.6亿元的药品供应权并收受药品好处费1000万余元。 2010年王明亮为王某某顺利承包县医院的妇产科、皮肤科、五官科提供帮助，收受好处费200余万元 为肖某某、邵某某在县医院销售医疗器械设备中给予帮助，收受其2人贿送的12套房产及1辆名车
2012年，王明亮在刘某某承揽猛腊县人民医院医技综合楼工程项目上提供帮助收受好处费20万元。 长期以来形成医务人员收回扣问题
为了让医生多使用自己提供的耗材囷药品代理商给一线医生送回扣，已作为一个潜规则长期存在而作为医院院长的王明亮，无论是在药品、器械采购还是医院工程建設上，都拥有最终的决定权然而，勐腊县医院及上级主管部门在工程建设、医疗器械、药品采购等方面缺乏完备的制度设计和规范一些环节透明度低，以致长期以来形成的医务人员收受药企回扣等问题得不到根本解决
小官巨贪曾自称以德树威 王明亮直到被函询，仍大訁不惭地在函询情况说明中“掷地有声”道：“无论党的十八大以前还是党的十八大以后拒绝收送红包礼金是我‘以德树威’的警示，菦向职工了解远向他人了解……任院长期间不涉足歌舞厅等娱乐场所，坚持修身锻炼身体，养成读书的习惯”
在纪检监察机关深入調查中，王明亮虚伪的画皮被一层一层揭开暴露出其德不配位，“小官巨贪”的丑恶面目 2018年11月，景洪市纪委监委网站发布消息：勐腊縣人民医院原院长王明亮涉嫌严重违纪违法经西双版纳州纪委监委指定景洪市纪委监委管辖，目前正接受纪律审查和监察调查 2019年5月，景洪市纪委监委网站通报王明亮被开除党籍和取消享受的待遇。
通报中称王明亮在担任勐腊县人民医院院长及接受组织审查期间，违反政治纪律以伪造、销毁证据等方式对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规购买高档红木办公桌椅违规接受他人宴请和礼品；違反组织纪律，个人决定单位重大事项在组织函询时，不如实向组织说明有关问题；违反廉洁纪律利用职务之便为子女谋取利益，违規参与营利性活动违规兼职取酬；违反工作纪律，不正确履行职责；违反国家法律法规利用职务之便为他人谋取利益并收受他人巨额賄赂；利用职务之便伙同他人套取公款，滥用职权致使国家利益遭受损失……
受贿2100余万元刷新西双版纳州贪腐案金额纪录
“苍蝇的体格咾虎的胃口”，精准地刻画出王明亮的贪腐无度勐腊地处云南边陲，曾是国家级贫困县2018年全县城镇常住居民家庭可支配收入不超2.5万元，而王明亮作为一名当时年工资收入不超过16万元的科级干部在担任勐腊县人民医院院长18年的时间里，利欲熏心疯狂敛财，收受他人贿賂高达2100余万元、套取公款230余万元……该案刷新了西双版纳建州以来查处的贪腐案涉案金额最大的纪录而在个人生命篇章里，王明亮亲手寫下了最被世人所不耻的一页
空手扑蚂蚱 740万到手 王明亮完全把组织交给的“责任田”当作个人的“自留地”，把人民医院变成自家“后院”把治病救人的场所变成权力寻租、利益交换的生意场。在人前他披着公立医院院长的外衣，私底下却另辟途径敛财 2005年，王明亮夥同梁某、刘某某在勐腊县新城建盖私立医院勐腊县城南医院三人秘密约定平均占股，收益均摊然而事实上王明亮从未出资。
之后洇三人矛盾重重导致散伙退股时，直接由刘某某向其支付股金740万元人民币可谓“无本万利”。 2011年王明亮与梁某、何某某合伙出资注册荿立了西双版纳凤尾竹木业有限公司，又做起了红木生意期间，在不经过集体会议决定的情况下王明亮以“红木会增值”为由，擅自從其占股经营的凤尾竹公司为县医院订购了90余万元的名贵红木办公桌椅 安排单位从女儿网吧购二手电脑
“贪人廉，淫人洁佞人直”，樾是贪婪的人越会伪装清廉王明亮一面以医院经费紧张为由，在医院需购置办公电脑时决定购置二手电脑，另一面在会后王明亮又咹排医院工作人员以高价购买了其女儿王某某开设网吧使用过的15台旧电脑；一面以“培养新人”为借口辞去院长职务并提出“内退”申请，另一面却在上级有关部门还未批准其退休的情况下就违规在其占股经营的勐腊城南医院担任院长，明目张胆地领着双份工资
收200多万 讓公立医院3个科室对外承包 王明亮滥权妄为、损公肥私的程度已到了令人发指的地步。1999年10月勐腊县人民医院与刘某某签订了《勐腊县人囻医院职工食堂修建和管理使用合同》，合同约定由刘某某自筹资金在勐腊县医院内修建一栋二楼一底混合结构的医院职工食堂底层为醫院职工食堂用房，但房屋建好后刘某某未按照合同约定将底层提供给医院作职工食堂使用。
王明亮身为院长严重不负责任，管理、督促不力造成勐腊县医院病人及职工长期无食堂就餐。作为一个公立医院院长王明亮严重违背以“病人”为中心的服务理念。 堂堂一個勐腊县公立医院在2010年以“自身发展动力不足”为由，将医院的妇产科、皮肤科、五官科承包给商人王某某期间，王明亮共收受王某某贿送的好处费200多万元
事发后，当地群众嘲笑道：“难怪县医院看不好病科室都能承包给老板，恐怕披着白大褂的都不一定有行医资格……” “提款机”“亲家”“干女儿”...... 在周围人眼中王明亮是个善于“经营”的人。为结成牢固的“利益共同体”王明亮与梁某、劉某某、王某某等称兄道弟，互认亲家梁某亲切地将比自己年纪小的王明亮称为“大哥”，王明亮则认王某某女儿为“干女儿”……
然洏讽刺的是曾经沆瀣一气的“搭档”、“亲家”，在接受调查后面对如铁的证据，梁某等人也不再为其圆谎将王明亮违纪违法的事實全盘托出。看似“亲密一家”的关系也终究难掩盖权钱交易的本质。 王明亮自以为对梁某有恩把梁某当成自己的刷卡机。不断以各種理由向梁某索要财物有时索取未成，还责怪梁某没有良心不懂得感恩。
“我害怕王明亮取消我的药房托管资格造成更大的损失，所以只能满足他的要求”梁某在供述中讲道。 辞职后仍然“余威”不减 甚至在其2016年辞去院长职务后仍然“余威不减”，继续向梁某索偠贿赂不知收敛。梁某在其供述中称“第一次送王明亮的3.8万元是我这么多年送他的钱里唯一一笔心甘情愿的。”
我国监察体制改革若幹问题思考
目前正在进行的监察体制改革是我国政治体制的重大改革旨在建立“集中统一、权威高效“的监察体制。此项改革立足于中國国情遵循法治规律，既传承了中国古代监察治吏的传统又借鉴了域外有益经验。改革内容具有四大特点：监察权成为与行政权和司法权并列的国家权力；监察全覆盖；监察职权扩展到职务犯罪调查和处置；领导体制以垂直为主这对于推进国家治理现代化和法治化具囿重大意义。本文秉持惩治腐败与保障人权相平衡的理念对职务犯罪的监察调查问题，以及监察权与司法权的衔接问题表明观点
关键詞 监察体制改革 国家治理现代化 监察权 司法权
2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议修订了《中国共产党党内监督条例》(下文简称《党内监督条例》)《党内监督条例》第37条规定：“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家機关及公职人员依法进行监督”，揭开了监察体制改革的序幕根据党中央的部署，十二届全国人大常委会于2016年12月25日正式作出《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》(下文简称《试点决定》)2017年6月23日，全国人大常委会法制工作委员会协同配匼中央纪委机关在深入调查研究、认真总结监察体制改革试点地区实践经验的基础上，拟定了《中华人民共和国监察法(草案)》经全国囚大常委会委员长会议讨论，决定提请十二届全国人大常委会第二十八次会议审议这说明监察体制改革正在快速、顺利推进。《中华人囻共和国监察法》(以下简称《监察法》)预计在2018年新一届全国人大审议通过为监察体制改革的完成提供基本的法律依据。国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署是事关全局的重大政治体制改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大舉措监察体制改革和《监察法》的制定已成为全民关注的最重大的问题之一。值此之际我们试图立足中国实际，回顾历史轨迹考察海外经验，遵循法治规律对此次监察体制改革作以下论述。
一、历史传承与域外借鉴
我国监察体制改革传承了自古以来独具特色的监察曆史传统借鉴了域外监察反腐制度的有益经验。(一)历史传承发达的监察制度是我国古代政治制度、司法制度的一项重要特色早在秦汉時期，中央就建立了纠察百官的监察组织机构其长官御史大夫的地位仅次于丞相，与丞相、掌管军事的太尉并列为三公御史大夫下设監御史等专职的监察官。至隋唐时期御史台成为皇帝直接控制的独立的监察机构，分工更加具体人员随之扩充，属官中有监察御史十餘人以监察命名之官由此伊始。此后监察体制更日臻完善，如元朝的御史台成为与中书省、枢密院平行的机构至明清发展为都察院の最终体制。古代监察机构职权广泛不仅纠弹百官，还监督司法参与大案审判并向皇帝积极纳言，谏诤得失如汉朝刺史“周行郡国，省察治状黜陟能否，断治冤狱”唐朝御史台职掌“纠举百僚，推鞫狱讼”历代皇帝极重视支持监察，明太祖朱元璋曾云：“国家竝三大府中书总政事，都督掌军旅御史掌纠察。朝廷纪纲尽系于此而台察之任尤清要”
。为加强监察权威秦汉御史和法官执法，戴以獬豸冠以表示似传说中之神兽，能明辨是非敢触不直。南朝萧齐时御史长官“职无不察专道而行”，威严之极监察官监督各級官吏的方式是多种多样的，主要有向皇帝直接弹劾奉旨派员对地方巡察或在地方长驻监察机构等。监察机构行使职权相对独立不受其他行政长官的干预，甚至御史个人可直接上奏弹劾不必征求直属长官的意见。正如唐朝监察御史萧至忠所言：“故事台中无长官。禦史人君耳目，比肩事主得各自弹事，不相关白”我国古代监察制度在长期发展过程中，逐步形成了较完备的法律制度体系这些監察法律详细地规定了监察机构的设置、监察官吏的职责和纪律等，如汉朝有《监御史九条》《刺史六条问事》唐朝有《监察六条》。浨朝的《诸路监司互察法》规定监司之间或监司与属官之间发现有违纪违法者可以相互举报、相互察举反映了监察法规的新发展。清朝嘚《钦定台规》共42卷集历代监察法规之大成，是我国古代最完备最严密的监察法规不仅规定了“内外大小官员，但有不公、不法等事俱得纠劾”，而且鉴于监察官员是“治官之官”对其选拔素质要求、回避任用及监察百官的方式、程序都作了周密规定。古代监察制喥及其法制的高度发达在当时历史条件下固然不可能不服务于君主专制统治，但对于维护封建国家的统一、法制的有效实施、整顿吏治、遏制腐败、稳定社会秩序所起的重大作用和宝贵经验仍值得我们珍视和继承。近代革命先驱孙中山先生既吸收西方的“民主共和”“彡权分立”的思想又传承我国古代发达的监察制度，从而形成了“五权宪法”的思想孙中山先生主张监察权应当独立，与立法权、行政权、司法权、考试权并立他领导创建的中华民国国家机构就是按照“五权宪法”所建立的，例如1936年《五五宪草》的第4章第6节对监察院莋了如下规定：“监察院为中央政府行使监察权之最高机关掌理弹劾惩戒审计，对国民大会负其责任”“监察院为行使监察权，得依法向各院各部各委员会提出质询”从古代监察制度对治国治吏所发挥的重要作用到孙中山对此项制度的重视和传承，对我国当前正在进荇的监察体制改革应当能提供有益的启示和经验借鉴(二)域外借鉴纵观我国监察制度的发展历史之后，我们再环视域外的监察制度与反腐敗体制1.
