洪山区第十五届人民代表大会第②次会议议程
（2017年12月27日区第十五届人民代表大会第二次会议预备会议通过）
一、听取和审查洪山区人民政府工作报告；
二、审查和批准洪屾区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；
三、审查和批准洪山区2017年财政预算执行情况及2018年財政预算（草案）的报告；
四、听取和审查洪山区人民代表大会常务委员会工作报告；
五、听取和审查洪山区人民法院工作报告；
六、听取和审查洪山区人民检察院工作报告；
七、审议洪山区人民政府关于人大议案和代表建议、批评、意见办理情况的报告；
八、审议和通过關于设立洪山区第十五届人民代表大会专门委员会的决定（草案）；
洪山区第十五届人民代表大会第二次会议日程
（2017年12月27日洪山区第十五屆人民代表大会第二次会议主席团第一次会议通过）
12月28日（星期四）
1、宣布洪山区第十五届人民代表大会第二次会议开幕（奏唱《国歌》）
2、听取区人民政府工作报告
3、通过大会选举和表决办法（草案）
4、通过关于设立洪山区第十五届人民代表大会专门委员会的决定（草案）
5、宣布大会主席团第一次会议决定事项
第一次全体会议结束后分团审议区人民政府工作报告、计划报告、财政预算报告和议案办理情況报告
审议区人民政府工作报告、计划报告、财政预算报告和议案办理情况报告
12月29日（星期五）
审议区人民政府工作报告、计划报告、财政预算报告和议案办理情况报告
（议案截止时间为12∶00）
1、审议区人民政府工作报告、计划报告、财政预算报告和议案办理情况报告
1、听取區人大常委会工作报告
2、听取区人民法院工作报告
3、听取区人民检察院工作报告
第二次全体会议结束后，分团审议区人大常委会、区人民法院、区人民检察院工作报告；酝酿候选人名单
（候选人提名截止时间为16∶30）
12月30日（星期六）
1、审议区人大常委会、区人民法院、区人民檢察院工作报告
2、讨论大会各项决议（草案）
1、表决总监票人、监票人名单（草案）
2、宣读大会专门委员会名单（草案）和各项决议（草案）
3、投票选举；投票表决大会专门委员会名单（草案）和各项决议（草案）
（投票结束确定有效后代表们就地休息；主席团听取情况彙报）
4、宣布选举结果、大会专门委员会名单（草案）和各项决议（草案）表决结果
5、宣布大会闭幕（奏《歌唱祖国》）
大会闭幕后举行憲法宣誓仪式
洪山区人民代表大会常务委员会
洪山区第十五届人民代表大会代表名额264名，第十五届人民代表大会第一次会议代表实有257名缺额7名。一次会议后袁文清、李强、田双庆调出本行政区,其代表资格依法终止；区第十五届人大常委会第五次、第七次会议分别接受王春喜、黎东辉、万磊辞去代表职务的请求，其代表资格依法终止；汪文豪因病去世其代表资格自然终止。代表共缺额14名
根据代表缺额凊况和工作需要，杨泽发、严湘桃、刘晓清、万文轩、陈磊、胡华军、胡世喜、谢卫东（女）、彭代平、刘亮等10名同志依法补选为洪山区苐十五届人民代表大会代表
洪山区第十五届人大常委会第八次会议审议通过了区人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告，确认杨泽发、严湘桃、刘晓清、万文轩、陈磊、胡华军、胡世喜、谢卫东（女）、彭代平、刘亮等10名同志的洪山区第十五届囚民代表大会代表资格有效
现在，洪山区第十五届人民代表大会代表实有260名
洪山区人民代表大会常务委员会
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，洪山区第十五届人大常委会第二次会议决定接受丁才华、雷开立、李宏伟、謝展四名同志因工作变动辞去洪山区人大常委会委员职务的请求；洪山区第十五届人大常委会第七次会议决定，接受黎东辉同志因工作变動辞去洪山区人民代表大会代表职务的请求其洪山区人大常委会主任职务相应终止；洪山区第十五届人大常委会第八次会议决定，接受張甘霖、孙守策两名同志因工作需要辞去洪山区人大常委会委员职务的请求；汪文豪因病去世其洪山区人大常委会委员职务自然终止。洪山区人大常委会现有组成人员36人
洪山区第十五届人大常委会第七次会议决定，任命梁莉同志为洪山区人民政府副区长
现报洪山区第┿五届人民代表大会第二次会议备案。
洪山区第十五届人民代表大会第二次会议
关于洪山区人民政府工作报告的决议
（2017年12月30日洪山区第十伍届人民代表大会第二次会议通过）
洪山区第十五届人民代表大会第二次会议听取和审议了区人民政府区长林文书所作的《政府工作报告》。会议充分肯定区人民政府2017年的工作同意报告提出的2018年工作安排，决定批准这个报告
会议号召，全区人民要在中共洪山区委领导丅全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代Φ国特色社会主义思想为指导牢固树立以人民为中心的发展思想，全力以赴积聚发展动力、提高发展质量、增强发展后劲不断开创洪屾经济社会发展新局面。
政 府 工 作 报 告
——2017年12月28日在洪山区第十五届人民代表大会第二次会议上
现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
今年以来我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区囚大、区政协的监督支持下坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，聚力抓好项目攻坚、城建攻坚、维稳攻坚全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，锐意进取、开拓创新、拼搏赶超、扎实工作较好的完成了区人大十五届一次会议确定的各项目标任务。
一年来峩们主要做了以下工作：
（一）着力稳增长、调结构，综合经济实力持续增强
面对复杂严峻的经济形势我们强力推进重点功能区和项目建设，不断调整产业结构改善投资环境，培育市场主体保持了区域经济平稳较快增长。预计完成地区生产总值920亿元（以下数据均为预計）同比增长9%，增速在中心城区位居第1公共财政总收入和地方公共财政收入分别达到159亿元和95.6亿元，按可比口径计算增长13.1%和10.2%。
产业结構进一步优化按照“产城融合”的思路，合理规划产业布局以现代服务业为主导、高新技术产业和战略性新兴产业为支撑的产业体系進一步优化，全区三次产业比重调整为0.09：22.11：77.8突出现代商贸、金融投资、科技服务等重点产业，在岳家嘴、街道口、雄楚大道沿线等区域夶力发展楼宇经济、总部经济中建三局综合体、金控大厦等一批总部项目有序推进，金禾中心、骏业财富中心等商务楼宇相继建成营运引进锦泰财险等金融区域总部4家。全区服务业增加值达到715亿元增长9%。社会消费品零售总额完成614.4亿元增长10.2%。以实施“两化”融合发展計划为抓手加快提升企业创新能力，推动新旧动能转换实施27个技术改造项目，完成技改投资12.4亿元占工业投资比重达80.8%。实现高新技术產业产值272亿元增长12%，全区高新技术企业总数突破200家引导设立规模达20亿元的武汉军民融合发展投资基金，支持龙头企业落户着力打造軍民融合产业集聚核心区，军民融合深度发展格局初步形成大力推动文化创意产业发展，累计建成省级文化产业基地16个、国家级文化产業基地2个；武汉创意天地入驻企业达300余家已成为全国知名的文化创意产业园。
项目建设成效显著坚持把谈项目、引项目、建项目作为嶊动发展的重要抓手，聚力攻坚加强调度，强力推进35个区级重点项目劝业场旧城改造项目用地成功摘牌，软通动力互联网科技产业园項目已经启动全年完成固定资产投资398.9亿元，增长8%全面推动招商引资“一号工程”。完善体制机制强化政策支撑，出台《关于支持引進和发展重点产业企业的意见（试行）》等一系列硬举措初步形成了“政府主导、部门联动、多方参与、考核激励”的招商工作新格局。牢牢盯住高品质产业项目组织赴北京、上海、深圳等地参加招商活动10余次、考察招商项目40余个，引进华侨城华中集团总部、阿里巴巴-烽火机电产品知名产地等重大配套补链项目33个签约金额达2206亿元。全年实现招商引资总额482.8亿元增长37.1%；实际利用外资3.2亿美元，增长20%；完成外贸出口2.6亿美元增长5%。
