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关于认真做好2016年春运期间交通运输安全工作的通知
郧西县交通运输局
关于认真做好2016年春运期间交通运输安全工作的
局直各单位：
&&&&2016年春运从1月24日开始，至3月3日结束，共计40天。为切实做好今年的春运期间的交通运输安全工作，保障广大旅客安全便捷出行，保障人民群众生活重点物资运输畅通高效，实现“以客为主、科学组织、安全有序、平安稳定”的春运总目标。根据市政府电视电话会议精神和上级相关文件要求，现就有关事项通知如下：
&&&&一、切实加强组织领导，健全工作运行机制
春运安全工作，关系到千家万户和节日期间的社会稳定，是交通运输工作的重要组成部分和新年开局的重点工作，做好今年春运期间的安全工作，为“十三五”开好头、起好步。为此，交通运输部门要以“便民利民，平安春运”为主题，全力以赴满足人民群众的春运安全出行需要，保证重要物资的运输，保障人民群众愉快欢度新春佳节。
为加强今年春运及“两节、两会”期间工作的组织领导，县交通运输局决定成立由局长冯有炎任组长，副局长李作祥、刘诗成、吴功余、总工周俊波任副组长，余爱军、佘立群、余爱华、庹念章、刘金明、柯艳、朱坤兵、陈洪梅、安建军为成员的春运安全工作领导小组，领导小组办公室设在县交通运输局安运股，安建军同志兼任办公室主任，联系电话(传真)：6227383。局直各单位也要成立相应春运工作领导小组和工作专班，及时掌握春运动态，协调处理突发事件和重大问题，确保春运各项工作落到实处。
&&&&二、明确工作职责，落实春运期间安全管控措施
&&&&各单位要将春运期间交通运输安全作为当前工作重中之重，突出“平安春运”的工作主题，强化督促运输企业切实落实安全生产主体责任。特别是今年开通的“村村通客车”民心工程，在方便出行的同时也给我们的安全监管工作带来了巨大的压力，对新开通的客运线路、客运车辆要重点把关，不能有监管盲区。各单位要全面开展春运期间安全生产隐患排查治理，运输企业要严格落实各项安全生产措施，切实做好事故预防工作，杜绝交通运输行业各类事故的发生。
&&&&一是严格履行工作职责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对企业和所属单位安全制度落实情况进行检查，切实加大对运输企业、营运车船、客运港站、车船驾驶从业人员的安全源头监管力度，督促企业落实各项安全管理制度，严禁不符合许可条件特别是安全生产不达标的运输企业进入道路运输市场。
&&&&二是突出加强营运车辆、船舶的检查和维护。督促企业对所有参加春运的车、船及防冻、消防、救生设施进行全面检查，严禁不符合安全条件的车、船参加春运。
三是重点加强对从业人员的管理。严禁无从业资格证件的人员驾驶营运客车（船），督促运输企业全面开展对从业人员的安全教育和冬季安全技能应急知识演练与培训，提高从业人员安全意识、责任意识和安全应急综合保障抗风险能力；按规定配备足额驾驶员，严格落实长途班线运行途中的落地休息制度，杜绝疲劳驾驶和带病驾驶。
四是加强客运站和渡口的安全监督管理。严格落实车辆安全例检、危险“三品”查堵、出站检查等安全管理制度，督促客运站落实“三不进站、六不出站”安全职责，强化车辆安全例检报班管理，加强对危险品的查堵，严禁“三品”进站上车上船。
五是进一步推进道路客运安全告知制度，要强化《道路客运安全告知》视频的播放使用，确保所有卧铺客车和省、市际班线客车都按规定向乘客播放《道路客运安全告知》视频；全面落实实施安全告知和安全驾驶承诺制度。加强安全运输动态监管，未安装GPS监控的营运车辆一律不准参加今年的春运，要充分利用GPS联网联控系统，加强对营运车船的动态监管，及时发现和纠正影响驾驶员安全驾驶的行为，并将天气路况等相关信息及时向驾驶员通报，提高安全监管力度及运输企业安全稳控保障能力。
