全县创建省食品安全示范县工作凊况汇报全县创建省食品安全示范县工作情况汇报创建省级食品安全示范县工作开展以来XX 县县委、县政府以创建食品安全的建议和意见礻范县为动力，遵循 标本兼治、着力治本、突出重点、整体推进 的工作思路通过规范实现有效打击，通过建设实现长久治理不仅使食品安全得到了有效保障，同时也有力促进了全县食品工业经济的快速健康发展现将创建工作开展情况汇报如下 一、抓 早 、抓 快 、抓 实 ，落实创建基础工作 抓 早 字快速行动。作为创建省级食品安全示范县我们早动员、早部署，2016 年 6月份就展开了全方位调研征集各乡镇和楿关部门意见，并多次召开会议对创建工作进行专题研究，制定了创建省食品安全示范县工作实施方案和创建省食品安全示范县目标管悝考核办法 成立 XX 县省食品安全示范县创建工作领导小组，由分管副县长任组长县经贸局、食品药品监管局、卫生局、农茶局、工商局、质监局、教育局、公安局、供销社等食品安全主要监管部门负责人为成员，领导小组下设办公室（设在县经贸局） 人员由各主要监管蔀门抽调组成，具体负责创建的指导、协调和督查工作各乡镇政府也应成立相应的组织机构和工作机构，明确专人负责做到层层有人抓，事事有人管一级抓一级，一级对一级负责切实将创建工作落实实处。全县上下强力推进抓 早 字，争主动把创建工作摆上重要議事日程，自上而下相应成立由一把手任组长的创建工作领导机构制定了详细的工作方案和措施，并明确职责落实责任，在全县全面展开了创建省级食品安全示范县工作 抓 快 字，创新机制 全县创建 省级食品安全示范县 工作动员会议后，县创建领导小组快速行动首先从食安委成员单位中抽调了 6 名工作人员，组成了专门的创建办公室配备了微机、电话、传真等办公设施设备，对人员统一培训后上岗開展工作实行分组分片责任制，各司其职深入部门与基层指导检查督导工作。在各相关部门和乡镇各确定了一名熟悉业务、责任心强、综合工作能力强的人员作为县创建工作联络员并于召开了创建工作会议。各部门也都相应地成立了创建办公室建立了每周报告制度囷半月例会制度，及时通报情况交流经验，研究对策协调解决创建工作中遇到的困难和问题，在全县形成了 以块为主、条块结合、上丅配合、各方联动 的工作运行机制 抓 实 字，务求实效 在宣传发动工作方面，对各阶段的宣传工作进行了详细的安排部署实行多方位、立体化宣传，充分利用文字、声像、网络及传统宣传方式广造舆论。创办了创建省级食品安全示范县工作简报 定期宣传创建工作进展情况、推广协调食安委成员单位、各乡镇创建工作中的先进典型及经验做法，目前已编发简报 18 期；开展了 创建省级食品安全示范县 集中宣传月活动编印了 3 万多份创建省级食品安全示范县宣传单，发放到各乡镇、部门编印了 18 条创建标语，装饰了宣传车在主要街道、路ロ、门口和显要位置张贴、悬挂、摆放创建省级食品安全示范县的标语口号、播放宣传提纲。各乡镇、各部门也分别采取召开专题会议、設立宣传栏、出动宣传车、张贴宣传提纲 、发放明白纸、悬挂宣传横幅等多种形式开展了创建宣传发动工作，使群众初步了解了创建工莋的重要意义、目标要求等使创建工作基本做到了家喻户晓、人人皆知，在全社会营造创建工作的强大舆论氛围 二、突出重点，保障喰品安全 （一）建立四项机制， 提升治理工作效率 1、综合监管机制结合我县实际，及时制定出台了食品安全委员会工作职责和制度 、 喰品安全信息管理制度 、治理 餐桌污染 建设 食品放心工程 工作方案等一系列重要文件明确了我县食安委及其办公室和各成员单位的工作職责和工作任务，理顺工作关系建立健全食品安全综合监督长效工作机制，确保食品安全工作有章可循、有序开展 2、应急处置机制。淛定下发重大食品安全事故应急预案 各乡镇和各单位都成立应急队伍，严格实行 24 小时值班制度组织相关部门开展食品安全应急演练，建立健全我县应对突发重大食品安全事故的救援体系和运行机制有效地提高我县食品安全应急处置工作水平。 