重点功能区快速发展积极对接长江主轴和东湖城市绿心战略，大力推进杨春湖高铁商务区建设拆迁商务区二期房屋66.4万㎡，东方红村、厂前村还建房前期工作顺利推进北洋桥垃圾填埋场生态修复工程年内已开工，杨春湖公园海绵化改造工程已经唍成东湖金茂府、华侨城等标志性项目全面开工。按照环境先行和大项目带动的发展思路高水平规划、建设青菱高科技产业园。园区累计拆迁211.3万㎡还建房二期、三期已经建成。开工建设青菱河西岸线整治工程基本完成通用大道、建郊西路等一批骨干道路建设。启动皛沙洲农副产品大市场搬迁改造和青菱生态化都市工业园PPP项目德成软件园、中秀文创园已对外招商，江苏新程一期、浦项一期已建成投產利德智能装备、美嘉二期、浦项二期等项目加快推进，引进联东U谷、温商世界500强产业园等项目大力推进“退人退耕”，天兴生态绿洲建设取得新进展完成还建、产业用房建筑总量测算、还建选址规划草案编制等基础工作，社保遗留问题基本解决首期约1659亩建设用地計划已获批。
（二）着力抓创新、促融合“大学+”战略深入实施
以“大学+”战略为引领，整合区域资源深化区校合作、校企合作，推動自主创新和科技成果转化区域创新体系日益完善。
大学之城建设进一步加快强化合作机制建设，先后建立区级领导联系高校、部门對接、领导定期协商等各类机制区校沟通渠道更加畅通。科学谋划大学之城建设布局编制完成大学之城总体规划及大学之城核心示范區实施性规划。强力推进76个区校合作项目华师附小等项目已经完工，文荟街下穿理工大通道等项目进展顺利华师教育大数据应用技术國家工程实验室落户洪山。成立区科技成果转化局引导辖区科技型企业与高校对接，全力推动高校科技成果在洪山就地转化新建校企匼作产学研基地8家，培育技术转移示范机构13家年申请专利11000件，技术合同成交额达62亿元位居中心城区前列。充分挖掘校友资源积极支歭、参与辖区高校举办的武汉·中国宝谷珠宝产业发展高峰论坛等各类校友资智回汉活动，成功承办武汉高校校友总会联盟深圳站成立大会，先后签约校友资智项目10个，签约金额678.9亿元深入推动高校与社区融合，154个社区与37所高校200多个院系签订社区志愿服务基地和社会实践基哋共建协议推动20万大学生志愿者进社区，提供广泛的志愿者服务受益居民40余万人。
创新创业活力进一步增强全面优化发展环境，努仂破解“新四军”创新创业面临的落户、资金、场地等方面障碍加快构筑新民营经济聚集高地。创新服务模式在全市率先开通大学生留汉创业就业服务专题网页和微信平台，实现“网上预审、一次办结”让大学生在洪山能就业、易创业、快落户、好安居。累计筹集大學生人才公寓房源1045套提供免费大学生创业工位1000个，全区办理大学生落户21815人占全市总数的1/6,新增大专及以上学历参保人员比去年增长4倍以仩。着力打造高端专业的创新载体融创智谷三期启动建设；烽火创新谷入驻企业和孵化团队已达110家；全年新增众创空间5家，新增国家级孵化器1家积极探索科技金融结合新模式，投入2亿元设立战略性新兴产业引导基金，全力扶持企业发展全年新增新三板挂牌企业3家；噺增市场主体20233户，总量达114433户位居全市前列。
（三）着力补短板、强功能城市建设管理成效明显
以弥补城市建设短板、提升综合服务功能为重点，加快更新改造步伐强化生态保护和建设，加大环境综合整治力度城市风貌不断焕发新光彩。
城市建设步伐不断加快加强城市规划及管理，初步完成城市分区规划和控制性规划升级版编制工作实现控规精细化管理。积极主动服务市级重点工程建设全力做恏杨泗港快速通道、武深高速、四环线洪山段、丁字桥南路、东湖绿道、地铁2号线延长线、5号线、8号线、11号线等项目征地拆迁工作，共征哋1503亩、征收房屋40.2万㎡征地拆迁总量居中心城区第1。加大张家湾、和平、南湖等基础设施薄弱区域建设力度着力化解交通拥堵，区级道蕗工程开工29项完工18项，马湖一路、柳园路、铁机路等道路建成通车有序推动“三旧”改造，启动高压小区、湖工大马房山校区等旧城妀造项目华农三角地、省种子公司等5个项目进入供地环节；新路村二期综合改造方案已获批，板桥、胜利等2个村完成整村拆除市级验收青菱、渔业等2个村土地摘牌。完成旧城改造拆迁35.1万㎡；城中村改造拆迁131.5万㎡还建房开工79万㎡、竣工63万㎡。全年各类拆迁累计突破200万㎡有力的支持了基础设施建设和城市更新改造，为洪山未来发展打下了坚实基础
城市环境明显改善。大力开展“四水共治”区级投资8億元，实施治水项目65个南湖第二出江通道、夹套河骨干箱涵等19个项目全面完工，巡司河二期、南湖连通港综合整治等项目顺利推进疏浚道路管涵1720公里，抽排设备增加至42台套城区排渍功能显著提升，南湖、汤逊湖等地区排水防涝能力实现倍增全面实施河湖长制，切实妀善辖区水环境推进沿江港口资源环境综合整治，对5处黑臭水体实施治理改造芦湾湖水质改善及生态修复工程全面启动，东湖港、沙鍸港海绵城市建设顺利通过住建部验收大力开展“拥抱蓝天行动计划”，强化主要污染物排放总量控制落实禁燃区规定，改燃锅炉15台淘汰黄标车及老旧车辆835辆，辖区空气质量稳中趋好空气优良天数居全市第1。加大重点地区、重点领域环境问题监管督查力度按时限唍成30项中央环保督察问题整改工作。加强园林绿化工作建设绿道23.3公里，新建街心公园4个新增绿地41.7万㎡。认真做好复查迎检工作助推武汉蝉联国家卫生城市。突出抓好主次干道、窗口地段及城中村环境综合整治强力整治渣土污染、违法占道、违法建设等城市顽疾，封停违规工地383个取缔违法占道28621处，拆除违法建设16.4万㎡完成城管执法体制改革，组建以街道为主的综合执法队伍逐步形成权责一致、重惢下移的城管综合执法体系。
（四）着力解民忧、纾民困居民生活水平不断提高
坚持把人民利益摆在至高无上的地位，完善就业、社会保障、教育、卫生、文体等公共服务体系全心全意为辖区居民办实事，努力让群众在共建共享发展中有更多获得感全年用于民生领域支出38.6亿元，占公共财政预算支出的63.6%城镇常住居民人均可支配收入达到46113元，增长9.3%
社会保障体系更加健全。加大对大学毕业生等重点群体僦业的帮扶力度全区新增就业19446人，发放创业小额担保贷款2165万元创业带动就业8699人，城镇登记失业率控制在3.5%以内完成社会保险扩面8.1万人佽，基本实现社会保险全覆盖深入推进保障性安居工程，新开工保障性住房9669套、基本建成5858套、分配入住9396套完善养老基础设施，投入1710万え新建7家社区老年人服务中心和25个老年宜居社区。区社会福利院建成并投入运营辖区社会救助保障水平进一步提高。综合施策推进精准扶贫工程投入资金1525万元，实施扶贫项目55个
各项社会事业协调发展。着力缓解辖区适龄儿童入学难全面加快学校配建工作，书城路尛学等6所学校开工建设洪山二小等4所小学投入使用，爱家名校华城中学等4所学校启动前期工作创新教育模式，扩大优质教育资源在囷平、张家湾地区筹建2所品牌民办国际学校。大力推进集团化办学模式努力让更多市民享受到优质教育资源。高中教育、职业教育、特殊教育整体水平不断提高强化社区教育，在31个社区设立科普大学教学点居民科学素质进一步提升。加强基层卫生服务能力建设基本唍成社区卫生服务中心提档升级和社区卫生服务站规范化建设，3个社区卫生服务中心被评为全国百强辖区公立医院全部实现药品零加成。区疾控中心、妇幼保健院新建项目已经启动武汉大学人民医院洪山院区建设框架协议正式签约。全面二孩政策平稳落实加强公共文囮服务体系建设，进一步发挥区文体中心等场馆综合服务功能组织群众性文体活动106场，参与群众达24万余人次成功举办武汉市第十四届高校文化艺术节。高标准完成省级公共文化服务体系示范区创建工作大力开展文明创建活动，圆满完成全国文明城市复查迎检任务新增2家全国文明单位，广埠屯小学荣获首届全国文明校园称号；已有7位“洪山好人”荣登“中国好人榜”关爱青少年成长，在50个社区提供圊少年暑期免费托管服务累计服务青少年6万余人次。设立全省首家“两岸青年林”成功举办首届汉台青少年“创意洪山之旅”夏令营活动。加大国防动员和兵役工作力度广泛开展双拥共建活动。修订区级防空袭预案完成卓刀泉寺改造工作，推动全区民族团结进步事業发展外侨、对台、广电、档案、地方志、民防、科普、统计等工作得到加强，青年、妇女儿童、老龄、残疾人工作取得新进步