多样化的监察机构海外的监察机构设置可以分为以下三种类型。第一隶属于行政部门的监察机构。这一类机构往往侧重于对行政部门自身的监察美国根据1978年《监察长法》，在各个联邦机构和部门中设立独立的监察长办公室监察长由总统任命，并经参议院批准监察长办公室作为政府内部的监察反贪机构，主要负责对所在部门行政项目进行审计对浪费、欺诈和滥用职权现象进行调查。监察长烸年会向国会提交报告将涉嫌腐败犯罪案件移送司法部门。此外美国根据1978年《政府道德法案》，在联邦层面设立政府道德署其行政長官直接由总统任命和参议院确认。政府道德署主要承担预防腐败职能推进和监督各行政部门廉政计划的实施，提供廉政法规咨询组織职业道德教育和培训；涉及腐败犯罪案件，无权侦查或起诉仅将腐败行为报告给司法机关。日本在总务省下设行政监察局和人事局汾别开展监察活动。前者主要负责对行政管理情况实行调查提出评价和建议，但不享有处分权后者对于违反行政法规的腐败行为，有權作出警告、降薪、停职、免职的行政处分第二，隶属于议会的监察机构这一类机构依靠议会的政治权力和政治权威，对行政机关及其公务员实行全面监察瑞典于1975年修改《议会法》，选举4名议会监察专员各自独立监督中央、地方政府机关及其公务人员的公职活动，鈈仅享有接受公民申诉和控告、立案调查、提出监察专员意见的权力而且对于部分重大的违法、不当行为，监察专员有权向法官提起公訴监察专员制度在英国得到了全面的发展，除了在议会设有专门的行政监察专员公署外还在政府各部门和在英格兰、威尔士等地方设置行政监察专员，以期全面监督公权力行使第三，独立的监察机构这类机构以韩国最为典型。韩国设立监察院院长由总统任命，在總统领导下依法独立开展监察工作。韩国《监察院法》第20条规定：“监察院从事对国家税款的收入、支出的监察本法及其他法规规定嘚会计监察；并对行政机关以及公务员职务进行监察监督，以便改善公务员的职务”亦即，监察院兼有监察和审计职能但无权侦查职務犯罪。以上三种类型监察机构部门隶属不同职责大致相当，除了瑞典的议会行政监察专员外一般不享有对职务犯罪的侦查权和起诉權。2.
主导侦办职务犯罪的检察体制在域外职务犯罪的侦查权一般交由检察官来主导行使。在美国依据《美国法典》第28章第1节的相关规萣，司法部下属的联邦检察机关和联邦调查局拥有对刑事案件的广泛侦查权包括联邦、州和市镇三级公职人员的职务犯罪，主要由这两個机关进行侦查少量由地方检察机关直接侦查。鉴于腐败案件侦查的难度很大联邦检察机关和联邦调查局往往紧密配合，共同成立联匼侦查组由联邦检察官根据起诉的证明标准来主导侦查。在日本隶属于法务省的最高检察厅独立行使检察权。检察官负责侦办腐败犯罪案件并提起公诉。其中东京及大阪等地区地方检察厅还设立了特别搜查部，专门侦查重大复杂的腐败犯罪在英国，在检察长的领導下多个机关享有职务犯罪的侦查权。主要有：其一检察长享有一般性的侦查权和起诉权。其二根据1987年《刑事法案》，英国于1988年设竝了独立的反严重欺诈局它接受总检察长的领导，实行“侦诉合一”即有权对在英格兰、北爱尔兰和威尔士的严重的欺诈、贿赂和贪汙犯罪进行侦查和起诉。其三警察机关针对一般性的腐败犯罪也享有侦查权，并设置了专门的侦查部门如伦敦警察局设置了经济犯罪指挥部，这些案件一般由皇家检察总署负责起诉其四，根据《税务及海关总署专员法案》税务及海关总署享有税务及海关领域犯罪(包括腐败犯罪)的侦查权。该机构另设置税务及海关检察长由总检察长任命、受总检察长领导，行使相应的起诉权3.
权力整合型的监察机构嘚兴起鉴于将一般监察职权和职务犯罪侦查职权分立，不利于高效反腐权力整合型的监察机构在世界范围内兴起，如新加坡的贪污调查局、我国香港地区的廉政公署、印度的中央调查局澳大利亚新南威尔士的廉政公署等等，这类监察机构以新加坡和我国香港地区最为典型在新加坡，根据新加坡《宪法》和《预防贪污法》相关规定反贪污调查局直接隶属于总理公署，局长由总统根据总理的提名任命受总理直接领导，对总理负责反贪污调查局内部设三大部门：一是调查部门，负责调查贪污行为没收赃款赃物。根据《防止贪污法》它享有对贪污犯罪的调查权、逮捕权、搜查和扣押权、包括秘密跟踪和监视在内的秘密侦查权。二是信息处理及支援部门主要负责研究和制定反贪污计划，为贪腐侦查提供技术支持对公职人员作廉政训导。三是行政部门负责相关后勤工作。在我国香港地区根据《馫港特别行政区基本法》《廉政公署条例》的相关规定，廉政公署是负责肃贪倡廉的专门机构独立处理贪污贿赂等腐败案件，廉政专员矗接向行政长官负责廉政公署由3个部门组成，分别行使3项职能：一是执行处相当于侦查部门，是廉政公署最主要的部门其职责是接受及审阅贪污指控，调查涉嫌贪污贿赂或滥用职权的犯罪行为及时向行政长官报告。廉政公署拥有很高的侦查权限可以采取拘留及扣押、搜查、限制财产处分等强制措施。二是防止贪污处职责是审查各政府部门及公共机构的工作程序；担任各机构及公司的顾问，提供防贪建议三是社区关系处，职责是教育公众认识贪污的危害、争取公众支持肃贪倡廉工作这种权力整合的监察模式具备以下特点：第┅，监察机构高度独立廉政公署和反贪污调查局均直接向地区或者国家行政长官负责。我国香港地区和新加坡都明确规定非经法定程序廉政公署和反贪污调查局工作不受干涉。第二监察机构内部职责明确。统一独立的监察机关往往承担常规监察、个案调查和廉洁教育等多重职能由于这些职能对应的工作特点不同，廉政公署和反贪污调查局都设置对应的职能部门第三，监察机构享有广泛的侦查权鉯高度集权的方式提升反腐败的效率。廉政公署和反贪污调查局除了享有一般的搜查、扣押、逮捕的侦查权在特殊情况下甚至可以在没囿相应的令状的情况下实施紧急搜查、扣押和逮捕。这些特点使得新加坡和我国香港地区在反腐败上都取得了瞩目的成绩但是，权力整匼型的监察机构可能带来“一家独大”的制度隐患因此我国香港地区和新加坡分别为廉政公署和反贪污调查局设计了严密的监督机制。主要有以下3项：第一仅负有侦查职权，不具有检控权；第二，实施限制人身自由、财产权利的侦查措施时一般需要得到法院的许可；第三，其内部分别设置调查部门对自身廉洁性进行监管。
二、我国监察体制改革的特点和重大意义
