国家对关闭煤矿的最新政策,展望2016年煤炭行业会好转吗(一)
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　　国家对关闭煤矿的最新政策　　北京2月22日电　国家能源局22日发布消息说，要推进能源领域供给侧结构性改革，化解煤炭行业过剩产能，加快淘汰落后产能，2016年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨，并推动煤炭行业兼并重组。&　　国家能源局局长努尔?白克力介绍，除了化解煤炭过剩产能，还要化解煤电过剩产能。严格控制煤电新开工规模。利用市场机制倒逼，加快推进电力市场化改革，新核准的发电机组原则上参与电力市场交易。此外，还将推进电力市场化改革，降低电力价格；加快建立电力市场，实现直接交易，放开上网电价和销售电价，严格管控电网企业输配电价，充分释放降电价、促发展等改革红利。此外，在中央审议出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》后，抓紧研究制定专项改革方案和相关配套文件，并在部分省市开展油气改革综合试点或专项试点。&　　展望2016年煤炭行业会好转吗　　12月份国内煤炭市场整体维持弱势，但下行压力略有缓解。炼焦煤市场仍面临来自下游市场的压力，但煤企挺价意愿较强；动力煤市场随着冬季需求温和增加，供需关系有所改善，动力煤价格出现止跌迹象。&　　关于明年1月份的煤炭市场，给予&供需过剩格局持续，价格维持底部盘整&的市场判断。&　　从宏观上讲　　一是国内经济尚未见底。尽管1-11月份全国固定资产投资同比增长10.2%，与1-10月份持平，似乎有企稳迹象，但全国房地产开发投资增速继续创出新低，前11月同比增长仅有1.3%，比1-10月份回落0.7个百分点。从进口情况看，累计增速也呈明显的下降趋势；&　　二是下游钢铁市场继续低位运行，供需不会出现明显好转。近期不论是钢材现货还是期货价格都出现了一定幅度上涨，个别品种（如汽车板）需求有所好转是一方面因素，但更主要的是钢价持续大幅下跌后的超跌反弹，在目前宏观低迷、房地产投资持续下滑背景下，钢材市场供需关系难有实质性改善，钢价反弹也不具备持续性；&　　三是电力需求略有改善。11月份全社会用电量同比增长0.6%，环比增长3.72%，用电量增速连续两月负增长后首度转正。尽管用电量出现些许积极变化，但主要来自于第三产业的贡献，第二产业用电量仍同比下降1.6%，南方多数电厂负荷回升也比较缓慢，目前负荷只有50-60%，火电需求依旧低迷。&　　从供给角度看，资源供给压力不减　　一、全国煤炭产量继续小幅增加。11月份全国煤炭产量3.25亿吨，环比增加800万吨。煤炭产量已连续两月小幅上升，根据目前形势判断，1月份产量也难有明显回落。&&&&&
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老板董先生颇为无奈的表示：“当初花1700万元买的煤矿，现在170万元卖不出去。”
　　除了卖不出去的煤矿，民营煤老板还背负着一身的债务。曾经投资煤矿的资金多是贷款或是从亲戚朋友那里集资来的，如今煤矿关停，银行每天的利息都让他们喘不过气来。同时，还有很多要求还账的人找上门甚至告上法庭。
　　煤价不断下跌，甚至创下2012年以来的最低点，负债高企的不光是民营煤老板，很多大型煤企都已经顶不住。
　　更加严峻的是，目前煤炭行业去产能的路径日渐清晰，加快推进小煤矿关闭淘汰和兼并重组是大势所趋。近日，能源局再次强调，要力争2016年关闭落后煤矿1000处以上。
　　董先生表示，民营煤矿似乎别无选择，就是自动退出，被市场逼出去。
　　业内人士认为，在市场持续下行以及国家主推淘汰煤炭产能的情况下，中小型煤矿很可能就要被大企业兼并或者直接关闭。
　　1700万元买的煤矿
　　170万元卖不出去
　　董先生在内蒙古呼伦贝尔的2个煤矿马上就关闭整四年了。