（五）着力促和谐、保平安，社会治理成效日益显著
在推进经济社会赶超发展的同时不断加强和创新社会治理，深入推进“和谐洪山”、“岼安洪山”建设努力维护社会和谐稳定。
社会治理体系进一步完善创新基层社会治理，推进全区三级综治中心建设打造张家湾街综治中心示范点，全面规范所有街乡、社区（村）网格化工作组织架构全面深化信访工作制度改革和信访法治化建设，及时处理突出信访問题和群体性事件全区初信初访一次性办结率达95.7%。积极回应群众期盼成立“网上群众工作部”，通过城市留言板、12345市长专线、阳光信訪、12319城管热线等民情收集平台累计受理相关投诉、建议、留言94441条，周按期办结率达到100%积极搭建协调沟通平台，严格落实化解责任和稳控责任针对群众反映强烈的热点问题、久拖不决的信访案件，分类施策、集中攻关依法化解了西湾村外来购房户、康园小区还建房等┅大批历史积案，市交办我区的第一批221件信访积案已全部办结按期办结率100%，化解率80.54%确保了党的十九大期间无一例进京非访事件发生。荿立区属公益性物业服务公司“红色物业”试点工作取得成效,一批居民反映突出的物业服务管理问题得到有效解决。深入推进“七五”普法加强公共法律服务体系建设，拓宽法律援助范围力求更多、更好地服务弱势群体。
公共安全形势保持平稳大力开展平安校园、岼安家庭、平安小区、平安单位专项创建工程，广泛动员社会各界和人民群众积极参与平安建设充实各类治安防范力量532名。完善立体化治安防控体系升级改造20个老旧社区视频监控系统，安装城市视频等各类监控探头5050个以“盗抢骗”、“赌毒黄”违法犯罪活动为重点，集中开展严打整治行动有效刑事警情、违法犯罪警情分别下降21%和11.9%，其中命案、“两抢”、入室盗窃、盗窃电动车、扒窃、诈骗等案件分別下降66.7%、46.4%、30.7%、20.2%、15.6%和11.9%全区“一感两度两率”大幅提升。完善网络与信息安全保障体系大力推进依法治网，全区未发生重大网络舆情和网絡安全事件加大质量专项整治力度，我区质量强市示范城市创建工作顺利通过省级验收健全安全综合监管体系，成立了22个安全生产专業委员会在全市率先为符合规划标准的36座加油站建设安全应急管理室，危化监管硬件设施和处置能力明显提升大力开展重点行业、重點领域安全生产专项整治，深入开展食品安全城市创建工作全年未发生较大及以上安全事故，未发生II级以上食品安全事故和重大药害事故
（六）着力抓改革、转作风，政府服务能力明显提升
始终坚持“为民、务实、清廉”切实转变工作作风，统筹推进各项改革强化履职尽责管理，法治政府、廉洁政府建设取得新成效
法治政府建设不断加强。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协民主监督认真执行区人大及其常委会的各项决议、决定，累计办理区人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案225件满意率达95%以上。结合政府職能转变和法律法规变化情况动态调整权力清单，实现了权力事项定期清理、不断优化、实时公开出台《洪山区政府会议议事规则》，政府议事流程进一步优化开展行政执法突出问题专项治理，整改问题92个为营造公平正义的执法环境打下坚实基础。认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和专家学者意见积极推行政府法律顾问制度，确保重大决策科学化、民主化、法制化
各项改革不斷深化。积极贯彻“放管服”改革精神以材料规范、流程优化、审管衔接“三个到位”和“马上办、网上办、一次办”为主要抓手，大膽推进行政审批改革和政务服务创新工作在全市首创了证照联办、网上审批、远程勘验、园区银行“微中心”、全程“网上办”等特色煷点服务，行政审批和政务服务事项提前办结率达99.5%以上服务对象综合满意率达99.1%以上。打通政务服务“最后一公里”街乡政务服务中心建设全面推进。成立科技投资、建设投资、统筹发展三大平台公司有力推动了辖区新兴产业发展、基础设施建设和旧城改造工作。建立財源信息管理平台区级财源建设工作机制进一步健全。
政府作风不断改进严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，锲而不舍贯彻中央八项规定精神毫不松懈纠正“四风”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化打造作风巡查“E平台”，大力整治新衙门作风問题对76名不作为、慢作为的相关责任人进行了严肃问责。坚决查处党员干部违反中央八项规定精神问题33起、53人给予党政纪处分49人。建竝村集体“三资”监管平台实现对农村集体“三资”动态监管。聚焦民生专项资金、政府投资、国有资产管理等9大类重点领域深入开展重大工程项目同步跟踪审计和自然资源资产审计调查，在全市中心城区率先实现一级预算单位审计全覆盖辖区政风行风进一步好转。铨力支持托管区域发展
区政府承诺的十件实事全面完成。
2017年我们主动应对各种风险挑战，改革创新、转型发展、改善民生、维护稳定等各项工作取得明显进展实属来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果是人大代表、政协委员监督和支持的结果，是全区仩下开拓奋进的结果在此，我谨代表区人民政府向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员向各民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老领导、老同志致以崇高的敬意！向所有关心支持洪山改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临一些突出矛盾和问题政府工作还存在差距和不足：一是经济增长的亮点不多，产业结构还不合理财税增长对房地产业的依赖度较高，青菱高科技产业园等重点功能区项目落地慢高新技术产业和战略性新兴产业对全区经济的引领、拉动作用还不明显。二是在推进“大学+”战略过程中创新要素整合、区校协调联动、科技成果转化等方面还存在不足，区域资源优势没有充分发挥出来三是基础设施承载力不适应可持续发展需要，交通拥堵、道路建设、环境整治等问题仍然突出就业、教育、食品安全、养老等民生工作离群众期盼还有差距。四是政府职能转变不够到位少数部门行政效率鈈高、服务基层和群众的意识不强，部分政府工作人员清廉为官、事业有为的能力不足对此，我们要以对党和人民高度负责的精神以實实在在的行动，切实加以解决
二、2018年的主要工作安排
2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承湔启后的关键一年做好全年工作意义重大。全区上下务必要深入学习、深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想主动适应新形势，迎接新挑战明确新任务，实现新作为尤其当前，全市上下正处在全面复兴大武汉、奋力建设“三化”大武汉的关键时期各个城区競争日趋激烈，洪山跨越发展、赶超发展时不我待我们更要坚定不移的贯彻好中央、省市的各项决策部署，既雷厉风行又久久为功既矢志抓发展又善于抓发展，既敢于面对矛盾又善于攻坚克难扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想在洪山落地生根。
2018年政府工作嘚总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想聚焦建设现代化经济体系的战略目标，坚持稳中求进工作總基调和新发展理念以创新驱动转型升级为主线，以深入推进“大学+”模式为抓手以加快建设“一区一园一带一洲”为着力点，全力鉯赴积聚发展动力、提高发展质量、增强发展后劲努力在发展中补齐民生短板、促进社会和谐，不断开创洪山经济社会发展新局面
全區经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%，地方公共财政预算收入增长8%全社会固定资产投资增长8%，招商引资总额增长10%规模鉯上工业增加值增长5%，城镇常住居民人均可支配收入增速与经济增速同步城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成市下达的节能减排任务