六是加强公路养护管理、路政巡查，确保公路安全畅通。公路部门要对所辖公路、桥梁、涵洞、重点路段等进行全面检查排查，对存在的隐患和问题，及时整改、消除隐患。加强路政巡查频率，对发现的险路、险段一时无法处治的，要及时设立警示标志（桩、牌、绳），并派专人值守，确保公路安全畅通。
&&&&七是加强水上安全管理。港航海事部门要加大水上安全监管的力度，及时发现并纠正各种安全隐患，重点检查船舶消防、救生设备配备以及船员是否适任、船舶是否适航。严禁船舶超载、无证无照、大风、大雾、冒险航行，严禁“三无”船舶载客运输。督促乡(镇)政府切实履行乡镇船舶、渡口渡船安全管理职责，落实事故预防措施，严厉打击船舶超载和非客运船舶非法载客等违法行为。
&&&&&三、科学配置调度运力，确保春运出行有序
根据预测，今年春运期间全县道路、水路客流量将比去年同期增长3.8％左右。道路运输管理部门和运输企业要及早做好春运客流流量、流时、流向的调查预测和分析，加强运力调度贮备，完善协调运输组织，保障运力充足、调度有序。
&&&&一是科学安排车、船运力。要加强市场调研和分析，主动与县工会、劳动、教育等部门、大型企业和民工相对集中的乡镇政府取得联系，掌握人员的流量、流向和流时，针对重点区域、重点线路和重点时段，备足运力、科学组织、合理调度。对客流集中的时段、中心站、点，要加强现场指挥，适时调度增加班次和安排加班车辆；对偏远山区和农村，要做好赶集和其他大型集会的运力组织调度，保障节日期间农民群众顺利出行。
二是针对春运前后出现的“单边客流”，各运输企业要加强与对开运输企业（公司）之间的密切协作和信息交流，做好工作衔接和运力调度，做到相互支援，避免发生旅客大规模滞留现象。
三是强化城区公交和出租车的组织管理。要针对县城区、旅游景区等人员集中区域的需求，适时通过增投运力、加密班次、延长运营时间等有效措施，最大限度方便旅客出行。
&&&&四、完善应急管理，提高突发事件处置能力
各单位要进一步完善应急预案，特别是对“冰冻雨雪”灾害天气条件下出现的路阻情况，要采取防范应对措施，及时有效处置。一旦发生雨雪冰冻天气灾情，务必在第一时间全员上阵、赶赴现场、指挥调度、组织抢险，做好重点路段抢险保畅工作。
一是运管部门要落实应急储备运力。做到重点客运线路线段运量和运力需求、应急运力筹备、组织指挥调度“三明确”。确保领导责任、车属单位、车牌号、驾驶员、带队人、集结地点“六落实”。
&&&&二是公路部门要做好防雪、防冻、防滑等物资及设备的储备。
要确保郧羊、郧漫、上湖、夹景、观大等重点省、县道路畅通。要高度重视险路、险段、险桥整治和标志标牌的设立。一旦发生雨雪冰冻等恶劣天气，要及时清除积雪，保障重点公路、桥梁、隧道畅通，并及时通报公告公路通行状况。各相关单位对施工路段和近几年春运期间经常堵车以及影响行车安全的危险路段，要提前采取防范措施，以保证车辆安全通行。
&&&&三是港航海事部门要做好防抗冬季大风各项工作。把好抗风等级关，大风天气及时发送信息禁航。要加强航道、渡口等设施的检查维护，消除不安全因素，确保畅通。
&&&&四是督促运输企业和驾驶员密切关注气象、地质灾害等天气预报，采取相关措施，配备必要的设施设备，确保运输安全。
&&&&五是加强部门沟通协作。加强与气象部门的沟通，提前了解春运期间交通气象信息并提前发布和部署；要加强与公安交警部门的沟通配合，及时掌握道路管制信息，做好出行信息发布。
&&&&五、加强市场监管，维护市场秩序、平安稳定
&&&&一是道路水路运输管理部门要加大运输市场监管稽查力度。要深入客运站、码头等旅客主要集散地、春运检查站，严厉打击无牌无证车（船）、非法营运扰乱运输市场秩序的行为；严格查处坑、宰、甩、倒卖旅客等违法违规经营行为。为客运班线、出租汽车提供公平竞争的客运市场环境。对客运站、码头擅自接纳无春运资格的车船进站、停泊经营的，给予降低服务信誉等级处理。