　　2009年，董先生投资了第一个煤矿，那时煤炭市场还没有走下坡路，赚了两年钱，也给了初次涉入煤矿生意的他很大信心。到2011年，董先生又参股了一家煤矿，尽管当时已经有了不好的苗头。
　　“但觉得煤矿毕竟是不可再生的资源，应该问题不大。”董先生如今说起来，感慨颇多，他没有料到煤炭市场会如此惨烈。
　　他和几个股东通过半年的时间，对矿井进行升级改造，准备像第一个煤矿一样大干一场。但是，到了2012年3月份，他就收到了技改的通知，要把160家煤矿整合为6家，不得不把矿井关了。
　　根据技改的规定，单井规模要达到30万吨以上，露天煤矿要达到150万吨以上。小型民营煤矿基本都达不到这个规模，虽然政府有一定政策倾斜，但资源配给根本达不到。
　　实际上，内蒙古作为产煤大省，煤炭企业整体规模化、集中化还有提升空间，不像山西经过2008年整合重组集团化运营。从煤炭行业开始陷入困境，内蒙古就一直在关停小煤矿。有的是煤矿本身顶不住煤价不断下跌不得不关闭，还有的是产量较小的煤矿被强制关闭。
　　董先生的煤矿关停后，刚开始还有十几个工人对矿井进行维护和保养，但是到了去年年底有几个老井维护成本实在太高，也不得不放弃。
　　“随着市场恶化，现在越陷越深，民营煤矿已经被耗尽了，只能坐着等死。”董先生无奈地说。
　　今年以来，煤炭行业供给侧改革不断升温，民营煤矿所面临的处境更加艰难。
　　2月16日，董先生等民营煤矿老板再次接到通知，辽宁丹东所有的小煤矿都要进行整合。要么技改要么关闭，目前来看，似乎只有这两条路可选。
　　但是，几乎所有的煤矿股权结构都很复杂，每个煤老板后边还有许多股东，整合起来矛盾太多，需要再继续投资。按照国家的标准，80%以上的民营煤矿没有资金能力再进行技改升级。这也意味着只能关闭，之前投资的几千万甚至上亿元的资金都打了水漂。
　　董先生说起来颇为痛心：“我1700万元买的煤矿，现在170万元卖不出去。这个价格实际上很便宜，也很合适。但关键的问题在于，接盘的人没有能力继续投资。”
　　巨额债务和官司压身
　　上亿元投资有去无回
　　更让人焦虑的是，民营煤老板除了卖不出去的煤矿，还有一身的巨额债务。上千万甚至上亿元的投资有去无回，让他们压力山大。因为这笔资金一般都是通过各种渠道融资来的，煤矿关了，没有利润来源，对于他们来说，这是眼前更大的问题。
　　董先生表示：“这其中除了银行的贷款，还有不少是亲戚朋友的钱。刚开始投资的时候，大家都跟着赚钱了，也很乐意继续投资。但是后来关停了。现在的民营老板压力都很大，有些人没办法，只能跑路。
　　每一笔资金背后都有不一样的悲惨故事。
　　“我还算压力最小的，有的老板投资的几个亿的煤矿，很多都官司缠身。手机号都换了，每天要钱的人太多了。”董先生说起来，只能苦笑。
　　有的煤老板虽然没有跑路，但是也不敢回家，家里能搬走的东西都被人搬走了。如今煤老板这副落魄形象，让人唏嘘。
　　实际上，这几年，民营煤矿老板巨额债务缠身的例子并不少见。
　　曾经因为7000万嫁女而轰动一时的山西煤老板邢利斌负债300亿元，其已被警方带走两年。他旗下的山西联盛能源有限公司等31家公司管理人向法院申请：实体合并，统一重整。
　　此外，去年年底，四川最大的民营煤炭集团也被爆出欠债60亿元，该煤企老板鲜扬曾以140亿元的财富首次登上胡润中国富豪榜。
　　煤炭市场恶化的程度超出了大家的预期。“撑一下就过去了”正在成为一句空话，这次似乎是撑不过去了。
　　去年上半年，民营煤矿老板之间还互相打打电话，互通一下消息。现在大家似乎都已经放弃，过年连拜年电话都没有了。
　　董先生说：“尽管这几年也一直看不到希望，但从未有过放弃的想法，现在也开始研究其它小项目了。”
　　由于煤价不断下跌，从去年以来，煤价已经下跌三成，创下2012年以来的最低点。煤矿生产出来即亏损，负债高企的不光是民营煤老板，很多大型煤企也已经顶不住。、等煤企亏损额已达到历史最高，偿债能力也普遍下降。
　　截至2015年11月份，国家统计局公布的煤炭行业负债总额达3.69万亿元。