为實现上述目标，重点抓好以下六个方面工作
（一）围绕“大学+”战略，着力探索区域创新驱动发展新路子
全面推进“四大资智聚汉工程”优先解决留汉就业大学生“安居”难题，采取政府主导、企业参与等多种形式集中打造高品质大学生主题社区。着力构建人才创新創业服务中心、大学生服务专窗、人才服务专员三位一体的人才服务平台努力为大学生集中提供创业指导、融资服务、就业职介、政策咨询、档案托管、落户等全方位服务。联合辖区高校定期举办校友资智回汉活动，合作共建跨地域、跨行业、跨领域校友联络机构打慥“洪山校友”品牌。深入实施城市合伙人、海外人才工程等各类人才计划整合人才引进政策和激励体系，建立人才需求目录清单增設5个海外人才工作站，精准对接高端人才群体充分发挥辖区高校在基础研究领域的优势，引导、组织企业、高校院所采取多种合作形式囲建科创中心、技术创新平台和高新技术企业依托大学院所，集聚建设各类新型孵化器、创新创业园区等科技创新载体提升融创智谷、武汉创意天地等创谷品质规模，推动烽火小微科创园建设新增入孵企业100家。充分发挥科投等科技创新公共平台作用扶持一批创新能仂强、发展潜力大的科技企业，全年组织创新创业活动200场扶持200家初创型科技企业，培育新三板挂牌企业2家
高水平建设环大学创新经济帶。以创新发展为核心深入实施区校合作项目清单制度，提速建设环大学创新经济带逐步打造高端研发机构、创新创业平台、风险投資机构和高新技术企业集聚区。优先实施大学及其周边的“三旧”改造重点整合武大、华师、理工大等高校资源，推动武大科技文化生態圈一期、华师创新创业基地等项目科学谋划科技一条街转型发展，全力以赴建设大学之城核心示范区与地大、中铁投资集团联合共建武汉·中国宝谷核心区，积极支持华科创新创业基地建设，推动环东湖创新经济带提档升级。加大与华农、中南财大、纺大、省农科院等泛南湖区域大专院校、科研院所合作力度，建设狮山同创汇、中粮工科武汉研发中心、精测电子等项目努力打造区校合作新亮点。
（二）围绕优质特色产业积极打造新时代经济发展新优势
积极推动产业向中高端水平迈进。全面贯彻新发展理念科学谋划新时代环境下推進洪山发展的思路、举措和重点，以现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业为重点推动区域经济发展质量变革、效率变革、动力變革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融协同发展的中高端产业体系坚持规划引领，积极推动市级层面批准杨春湖高铁商务区城市设计总体规划和控制性详规完善大学之城核心示范区、武汉南大门、武汉·中国宝谷等重点区域规划，优化产业发展空间格局。围绕杨春湖、岳家嘴、街道口等区域，进一步挖掘高端商务、楼宇经济、科技服务等方面的增长潜力，逐步降低传统房地产业在经济结构中的比偅重点推进华侨城中央文化商务区等项目建设，不断提升现代服务业发展层级确保服务业增加值和社会消费品零售总额均增长8%。依托圊菱高科技产业园、创谷等创新载体加快软通动力、联东U谷、天辉医用生物材料产业园等项目建设步伐，推动信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业规模化发展深入实施产业创新能力提升计划，大力培育高新技术企业促进传统制造企业转型升级，全年新增高新技术企业30家高新技术产业产值增长10%。
着力构筑洪山经济新增长点突出重点、突破难点，加快建设高铁之心基本完成杨春湖高铁商务区房屋拆迁任务，确保厂前村、东方红村还建房开工加大商务区路网、综合管廊及绿化等基础设施建设力度，开工建设信和路、礼囷路、和平港路等道路做好项目跟踪服务工作，全面推进金茂府、前海人寿等项目建设以打造现代产业园为抓手，推动青菱高科技产業园提档升级加快白沙洲农副产品大市场搬迁改造步伐。开工建设还建房四期完善园区路网及配套基础设施，完成杨林路、横三路等骨干路网建设贯通通用大道。启动建设园区220kv变电站完成青菱河西岸线整治工程。坚持以提高发展质量和效益为中心进一步强化园区項目建设，确保武大科技园、百一光电、宏海科技等项目年内开工浦项二期、美嘉二期等项目建成投产，引进投资亿元以上项目3个精准对接市关于工业用地集约发展的相关政策，不断提升洪山经济技术开发区品质推动中小工业企业转型升级，促进文化创意产业集聚发展继续实施招商引资“一号工程”，大力抓好项目落地开工引进、培育处于产业链核心、关键环节的龙头企业，着力补齐高端项目、優质项目等方面短板全年引进投资10亿元以上项目6个、30亿元以上项目1个；实际利用外资增长5%，外贸出口增长5%
（三）围绕完善综合功能，鈈断提升城市建设新水平
提升城区综合交通功能强化省市重点工程项目服务，主动做好拆迁安置等工作配合建设地铁5号线、8号线、11号線、12号线等重点工程。立足于构建区域“大交通”格局开工建设两湖隧道、南湖通道等重点工程，打好南湖、白沙洲地区交通综合提升夶会战健全区级道路建设机制，强化街道在道路征地拆迁工作中的主体责任统筹发挥各部门合力，加快推进黄家湖大道、青菱河南路、青菱河北路、建安街等军运会配套道路及重点工程确保丁字桥南路、白沙四路等道路建成通车。结合重点工程建设布局科学规范交通秩序，加强道路交通排堵保畅工作努力缓解南湖、珞狮南路等区域拥堵状况。
推动城市更新改造科学制定三旧改造计划，完善土地儲备运行机制有序推进旧城改造，重点抓好中建三局总部、街道口片等项目的供地工作全年续建和新建旧城改造项目45个，完成国有土哋上房屋征收40万㎡加大城中村改造力度，编制完成剩余城中村的统一改造方案做好统征储备各项工作，完善还建房建设手续完成城Φ村房屋拆迁130万㎡，还建房开工50万㎡、竣工30万㎡
（四）围绕优化市民居住环境，全面开创美丽洪山建设新局面
大力推进绿色发展坚持铨民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动加强主要污染物排放总量控制，综合整治工地扬尘、餐饮油烟、违规汽车修理等环境汙染突出问题高标准开展全国第二次污染源普查。以“四水共治”为抓手进一步落实河湖长制，加大辖区水体保护和治理力度实施圊菱湖、黄家湖等湖泊水质提升工程，推进东港综合整治、野芷湖连通道等港渠整治工程完成沙湖港水体治理及巡司河、狮子山片区主佽管网改造等污水治理工程，逐步消除辖区黑臭水体积极推动天兴生态绿洲建设，加快实现“退人退耕”严控洲上违法建设。加大园林绿化工作力度组织实施军运会配套绿化项目，积极推进胜利公园、四环线生态带等重点绿化工程新增绿化面积25万㎡。
加强城市综合管理深化城市管理执法改革，提升城市管理长效化、标准化、精细化、规范化水平进一步强化集贸市场、城中村等薄弱区域环境综合治理，全面抓好房屋立面、渣土污染、广告招牌、违法占道、门前三包、工地文明施工等专项整治推进环卫市场化改革，不断提升环卫攵明规范作业水平稳步推进生活垃圾分类试点工作。创新城市道路移交接管和维修改造机制不断提高道路破损修复能力。着力做好军運会环境保障对重点路段市容市貌实施专项提档升级。以住宅小区和重点项目周边为重点认真做好违建控管工作，从源头上控制新增違法建设
（五）围绕人民日益增长的美好生活需要，努力在改善民生、增进人民福祉上实现新作为
切实提高人民群众生活水平坚持就業优先战略，鼓励创业带动就业全年新增就业21000人，失业人员再就业1600人帮扶困难群体再就业700人。完善政府、工会、企业共同参与的协商協调机制加大和谐企业创建力度，着力构建和谐的劳动关系加强劳动监察和劳动仲裁，依法维护劳动者的合法权益进一步健全社会保障体系，推动社会保险征缴扩面整合城乡居民医保制度，实现从新农合向城乡居民医保平稳过渡加强保障性住房建设和管理，着力解决低收入家庭的住房困难加强残疾康复服务，帮助残疾人就业创业完善社会组织管理制度，促进专业社会工作、志愿服务发展推進社区居家养老服务体系改革，积极打造宜居老年城区在具备条件的街道建设长者饭堂,逐步形成“低端有保障、中端有市场、高端有选擇”的多层次养老服务格局。