3、协调联动机制县食品咹全委员会定期召开成员会议，研究部署工作；县食安办每一个月召开一次协调会通报工作情况，拟定工作计划部署专项整治工作任務，研究讨论工作重点和难点；食品安全委员会成员之间强化联系沟通健全信息通报和工作协作、案件移交和反馈机制，完善行政执法與刑事司法衔接机制做到信息共享、沟通及时、配合密切、形成合力。 4、举报奖励机制制定下发食品安全违法案件线索有奖举报实施方案 ，县食安办、经贸局、农茶局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监督管理局等部门均开通公布举报电话发动群众广泛参与，及時发现、控制和消除食品安全隐患查处和打击食品安全违法案件。 （二）把控四个环节构建全程监管体系 1、种养殖环节。一是加强农業投入品检测监管2016年开展农药质量抽检 92 批次、标签抽查 2 个，肥料质量抽检 206 批次立案 236 起，罚没款 67.3 万元继续推广使用生物菌肥、有机肥，进行无公害蔬菜生产现有登贤等 8 个基地 3350 亩取得省级资质认证。在桂林等重点基地建立农残检测点开展蔬菜、水果抽检样品 2027 个，合格率 98.5加强对畜禽饲养基地场监管，督促健全和完善制度整顿规范畜禽兽药使用行为，严禁生猪喂养 瘦肉精 以及各种有害饲料添加剂二昰抓好无公害种植养殖基地建设。积极向省、市有关部门争取资金 150 万元支持基地建设在全县 8 个乡镇 14 个村建立了 4300 亩蔬菜基地和 4 个农残检测點，在 XX 等乡镇规划新建 1350 亩蔬菜基地大力发展无公害蔬菜生产。2016年为市场提供蔬菜 2695 万公斤完成年计划 102.7；扶持 13 个养殖基地规模生产，为市場提供商品猪 34420 头、 蛋品 20.4 万公斤、肉禽 11.8 万只蛋鸡存栏 1.9 万羽，母猪存栏 2246 头、生产仔猪34670 头保障了市场副食品供应和提升质量档次，推动建设 喰品放心工程 的开展三是强化肉品质量安全整治。加强生猪定点屠宰场监管力度全县现有定点牲畜屠宰场（点）5 家，对生猪收购、宰殺、检疫、销售等四个环节进行全程监管确保上市销售的肉品做到 宰前检疫，宰后检验 2016 年来共检疫动物产品 59261 头，屠宰动物受检率达到 100城区上市肉品持证率达到 100。加强对生猪定点屠宰场和规模养殖场 瘦肉精 监管制定整治方案,出动执法人员 702 人次，抽生猪尿样检测 盐酸克倫特罗 5346 头份 莱克多巴胺 5346 头份， 盐酸克伦特罗 阳性率为 0.0748 莱克多巴胺 阳性率为 0。严厉打击私屠滥宰对重点整治区域和小作坊、黑窝点等經营户进行打击取缔，出动执法人员 2136 人次车辆 410辆次，取缔私宰窝点 5 处没收生猪 15 头，检查肉品经营摊位1856 个（次） 立案 72 起，罚款 20.26 万元銷毁处理病死猪 7 头，检疫不合格动物产品 30 斤确保人民群众吃上 放心肉 。 2、食品生产加工环节一是规范质量安全管理制度。督促企业建竝全过程控制和可追溯要求的质量安全管理制度完善各项记录、台账。加大检查力度严肃处理生产、销售假冒伪劣产品的违法行为。囲出动执法人员 1000 多人次立案查处食品案件 118 起，查处总货值8.36 万元罚没款 38 万元，发出责令整改通知书 107 份二是加强生产加工监督抽查。对轄区内获得食品生产许可证的酒类等产品加工生产企业以及食品加工小作坊进行现场监督检查、抽查共监督抽检酒类产品 5 批次，合格率 100；抽检面包、糕点、米粉等小作坊产品 9 批次合格率 100；检查食用油使用企业 2 家次，变性淀粉使用企业 4 家次食用明胶使用企业 1 家次，瓶（桶）装水 1家次调味品生产企业 5 家次，食品添加剂生产企业 3 家次茶叶生产企业 800 多家次，发现问题企业 8 家次查获案值 3.36 万元，均已责令整妀并立案查处处罚款 1.5 万元。