　　根据中国煤炭协会向《证券日报》记者提供的数据，一是贷款拖欠严重，截至去年9月末，企业应收账款为3868亿元，同比增加220亿元，为历史最高。二是企业融资难、融资贵。银行下调煤炭企业信用等级，惜贷、抽贷现象严重。
　　中债资信认为，煤炭行业债务问题较为复杂，涉及银行贷款、民间借贷、担保、互保、联保等问题，若贸然对僵尸企业抽贷或有其它不当处置将会引发区域性金融风险。
　　民营煤矿出路何在
　　关闭或是被兼并重组
　　煤炭行业去产能的力度正在不断加大。
　　尤其是2月5日，国务院发文《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（以下简称意见）提出：从2016年开始，用3年至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持, 综合施策、标本兼治，因地制宜、分类处置。
　　10亿吨产能会将如何退出？首当其冲的就是中小煤矿。目前，不光是董先生所在的辽宁和内蒙古，全国各地都在关停和整合小煤矿。
　　《证券日报》记者了解到，河北省在2014年以来已公告关闭64处、现有198处小煤矿的基础上，河北省今年将再关闭整合或实现实质性停产小煤矿70处以上。
　　此外，2015年山东省共淘汰煤炭落后产能597万吨，年产30万吨以下的小煤矿已经全部关停。湖南省2年来关闭小煤矿619处，淘汰落后产能3500万吨，是全国关闭煤矿数量最多、比例最高的省份。
　　国家发改委副主任连维良表示，我国将加快推进小煤矿关闭淘汰和兼并重组，引导资源枯竭企业、落后产能、劣质煤炭产能有序退出。
　　连维良在2016年度全国煤炭交易会上还强调，目前我国30万吨/年以下的小煤矿还有7000多处，产能为5.7亿吨/年；9万吨/年以下的小煤矿有5000多处，产能为3.1亿吨/年。这些煤矿一方面生产水平较低，安全保障程度不高，不能充分利用煤炭资源，另一方面市场主体过多加剧市场无序竞争，因此客观上需要加快推进小煤矿关闭淘汰和兼并重组。
　　需要一提的是，近日，能源局召开的全面深化改革领导小组会议上再次强调，力争2016年关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨，推动煤炭行业兼并重组。
　　而事实上，民营煤矿大部分都属于产量不高的小煤矿，也就是要被关闭或者整合的对象。
　　“从现在的改革思路来看，民营煤矿似乎别无选择，就是自动退出，被市场逼出去。”董先生表示。
　　安迅思煤炭行业分析师邓舜向《证券日报》记者表示，一些大型的民营企业，如内蒙古伊泰，蒙泰等，他们规模比较大，又善于使用对冲工具的企业，还是能够活下来的；但是一些规模较少，抗风险能力较弱的中小型民营煤矿，在市场持续下行，以及国家主推淘汰煤炭产能的情况下，很可能就要被大企业兼并，或者倒闭。
　　国家煤监局负责人表示，四类矿井将是此次退出的主力。一是大量不符合安全条件、非机械化开采的小煤矿。二是国有企业资源枯竭、长期亏损、资不抵债的老矿。三是上一轮关闭破产剩下的300多处煤矿。四是部分产煤大省实行兼并重组后的僵尸煤矿。
　　根据各地的资源赋存条件，山西、内蒙古、陕西、宁夏4个煤炭主产区的煤矿产能须大于60万吨/年。冀、辽、吉、黑、苏、皖、鲁、豫、甘、青、新11个地区产能须大于30万吨/年，其它地区产能须在9万吨/年以上。
　　“民营煤矿未来被低价整合的可能性较大。”邓舜认为，有些煤矿只能低价卖给国家或大的煤炭集团。虽然难度大，但是如果国家主推，而且这种整合会提高大集团的份额和话语权，还是能够推进的。
　　卓创资讯分析师刘冬娜向《证券日报》记者表示，今年煤炭作为中央政府“去产能”的重要战场之一，令大部分煤企再度看到希望，但考虑到员工安置、资金链等现实问题，效果暂不明显，但几乎人人已意识到残酷的优胜劣汰已在所难免。