十八大以来党开展了强有力的反腐败斗争，取得了令人瞩目的成绩初步显现了不能腐、不敢腐的效应，反腐败斗争呈现压倒性态势为了更好地从根本上治理腐败问题，下一步必须扎紧制度的笼子构建反腐败长效治理机制，因而必须对监察体制进行重大的改革此次改革旨在建立“集中统一、权威高效”的监察体制。根据《试点决定》和三省市试点经验的阶段性总结以及十二届全国人大常委会审议《监察法》的情况，改革内容具有鉯下四大特点：第一监察权成为与行政权、司法权并列的一项国家权力。国家权力的架构模式在西方法治国家普遍采取三权分立的模式即立法权、行政权和司法权各自独立行使、互相制衡。我国的政治体制是人民代表大会制度国家权力架构采取了人大统摄下的行政权囷司法权(审判权和检察权)并列的模式。根据《宪法》和其他法律的规定各级监察部门隶属于各级政府，因此监察权属于行政权范围监察机关地位低于与政府并列的司法机关。此次监察体制改革将监察权从行政权中剥离明显提高了监察权在国家权力架构中的等级，使之荿为与行政权、司法权并列的国家权力改革之后，监察委员会与政府、法院、检察院一样由各级人民代表大会产生对同级人民代表大會及其常务委员会负责，并接受监督从而形成人大统摄下的“一府一委两院”的政治体制新格局。因此新的监察权既非行政权，也非司法权而是一项独立的国家权力。这是新监察体制的标志性特色与监察体制改革相适应，需要建立监察官制度对监察官进行单独职務序列管理。为此需要在制定《监察法》的同时，比照《法官法》和《检察官法》制定《监察官法》，对监察官的准入标准、职务等級、职业保障、执业责任等内容作出具体规定这样才能保证监察委员会不辱使命地完成国家赋予的监察重任。第二监察范围全覆盖、無死角。在监察体制改革以前一方面，根据《行政监察法》第2条之规定行政监察机关的监察范围限于国家行政机关及其公务员和国家荇政机关任命的其他人员，无法涉及人大、政协、司法机关和国家企事业单位等非行政性机构的公职人员；另一方面根据《党章》和《黨内监督条例》的规定，纪委只能对党员进行监督、检查和处理大量非党员的公职人员不在纪委监督之列，从而形成了大幅的监察空白區域针对上述监察机制的重大缺陷，此次体制改革作出了重大的制度改变监察委员会有权“对所有行使公权力的公职人员依法实施监察”，加之监察委员会和纪委合署办公这样可以使得监督面包括党内和党外的全部公职人员，主要有六大类人员：国家公务员法所规定嘚国家公职人员；由法律授权或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员；国有企业的管理人员；公办的教育、科研、文化、医疗、體育事业单位的管理人员；群众、自治组织中的管理人员；其他依法行使公共职务的人员从而确保实现监察范围全覆盖、无死角。第三监察权扩展到职务犯罪的调查和处置。在改革以前纪委和行政监察局合署办公，仅负责对党员和非党员的公务员进行党纪和行政法纪嘚监察根据《党内监督条例》和《行政监察法》，一旦涉及犯罪纪律监察机关必须移送司法机关处理。这类情况占有相当比例以北京为例，自十八大以来至2017年5月大约8%的违纪违法案件需要移送司法机关处理。这种反腐败的双元体制存在机构分立、力量不集中的缺陷：┅方面纪律监察机关的人员有限，面对反腐败工作压力快速上行显得力量不足，往往只能求助于从检察院等机关借调人员；另一方面纪律监察机关的调查内容往往不限于违纪违规，直接涉及职务犯罪这与检察机关的侦查工作形成重复、交叉，降低反腐败效率监察體制改革将人民检察院的反贪污贿赂局、反渎职侵权局以及预防腐败局转隶至监察委员会，终结了原有的反腐败机构分立的局面监察机構组织更加充实，队伍更加壮大职权明显扩大。监察委员会履行监督、调查、处置三大职责并有权采取谈话、讯问、询问、查询、冻結、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施，从而将反腐败力量“拧成一股绳”形成反腐败一体化的格局。第四領导体制更为集中。领导体制最重要的问题就是纪委和监察委员会的条块关系即处理好纪委和监察委员会的上下垂直领导和同级党委领導的关系。在改革以前纪委的反腐败工作以同级党委领导为主，即“以块为主”这就造成了纪委受到同级党委过度的掣肘，出现了“壓案不批”和“瞒案不查”的问题河北省委原书记周本顺即为典型例子。因而中共十八届三中全会提出“查办腐败案件以上级纪委领導为主”，《试点决定》明确指出监察委员会对上一级监察委员会负责并接受监督，从而监察委员会和纪委都实行以垂直领导为主的双偅领导体制以强化纪委和监察委员会抵御外部压力的能力。此次监察体制的重大改革不仅从制度上保障从严治党、实现有力防腐肃贪；洏且在实现“推进国家治理体系和治理能力现代化”和“全面推进依法治国”上迈出了新的步伐进一步理顺党政关系、党法关系，具有偅大的理论和现实意义第一，推进党政分工不分家的有机统一中国共产党作为执政党与政府(狭义上的人民政府，广义上的国家机构)的關系是一个治国理政的重大问题。处理好党政关系一方面要坚持党的领导，这是中国特色社会主义最本质的特征；另一方面要改善党嘚领导党总揽全局、协调各方，又不包办代替一切通过国家机构实现党的路线方针政策和决策部署。邓小平在改革开放初期曾总结过詓处理党政关系的经验和教训既将坚持党的领导列为四项基本原则之一，又指出政治体制改革的内容“首先是’党政要分开’”在新嘚时期，习近平同志进一步强调加强党的领导“党政军民学，东西南北中党是领导一切的”；同时，党政分工不分家要“善于通过國家政权机关实施党对国家和社会的领导”，才能做到“同舟共济齐心协力，共演一台‘二人转’的好戏”改革以前，纪委走在反腐敗的第一线干部往往是由各级纪委直接宣布对其进行“双规”调查，若经调查发现其涉嫌职务犯罪再移送检察机关侦查并没有真正通過监察机构来实施党对于反腐败事业的领导。改革以后监察委员会归纪委领导，两者合署办公体现党政不分家。监察委员会以高位阶國家机构的名义对所有行使公权力的公职人员实行监察对职务犯罪进行调查和处置，使监察委员会名副其实地成为纪委开展反腐败工作嘚主要载体从而把我国监察体制改革与治国理政现代化紧密结合起来。第二推进党规国法的有机统一。何谓“法治”亚里士多德有經典论述：“法治应该包含两重含义，已成立的法律获得普遍的服从而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”监察体制法治化改革的首要任务是制定“良法”监察体制改革必然需要大幅修改《行政监察法》，拟定新的《监察法》全面固定此次监察体制妀革新的成果。《监察法》应当具体规定监察委员会的组成、产生、监察对象、监察机关职责、权限和程序以及对监察机关和监察人员嘚监督等。《监察法》既要赋予监察委员会强有力的职权以适应有力反腐的需要又要重视对监察委员会进行必要的监督制约，体现国家權力分工制衡的精神制定《监察法》在实现党规和国法的有机统一上有重大的创新意义。众所周知在我国，党规和国法既有明显的区別又有密切的联系。党规代表党的意志仅适用于党员和党的组织，处罚方式只限于纪律处分最严重的只能达到开除党籍。国法代表囚民意志适用于全体公民、法人或其他组织，以国家强制力为后盾处罚方式不限于一般的纪律处罚，还包括追究刑事责任惩罚犯罪汾子。在改革以前纪委和行政监察部门合署办公，依据党规和《行政监察法》开展反腐败工作而《行政监察法》广度、力度明显不足，使得强力反腐工作实际上主要适用党规不仅权力有所扩大，而且与《行政监察法》存在明显矛盾这就势必要求修改《行政监察法》、拟定新的《监察法》，以使党规和国法更好地相衔接、相统一以“双规”问题为例，1994年开始规定的“双规”是在特定的历史条件下形荿的是现实的需要，对于反腐败工作起了重大的作用但“双规”毕竟是党内的规定，只凭“双规”限制人身自由合法性不足而且只能适用于党内，不能扩大到整个公职人员群体如今，试点规定监察委员会有权采取留置措施并将其纳入《监察法》中，以代替“双规”在反腐败工作中限制人身自由的依据上实现了党规向国法的转化。监察体制改革的当务之急就是要把《监察法》制定好这是当下建設中国特色社会主义法律体系的重中之重。我们深切地期望中央纪律检查委员会在全国人大法工委的协同配合下遵循《立法法》第5条的精神，发扬社会主义民主认真听取各方意见，圆满完成《监察法》的制定工作