二是规范执法行为。加强对交通公路、运管、海事执法人员的教育，严明执法纪律，注重调查取证，提高执法水平。严禁乱设卡、乱罚款、乱收费，确保执法文明规范，营造和谐执法环境，保护广大旅客和守法经营业户的合法权益。
三是加强价格管理。运管部门要加大对出租车拼车、涨价等运输经营行为的受理处理，情节严重的，要从重处罚，直至取消其经营资格。要积极配合物价部门督促客运企业、车站、机动车检测等机构认真执行票价政策，做到明码标价，维护广大旅客和从业人员的合法权益。对于旅客和从业人员提出的运输价格方面的政策咨询和投诉，要及时会同价格主管部门查实处理。
&&&&四是加强客运包车业务的管理。运管部门要严格按照有关规定发放使用线路牌。加强对客运包车企业的督促检查，把包车安全管理制度落到实处。
&&&&五是要做好春运期间的平安维稳工作。要保持高度的敏感性，及时掌握全行业领域思想动态，即时发现和化解不稳定因素。建立信息沟通机制和渠道，及时向当地政府和上级主管部门上报不稳定因素排查预处情况。
六是公布监督举报电话。运管、港航部门和客运企业（站）、车辆检测机构要向社会公布监督举报电话，要加强运输服务质量投诉查处，做到举报一起、查实一起、处理回复一起，要本着实事求是的态度，妥善解决，争取公众的理解支持，并以公众舆论和监督推动春运工作质量不断提高。
&&&&六、坚持“以人为本”，提升服务品质
&&&&各运输管理部门要牢固树立“以人为本”的服务理念，倡导文明服务，指导服务客运企业、客运站创新服务方式，组织开展“情满旅途”活动，为旅客提供温馨优质服务。
&&&&一是严格落实服务标准。运输企业要自觉落实各项客运服务标准，认真执行道路旅客运输“四优”、“四化”规范(优良设施、优美环境、优良秩序、优质品牌；客运服务工作程序化、服务规范化、管理科学化、行动军事化)。要创新开展道路客运、城区出租客运企业、客运站、优秀服务班组(线路)创先争优为民服务竞赛活动；水运企业、渡口要对照《水路客运服务质量规范》，切实为旅客提供优质、规范化服务。以春运服务为契机，加强企业服务文化建设，树立客运服务品牌，全面推进春运“创先争优”竞赛活动的开展。
二是进一步完善便民售票方式。采取切实有效措施，拓宽旅客购票渠道，合理增设售票站点，通过增加售票窗口、延长售票时间，提供电话订票、上门送票、计算机联网售票、网上订售票和预售返程票等多种途径为旅客购票提供便利，为老、弱、病、残及军人提供专项服务，为农民工住地及学校、企事业单位提供上门售票，最大限度提升售票服务能力。客运企业和县客运站要加强与相关部门和乡镇政府的联系，提前了解团体旅客的出行需求，组织团体订票，增开包车，积极组织开展客运直达运输、及时疏运民工、学生等团体旅客的活动，实行门到门运输，减少中转环节和中心城区的客运压力。
三是加强公众出行信息服务。要充分利用交通运输信息平台、运政信息服务平台和客运联网售票系统发布班线、班次、加班车、应急运输、路况、气象情况等信息。客运站要利用电子信息屏、公告栏、广播、闭路电视等途径发布信息，广泛引导旅客出行。
&&&&四是优化乘车环境。客运站和客运企业要为乘候车旅客提供和配备必要的防寒设备、食品、开水、应急药品，确保旅客不受冻、不挨饿。
&&&&五是深化开展“春运农民工平安返乡(岗)安全优质服务竞赛”活动。要营造浓厚的争先创优氛围，创造性的开展工作，使竞赛活动开展的生动活泼，富有成效。各单位要及时向县局春运办上报春运新人新事和各种竞赛活动工作信息。
&&&&七、加强春运值守，保持信息畅通
严格执行春运日报统计上报“零报告”制度，发生重大情况要及时专项报告。春运报表及安全情况上报工作要落实专人负责，确保春运各有关工作数据统计的准确性、及时性。县运管、港航海事局分别负责道路、水路春运运输量日报的统计汇总，并每日下午4：30前上报市运管局、市海事局，并报县春运办、局春运办。春运结束后，各单位要认真进行总结，及时评比上报先进集体、安全文明号车（船）和先进个人、名单（附事迹材料）和书面总结于3月10日前上报县交通运输局。