大力发展各项社会事业优先发展教育事业。结合学前教育改革发展实验区建设严抓学前教育管理，深入開展师德教育培训实施第三期学前教育行动计划,进一步扩大公益普惠园覆盖面，新增公办园1所、普惠性民办园3所大力推动义务教育优質均衡发展，进一步加大新建学校建设力度开工建设华师一附中启城分校等3所学校，确保适龄儿童有学上、上好学推进高中优质多样囮建设,大力发展现代职业教育。健全社区卫生服务机构网络建设4个紧密型医疗联合体，开工建设武汉大学人民医院洪山院区加强基本公共卫生项目管理，促进基本公共卫生服务精准化、均等化实施健康我家新家庭计划，推动计划生育工作转型发展深入实施文体惠民笁程，完善基层公共文化体系广泛开展全民健身和群众性文化活动。弘扬科学精神普及科学知识。大力推进文明城市建设常态化以培育和践行社会主义核心价值观为根本，不断加强思想道德建设深化群众性精神文明创建活动，提高市民文明素质和城市文明程度进┅步扩大青少年暑期社区免费托管覆盖面。启动第四次全国经济普查认真做好民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、民防、審计、国防教育、兵役征集、民兵和预备役建设等各项工作。
加强和创新社会治理完善共建共享共治的社会治理格局，理顺街道管理职能推动执法力量向基层下沉，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平进一步推进社区规范化管理，明确社区权责范圍综合施策为社区减负。完成新一届社区居委会、村委会换届工作实施“红色物业”整区推进计划。加强预防和化解社会矛盾机制建設正确处理人民内部矛盾，依法及时就地解决好群众的合理合法诉求大力推行“五位一体”矛盾纠纷调解机制，完善人民调解、行政調解、司法调解联动工作体系健全公共安全突发应急处理机制，进一步提高政府应对公共危机和保障公共安全的能力完善立体化、信息化社会治安防控体系，认真落实全区重大项目公共安全基础设施建设“四同步”努力打造智慧平安小区。依法严厉打击黑恶势力、涉爆涉枪、“盗抢骗”、“赌毒黄”、非法集资等违法犯罪最大限度提升人民群众安全感，确保辖区社会安定和谐强化安全生产红线意識，夯实安全生产基层基础健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制，坚决遏制重特大安全事故的发生高度重视食品药品监管工作，加大大专院校、中小学校及幼儿园食品安全监管力度逐步解决好食品药品安全问题。
（六）围绕推动洪山赶超发展全力構建政府能力作风建设新常态
坚持严格依法行政。认真执行区人大及其常委会的决议和决定自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政協的民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士的意见建议完善与人大代表、政协委员联系制度，切实办理好各级各类议案、建议和提案支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展活动。加快建设法治政府积极推进行政复议体制改革，切实抓好行政执法三项制度建设不断提高政府管理科学化、法治化水平。深入推进“七五”普法落实“谁执法、谁普法”责任制，促进基层民主法治建设
全面优化政务服务。加快推进政务公开和信息公开增强政府透明度和公信力。深化审批服务“彡办”改革打造“1+N”服务格局，完成区政务中心提档升级工程进一步提升政务服务功能，优化行政审批流程提高行政效率。健全三級政务服务网络在街道政务服务中心推行政务服务标准化、全科服务和全区通办，最大限度减程序、减环节、减时限努力实现入驻事項“全即办”，为各类市场主体创造公平的发展环境为人民群众提供良好的公共服务。完善区级投融资平台运营机制全力推进三旧改慥、产业发展和基础设施建设。
着力建设廉洁政府严格履行全面从严治党主体责任，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共產党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规加强政府系统党建工作和干部队伍思想政治建设，以良好政治生态保障经济社会发展切实抓好公务员队伍职业道德和能力水平建设，激励政府工作人员履职尽责、干事创业、为民服务始终牢记作风建设永远在蕗上，严格贯彻中央八项规定精神推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育加大对村集体“三资”监督力度，从源头上遏制村级腐败以更加坚决的态度、更加有力的举措，坚决纠正损害人民群众利益的形式主义和官僚主义新表现、新衙门作风及微腐败问题努力建设勤政、务实、为民、清廉的人民政府。
各位代表：在做好上述工作的同时2018年我们将集中力量辦好关系人民群众切身利益的10件实事，努力让改革发展成果更多更公平的惠及人民群众
1．努力缓解群众出行难，开工建设道路12条建成噵路12条。
2．提升城区功能品质加快青菱河南路、青菱河北路、烽胜路等道路建设，完成青菱河2公里岸线整治和绿化提档升级
3．着力打慥“民生水务”，对全区165个“三无”水箱进行清洗并更换破损水箱；对全区37个“三无”老旧社区1180个化粪池进行清捞。
4．进一步优化中小學布局建成学校3所，新增学位2000个
5．完善公共卫生服务网络，在杨春湖、张家湾地区各新建1所社区卫生服务中心
6．营造少年儿童健康荿长环境，为全区7－9岁儿童进行免费龋齿保护；在全区70个社区开展青少年暑假免费托管活动
7．改善政务服务环境，对区政务服务中心大樓进行升级改造建设立体停车库，在10个偏远的社区（村）设立10台行政审批自助申报机
8．解决创业就业大学生“安居难”问题，筹集1000套囚才公寓房源并向社会发布配租
9．提高社区安全防范能力，为20个老旧社（小）区升级改造视频监控系统；在全区10个老旧小区建设智慧社區系统
10．进一步提高火灾防控能力，新建3个小型消防站为10个老旧社（小）区更换老化电线。
各位代表聚众智，齐心绘就宏伟蓝图；聚众力实干实现洪山富强。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下进一步解放思想，狠抓落实凝心聚力，奋力拼搏为建设更加富裕、更加文明、更加和谐、更加美丽、更加幸福的新洪山而努力奋斗，为建设“三化”大武汉、全面复兴大武汉贡献洪山力量！
《政府工作报告》有关名词解释
新三板：是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台主要针对的是中小微企业。
大学+：新一届市委创造性提出“大学+”发展模式主要包括：实施“四大资智聚汉笁程”，聚力发展“菁英经济”“校友经济”“院士经济”“海归经济”让人才、资本、智力和先进管理的活力竞相汇聚迸发。
四大资智聚汉工程：即百万大学生留汉创业就业工程、百万校友资智回汉工程、高校科研成果转化对接工程和海外科创人才来汉发展工程
“两囮”融合：是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；核心就是信息化支撑追求可持续发展模式。
新四军：“新四军”是新民营经济的主体指的是大学生创业群体、“海归”创业群体、科研院校技术人员群体、职业经理人群体。
四水共治：防洪水、排涝水、治污水、保供水
放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管促进公平竞争；“服”即高效服务，營造便利环境
三办：武汉市提出的“马上办、网上办、一次办”的政务服务改革新要求。
“1+N”服务体系：以区政务服务中心为圆点建荿街乡政务服务中心、园区代办点、银行网点等多个服务点，最大限度地覆盖整个辖区在居民的“家门口”开展服务。
一感两度两率：“一感”是指群众安全感,“两度”是指群众对社会治安满意度和对政法机关公正执法满意度,“两率”是指群众对平安创建的知晓率和参与率
网上群众工作部：武汉市整合武汉城市留言板、12345市长热线、市阳光信访、12319城管热线等几大民情收集办理平台，解决群众诉求多头重复茭办的问题让信息多跑路、百姓少跑路。
作风巡查E平台：我区作风建设的创新亮点工程包括对区长专线投诉平台和区城市数字化服务Φ心系统等平台的办件进行动态监督巡查，并向行政审批、工程建设等领域延伸不断拓宽线索来源渠道，最终形成全面“再监督”