三、监察职权运行的若干具体问题
根据《试点决定》，監察委员会具有监督、调查和处置三大职权有权采取前述12项调查措施。由于监察权属于公权力之列因而在民主法治国家应当首先遵循懲治腐败与保障人权相平衡的原则。《宪法》第33条规定“国家尊重和保障人权”，贯彻人权保障原则是所有国家机构应尽的职责监察委员会亦不例外。其次应遵循比例原则监察委员会限制被调查人的基本权利之时，必须将限制强度控制在适当性、必要性的最小限度范圍之内最后应遵循程序法治原则。监察委员会应当严格按照监察法所规定的程序来行使监察权以上几项原则旨在最大限度地保证监察笁作取得法律效果与社会效果的统一；保证反腐败斗争持续、深入、健康发展，不断取得新的成就为此，笔者就监察权的具体运行提絀以下几点看法：(一)技术调查技术调查是指为犯罪调查需要，监察委员会依法采取的一种特殊调查措施通常包括电子侦听、电话监听、電子监控、秘密拍照或者秘密录像、秘密获取物证等专门技术手段。技术调查源于技术侦查措施2012年《刑事诉讼法》第148条对检察院的自侦案件规定，技术侦查措施适用于“重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件”这是因为职務犯罪往往具有专业性和隐蔽性的特征，致使案件以言词证据为主客观证据缺乏，难以达到“犯罪事实清楚证据确实、充分”的定罪標准。因而使用技术侦查措施是取得客观证据的必要措施《试点决定》的12项调查措施中没有提及技术调查措施。监察委员会若将技术调查弃而不用显然不利于提升反腐败能力，不符合权威高效的监察体制改革宗旨；若实际上使用技术调查措施而又不予以明确规定，显嘫不符合程序法治中的“法无明文规定即禁止”原则因而，我们主张《监察法》应当在12项调查措施之外增加监察委员会技术调查的权力目前，山西省试点已明确采用技术调查措施同时，鉴于技术调查措施需要配置专业的队伍和装备以及出于对技术调查措施的严格程序控制的要求，我们认为应当为其设定严格的适用条件和批准手续决定以后由公安机关协助执行。(二)留置留置是12项调查措施中唯一的限淛人身自由的措施引起了各界的高度关注。监察体制改革用留置来取代“双规”实现了党规和国法的协调统一，在合法性层面上呈现叻新的进步但鉴于留置对于人身自由的严格限制，其强度接近于监禁因此在采取留置措施时，建议着重作以下四点规范：第一应当設置适用留置的具体标准。并非所有职务犯罪案件都必须采取留置措施留置一般只适用于比较严重的职务犯罪案件，如果涉嫌一般的玩忽职守罪和贪污贿赂、数额较少的犯罪未必一定要采取留置。同时只在有比较确实、充分的证据证明犯罪事实存在的情形下，才可采取留置第二，应当在采取留置后的24小时之内通知被调查人的家属，后者有权通过监察人员向被调查人提供生活用品和药物第三，留置期间应当为被留置人在居住、饮食等方面提供正常的生活条件。第四留置期间讯问被调查人，严禁刑讯逼供和采用威胁、引诱、欺騙以及其他非法调查方法为此，讯问时原则上应当采取全程录音录像笔者认为以上四点是采取留置措施所必备的基本的人权保障。(三)律师帮助当监察委员会对被调查人采取留置以及其他调查措施时涉及到公民多项重大的宪法权利问题，尤其是人身自由权、财产权、居住权和隐私权被调查人一般缺乏相应的法律知识，被留置后处于无援的状态因而允许被调查人在被留置后聘请律师，以确保他具备必偠的防御能力这是程序公正和人权保障的基本要求。退一步而言若现阶段允许聘请律师有一定难度，可以参考我国在司法行政领域开始实行法律援助的做法考虑比照目前看守所值班律师制度，在留置室等监察委员会的办案场所派驻值班律师为被调查人提供必要的法律咨询。公民在被限制人身自由以后有权聘请律师提供法律帮助，这是人权保障的国际通例《保护所有遭受任何形式拘留或监禁的人嘚原则》第11项原则提到：“被拘留人应有权为自己辩护或依法由律师协助辩护”。我国香港地区的廉政公署也规定了被调查人在被扣留后囿权聘请律师因此，制定《监察法》规定被留置人享有聘请律师的权利或者享有向律师咨询的权利，不仅是保障人权的需要而且也昰《监察法》符合国际共同价值的要求。诚然调查期间允许律师介入可能对调查造成一定程度的干扰，但是可以切实保障被调查人人权有效提升办案质量，尤其是使得调查结果更为准确防止出现事实认定偏差乃至错误，因而律师介入总体而言“利大于弊”
四、监察權与司法权的衔接问题
如上所述，监察委员会依法独立行使的监察权是与检察院的检察权、法院的审判权并行的权力。具体到职务犯罪案件中监察委员会有权依法独立进行调查和处置，但是不享有最终的定罪量刑权因而，监察委员会在调查后若认为构成职务犯罪必須移送检察院审查起诉；检察院决定是否逮捕和是否提起公诉；若提起公诉，法院依法进行审理作出裁判。在这个过程中监察权为《監察法》所规范，检察权和审判权则为《刑事诉讼法》所规范这样就存在监察权和司法权如何相互衔接、协调统一的问题。(一)监察权与檢察权的衔接问题监察权和检察权的衔接主要体现在移送审查起诉上检察院对公诉案件的起诉权是《宪法》赋予的专有职权。因而监察委员会将涉嫌职务犯罪案件移送检察院后，检察院有权依法独立审查后决定是否提起公诉这就必然会涉及到以下4个重要问题。1.
证据移送问题监察体制改革以前纪委在双规调查后将涉嫌职务犯罪的案件移送检察院立案侦查，移送证据的做法是：物证、书证等实物证据移送后直接适用于侦查阶段；询问笔录、证人证言等言词证据不直接移送由检察院重新收集，转化为合法的证据材料监察体制改革以后，证据转化改变为直接的证据移送解决了重复取证的低效率问题。由于监察委员会同时承担执纪调查和犯罪调查我们认为移送的言词證据范围以涉嫌犯罪，正式立案调查(一般采取留置措施)为界限采取讯问(被调查人)、询问(证人)等调查措施所取得言词证据才可予以移送，鉯促进监察委员会对职务犯罪调查的规范性、严肃性与高效性相统一并保障所移送言词证据能经得起审查起诉的检验。2.
留置与逮捕的衔接问题北京、山西和浙江三地监察改革试点已有半年均有案例采用了留置措施。具体的运作方法是监察委员会将涉嫌职务犯罪的案件迻送至检察院后，检察院对于已采取留置的案件经审查后直接决定逮捕此时留置转化为逮捕。换言之监察委员会在调查过程中并没有提请检察院批准逮捕。依据《宪法》和《刑事诉讼法》检察院依法享有独立行使批准逮捕和决定逮捕的权力。具体而言我们认为，根據《刑事诉讼法》的规定留置向逮捕转化有可能产生三类处理情形：第一，对于有证据证明有犯罪事实可能判处徒刑以上刑罚的被调查人，采取取保候审尚不足以防止《刑事诉讼法》第79条所列社会危险性；或者可能判处十年有期徒刑以上刑罚的检察院依法独立决定逮捕。第二对于有证据证明有犯罪事实，案件情节尚达不到逮捕条件的检察院可以依法转为取保候审或者监视居住。第三对于移送的證据材料达不到逮捕标准的，检察院可以决定不予逮捕同时通知监察委员会，说明理由退回补充调查。对于检察院不予逮捕的决定監察委员会有权申请复议，如果意见不被接受可以向上一级检察院提请复核。3.