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2016年1月20日& 郧西县委书记
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(我已阅读并同意以上条款)
哦我是关防乡一天门村二组村民，因我们二组水田300多亩水田无机耕路，种田农户多次找了村委会致今还没解决。
回复单位：中共郧西县委办公室
网友你好，你所反映的问题经查，300亩水田与主干道连接的机耕路施工难度大，需架设桥梁或打隧道，所需资金巨大，暂时不具备修建条件。
爸爸受伤残疾，家中有年老体病的奶奶，还有两个读书的大学生，但是相关部门并没有给予相关照顾。
回复单位：中共郧西县委办公室
网友你好，你所反映的信息资料不全，所留联系方式也无法与你取得联系，请补充详细情况或直接向村（居委会）、乡镇反映。
尊敬的领导你们好：我叫姜和平家住郧西县黄梁村3组，姜家沟4号。我们沟住有十几户人家，人口上百。我们有几十岁的老父，老母，有留守儿童。到现住几间土房，每到雨季就担心房子倒了，危害家人安全。最大的困难是现在连水都吃不上，家里还喂有猪，老人们只能每天跑到1公里外小河里挑水吃。小河水也挺脏的。晚上洗完手脸把脏水存放哪喂猪。出行也不方便，公路没有硬化，没到下雨老人小孩踩的满脚是泥。请问国家政策，精准扶贫。精
回复单位：中共郧西县委办公室
网友你好，你所反映的问题经核查，你居住的黄土梁三组现有村民16户，通组水泥路已于2014年底硬化，最远距组内干道约100米，且大部分村民的子女都已在集镇或县城买房。姜家沟的村民们吃水主要靠打井取水，水位高的村民自己挖了管道，可以吃上自来水，水位低的村民就用潜水泵抽水，能基本满足村民吃水需求。去年来，由于降水较少，村民吃水成了难题，黄土梁村两委会多次向县水电部门争取，现已向县水电部门申报“库
尊敬的领导你们好：我叫姜xx 家住郧西县黄士梁村3组
姜家沟4号。我们沟住有十几户人家，人口上百。我们有几十岁的老父
老母，有留守儿童到现在还住在几间土房子里。每到雨季就怕房子倒了，危害家人安全。最大的困难是我们连水都吃不上，同时还喂有猪
羊。老人们只能每天到1公里外的小河里挑水吃。晚上洗完手脸把脏水存放哪喂生口。出行也不方便，公路不通。晴天还好，下雨了老人小孩踩的满脚是泥。请问国家政
回复单位：中共郧西县委办公室
网友你好，你所反映的问题经核查，你居住的黄土梁三组现有村民16户，通组水泥路已于2014年底硬化，最远距组内干道约100米，且大部分村民的子女都已在集镇或县城买房。姜家沟的村民们吃水主要靠打井取水，水位高的村民自己挖了管道，可以吃上自来水，水位低的村民就用潜水泵抽水，能基本满足村民吃水需求。去年来，由于降水较少，村民吃水成了难题，黄土梁村两委会多次向县水电部门争取，现已向县水电部门申报“库（
尊敬的县政府领导你们好，我是五顶坪村二组的村民从水厂到余家沟的桥什么时候能架前几年村里说要架到现在没劲，下雨河里涨水孩上学多危险。
回复单位：中共郧西县委办公室
网友你好，你反映的问题经核查，从余家沟至五顶坪集镇需经过渗峪河，该村多方筹资，已修建简易的过水路面，方便了车辆和村民出行及学生上学。五顶坪村两委会已向县交通部门争取修建五余（五顶坪―余家沟）桥，县交通部门多次实地踏勘，此项目已被纳入县委急需解决的重要民生事项。经测算，此工程需投资200多万元，目前，此项目已向县交通部门申报，待批复后修建。为解决汛期学生上学难题，乡镇、村将对现有路面进行整修
尊敬县政府领导：我是县沟村村民。从郧西鑫达驾校到黄土公路，路面窄，弯道太急，浮＠习傩粘鲂小Ｌ乇鹞Ｏ铡Ｓ置淮宕逋ü弧ＯＭ泄夭棵鸥杞饩
回复单位：中共郧西县委办公室