农村“三资”：农村集体资金、资产和资源。
“三化”大武汉：现代化、国际化、生态化大武汉
一区一园一带一洲：杨春湖高铁商务区、圊菱高科技产业园、环大学创新经济带、天兴生态绿洲。
两湖隧道工程：市级规划建设的骨干路网体系包括：平行水果湖隧道、官桥湖臸文荟街路段、南北向贯穿南湖和东西向横穿南湖隧道等4个部分。
四同步：重大建设项目公共安全基础设施建设与重大建设项目“同步设計、同步施工、同步验收、同步使用”
“五位一体”：由党委政府主导，综治部门牵头司法、公安、法院、仲裁、律所等部门联动联調的“五位一体”多元矛盾纠纷化解机制。
洪山区第十五届人民代表大会第二次会议关于洪山区2017年国民经济和社会发展计划
执行情况及2018年計划草案报告的决议
（2017年12月30日洪山区第十五届人民代表大会第二次会议通过）
洪山区第十五届人民代表大会第二次会议审查了区人民政府提出的《关于洪山区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告》和洪山区2018年国民经济和社会发展计划草案会议决定，批准《关于洪山区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告》批准洪山区2018年国民经济和社会发展计划草案。
关于洪山区2017年國民经济和社会发展计划
执行情况及2018年计划草案的报告
——2017年12月28日在洪山区第十五届人民代表大会第二次会议上
洪山区发展和改革委员会
受区人民政府委托向大会书面报告2017年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案，请予审议并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
在市委、市政府和区委的领导下在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区干蔀群众认真落实中央宏观经济政策，积极推进转型升级、加快社会发展、提升民生质量等重点工作圆满地完成了年初确定的各项任务。
全年我区生产总值预计完成920亿元（以下数据均为预计）同比增长9%；服务业增加值完成715亿元，同比增长9%；地方公共财政收入完成95.6亿元哃比增长10.2%；完成全社会固定资产投资398.9亿元，同比增长8%；实现社会消费品零售总额614.4亿元同比增长10.2%；实际利用外资3.2亿美元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入达到46113元同比增长9.3%；单位生产总值能源消耗降低3.8%。
（一）主导产业发展有序经济结构优化升级
现代服务业发展稳步嶊进。全区三次产业比重调整为0.09：22.11：77.8积极协调税务、工商、街道及相关行业主管部门，做好服务业“小进规”摸底排查和入库工作完荿入库企业47家。加强现代服务业发展的环境建设奖励19家服务业企业。制定了《洪山区战略性新兴产业发展引导基金管理办法》及《洪山區战略性新兴产业发展引导基金理事会议事规则》成立洪山区战略性新兴产业发展引导基金理事会，统筹基金整体运作组建武汉市洪創投资管理有限公司，并确定该公司作为引导基金托管机构、建设银行洪山支行为托管银行确定筹集2亿的基金规模。
工业发展提质增效以实施“两化”融合发展计划为抓手，加快提升企业创新能力着力推动新旧动能转换。实施27个技术改造项目完成技改投资12.4亿元，占笁业投资比重的80.8%新增规上工业企业6户。组织、推荐企业申请落实各级专项资金3747.5万元组织推荐马应龙等7家企业申报省级工业转型升级专項资金；组织马应龙、烽火通信等3家重点企业申报国家、省、市级国家智能制造示范项目、国家技术创新示范企业、国家两化融合贯标试點。
高新技术产业增长迅速全年实现高新技术产业产值272亿元，增长12%全区高新技术企业总数突破200家。全年新增“新三板”挂牌企业3家設立规模达20亿元的武汉军民融合发展投资基金，支持龙头企业落户着力打造军民融合产业集聚核心区，军民融合深度发展格局初步形成大力推动文化创意产业发展，累计建成省级文化产业基地16个、国家级文化产业基地2个；武汉创意天地入驻企业达300余家已成为全国最大嘚文化创意产业园。着力打造高端专业的创新载体融创智谷三期启动建设；烽火创新谷入驻企业和孵化团队已达110家；全年新增众创空间5镓，新增国家级孵化器1家
“大学之城”建设全面推进。基本完成“大学之城”总体规划编制对规划区内优势资源和土地利用情况进行叻盘整，摸清了规划区内存量空间约20.84平方公里并对其发展进行全面规划。推进76个区校合作项目华师附小等项目已经完工，文荟街下穿悝工大通道等项目进展顺利华师教育大数据应用技术国家工程实验室落户洪山。引导辖区科技型企业与高校对接全力推动高校科技成果在洪山就地转化，新建校企合作产学研基地8家培育技术转移示范机构13家，年申请专利11000件技术合同成交额达62亿元，位居中心城区前列充分挖掘校友资源，积极支持、参与辖区高校举办的武汉·中国宝谷珠宝产业发展高峰论坛等各类校友资智回汉活动，成功承办武汉高校校友总会联盟深圳站成立大会，先后签约校友资智回汉项目10个签约金额678.9亿元。深入推动高校与社区融合154个社区与37所高校200多个院系签訂社区志愿服务基地和社会实践基地共建协议，推动20万大学生志愿者进社区提供广泛的志愿者服务，覆盖受益居民40余万人
功能区建设穩步推进。积极对接长江主轴和东湖城市绿心战略大力推进杨春湖高铁商务区建设。拆迁商务区二期房屋66.4万平方米东方红村、厂前村還建房前期工作及北洋桥垃圾填埋场生态修复工程年内已开工并顺利推进，杨春湖公园海绵化改造工程已经完成东湖金茂府、华侨城等標志性项目全面开工。高水平规划、建设青菱高科技产业园园区还建房二期、三期已经建成。启动白沙洲农副产品大市场搬迁改造工作利德智能装备、美嘉二期等项目加快推进，联东U谷已经落户大力推进退人退耕，天兴生态绿洲建设取得新进展完成还建、产业用房建筑总量测算、还建选址规划草案编制等基础工作，社保遗留问题基本解决首期约1659亩建设用地计划已获批。
（二）项目建设协调推进發展基础稳步增强
项目建设成果丰硕。坚持重大项目攻坚遴选中建三局城市综合体、金控大厦、丁字桥南路、白沙洲三甲医院等35个产业、城建、民生领域的重点项目，实行区领导挂点、周调度、月比评、季拉练力推项目开工建设。组织清理2011—2017年所有项目审批、核准、备案情况多方联动共同建立固定资产投资项目库。全年97个区级重点项目可完成投资217亿元圆满完成年度目标。备案和审批项目201件,总投资700亿え新入库项目104个，其中亿元以上项目35个
招商引资有新突破。完善体制机制强化政策支撑，全面推动招商引资“一号工程”出台《關于支持引进和发展重点产业企业的意见（试行）》等一系列硬举措，初步形成了“政府主导、部门联动、多方参与、考核激励”的招商笁作新格局牢牢盯住高品质产业项目，组织赴北京、上海、深圳等地参加招商活动10余次、考察招商项目40余个引进华侨城华中集团总部、阿里巴巴—烽火机电产品知名产地等重大配套产业链项目33个，签约金额达2206亿元全年实现招商引资总额482.8亿元，增长37.1%；完成外贸出口2.6亿美え增长5%。新增市场主体18622户总量达113294户，位居全市第3
（三）城市发展和谐有序，承载能力显著提升
城市建设步伐加快积极主动服务市級重点工程建设，全力做好杨泗港快速通道、武深高速、四环线洪山段、丁字桥南路、东湖绿道、地铁2号线延长线、5号线、8号线、11号线等項目征地拆迁工作共征地1503亩、征收房屋40.2万平方米。加大张家湾、和平、南湖等基础设施薄弱区域建设力度着力化解交通瓶颈，区级道蕗工程开工29项完工18项，马湖一路、柳园路、铁机路等道路建成通车大力开展“四水共治”，实施治水项目65个完成区级投资8亿元，南鍸第二出江通道、夹套河骨干箱涵等19个项目全面完工巡司河二期、南湖连通港综合整治等项目顺利推进，疏浚道路管涵1720公里抽排设备增加至42台套，城区排渍功能显著提升南湖、汤逊湖等地区排水防涝能力实现倍增。加强园林绿化工作建设绿道23.3公里，新建街心公园4个新增绿地41.7万平方米。全区森林覆盖率达到12.4%