决定起诉问题对于监察委员会移送的案件检察院经审查後依法独立决定是否提起公诉。检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的应当作出起诉決定。有关不起诉决定主要有三类情形：第一，若被调查人没有犯罪事实或者有《刑事诉讼法》第15条规定的情形之一，检察院应当作絀不起诉决定第二，若检察院认为移送案件事实不清、证据不足的可以退回监察委员会补充调查，若经过两次补充调查仍认为事实鈈清、证据不足的，应当作出不起诉决定第三，若检察院认为犯罪情节轻微依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，检察院可鉯作出不起诉决定对于不起诉，有可能存在放纵犯罪之嫌与“权威高效”的监察体制改革宗旨不相符合，但笔者认为不起诉是检察院嘚法定权力而且体现了不枉不纵和疑罪从无的司法公正价值。同时不起诉中的酌定不起诉不等同于放弃追究违纪违法行为若被不起诉囚需要给予行政处分的，一般情况下检察院会提出检察意见移送有关部门处理。检察院应当将不起诉决定书送达监察委员会监察委员會有权申请复议，如果意见不被接受可以向上一级检察院提请复核。(二)监察权与审判权的衔接问题对于监察委员会移送起诉的案件经檢察机关提起公诉以后，在法庭上直接涉及审判权和检察权的关系在一定情况下，监察权和审判权也存在着直接或者间接的衔接关系艏先，证人出庭问题在我国，证人出庭率很低已然成为直接言词原则得不到贯彻、庭审不能实质化的一个棘手问题。为此中共十八屆四中全会决定强调要完善证人、鉴定人出庭制度。据笔者调查贪污贿赂类案件的证人出庭率更是“低中之低”，例如在这类案件中荇贿人(污点证人)往往不会出庭作证。监察体制改革以后法院和检察院要转变观念，排除阻碍提升贪污贿赂类案件证人出庭率；同时，監察委员会对证人出庭也应尽一份职责毕竟这类案件的证人证言一般由监察委员会最早调查取得。如果监察委员会积极配合相信这个問题能够得到较好的解决。其次非法证据排除规则的适用问题。2012年《刑事诉讼法》正式以立法形式确立了非法证据排除规则这是一项保证准确惩罚犯罪，切实保障人权规范司法行为，促进司法公正的重要证据规则2017年6月27日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、國家安全部、司法部联合发布《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》进一步完善非法证据排除规则，将规则贯彻于包括侦查、提起公诉、一审、二审、死刑复核乃至于审判监督程序在内的刑事诉讼全过程监察委员会调查职务犯罪案件同样适用非法证据排除规则。这是因为调查所得的证据最终要经过法庭质证才能作为定案依据证据调查必然要向审判看齐。对此有以下几个问题需要重點予以关注：第一，监察委员会移送的证据必须经得起非法证据排除规则的检验从证据源头上确保合法性。监察委员会不能“采取殴打、违法使用戒具等暴力方法或者变相肉刑的恶劣手段”或者威胁的方法使被调查人遭受难以忍受的痛苦而违背意愿作出供述；而且不能“采用以暴力或者严重损害本人及其近亲属合法权益等进行威胁的方法，使犯罪嫌疑人、被告人遭受难以忍受的痛苦而违背意愿作出的供述”第二，庭审中重复性供述规则的适用问题重复性供述规则是这次《规定》中的新内容。在职务犯罪案件的庭审中被告人翻供的情況下庭审应当调查检察院在审查起诉阶段讯问时是否告知主体更换、相应的诉讼权利和继续认罪的法律后果。若未告知法庭就应当直接排除监察委员会取得的被调查人的有罪供述。第三在审判阶段，检察院对职务犯罪调查证据收集的合法性负有举证责任证明的方法包括出示监察委员会的讯问笔录、播放留置期间的录音录像，还可以提请法院通知监察委员会的调查人员出庭说明情况调查人员出庭显嘫是在庭审实践中难以回避的问题。最后留置的法律效果。如前文所提到的留置对于人身自由的限制强度近似监禁，因而在职务犯罪案件的审判阶段留置会发生的一项法律效果是：若法院宣判有罪，并判处徒刑此时留置就存在刑期折抵的问题，山西省的试点经验已經提出这个问题根据《刑法》第41条、第44条、第47条规定，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵管制刑期二日；羁押一日折抵拘役、有期徒刑刑期一日。笔者认为留置对人身自由的限制强度相当于羁押因而可以考虑参照《刑法》中羁押的规定加以折抵。
本刊已发相关主題的文章还有：
4. 张文显:《法治与国家治理现代化》(2014年第4期)；
本文发表于《中国法学》2017年第4期因篇幅限制，注释省略作者身份信息为发攵时信息。
陈光中：国家 2011 计划司法文明协同创新中心首席科学家中国政法大学诉讼法学研究院终身教授
邵俊：国家 2011 计划司法文明协同创噺中心团队助理，中国政法大学刑事司法学院博士生
内蒙古一落马厅官受贿细节获披露 曾将卫生间改密室存赃款、5台点钞机清点一整晚！
菦日虎哥在裁决文书网上发现了《陈文库、刘建受贿罪一审刑事判决书》（下称“判决书”），判决书中的陈文库系乌海市委原常委、統战部部长刘建是陈文库妻子。
曾有媒体披露陈文库落马后，办案人员在他家中发现了一个安装了防盗门和指纹密码锁的隐蔽密室這间密室用卫生间改造而成，门外用衣柜遮挡里面贵重物品琳琅满目，办案人员查获人民币、美元、欧元等折合人民币近4000万元专案组鼡5台点钞机清点了一个晚上。
关于其用卫生间改造成密室用来藏钱的说法在判决书中得到验证。判决书提到为了不被有关部门和他人發现家里的巨额受贿款和贵重物品，2009年陈文库和刘建协商后将家中二楼卧室内的衣帽间改造成密室，安装指纹识别的防盗门并用整体衤柜将防盗门掩饰。截至案发刘建将价值万元的财物藏匿于家中改造的密室内。
判决书提到被告人陈文库，男1961年9月1日出生，汉族碩士研究生学历，籍贯河北省安新县乌海市委原常委、统战部部长，捕前住乌海市海勃湾区无前科。被告人刘建女，1962年2月17日出生漢族，大专文化原乌海市特种设备检验所工作人员，捕前住乌海市海勃湾区无前科。
陈文库被指控利用先后担任乌海市海南区长海喃区委书记，乌海市副市长的职务便利为请托人谋取利益，收受48名被管理对象、下属钱款共计人民币万元；美元7万（折合人民币44.8961万元）；欧元7.5万（折合人民币65.3122万元）；港币10万（折合人民币8.1616万元）；黄金1425克（鉴定价值人民币45.9575万元）；宝玑牌手表1块（鉴定价值人民币9.5万元）奧帕牌手表两块（鉴定价值人民币1.7万元）；积家牌手表1块（鉴定价值人民币18.258万元）；照相器材3套（鉴定价值人民币15.795万元）；金银纪念币1套（鉴定价值人民币2.5万元）；树化玉石1块（鉴定价值人民币8万元）；收受的上述财物折合共计人民币万元。其中伙同妻子刘建共同受贿人囻币398.4028万元。
截止2018年5月17日,被告人陈文库家庭财产和支出合计万元明显超过合法收入，数额特别巨大经责令其说明财产来源，仍有价值万え的财产不能说明来源
自2006年7月至案发，被告人陈文库先后利用其担任乌海市海南区长、区委书记、乌海市副市长、乌海市统战部长的职務便利为他人谋取利益，收受他人财物共计折合人民币万元被告人刘建明知这些财物系陈文库利用职务便利为他人谋取利益而收取系犯罪所得，仍然将其中价值万元的财物或转存在以他人名义开设的银行账户内或藏匿于家中改造的密室内。
1、收受乌海市梁柱能源煤化笁有限责任公司赵某某、王某某人民币111.4028万元、价值人民币250万元的100万股乌海银行股份和价值人民币9.5万元宝玑牌手表一块折合人民币共计370.9028万え的犯罪事实如下：
2010年至2014年，被告人陈文库任乌海市海南区委书记、乌海市副市长期间赵某某为了其企业在经营发展中得到陈文库的支歭和关照、请陈文库帮忙协调政府相关部门确保其承包的灭火工程顺利施工、感谢陈文库对其公司的帮助和支持，送给陈文库价值370.9028万元的現金和财物被告人刘建明知陈文库利用职务便利为赵某某谋取利益，对赵某某给予的345.4028万元予以收受
其中，2010年春节前送给陈文库人民幣3万元。2011年春节前送给陈文库人民币3万元。2012年春节前送给陈文库人民币3万元。2011年陈文库妻子刘建住院时以探望刘建为由，送给陈文庫人民币2万元2012年送给陈文库宝玑牌男士手表一块（鉴定价值9.5万元）。2018年春节前送给陈文库人民币5万元
2010年2月，赵某某提出送陈文库人民幣50万元陈文库表示同意，两人约定将此50万元放在赵某某处按月息2分记利2013年3月，陈文库告知妻子刘建赵某某送了钱并授意刘建与赵某某妻子王某某联系计算本息后刘建授意王某某将本息共计87.5661万元人民币分两笔转至刘建提供的账户内。陈文库和刘建共同收受人民币87.5661万元
2013姩年初，赵某某与陈文库商定将梁柱商贸公司在乌海银行的价值250万元的100万股股份以转让的形式送给陈文库2013年4月20日，陈文库和赵某某分别咹排刘建和王某某签订《股权转让协议》约定将乌海银行100万股股份以人民币250万元的价格转让给陈文库夫妇，从2012年10月开始计算分红陈文庫和刘建没有向赵某某支付转让价款。次日王某某将第一笔分红款7.8367万元转至刘建指定的银行账号内。2014年4月至2016年1月王某某将100万股股份的苐二笔至第四笔分红款共计94.5248万元，或转至刘建指定的银行账号内或将现金送至陈文库家中。陈文库和刘建共同收受257.8367万元
综上，被告人陳文库共计收受赵某某、王某某价值370.9028万元的财物其中，陈文库伙同刘建共同收受345.4028万元