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“炼焦煤高峰论坛”“好声音”之二：2015年中国煤炭行业运行情况与2016年展望
&&&&3月25日,在中国(太原)煤炭交易中心举行的&2016年(第六届)国际炼焦煤资源与市场高峰论坛&上,中国煤炭工业协会煤炭建设协会副秘书长徐亮博士对2015年中国煤炭行业运行情况进行了分析,并对2016年煤炭行业做了预测展望。以下是徐亮博士的主要演讲内容：
&&&&2015年以来,煤炭市场延续了上一年度的趋势,呈现&一升七降&的运行特点。
　　&一降&：消费下降
　　2015年,全国煤炭消费量39.65亿吨(下降3.7%),其中商品煤36.98亿吨(下降4.6%)：电力行业耗煤约18.39亿吨,同比下降6.2%；钢铁行业耗煤约6.27亿吨, 同比下降3.6%；建材行业耗煤约5.25亿吨, 同比下降8.0%；化工行业耗煤约2.53亿吨, 同比增长8.4%。
　　&二降&：产量下降
&&&&2015年,全国原煤产量37.5亿吨,同比减少3.3%,其中商品煤34.61亿吨,下降5.8%。
&&&&数据显示,&十二五&期间全国煤炭供给能力增强、产业结构得到进一步优化。全国煤矿数据进一步减少,大型煤矿比重上升,产业集中度有所提高。&十二五&期间全国累计淘汰落后煤矿7250处、落后产能5.6亿吨；2015年淘汰落后煤矿1340处、落后产能9000亿吨。
&&&&全国煤矿现有1.08万处,其中年产120万吨以上的大型煤矿1050处,产量比重68%；年产30万吨以下的小型煤矿7000多处,产量比重10%。14个大型煤炭基地产量占全国总产量的92.3%左右；产量超过亿吨的省区8个,产量比重84.1%；神华、同煤、山东能源、陕煤化、中煤、兖矿、山西焦煤、冀中能源、河南能源等9家企业产量超过亿吨,占全国总产量的38.2%。
　　&三降&：进口减少
　　2015年全国进口煤炭2.04亿吨,同比下降29.9%；出口煤炭533万吨,同比下降7.1%；净进口煤炭2亿吨,同比下降31.5%。
　　&十二五&期间累计进口煤炭13.3亿吨,占世界贸易比重由11.3%提高到了25%左右。
　　&四降&：发运减少
　　2012年以来煤炭运量开始减少,运能出现过剩,加之后期晋豫鲁、新巴准(巴图塔-准格尔)、蒙华等铁路即将建成通车,煤炭运输情况将进一步宽松。
　　2015年全国铁路发送煤炭20亿吨,同比下降12.6%,其中电煤13.8亿吨,下降11.6%。
　　2015年全国主要港口转运煤炭6.4亿吨,同比下降5.5%,其中内贸煤6.35,下降5.5%。
　　&五降&：价格下滑
　　以大优5500大卡动力煤为例,由日的268元/吨,上升到日的980元/吨、日的850元/吨,下降到日的470元/吨、/215年12月份的370元/吨,呈现过山车式的变动趋势。
　　2015年以来动力煤价格持续下滑,进入四季度后价格在低位水平基础上基本保持平稳。秦皇岛港5500大卡动力煤市场平仓价370元/吨,比年初下跌155元/吨,下降29.5%,已跌至2004年水平；炼焦煤价格比年初下降约220元/吨。
　　&六降&：投资减少
　　&十二五&期间煤炭产业投资增速大幅下滑,明显低于&十一五&平均水平。
　　2006年以来全国煤炭投资累计完成3.7万亿元,累计新增产能近30亿吨,其中&十二五&期间累计投资2.42万亿元,年均投资近4800亿元。2015年煤炭采选业固定资产投资4008亿元 ,同比下降14.4%,其中民间投资2281亿元,下降12.2%。
　　&七降&：企业效益下滑
　　中煤协数据显示,2015年,全国煤炭企业主营业务收入2.66万亿元,同比下降13.9%；利润总额494亿元,同比下降61.4%；平均销售利润率1.86%,低于工业平均水平的6.1%；2015年末应收账款4104亿元,同比增长6%。