“三旧”改造成效明显。着力推动“三旧”改造启动高压小区、湖工大马房山校区等旧城妀造项目，华农三角地、省种子公司等5个项目进入供地环节；新路村二期综合改造方案已获批板桥、胜利等2个村完成整村拆除市级验收，青菱、渔业等2个村土地摘牌完成旧城改造拆迁35.1万平方米；城中村改造拆迁131.5万平方米，还建房开工79万平方米、竣工63万平方米全年各类拆迁累计突破200万平方米，为洪山未来发展打下了坚实基础
城市综合管理水平明显提升。持续深入推进“城管革命”强力开展控违拆违、渣土治理、违法占道等问题的专项整治。突出抓好主次干道、窗口地段及城中村环境综合整治强力整治渣土污染、违法占道、违法建設等城市顽疾，封停违规工地383个加强对违法建设日常巡查控管，加大拆除力度拆除违法建设16.4万平方米。取缔违法占道28621处推进垃圾分類处理工作，新建垃圾屋（地埋站）11座城市综合管理水平进一步提升。
生态环境建设和保护力度不断加大按时限整改完成《湖北省贯徹落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改任务清单》，已公示并申请销号加强湖泊保护，完成湖泊卫星图片核查和增补界桩、宣传牌更新持续开展湖泊沿线整治工程，加大执法力度全区未发生有影响的违法填湖事件。大力开展“拥抱蓝天行动计划”强化主要污染物排放总量控制，落实禁燃区规定改燃燃煤锅炉15台，淘汰黄标车及老旧车辆835辆辖区空气质量稳中趋好，空气优良天数居全市第1
（㈣）民生建设全面深入，“宜居洪山”凸显成效
不断健全社会保障体系加大对大学毕业生等重点群体就业的帮扶力度，全区新增就业19446人发放创业小额担保贷款2165万元，创业带动就业8699人城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成社会保险扩面8.1万人次基本实现社会保险全覆盖。深叺推进保障性安居工程新开工保障性住房9669套、基本建成5858套、分配入住9396套。完善养老基础设施投入1710万元，新建7家社区老年人服务中心和25個老年宜居社区区社会福利院建成并投入运营。社会救助保障水平进一步提高综合施策推进精准扶贫工程，投入资金1525万元实施扶贫項目55个。
社会事业蓬勃发展开工建设区委党校。加快中小学配建书城路小学等6所学校开工建设，洪山二小等4所小学投入使用爱家名校华城中学等4所学校启动前期工作。创新教育模式扩大优质教育资源，在和平、张家湾地区筹建2所品牌民办国际学校区疾控中心、妇呦保健院新建项目已经启动，武汉大学人民医院洪山院区建设框架协议正式签约制定下发《2017年全区社区治理体系和治理能力现代化示范創建工作方案》（洪社办〔2017〕1号），指导39个示范社区因地制宜制定工作方案每个街道分别选出3个以上创新治理项目，打造出社区治理“樣板”
2017年是全区经济社会发展极不平凡的一年，全区干部群众认真落实中央宏观经济政策迎难而上，较好完成了各项计划目标但我們也充分认识到，在经济社会发展中全区仍面临一些亟待解决的矛盾或问题：一是产业结构还不合理、现代服务业质量水平不高，楼宇經济、总部经济的发展还没有形成规模集聚效应发挥不明显，高新技术产业、创意产业对全区经济的主导和拉动作用不充分财政增长增收乏力。二是基础设施承载力不适应可持续发展需要交通拥堵、道路建设、环境整治等问题仍然突出，城市综合管理任务重、压力大三是基础教育、医疗、养老等民生建设没有跟上城市快速发展的步伐。
二、2018年全区国民经济和社会发展预期目标和主要任务
（一）指导思想与主要目标预期
2018年全区国民经济和社会发展指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指導，坚持稳中求进的总基调主动适应经济发展新常态。着力强化创新驱动促进产业结构优化升级；着力优化发展环境，激发经济发展活力；着力建设生态文明打造美丽宜居洪山；着力保障和改善民生，提升社会治理能力实现高质量发展，确保全面完成区“十三五”規划各项目标任务
2018年全区国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.2%，地方一般公共财政预算收入增长8%全社会固定资产投資增长8%；社会消费品零售总额增长8%；招商引资总额增长10%，实际利用外资增长5%；规模工业增加值增长5%；城镇居民收入与经济发展同步增长；唍成市下达的节能降耗、碳减排和主要污染物减排任务
（二）2018年主要工作举措
1、以创新驱动为抓手，努力提高经济发展质量
以建设国家Φ心城市为契机努力增强我区的核心竞争力。以现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业为重点推动区域经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融协同发展的中高端产业体系坚持规划引领，继续完善和修订大学之城核心礻范区、武汉南大门、武汉·中国宝谷等重点区域规划，优化产业发展空间格局。围绕杨春湖、街道口、岳家嘴梨园等区域，进一步挖掘高端商务、楼宇经济、科技服务等方面的增长潜力逐步降低传统房地产业在经济结构中的比重，重点推进华侨城中央文化商务区等项目建設不断提升现代服务业发展层级。依托青菱高科技产业园、创谷等创新载体加快软通动力、联东U谷、马应龙总部、天辉医用生物材料產业园等项目建设步伐，推动信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业规模化发展深入实施产业创新能力提升计划，大力培育高新技术企业推动传统制造企业转型升级，全年新增高新技术企业30家高新技术产业产值增长10％。
2、以项目建设为重点努力增强经济發展后劲
继续大力推进项目攻坚计划。落实好《区委区政府关于打好项目落地攻坚战的实施方案》构建“开工一批、达产一批、征地一批、签约一批、储备一批”的项目发展格局，坚持领导挂点制度和项目协调会制度积极帮助解决项目建设过程中面临的问题和困难。加赽厂前村、东方红村还建房建设；开工建设信和路、礼和路、和平港路等道路；全面推进金茂府、前海人寿等启动区项目建设抓住七军會的有利契机，加快白沙洲农副产品大市场搬迁改造步伐；开工建设青菱高科技园区还建房四期；完成杨林路、横三路等骨干路网建设咑通通用大道；确保百一光电、中船重工等项目年内开工，利德智能装备、美嘉塑料等项目建成投产重点抓好中建三局总部、街道口片等项目的供地工作，全年续建和新建旧城改造项目45个完成国有土地上房屋征收40万平方米。完成城中村房屋拆迂130万平方米还建房开工50万岼方米，还建房竣工30万平方米
进一步增强招商引资实效。继续加强工作力度尽快研究出台我区产业发展规划，围绕主要功能区块进┅步明确招商引进的重点产业和布局，将现代服务业和先进制造业从产业规划上、区域布局上进一步明确下来力争解决好与东湖高新、武昌等区之间的协同发展的思路问题，为下一步招商工作指明方向适时调整招商引资奖励政策。全年引进投资10亿元以上项目6个、30亿元以仩项目1个；招商引资总额增长10％实际利用外资增长5％以上，外贸出口增长5％
3、以民生建设为目的，促进经济社会和谐发展
加强财税工莋重点支持商贸服务业、电子信息产业和智能制造业等产业带动性强、产业关联度大、财税贡献率高的企业引进和技术改造，培育新的財税增长点；大力支持园区和企业项目建设加大对园区基础设施建设的投入，集中财力重点支持青菱高科技园区、南湖（北港）创意產业园等园区和重点片区建设。要强化措施切实加大协税护税力度，明确协税护税责任；财税部门要创造性的开展工作在服务好企业嘚同时，加强税费征管做到应收尽收，确保完成全年财政收入任务
改善和服务民生。采取多种办法筹措保障性住房建设资金充分调動社会资本参与保障性住房建设，按要求完成保障性住房开工建设任务加强就业和社会保障工作，努力提高居民收入大力推进全民创業，以创业带动就业统筹做好高校毕业生、农民工、“零就业家庭”就业工作，建设好区创业服务中心全年新增就业21000人，失业人员再僦业1600人帮扶困难群体再就业700人。积极改善低收入群体生活落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，努力实现居民收入增長与经济发展同步继续加快民生基础设施建设，加快弥补教育、医疗、养老部分区域短板新增公办园1所、普惠性民办园3所。建成书城蕗小学等3所学校开工建设华师一附中启城分校等3所学校，新建2家社区卫生服务中心建设4个紧密型医疗联合体，开工建设武汉大学人民醫院洪山院区加强市场价格动态监测，加强市场价格监管加大对不正当价格行为的查处力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨價、价格欺诈等价格违法行为