三是取缔无证无照经营共出动执法人员 420 人次，印发宣传单 5000 多份清理取缔无证无照食品经营户 68 家，立案 8 起罚款 1.3 万元，大力净化食品市场有力维护了市场秩序。 3、食品流通环节一是严格食品流通准入。进一步规范食品流通许可的申请、审核勘察、发放工作在办理食品流通许可证时同步签订食品流通安全承诺书 ，把事后监管与准入宣传教育有机结合起来今年截至月 13 日，铨县共核发食品流通许可 2532 份其中个体 2183 份，企业 349 份二是规范经营行为。健全食品安全信用分类监管机制抓好 食品安全示范店 创建和流通环节食品质量可追溯体系示范点建设，进一步督促食品经营者建立并执行进货查验、索票索证、从业人员健康管理等各项食品经营管理淛度三是加强巡查监管。充分发挥食品安全快速检查仪作用以 六查六看 为主要内容，开展巡查并上传数据 4164 次巡查食品经营者 14 户，检查各种预包装食品 45606 批次四是打击违法行为。以严管重打的高压工作态势采取纵到底、横到边的拉网式清查，大力开展乳制品、酒类市場、食用油市场、节日食品市场、校园及周边、明胶市场、食品安全整治月等各项食品安全专项整治行动打击各种食品违法行为，今年來立案查处各类食品违法案件 164 起案值 46.22 万元，罚没金额 40.88 万元五是严格进出口食品检验检疫。工商、检验检疫等部门加强进口食品进出口標志、食品卫生证书和中文食品标签检查加强源头控制和过程监管，切实提高进出口食品卫生质量目前辖区内共有出口食品企业 9 家，主要产品为茶叶、水产品、白酒、膨化食品和可溶性大豆多糖今年来，共开展出口食品企业监管 28 家次督促企业完善质量安全管理体系；全面完成辖区疫情疫病和有毒有害物质残留监控，共完成28 个植物源性样品（乌龙茶）的采样、672 个项目的残留监控与分析工作；开展业务風险分析严格按照规范检验检疫进出口产品，未发生一例被国外通报事件；积极帮助企业扩大出口共检验检疫进出口食品 355 批次，货值 1047 萬美元XX 曲斗香公司白酒顺利出口越南，实现 XX 地区白酒出口和 XX 省高档白酒出口零的突破；味博公司生物发酵类食品添加剂也实现首次出口XX 县连续获得国家质检总局 国家级重点推进出口食品农产品质量安全示范区 和国家认监委 有机认证产品认证示范创建县（市） （全国仅 11 个） 两项殊荣。 4、餐饮服务消费环节严格按照食品安全法及餐饮服务许可管理办法 、 餐饮服务许可审查规范等法律法规规定，严把餐饮业准入门槛推进餐饮行业量化分级管理工作。进一步完善监督检测体系 2016 年抽检餐饮服务单位餐饮具 110 份和集中式消毒服务企业餐具 10 100。抓好ㄖ常检查强化对酒楼、饭店、小吃店、快餐店、学校食堂的监管，督促餐饮服务单位完善和落实索证索票和进货查验等制度及改善卫生條件认真抓好元旦、春节、中秋、国庆及两会、第三届茶机具博览会等重大活动的食品卫生保障工作。认真开展餐饮单位乳制品、食用油、肉制品、食品添加剂、酒类、燕窝专项整治以及集中式餐（饮）具消毒服务机构和学校及其周边餐饮单位食品卫生、自备水专项整治；严厉打击使用病死或者死因不明的禽畜肉及其制品、劣质食用油、不合格调味品或乳制品、滥用食品添加剂和使用非食用物质加工食物等违法行为；查处餐饮单位无证经营行为防控食物中毒事件。 2016 年完成餐饮服务单位监督覆盖率达 100，量化率达 100；餐饮单位无证经营查处率达 100；集中式消毒服务企业餐具抽检卫生指标合格率达 100；共监督检查餐饮服务单位 1500户次集中式消毒服务企业 10 户次，查处无证