网友你好，你所反映的问题经调查，从鑫达驾校至县沟村之间的村道，由于建设较早，加上受地形等客观因素限制，路面窄、弯道多。为改善这一交通现状，观音镇政府已于2015年率先在该村实施了“村村通”工程，对弯道过急的路段进行拓宽，增设了错车台，增加了防撞墩、防撞桩等安全防护设施，保障了村民出行安全，但因该路段路线短、客源少，达不到国家通客车标准，所以暂时未通公交，镇政府正在在努力争取，尽量使该村早通
我是关防蔡家场村人，因我村有一条贯穿两组长达5公里的土公路无人组织维护，摩托车都无法行走。
回复单位：中共郧西县委办公室
网友你好，感谢对精准扶贫工作的关心，你反映的问题已调查核实，现向你回复如下：
关于蔡家场村村房至2组（其中1.2公里属1组地段）的泥土路问题，该路路面宽度为3米左右，正常情况可容越野型车、农用三轮车、摩托车行驶，多为上山种地运输农用物资。村两委会每年出资组织劳力维修1次，天晴能够保障正常通行，但雨雪天气车辆通行会受到不同程度的影响。蔡家场村2组原有55户187人，先后迁走居住共4
我是关防蔡家场村人，因我村有一条贯穿两组长达5公里的土公路无人组织维护，摩托车都无法行走。而我村确在村委附近建健身广场。在国家精准扶贫的大好形势下，希望各部门要切实把扶贫做到实处。而不是建个广场，跳支舞，就算脱贫。只有有一条村通水泥路，才算是精准扶贫的第一步。望县委重视。
回复单位：中共郧西县委办公室
网友你好，感谢对精准扶贫工作的关心，你反映的问题已调查核实，现向你回复如下：
关于蔡家场村村房至2组（其中1.2公里属1组地段）的泥土路问题，该路路面宽度为3米左右，正常情况可容越野型车、农用三轮车、摩托车行驶，多为上山种地运输农用物资。村两委会每年出资组织劳力维修1次，天晴能够保障正常通行，但雨雪天气车辆通行会受到不同程度的影响。蔡家场村2组原有55户187人，先后迁走居住共4
为什么黄土梁小学不配备校车，小孩子每天还要接送真的很麻烦
回复单位：中共郧西县委办公室
网友你好，你反映的问题经核实，黄土梁小学现有小学段1-4年级学生共83人，因经费有限，教育部门难以承担校车的购置、运营和安全保障费用，待条件成熟，教育局将积极筹措资金争取开通校车，早日解决学生接送问题。
我叫姜观地家住黄土梁3组姜家沟为什么瓦房扯掉盖楼房没有补贴呢？别的地方有两万物资补贴呀？？？
回复单位：中共郧西县委办公室
网友你好，你反映的情况经核查，你家因家庭成员患大病，居住环境恶劣，2015年已被评定为建档立卡贫困户，且已被纳入2016年易地扶贫搬迁对象。若你在年内按照易地扶贫搬迁的相关政策要求实施搬迁，可以享受相关补贴，具体补贴标准目前正在制定，出台后将遵照执行补贴到位。
历史留言总量：889条&&历史回复总量：379条县人民政府关于印发郧西县“村村通客车”工作实施方案的通知
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　　县人民政府关于印发郧西县“村村通客车”工作实施方案的通知(西政发〔2015〕7号)
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县人民政府关于印发郧西县“村村通客车”工作实施方案的通知
作者：admin 文章来源：本站原创 点击数：2717 更新时间： 11:26:20
各乡镇(场、区)人民政府(管委会)，县政府有关部门：
现将《郧西县“村村通客车”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="26" Month="3" Year="年3月26日
郧西县“村村通客车”工作实施方案
按照省、市统一部署，为扎实推进“村村通客车”工作，更好地满足全县人民群众安全、经济、便捷出行需求，服务农村经济社会发展，实现城乡客运一体化和公共交通服务均等化，现结合我县实际，制定如下实施方案：
一、总体要求