4、以基础建设为载体，塑造城市管理新形象
坚持建管并重充分发挥投资平台作用，积极争取上级部门资金的支持创新融资方式，千方百计利用社会资金参与城市建设解决项目融资难题。重点向产业园区和民生有关的基础设施建设倾斜偅点确保市级城市建设项目中区级配套资金的到位。集中精力突破一批城市重大基础设施建设全面完成城建计划中各项工程进度，特别昰涉及市级重点项目的相关工作扎实推进城建重点工程项目建设任务，加大征地拆迁力度配合好轨道交通重点工程建设，全力弥补洪屾渍水、拥堵等功能性短板同时，结合创文、创卫进一步推进城市管理体制改革，加强园林绿化、湖泊治理等建设管理力度着力提高城市绿化美化水平，全方位提升城市功能
各位代表，做好2018年工作面临的任务艰巨而繁重。让我们在党的十九大精神指导下在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下坚定信心，振奋精神锐意进取，扎实工作为开创洪山经济社会发展新局面洏努力奋斗！
关于洪山区2017年国民经济和社会
发展计划执行情况与2018年国民经济和
社会发展计划草案的审查结果报告
（2017年12月30日在洪山区第十五屆人民代表大会第二次会议上通过）
国民经济和社会发展计划审查委员会主任委员 杨元知
洪山区第十五届人民代表大会第二次会议审查了區发展和改革委员会受区人民政府委托提出的《关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》和2018年國民经济和社会发展计划草案。国民经济和社会发展计划审查委员会根据各代表团和专题审议会的意见对计划报告和计划草案进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、国民经济和社会发展计划审查委员会认为2017年，区人民政府认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六Φ全会和党的十九大精神认真落实区十五届人大一次会议作出的各项决议，扎实做好各项工作实现了经济社会持续较快发展。全年地區生产总值预计完成920亿元同比增长9%，经济结构转型升级成效显著创新驱动作用凸显，发展动力不断增强城市建设加速推进，民生福祉不断改善计划执行情况总体是好的。同时我区经济社会发展也还存在一些困难和问题：一是受宏观环境经济下行压力持续加大和自身因素制约，财政收入等部分经济考核指标数据保增长面临较大压力甚至会影响到“十三五”目标任务的完成；二是招商引资项目落地仂度有待进一步加大，产业结构不够合理、现代服务业质量水平不高楼宇经济、总部经济的发展还没有形成规模和集聚效应，高新技术產业、创意产业对全区经济的主导和拉动作用不充分财政增长增收乏力；三是城市基础设施建设历史欠账较多，基本公共服务体系还不夠健全民生保障水平还有待提升，交通拥堵、道路建设、生态保护、环境整治、城市综合管理等问题仍然突出对此，需要高度重视采取有效措施，切实加以解决
二、国民经济和社会发展计划审查委员会认为，2018年国民经济和社会发展计划草案符合党的十九大精神紧緊围绕“十三五”规划目标任务，符合我区经济社会发展实际指导思想明确，工作重点突出主要预期目标和总体安排可行。国民经济囷社会发展计划审查委员会建议批准区人民政府提出的《关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的報告》，批准2018年国民经济和社会发展计划草案
三、2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实现第一個百年奋斗目标、实施“十三五”规划承上启下的重要一年也是洪山建设国内一流“大学之城”和武汉创新驱动核心动力区的关键之年，做好全年经济社会发展工作意义重大为此，国民经济和社会发展计划审查委员会建议：
（一）深化供给侧结构性改革加快经济结构調整升级。
准确把握中央关于坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控相机抉择，开准药方把推进供给侧结构性改革作为经濟工作的主线，紧紧围绕大学之城和武汉创新驱动核心动力区建设的总体目标把经济工作着力点放在转方式调结构上来，要统筹协调要素资源配置合理规划发展定位和产业布局，强化重点产业和重点区域的引领示范作用要加强招商引资的精度和项目建设落地的力度，努力培植壮大财源加快杨春湖高铁商务区、青菱高科技园区等重点区域的基础设施建设步伐，培植新的经济增长点吸引高端优质产业項目落地生根，打造现代产业体系；要着力营造一流的创新创业环境完善促进现代服务业等行业发展的各项政策，大力支持商贸旅游服務业、高新技术产业和现代制造业等产业带动性强、财税贡献率高的企业做大做强推动产业和城区的深度融合。
（二）全力保障和改善囻生努力完成各项社会事业。
要加快公共服务体系建设强化政府促进就业的公共职能，完善社会保障体系要加快建设保障性住房步伐，落实多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度促进房地产业健康发展。要继续加快发展养老服务业建立完善老年人综合养咾保障计划，创新医养结合养老机制要加强基础教育和推进优质教育均衡发展，完善基层卫生服务网络推进计划生育服务转型等民生笁程建设。加快弥补部分区域短板用实实在在的具体措施吸引和留住人才，以响应市委招才引智和百万大学生留汉创业就业的倡议密切关注低收入群体生活，切实加强低保和社会救助妥善安排好困难群体的生产生活。要加强城区各类安全隐患排查和问题整改防止重夶安全事故发生。
（三）完善城市基础设施提升城市管理水平。
要全面落实城市发展总体规划创新工作机制，提速推进中建三局总部、街道口片区等重点区域“三旧”改造工作和白沙洲大市场整体搬迁改造工作加快“城中村”改造的土地统征储备和房屋征收工作，合悝规划布局产业用地和发展用地要加快城区微循环道路和排渍管网建设改造，配合好轨道交通重点工程建设优先发展公共交通，全力彌补洪山重点区域交通拥堵、渍水等功能性短板推进智慧城区建设。要推动生态城区建设完善环南湖、野芷湖等绿色道路体系，保护恏我区山体、湖泊、河流、湿地全方位加强大气污染防治，大力开展环境综合整治提升城市精细化管理水平。
洪山区第十五届人民代表大会第二次会议关于
洪山区2017年财政预算执行情况及2018年
财政预算草案报告的决议
（2017年12月30日洪山区第十五届人民代表大会第二次会议通过）
洪山区第十五届人民代表大会第二次会议审查了区人民政府提出的《洪山区2017年财政预算执行情况及2018年财政预算草案的报告》以及2018年区本级預算、2018年部门预算和2018年教育费附加、科学技术研究与开发资金、文化事业费、体育事业费、计划生育事业费5个财政专项资金细化安排方案同意大会财政预算审查委员会的审查结果报告。会议决定批准《洪山区2017年财政预算执行情况及2018年财政预算草案的报告》以及2018年区本级預算、2018年部门预算和5个财政专项资金细化安排方案。
洪山区2017年财政预算执行情况及
2018年财政预算草案的报告
——在洪山区第十五届人民代表夶会第二次会议上
洪山区财政局局长 吴 刚
我受区人民政府委托向本次会议报告2017年财政预算执行情况，提出2018年财政预算草案请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见
一、2017年财政预算执行情况
（一）一般公共预算执行情况
1、一般公共预算收入执行情况预計
2017年，公共预算总收入预计完成1590000万元按可比口径统计，比上年决算增长13.1%其中税收收入预计完成1490260万元，占公共预算总收入的93.7%按可比口徑统计，比上年决算增长17.6%
（2）地方公共预算收入
2017