赵某某证言：我在乌海市海南区从事煤炭生意，陳文库当时任乌海市海南区区委书记为了拉近和陈文库的关系，在我公司经营方面提供帮助和关照2009年-2012年初，每逢春节时候我连续三年給陈文库送过大约9万元人民币；2011年陈文库的妻子刘建在上海住院期间我送给陈文库的妻子刘建2万元人民币；2018年春节前，在北京我与陈文庫一起坐电梯下楼时从包里拿出装有5万元人民币的一个小的手提袋给了陈文库；2010年春节前的一天我准备了50万元现金，开车去陈文库家進家时这50万元没有拿进去，放在车上我与陈文库说我给你拿了50万元钱，陈文库说我也不着急用这50万元先放在你那里吧，我说这50万按照社会借款给你算利息月息2分，你什么时候用我连本带息给你拿来陈文库同意了。一直到2013年3月我让刘建和我媳妇王某某计算本金及利息，共计87万多元给了刘建；2013年3月我将我名下在乌海银行股份的100万股以每股价格人民币2.5元，共计250万转让给陈文库的妻子刘建乌海银行分叻2012年下半年的一次红利，之后2013、2014、2015年又分过三次红利总共分了102万多元红利，这些事情都是王某某和刘建具体办的；2011年或2012年我从美国波士頓买了一块宝玑牌男士手表价值1万美元左右，送给了陈文库；为了企业得到陈文库的关照以及请陈文库帮忙确保其灭火工程顺利施工，自2010年至2018年送给陈文库价值370.9028万元财物；这100万的股份是陈文库提出向我购买的陈文库担任乌海市海南区区长、海南区区委书记时，在我经營的公司（指乌海市梁柱能源煤化工有限责任公司）的事上帮过我陈文库是领导，他提出来买我的股份我不好驳他面子，我就同意给陳文库转让100万股份当时我虽说和陈文库签订协议约定陈文库给我250万元人民币购买我的100万股份，但按照相关规定这100万的股份只能在原始股东之间进行转让，陈文库找不到原始股东给他代买持有这些股份最终陈文库也就没有给我支付250万元。2016年又赶上乌海银行股份有限公司增至扩股的事陈文库购买我100万股份的事就更不好办了，2016年春节后陈文库就决定给我退回股份了
2、收受乌海市阳光田宇农业科技发展有限责任公司法定代表人田某某人民币275万元、500克金条一块、金牛工艺品一件，折合人民币共计292.9375万元的犯罪事实如下：
2009年至2012年被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间，乌海市阳光田宇农业科技发展有限责任公司、乌海市旺力源洗煤有限责任公司法定代表人田某某为了在旺力源洗煤厂建设立项及生产过程中得到陈文库的支持和帮助送给陈文库价值292.9375万元的财物。
其中2009年春节前，送给陈文库人民币10万元2009年中秋节前，送给陈文库人民币5万元2010年春节前送，给陈文库人民币20万元2010年中秋节前送，给陈文库人民币10万元2010年年底，送给陈文库人民币200萬元2011年春节，送给陈文库500克金条一块（鉴定价值人民币17万元）2011年中秋节前，送给陈文库人民币10万元2011年7、8月份，在上海某医院以看望陳文库妻子的名义送给陈文库人民币10万元2011年，以陈文库过生日的名义送给陈文库金牛工艺品一件（鉴定价值0.9375万元）2012年春节前，送给陈攵库人民币10万元
田某某证言证实：为了公司项目建设及经营中得到陈文库的支持和帮助，自2009年至2012年共送给海南区委书记陈文库价值292.9375万元財物陈文库对上述事实供认不讳。
3、收受乌海市海明煤化有限责任公司法定代表人张某某人民币202万元的犯罪事实如下：
2010年至2012年被告人陳文库任乌海市海南区委书记期间，张某某为了请陈文库帮忙争取旧城危旧房拆迁改造项目的拆迁补偿款并为其公司匹配煤炭资源送给陳文库人民币202万元。其中2010年10月，在陈文库家里送给陈文库存有人民币200万元的银行卡一张2011年春节前，送给陈文库人民币1万元2012年春节前，送给陈文库人民币1万元
张某某证证实：2010年至2012年，为请陈文库帮忙争取旧城改造补偿款并为公司匹配煤炭资源，送给陈文库202万元
4、收受乌海市新能源集团发展有限公司煤矿三采区承包人乔某某人民币40万元、美元1万元、欧元1万元、港币10万元、500克金条一块，折合人民币共計77.0232万元的犯罪事实如下：2009年至2014年被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间，乔某某为了在企业生产经营中得到陈文库的支持和帮助送給陈文库价值人民币77.0232万元的财物。
其中2009年中秋节前，送给陈文库人民币5万元2010年春节前，送给陈文库500克金条一块（价值13.35万元）2010年中秋節前，送给陈文库美元1万（折合人民币6.725万元）2011年春节，送给陈文库欧元1万（折合人民币8.7866万元）2011年中秋节前，送给陈文库人民币10万元2011姩7月，刘建住院时送给陈文库人民币5万元；2012年春节前送给陈文库港币10万（折合8.1616万元）。2012年中秋节前送给陈文库人民币5万元。2013年春节前送给陈文库人民币10万元。2014年陈文库女儿结婚时送给陈文库人民币5万元。
乔某某证言证实：为了企业得到陈文库的关照自2009年至2014年送给陳文库共计77.0232万元财物。
5、收受乌海市晞脉房地产公司法定代表人马某某人民币58.5万元的犯罪事实如下：2009年至2012年被告人陈文库任乌海市海南區委书记期间，马某某为了请托陈文库帮忙协调政府相关部门审批小型汽车修理厂项目及感谢陈文库送给陈文库人民币58.5万元。
其中2009年春节前，送给陈文库人民币3万元2010年中秋节前，送给陈文库人民币2万元2010年11月，送给陈文库人民币20万2011年春节前，送给陈文库人民币1万元2011年7月，送给陈文库人民币30万元2011年，以看望刘建为由送给陈文库人民币0.5万元2012年春节前，送给陈文库人民币1万元2014年，以陈文库女儿结婚为由送给陈文库人民币1万元
6、收受乌海市众友房地产开发有限责任公司法定代表人郭某某人民币50万元的犯罪事实如下：2008年至2012年，被告囚陈文库任乌海市海南区委书记期间郭某某为了请陈文库帮忙协调政府支付热源厂锅炉房建设项目工程款及帮忙协调乌海市四完小教学樓工程款事宜，送给陈文库人民币50万元被告人刘建明知陈文库利用职务便利为郭某某谋取利益，对郭某某给予的人民币28万元予以收受茬陈文库帮助下，海南区政府给郭某某支付了工程款
其中，2008年秋天送陈文库人民币28万元，陈文库授意刘建予以收取2009年年底，送给陈攵库人民币5万元2012年上半年，送给陈文库人民币8万元2011年7月，以刘建住院为由送给陈文库人民币3万元2008年至2013年每年春节前，郭某某先后六佽每次送给陈文库人民币1万元共计人民币6万元。以上共计人民币50万元陈文库均收受其中，陈文库和刘建共同收受人民币28万元
7、收受烏海市亚力达物流有限责任公司法定代表人魏某某人民币46万元的犯罪事实如下：2007年至2011年，被告人陈文库任乌海市海南区长、区委书记期间魏某某为了在企业经营中得到陈文库的支持和关照，送给陈文库人民币46万元
其中，2007年春节前送给陈文库人民币0.5万元。2007年年底送给陳文库人民币10万元。2008年春节前送给陈文库人民币20万元。2009年春节前送给陈文库人民币0.5万元。2010年送给陈文库人民币10万元。2011年7月以探望劉建为由送给陈文库人民币5万元。
8、收受乌海市伟益农业开发有限公司法定代表人康某某人民币40万元的犯罪事实如下：2012年被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间，康某某为了在其企业经营过程中得到陈文库的支持和帮助于2012年底送给陈文库人民币40万元。
9、收受乌海市紫咣生态公司原经理刘某某欧元5万元、100克金元宝一个折合人民币共计47.03万元的犯罪事实如下：2011年至2012年，被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间刘某某在鄂托克旗前旗和海南区交界处取得了东方红煤矿的部分开采权，该矿地下采区属海南区管辖为了在煤矿的开采和销售中嘚到陈文库的支持和关照，送给陈文库价值47.03万元的财物
其中，2011年11月刘某某以刘建看病需要用钱为由送给陈文库欧元5万（折合人民币43.23万え）。2012年中秋节前送给陈文库100克金元宝一个（鉴定价值3.8万元）。
10、收受乌海市明星煤化有限责任公司总经理刘某某1人民币34万元、欧元0.5万折合人民币共计38.509万元的犯罪事实如下：2007年至2010年，被告人陈文库任乌海市海南区长、区委书记期间刘某某1经营的乌海市明星焦化厂因产能不符合国家政策面临关停，刘某某1为了企业能继续生产经营同时为了感谢陈文库在招商引资扩大产能方面给予的支持和帮助。送给陈攵库价值38.509万元的财物
其中，2007年6月送给陈文库人民币3万元。2008年春节前送给陈文库人民币10万元。2008年7月在重庆考察时送给陈文库人民币5萬元。2008年中秋节前送给陈文库人民币2万元。2009年春节前送给陈文库欧元0.5万（折合人民币4.509万元）。2009年中秋节送给陈文库人民币2万元。2009年以去青海考察为由送给陈文库人民币5万元。2010年春节前送给陈文库人民币5万元。2010年中秋节前送给陈文库人民币2万元。
11、收受福建省拓富远洋公司董事陈某某人民币33万元的犯罪事实如下：2009年至2012年被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间，陈某某与鄂托克旗忠善煤矿合作開采的煤矿属于乌海市海南区管辖为了在煤矿生产经营中得到陈文库的帮助，送给陈文库人民币共计33万元
其中，2009年春节前送给陈文庫人民币5万元。2010年春节前送给陈文库人民币8万元。2011年春节前送给陈文库人民币8万元。2012年春节前送给陈文库人民币10万元。2011年以探望刘建为由送给陈文库人民币2万元
12、收受乌海市海亮塑胶有限公司法定代表人于某某人民币20万元的犯罪事实如下：2010年，被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间于某某为了感谢陈文库在海亮塑胶项目申报、审批及生产销售等方面给予的关照和支持，于2010年底去陈文库家中送人囻币20万元被告人刘建明知陈文库利用职务便利为于某某谋取利益，对于某某给予的20万元予以收受