坚持以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指针，认真贯彻习近平总书记“因地制宜、以人为本”、“建好、管好、护好、运营好农村公路”的重要批示，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，全面贯彻落实省政府《关于加快农村客运发展的若干意见》(鄂政发〔2015〕8号)精神，逐步改善农村道路安全通行条件，完善公共交通服务功能，全面实现村村通客车，推进城乡客运一体化,最终实现农村客运公交化，全面提升农村公共交通服务质量和水平，让农民群众共享公共交通均等化，切实解决好乡村农民出行难、出行不安全的问题。力争到2015年底，实现如下目标：
(一)通客车行政村由252个增加到312个，占行政村总数的比例由72%提高到90%，安全通行里程由现在的1583公里增加到2062公里，占通行总里程的比例达到90%，全县具备安全通车条件的行政村通客车率达到100%(通客车标准是乘客到乘车点不超过2公里，步行不超过20分钟)。县城区范围内公交化运行率达100%，逐步推进农村客运公交化。
(二)整修安全通行不达标农村公路496公里，打通断头路20公里，建设安保配套设施341公里。行政村通公路率达100%，通村公路90%基本达到营运客车安全通行条件；100%乡镇(场、区)因地制宜分别建成等级客运站、简易客运站或候车点，沿途行政村设招呼站。
(三)乡镇(场、区)政府发展农村客运的主体责任得到较好落实，制定并落实促进农村客运发展的支持政策。通村客运企业经营主体责任得到较好落实，经营行为规范，运力与运输组织模式适合本区域农村群众出行实际需求。
(四)农村客运车辆实现“三统一”，车型标识一致，车容车貌整洁，线路班次优化，票价合理稳定，服务质量提升。
二、基本原则
(一)政府主导，合力推进。坚持以县政府为主导，乡镇(场、区)为主体责任，县交通、发改、公安、安监、财政、国土、税务、工商等部门配合协作，强化管理，优化服务，合力推进农村客运发展。
(二)政策引导，市场运作。将农村客运纳入社会公益事业，加快制订鼓励农村客运发展的优惠政策，充分发挥政策的引导作用；同时，尊重农村客运市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进农村客运健康、稳定、有序发展。
(三)以人为本，因地制宜。将满足农民安全、经济、便捷出行作为加快发展农村客运的出发点和落脚点，综合考虑当地实际情况和需求特征，因地制宜，分类指导，多模式、多途径发展农村客运。
(四)严格标准，确保安全。坚持“安全第一”，公路必须具备必要的安全通行条件，安全防护设施必须达到规定要求，运营企业车辆、从业人员必须具有营运资格。
三、实施步骤
(一)调查摸底阶段(3月15日前)。要按照“全面调查、突出重点、实事求是、摸清底数”的原则，由县交通运输部门会同乡镇(场、区)对全县348个行政村(居委会)进行调查摸底，主要对客车通达现状、是否能通客车、适合营运方式、适合车型、站场设施和通村公路通行技术状况、安保设施状况以及需要建设完善设施的实际情况等逐项全面调查，摸清底子。
(二)制定方案阶段(3月底前)。在调查摸底的基础上，研究制定相关配套政策，制定出台“村村通客车”工作实施方案及具体分项子方案。各乡镇(场、区)县交通运输、公安、交警、安监等有关部门要通过多种形式，广泛宣传“村村通客车”的相关政策和重要意义，营造氛围，形成共识。
(三)组织实施阶段(4月至9月底)。根据“村村通客车”工作实施方案要求，乡镇(场、区)人民政府(管委会)和县交通运输、公安、交警、安监等有关部门要按照各自职责，落实任务，细化分解，倒逼工期，严格按规定时限，积极稳妥地推进实施到位。建立并落实由乡镇(场、区)人民政府(管委会)和县交通运输、公安、交警、安监等部门“村村通客车”会审制度，科学确定新开通农村客运班线，认真做好参与农村客运运营企业和相关经营资格审核、许可等工作，确保交通安全。