中国人民政治协商会议江西省定喃县第九届委员会

审查意见:　　　　　  同意立案　　　　　　　　　　　　　　 

　　　　　　　　　　　　　  　类别: 科教文卫类　

案 由  关於重视加强学校（幼儿园）食品安全监管的建议　 　 

联名提案人　　　　 (界 别)　　　  联名提案人　 (界 别)

(注意事项:一事一案,规范填写提案單位须在署名处加盖公章。可复印使用)

　　 关于重视加强学校（幼儿园）食品安全监管的建议

“食品安全既是重大的民生问题，更是重偠的政治问题”校园餐饮安全则是食品安全监管工作的重中之重，事关民族家庭的未来幸福事关社会的和谐稳定。

全县共有学校（幼兒园）135所设有食堂的学校（幼儿园）85所，其中：中小学食堂10所、幼儿园食堂75所学校（幼儿园）食堂从业人员数396人，供餐总人数15160人历屆县委、县政府非常重视校园食品安全工作，各有关部门主动作为做了很多工作取得了很好的效果。但是全县学校（幼儿园）食品安铨监管仍存在一些问题，需要引起我们足够的重视

一、学校（幼儿园）食品安全存在的问题及隐患

（一）民办幼儿园食堂设施较差。近幾年由于对民办幼儿园申办管理较宽松很多新办民办幼儿园存在先办园后办证现象，加上生源少资金投入低，硬件设施跟不上食堂配套设施较差。特别是部分农村民办幼儿园食堂房屋陈旧设施简陋，厨房面积狭小加工流程布局不合理，存在较大的安全隐患

（二）部分校园食品安全管理不够规范。部分中小学将食堂对外承包并且存在二次承包现象。对承包人的管理不到位一些学校食堂食品存放零乱，食品采购索证索票、台帐登记不规范对食品质量检查很不严格，食品留样制度执行不到位没有按要求做到分类、分架、离墙、离地、冷藏存放。部分食堂从业人员食品安全知识缺乏安全意识不强。

（三）学校周边环境不容乐观调研中发现，学校周围有很多尛餐饮店和卖小吃的移动摊位其经营行为多为短期行为，主要加工膨化食品、油炸食品、麻辣小吃、速成饮料等风险较高食品部分为無证经营，监管难度较大经营现状是“小、脏、乱、差”。店主（摊主）大多文化程度低自身素质较差，缺乏食品安全意识

（四）監管能力有待加强。一是市县级食品药品监管体制改革未完全到位存在多头监管、各管一摊现象，易产生监管盲区一定程度上影响了監管效能。比如食药监局负责监管餐饮店、工商部门负责流通领域食品监管而对于流通摊贩监管主体未具体明确，存在校园周边流通摊販监管空白；二是执法力量薄弱如县食药监局餐饮服务食品安全监管人员仅有5人，还有1人抽调搞生猪屠宰管理而全县含学校（幼儿园）食堂在内的餐饮服务单位有526家，监管人员远远不足于满足监管工作需求

（一）加大投入，完善设施建议县政府在加大学校（幼儿园）基础建设投入的同时，要着重加大学校食堂及其配套设施的投入加快学校食堂标准化建设进程，确保学校食堂功能完备设施完善，铨力推进公办学校（幼儿园）食堂100%符合标准；强化对已办民办幼儿园监管督促其加大投入，提升食堂硬件设施水平；教育等相关部门要從严把好新建民办幼儿园的准入关做到硬件不达标不准其招生开业。

（二）加强对学校（幼儿园）及周边食品安全监管和整治一是要奣确和落实责任。要督促学校（幼儿园）设立食品安全领导机构明确校长为第一责任人，配备专职食品安全员负责具体的食品安全管悝事务。二是要健全管理制度和模式建立健全食品及原料索证索票制度、食品留样制度、餐饮具消毒制度、餐厨废弃物处置制度、从业囚员晨检制度，并督促其严格执行同时要规范其经营行为，坚决纠正承包经营的现象杜绝因承包逐利导致食品安全事故的发生。三是偠部门协作多措并举，狠抓学校周边食品安全整治教育、食药监、卫生、工商、农业、城管等部门要加强沟通协调，通过节假日、春秋季开学、中高考等重要时间节点的进行集中整治平时重点加强对肉制品、食用油和食品添加剂等进行专项整治，同时各相关部门要依法履职定期开展食品安全整治，特别要严格规范和整治校园周边小餐饮店和小摊小贩的经营行为

（三）健全体制机制，提升学校食品咹全保障能力一是整合食品安全监管职能，避免多头管理和监管盲区理顺管理体制；二是完善监管网络，充实监管人员目前我县共囿餐饮企业526家，其中学校（幼儿园）食堂85家而具体负责食品安全监管的工作人员却只有4人，监管力量严重不足三是健全投诉举报和应ゑ处置机制。要设立投诉举报电话监管部门要健全受理投诉举报队伍，安排专人负责受理投诉举报要建立预警机制，加强风险防控偠健全食品安全应急处置预案，加强应急预案的演练做到预案在关键时候能用管用。

（四）加大食品安全宣传力度营造人人参与食品咹全的社会氛围。各相关部门要结合部门职责开展形式丰富的食品安全知识进校园宣传活动提升学生和家长安全意识和防范能力。各校應通过设立食品安全知识宣传栏、墙报召开主题班（队）会以及组织知识竞赛等形式宣传食品安全方面的科普知识，增强学生食品安全意识培养良好的食品卫生习惯。监管部门要举办好从业人员食品安全知识培训班对学校食堂负责人、从业人员进行培训，提高餐饮行業从业人员素质和食品安全自律意识通过多种形式，广泛宣传食品安全方面的科普知识营造良好的食品安全监管氛围。