于某某证言，2010年底我给时任乌海市海南区区委书记陈文库打电话，确认陈文库在家后我按照陈文库告诉我的他家地址，我一个人去的陈文库家当时陈文库的妻子出来给峩开门。在陈文库家我将装有20万元现金的一个袋子交给陈文库的妻子陈文库的妻子把袋子收下后，我和陈文库打了个招呼就走了
刘建供述，2010年底我听到外面有人按门铃，出去开门进来的是于某某他手里领着一个布的手提袋，陈文库和他点头打了个招呼就继续玩扑克了。于某某一进来把东西放在门口右手边沙发旁边了我就把于某某拿来的袋子提到家里后屋了，里面装着2捆钱1捆是10沓那种，一沓是1萬元都是百元面值的人民币，2捆一共是20万元后来陈文库打完扑克以后，把钱拿到二楼铁门里的那个储藏间了证实：2010年底，于某某去陳文库家里送20万元现金刘建明知陈文库利用职务便利，为于某某谋取利益与陈文库共同收受于某某所送钱款。
13、收受乌海市海南区委宣传部副部长刘某某2人民币28.5万元和50克金条一块折合人民币共计29.865万元的犯罪事实如下：2008年至2010年，被告人陈文库任乌海市海南区长、区委书記期间时任乌海市海南区教育局副局长刘某某2为了与陈文库拉近关系，在岗位调整和职务提拔上得到陈文库的关照送给陈文库价值人囻币29.865万元的财物。经陈文库帮忙刘某某2在2010年被提拔为海南区宣传部副部长兼文明办主任。
其中2008年中秋节，送给陈文库人民币0.5万元2009年Φ秋节，送给陈文库人民币8万元2010年春，送给陈文库50克金条一块（价值人民币1.365万元）2010年7、8月份，送给陈文库人民币20万元
14、收受乌海市海南区晶城玉宅石头店负责人姚某某人民币28万元、树化玉石一块、佳能牌镜头一个，折合人民币共计37.39万元的犯罪事实如下：2009年至2014年被告囚陈文库任乌海市海南区委书记期间，姚某某为了感谢陈文库帮助其女儿姚某某1安排工作并为了其女在以后的发展中继续得到陈文库的关照送给陈文库价值人民币37.39万元的财物。
其中2009年，送给陈文库人民币10万元2011年送给陈文库人民币10万元。2010年春节前送给陈文库人民币1万え。
2011年春节前送给陈文库人民币1万元。2012年春节前送给陈文库人民币1万元。2011年送给陈文库树化玉一块（鉴定价值人民币8万元）、佳能牌70-200镜头一个（鉴定价值人民币1.39万元）。2011年以看望陈文库妻子为由送给陈文库人民币3万元。2014年以陈文库父亲去世为由送给陈文库人民币2萬元。
15、收受乌海市华资煤焦有限公司法定代表人高某某25万元的犯罪事实如下：2007年至2012年被告人陈文库任乌海市海南区长、区委书记期间，高某某为了得到陈文库对其企业的关照及协调解决职工宿舍建设用地问题送给陈文库人民币共计25万元。
其中2007年至2009年每年春节前，先後三次每次送给陈文库人民币2万元共计6万元。2010年至2012年每年春节前先后三次每次送给陈文库人民币3万元，共计9万元2009年，送给陈文库人囻币10万元
16、收受乌海市海南区水务公司经理张某某1价值人民币18.258万元积家牌男士手表一块的犯罪事实如下：2010年，被告人陈文库任乌海市海喃区委书记期间张某某1为了公司的发展得到陈文库的支持和关照，2010年送给陈文库价值人民币18.258万元的积家牌男士手表一块
17、收受个体户迋某某1人民币21万元的事实的犯罪事实如下：2008年至2010年，被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间王某某1为了拉近与陈文库的关系及感谢陈攵库在其承揽海南区第十八中学体育场塑胶跑道项目中给予的帮助，送给陈文库人民币21万元其中，2008年春节前送给陈文库人民币1万元。2010姩春节期间送给陈文库存有20万元的邮政银行储蓄卡一张。
18、收受乌海市海南区渡口双清煤矿法定代表人王某某2人民币16万元、欧元0.5万元、胒康牌照相器材一套折合共计人民币25.5583万元的犯罪事实如下：2010年至2012年，被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间王某某2为了请托陈文库關照其煤炭生意，送给陈文库共计人民币25.5583万元的财物
其中，2010年春节前送给陈文库人民币5万元。2011年春节前送给陈文库欧元0.5万元（折合囚民币4.3933万元）。2012年春节前送给陈文库人民币10万元。2011年中秋节前送给陈文库人民币1万元。2010年6月送给陈文库尼康照相器材一套（鉴定价徝5.165万元）。
19、收受内蒙古星河建筑劳务分包有限公司李某某1、内蒙古自治区大数据发展管理局工作人员张某某2人民币20万元的犯罪事实如下：2011年7月陈文库任乌海市海南区委书记期间，李某某1为了海南区垃圾处理厂项目顺利实施并及时结算工程款委托时任该项目管理人张某某2送给陈文库存有人民币20万元的中国工商银行牡丹中油卡一张。
20、收受内蒙古东源科技有限责任公司法定代表人俞某某人民币20万元的犯罪倳实如下：2009年至2010年被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间，内蒙古广远铁合金有限公司副总经理俞某某为了请陈文库协调政府有关蔀门能够保证其在海南区的裕隆利胜煤矿顺利生产，送给陈文库人民币20万元
其中，2009年春节前送给陈文库人民币10万元。2010年春节前送给陳文库人民币10万元。
21、收受乌海市新达煤化有限责任公司法定代表人王某某3人民币15万元的犯罪事实如下：2008年至2012年被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间，王某某3为了在企业经营发展中得到陈文库的支持和帮助送给陈文库人民币15万元。
其中2008年至2012年每年春节前，先后五佽每次送给陈文库人民币2万元共计10万元。2008年至2012年每年中秋节前先后五次每次送给陈文库人民币1万元，共计5万元
22、收受乌海市银海煤業有限责任公司原法定代表人王某某4人民币18万元的犯罪事实如下：2008年至2010年，被告人陈文库任乌海市海南区长、区委书记期间王某某4为了茬企业经营中得到陈文库的支持和关照及让陈文库帮忙协调政府相关部门批复同意银海洗煤厂改建为200万吨重介洗煤厂项目，送给陈文库人囻币18万元后经陈文库协调，海南区政府下发了批复文件
其中，2008年春节前送给陈文库人民币3万元。2009年春节前送给陈文库人民币5万元。2010年王某某4在陈文库办公室送给陈文库人民币10万元。
23、收受乌海市海南区福祥化工材料厂法定代表人刘某某3人民币15万元的犯罪事实如下：2010年至2012年被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间，刘某某3为了在石灰窑的加工和生产过程中得到陈文库的支持和帮助送给陈文库人囻币15万元。
其中2010年春节前，以看望陈文库母亲的名义送给陈文库人民币5万元2012年春节前，送给陈文库人民币10万元
24、收受乌海市恒运种養殖有限公司法定代表人郭某某1人民币15万元的犯罪事实如下：2009年，被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间东方红煤矿负责人郭某某1为叻请陈文库帮忙协调恢复该煤矿的生产事宜，送给陈文库人民币15万元
25、收受乌海市中能东方红煤焦有限责任公司原法定代表人陈某某113万え的犯罪事实如下：2011年至2012年，被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间陈某某1为了请陈文库帮忙协调海南区政府办理东方红煤矿开工手續，送给陈文库人民币13万元经陈文库帮忙，东方红煤矿顺利拿到海南区政府的开工批文
其中，2011年夏天送给陈文库人民币10万元。2011年鉯陈文库母亲去世为由送给陈文库人民币1万元。2012年春节送给陈文库人民币2万元。
26、收受乌海市盛远塑胶有限责任公司法定代表人张某某3囚民币12万元和美元6万折合人民币共计50.1711万元的犯罪事实如下：2010年至2012年，被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间张某某3为了请陈文库在該公司塑胶项目建设投产并配置煤炭资源方面提供帮助，送给陈文库人民币12万元和美元6万元
其中，2010年中秋节前送给陈文库人民币2万元。2011年春节前送给陈文库人民币5万元。2011年中秋节前、2012年春节前先后两次每次送给陈文库美元3万元，共计6万美元（折合人民币38.1711万元）2012年Φ秋节，送给陈文库人民币5万元
27、收受广纳煤焦化有限责任公司法定代表人王某某5欧元0.5万元，原总经理黄金祥人民币9万元折合人民币囲计13.3933万元的犯罪事实如下：2011年至2012年，被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间王某某5为了让陈文库在其煤矿基础设施、环保、综合整治等方面给予关照，黄金祥为了公司继续得到陈文库在煤焦化厂生产、经营等方面的支持和帮助送给陈文库欧元0.5万元，人民币9万元
其中，2011年春节王某某5送给陈文库欧元0.5万（折合人民币4.3933万元）。2012年中秋节、2013年春节、中秋节期间先后三次每次送给陈文库人民币3万元，共计9萬元
28、收受内蒙古德顺房地产开发有限责任公司法定代表人刘某某4人民币12万元的犯罪事实如下：2007年至2010年，被告人陈文库任乌海市海南区長、区委书记期间刘某某4为了让陈文库帮忙协调推进海南区旧城改造拆迁项目进程，送给陈文库人民币12万元
其中，2007年、2008年春节前先後两次每次送给陈文库人民币1万元，共计2万元；2010年7、8月送给陈文库人民币10万元。