(四)总结验收阶段(10月1日至12月底)。对全县“村村通客车”工作进行检查验收和总结，查找存在的问题和不足，研究提出具体的解决办法，建立并完善长效机制，为全县农村客运长足发展和长效管理提供保障。
四、工作措施
(一)明确工作责任，发挥整体联动效能。按照“县管、乡包、村落实”的工作机制，各乡镇(场、区)人民政府(管委会)作为“村村通客车”工作责任主体，要成立以行政负责人为组长的领导小组，制定本辖区的具体工作实施方案，组建工作专班，负责通村道路安全通行条件达标、基础设施配套，负责新开通线路审查和辖区内区域循环客车安全运行日检签证等安全保障管理工作；县交通运输部门要做好“村村通客车”的总体规划、道路达标技术指导和质量监管等工作；县公路管理机构要配合乡镇做好道路整修、错车台、安保防护工程建设；县运管机构负责“村村通客车”营运车辆、人员等资质条件审核把关、行政许可；客运企业要落实安全运输主体责任，积极参与农村客运，做好参与农村客运车辆车型、标识的统一达标，日常安全管理等工作；县公安部门要加强对农村公路交通安全的巡查执法，维护交通秩序和安全，参与全县“村村通客车”的会审；县安监部门要指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产管理职责，参与全县“村村通客车”会审；县物价部门要做好农村客运票价的审核和监督管理。整体联动，形成支撑农村客运发展合力。
(二)建立激励机制，确保能开通、留得住。“村村通客车”是一项保障老百姓安全出行的民心工程，既需要硬件支撑，又取决市场行为，必须建立激励扶持政策，完善长效机制。一是整合交通、国土、财政(一事一议)、林业、环保、农业、水利、住建、人社等部门“三万”活动资金，在2015年对“村村通客车”经营者通过“六个直补”的方式给予政策扶持，即直补新上线通村客车购车补贴(按每台车购价25%标准补助)、直补已上线通村客车足额燃油补贴、直补新上线通村客车GPS监控安装使用费(按每台车1350元标准补助)、直补新上线通村客车统一标识补偿(按每台车元标准补助)、直补新上线通村客车承运人责任险(按单车每座150元补助)、直补新开通农村客运经营者一年运营补助(按每车每座每月60元的标准)，推进“村村通客车”工程。二是县规划、住建、环保、国土等有关部门在农村客运站场建设涉及的土地供应、规划选址、规费减免等方面给予政策支持，税务部门要参照城市公交给予农村客运经营者税收优惠政策。三是县交通运输部门对通过扩宽路基、路肩培土、设错车台、设警示标志和防护设施等改善“村村通客车”道路安全通行条件、整修达标的，按每公里2―4万元的标准对乡镇(场、区)给予扶持，同时对“村村通客车”线路优先安排实施农村公路安全生命防护工程(即安保工程)建设；制定完善促进农村客运发展的支持政策。四是各乡镇(场、区)要广泛发动村民投劳整修农村公路，支持本辖区农村客运经营者经营。五是县财政、交通运管部门要及时申报计划，积极向上争取燃油补贴、安装监控装置补贴(北斗定位系统安装)等相关政策，全面扶持农村客运发展。六是有效整合全县各单位“三万”活动帮扶资金，确保“三万”包联资金80%以上用于支持“村村通客车”工程建设。七是县政府加快研究出台促进农村客运发展的意见，逐步建立农村客运发展专项基金，确保农村客运线路“开得通、跑得成、有效益、留得住”。
(三)创新营运方式，培育新型客运主体。按照政府主导、公司化运作、集约化经营的方式，鼓励和引导社会资金和民营企业参与客运站场建设及投入农村客运经营。坚持以存量改造为主，对现有农村客运线路通过增加班次、增加站点、合理定价、延伸服务、优化车型、统一调度等方式运行，逐步实现一体化、公交化改造。县内十堰亨运集团郧西分公司、杰锐达客运出租公司等现有客运企业要主动承担起全县农村客运市场的营运主体责任。