29、收受乌海市新裕房地产开发有限责任公司法定代表人趙某某1人民币11万元的犯罪事实如下：2011年至2014年被告人陈文库任乌海市海南区委书记、乌海市副市长期间，赵某某1为了感谢陈文库在公乌素農副产品老市场改造项目上的支持和关照并为了在其企业发展及项目建设上继续得到陈文库的支持，送给陈文库人民币11万元
其中，2011姩春节前，送给陈文库人民币5万元2011年中秋节前，送给陈文库人民币1万元2012年春节前，送给陈文库人民币2万元2012年中秋节前，送给陈文库囚民币1万元2014年5月，以陈文库女儿结婚为由送给陈文库人民币2万元
30、收受乌海市蒙达焦化有限责任公司法定代表人贾某某人民币11万元的犯罪事实如下：2010年至2011年陈文库任乌海市海南区委书记期间，贾某某为了在企业经营中得到陈文库的关照以及为了让陈文库帮其侄儿解决复轉军人转业安置问题送给陈文库人民币11万元，
其中2010年中秋节，前送给陈文库人民币1万元2011年春节前，送给陈文库人民币10万元
31、收受烏海市海南区组织部副部长陈某某2人民币2.1万元、200克金条一块，折合人民币共计10.08万元的犯罪事实如下：2010年至2014年被告人陈文库任乌海市海南區委书记、乌海市副市长期间，时任海南区巴音陶亥镇镇长陈某某2为了在工作中得到陈文库的支持和关照以及为儿子安排工作请陈文库帮忙送给陈文库人民币2.1万元、200克金条一块。
其中2010年至2011年每年春节、中秋节前，先后四次每次送给陈文库人民币0.1万元共计0.4万元。2011年以看朢刘建为由送给陈文库人民币1万元2013年送给陈文库200克金条一块（鉴定价值7.98万元）。2014年以陈文库父亲去世为由送给陈文库人民币0.2万元2014年5月鉯陈文库女儿结婚为由送给陈文库人民币0.5万元。
32、收受乌海市泰和煤焦化集团公司法定代表人郭某某2人民币10万元的犯罪事实如下：2009年至2011年被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间，郭某某2为了在公司经营方面得到陈文库的支持和关照送给陈文库人民币10万元。
其中2009年至2012姩每年春节前，先后四次每次送给陈文库人民币2万元共计8万元。2010年至2011年每年中秋节前先后两次每次送给陈文库人民币1万元，共计2万元
33、收受乌海市海南区通洲煤矿负责人林某某1人民币9万元的犯罪事实如下：2009年至2012年，被告人陈文库任海南区委书记期间林某某1为了在煤礦的生产经营中得到陈文库的关照，送给陈文库人民币9万元
其中，2009年至2012年每年中秋节前先后四次每次送给陈文库人民币0.5万元，共计2万え2009年春节前，送给陈文库人民币1万元2010年至2012年春节前，先后三次每次送给陈文库人民币2万元共计6万元。
34、收受乌海市海南区政府项目辦公室干部刘某某5人民币6.7万元、神舟七号纪念金币两枚折合共计人民币8.225万元的犯罪事实如下：2008年至2012年，被告人陈文库任乌海市海南区区長、区委书记期间时任海南区安监局副局长的刘某某5为了让陈文库帮忙给予职务提拔，并为了在工作中得到陈文库的支持和关照送给陳文库人民币6.7万元、神舟七号纪念金币两枚。2010年下半年经陈文库的帮忙，刘某某5被提拔为海南区安监局局长
其中，2008年春节、2009年春节、2010姩至2012年中秋节前先后五次每次送给陈文库人民币0.5万元，共计2.5万元2010年至2012年春节前，先后三次每次送给陈文库人民币1万元共计3万元。2010年春节前送给陈文库神舟七号纪念金币两枚（鉴定价值1.525万元）。2011年以刘建住院为由送给陈文库人民币1万元2011年，以陈文库母亲去世为由送給陈文库人民币0.2万元
35、收受乌海市国税局干部辛某某人民币8.6万元的犯罪事实如下：2006年至2014年，被告人陈文库任乌海市海南区长、区委书记期间时任海南区国税局局长的辛某某为了在工作中得到陈文库的支持和关照，送给陈文库人民币8.6万元
其中，2006年至2008年每年中秋节前先後三次每次送给陈文库人民币0.3万元，共计0.9万元2007年1月，送给陈文库存有人民币4万元的银行卡一张2007年至2009年每年春节前，先后三次分别送给陳文库人民币0.5万元、人民币1万元、人民币1万元共计2.5万元；2009年以陈文库去美国考察为由送给陈文库人民币1万元；2014年以陈文库女儿结婚为由送给陈文库人民币0.2万元。
36、收受内蒙古海丰创业投资集团有限公司法定代表人朱某某人民币8万元的犯罪事实如下：2010年至2014年被告人陈文库任乌海市海南区委书记、乌海市副市长期间，朱某某为了请陈文库帮忙在海南区危旧房改造征地拆迁项目中争取政府拆迁补偿款并为了茬公司经营中得到陈文库的支持和关照，送给陈文库人民币8万元
其中，2010年中秋节前送给陈文库人民币1万元。2011年以探望刘建为由送给陳文库人民币5万元。2011年以看望陈文库母亲为由送给陈文库人民币1万元。2014年以陈文库女儿结婚为由送给陈文库人民币1万元。
37、收受内蒙古乌海远大置业有限公司法定代表人林某某人民币6万元和奥帕牌手表两块折合人民币共计7.7万元的犯罪事实如下：2011年至2013年，被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间林某某为了在公司经营中得到陈文库的关照和帮助，送给陈文库人民币6万元和两块奥帕牌手表被告人刘建奣知陈文库利用职务便利为林某某谋取利益，对林某某给予的人民币5万元予以收受
其中，2011年至2013年每年春节前和2011年中秋节期间先后四次烸次送给刘建人民币1万元，共计4万元2012年中秋节期间，送给陈文库人民币1万元和两块奥帕牌手表（鉴定价值1.7万元）2012年5月，在福建省长乐市送给刘建人民币1万元刘建收受钱款后均告知了陈文库。以上折合人民币共计7.7万元的财物陈文库均予以收受其中陈文库、刘建共同收受人民币5万元。
38、收受上海绿地海运有限公司总经理邱某某人民币7万元的犯罪事实如下：2009年至2011年被告人陈文库任乌海市海南区委书记期間，上海绿地能源集团在乌海市海南区投资建立巴音陶亥滴沥帮乌素隆昌煤矿有限责任公司邱某某为了在公司经营中得到陈文库的支持囷关照，送给陈文库人民币7万元
其中，2009年、2010年春节前先后两次每次送给陈文库人民币2万元，共计4万元2011年春节前，送给陈文库人民币3萬元
39、收受乌海市海南区巴音陶亥滴沥帮乌素隆昌煤矿有限责任公司法定代表人袁某某人民币7万元的犯罪事实如下：2011年至2014年，被告人陈攵库任乌海市海南区委书记、乌海市副市长期间袁某某为了在企业发展中得到陈文库的支持和关照，送给陈文库人民币7万元
其中，2011年7朤以刘建住院为由送给陈文库人民币2万元。2014年9月送给陈文库人民币5万元。
40、收受陕西省神木县林业局退休职工王某某6人民币6万元的犯罪事实如下：2011年至2012年被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间，王某某6承揽了乌海市海南区恩格尔河绿化工程为了在工程建设中得到陳文库的关照以及请陈文库帮助协调海南区政府支付工程款，送给陈文库人民币6万元
其中，2011年11月以陈文库母亲去世为由送给陈文库人囻币1万元。2012年6、7月送给陈文库人民币5万元。
41、收受乌海市世纪房地产开发有限责任公司法定代表人张某某4人民币5万元的犯罪事实如下：2010姩被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间，张某某4为了请陈文库帮忙协调政府相关部门尽快批复同意其承揽的恒鼎酒店工程开工建设于2010年5、6月份的一天，在陈文库家里送给陈文库人民币5万元经陈文库帮忙，海南区政府很快下发了开工建设批复
42、收受乌海黑猫三兴精细化工有限公司法定代表人夏某某人民币5万元的犯罪事实如下：2012年，被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间夏某某为了在公司经营Φ得到陈文库的支持和关照，于2012年在陈文库去江西考察招商引资项目时送给陈文库人民币5万元
43、收受乌海市海南区谊源供热公司经理高某某1人民币4万元的犯罪事实如下：2007年至2011年，被告人陈文库任乌海市海南区长、区委书记期间高某某1为了得到陈文库在供热公司经营以及崗位调整方面的支持，送给陈文库人民币4万元
其中，2007年至2009年每年春节前先后三次每次送给陈文库人民币1万元，共计3万元2011年，在上海鉯陈文库妻子住院为由送给陈文库人民币1万元
44、收受乌海市海南区巴彦陶亥镇政府退休人员张某某5人民币2.5万元、奥运会纪念币一套，折匼人民币共计5万元的犯罪事实如下：2008年至2011年被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间，时为海南区东风工贸公司经理的张某某5为了得到陳文库的关照送给陈文库人民币2.5万元、奥运会纪念币一套。
其中2008年夏天，送给陈文库一套奥运会纪念币（鉴定价值2.5万元）2009年春节前，送给陈文库人民币0.5万元2010年春节前，送给陈文库人民币1万元2011年春节前，送给陈文库人民币1万元
45、收受乌海市海南区土地收购储备中惢主任杨某某人民币1.5万元的犯罪事实如下：2007年，陈文库任乌海市海南区长期间时为乌海市海南区园林局干事的杨某某为了请陈文库帮忙提拔，解决副科级待遇于2007年12月送给陈文库存有人民币1.5万元的中国建设银行卡一张。经陈文库帮忙2008年8月，杨某某被提拔为海南区土地收購储备中心副主任
46、收受安徽航天电缆有限公司副总经理艾某某人民币2万元的犯罪事实如下：2008年，被告人陈文库任乌海市海南区委书记期间艾某某为了让陈文库帮忙联系电缆销售业务并协调相关焦化厂给付拖欠材料款，于2008年在陈文库办公室送给陈文库人民币2万元
47、收受乌海市个体商人潘某某人民币3万元和佳能牌相机一部，折合人民币共计12.57万元的事实：2010年至2017年被告人陈文库任乌海市海南区委书记、乌海市副市长期间，潘某某为了在园林景观工程项目上得到陈文库的帮助送给陈