在运营方式上，根据农村群众出行习惯的实际需要，采取灵活的运输组织方式，全面提高建制村客车通达率。要在巩固现有定点、定线客运班线的基础上，以乡镇客运站为依托，稳步推行农村客运的片区经营、区域化运行等经营方式，灵活调度，相互补充。在严格审查农村客运企业安全管理制度建立和落实情况、农村客车安全技术条件、驾驶员从业资格条件的前提下，可采取“限车型、限车速、限时段”的办法，在乡村因地制宜开通定期定线班、循环班、学生班、早晚班、隔日班、周末班、赶集班等，提供优质、便捷、贴心的出行运输服务。
在车型的选择上，要严格按照省交通厅、省公安厅、省安监局《关于规范农村客运安全通行条件和车辆运行管理的通知》的要求，车辆的结构和性能应当符合国家标准，根据不同的通行条件，选择不同的车型，逐步更新淘汰小、微型性能不稳定的客车。
运管机构要切实加强对从事农村客运经营企业的监督管理，建立完善客运线路捆绑、冷热客运线路搭配、经营进入退出等机制，对不承担农村客运主体责任、运输安全主体责任、经营行为不规范、服务质量低、存在重大安全隐患的农村客运企业要依法依规惩治和淘汰。要建立农村客运企业引入机制，必要时引入其他客运企业进入郧西农村客运市场，促进农村客运良性发展。
(四)强化市场监管，促进客运规范发展。按照“政府牵头、乡镇为主、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的原则，对农村客运开通要严格实行联合会审制度，由乡镇(场、区)人民政府(管委会)、县交通局、公安局、安监局等部门共同对农村道路的通行条件进行实地勘察,对拟开通线路的通车方式、车型、路况进行会审把关，对符合开通条件的签署意见形成会审表，对不符合开通条件的提出具体措施并限期整改。要联合开展路检路查,强化农村客运监管, 打击非法营运,规范市场秩序。要建立联席会议制度和信息互通机制,对农村客运车辆交通违法行为实行通报制度。要建立县、乡、村、组四级道路交通安全管理体系，充分发挥乡镇(场、区)公安派出所、综治办、交通安全管理站、村委会的客运安全监管职责，全面掌控本辖区农村客运车辆、从业人员的基本状况，及时制止各类违规违章行为，认真做好例检签证，如遇暴雨、大雪、大雾等恶劣天气和泥石流、公路塌方等自然灾害，要及时通知辖区内农村客运车辆停班、停运，监督落实夜晚农村公路禁止通行客运班车，切实履行好本辖区道路交通运输安全的监管责任。
(五)抓好典型示范，培育农村客运品牌。各乡镇(场、区)要会同县交通运输等部门，因地制宜，对“村村通客车”、城乡客运一体化、农村公交化做好分类指导，逐步推进，2015年每个乡镇至少培育1―2条在改善通行条件、优化运营模式、运输服务质量、客运市场秩序等方面具有代表性的农村客运示范线，到年底全县创建示范线路不少于30条，通达里程达到200公里。通过典型引路、以点带面，促进全县农村客运能力和客运服务质量全面提升。
(六)加强组织领导，确保工作取得实效。县委、县政府成立“郧西县村村通客车工作领导小组”，切实加强全县“村村通客车”工作的组织领导，加快推进农村客运发展。领导小组办公室设在县交通运输局，由交通运输局局长兼任办公室主任，负责抓好“村村通客车”工作的统筹协调、督办检查、信息上报等日常工作。要注重挖掘典型，总结经验，定期编报信息，通报“村村通客车”工作进展情况，及时提请领导小组研究解决推进工作中出现的实际问题。各乡镇(场、区)及县直相关部门要把“村村通客车”工作摆上重要议事日程，认真组织实施。县政府将“村村通客车”工作纳入各乡镇(场、区)及相关部门年度责任目标考核内容，实行严格检查考评和通报。对没有完成年度目标任务或者安全隐患整治不符合要求，导致重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。
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