　　国家统计局的数据显示,2015年规模以上煤炭企业资产总额5.4万亿元,负债3.7万亿元,负债率68%。煤企主营业务收入从2012年开始下降,近三年的收入减少了8000多个亿。利润是从2011年开始下滑,而且下滑幅度要远远大于营业收入,四年间减少了4000亿。山西五大集团煤炭的综合售价2015年平均260元/吨,同比减少76元/吨,下降3%。而且五大集团的资产负债率在82%,应收帐款678亿元。
　　&一升&：库存持续上升
　　截止到2015年末,全社会煤炭库存持续48个月,超过3亿吨。其中煤炭企业存煤1.01亿吨,比年初增长16.7%,存煤天数11天,比正常水平高53%；重点发电企业存煤7358万吨,比年初下降22.2%,存煤天数21天,比正常水平高25%；主要港口存煤2556万吨,比年初下降16%,存煤天数14天,比正常水平低22%。
&&&&而随着我国经济发展进入新常态,以及新能源的发展壮大,环保要求的逐渐加强,未来煤炭消费量下降将是趋势。国家统计局公布的数据显示,2015年能源消费总量43亿吨标准煤,其中煤炭占64%,水电、风电、核电、天然气等清洁能源占17.9%。全国万元国内生产总值能耗下降5.6%,能源消费弹性系数下降到0.3。《中国能源展望2030》报告提出,2020年、2030年总量分别达到48亿吨标煤和53亿吨标煤。一次能源消费结构持续优化,煤炭消费比重将有较大幅度下降。2020年、2030年煤炭占比分别为60%、49%。
&&&&此外,煤炭业本身亦存在居多问题：产能过剩、结构不合理、企业负担重、清洁利用水平不高等。数据显示,目前全国煤炭总产能57亿吨,其中正常生产及改造的煤矿39亿吨；新建改扩建煤矿14.96亿吨；停产煤矿3.08亿吨,过剩20多亿吨。如山西省现有煤矿已核准的产能达14.53亿吨,2015年产量9.7亿吨,有接近5亿吨建设规模尚未释放；788座重组整合矿井中,已经投产301座、联合试运转64座,这些煤矿的产能还将陆续释放。在我国年产9万吨以下的小煤矿有5400多个,且这些煤矿都是非机械化开采。小煤矿的产量占比不到20%,但是安全事故却占到了70%。
&&&&面对&内忧外患&,煤炭也的发展受到了广泛关注。然而在未来相当长的时间内,煤炭在能源结构中的主导地位是不会改变的,能改变的是煤炭行业自身。应从四个层面来解决煤炭行业所面临的问题。
&&&&政府层面：推动煤炭供给侧结构改革。严控新增产能,淘汰落后产能,退出过剩产能,解决人员安置问题,转移优势产能。区域层面：优化区域布局。东部地区大力淘汰落后产能,生产矿井推进精采细收；中部地区：结合区域布局和煤种分布进行兼并重组,控制开发规模,提高开采效率；西部地区：作为战略储备基地,已经接续的开发项目应根据市场、转化输送条件适度开发煤电一体化项目。行业层面：煤炭清洁高效利用技术。煤电联营和煤电一体化,煤炭清洁高效利用项目。企业层面：创新驱动转型升级。创新发展战略,创新煤炭科技,创新商业模式。
&&&&预测2016年煤炭供需总量均下降2%左右,煤炭价格将维持低位,甚至有30块钱下跌的空间,下水煤还有可能跌破330元/吨。到2018年,如果通过2-3年产能的化解和落后煤矿的退出,煤炭产量能够控制在35-36亿吨,供需将达到基本平衡。这个时候煤炭行业是真正进入健康可持续的状态,价格也回归到合理的区间内。
（交易中心信息中心供稿）
中国煤炭工业协会煤炭建设协会副秘书长　徐亮当前位置： > 关闭大量煤矿将超预期 煤炭钢铁行业去产能加速
关闭大量煤矿将超预期 煤炭钢铁行业去产能加速时间： 07:20:24来源：证券日报
原标题：关闭大量煤矿将超预期 煤炭钢铁行业去产能加速
　　今年的政府工作报告提出，要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。
　　研究报告认为，高层对供给侧
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改革提出了非常严格的要求，至少要做到去产能的彻底化。按照1月22日国务院常务会议提出的再压缩粗钢产能1亿吨至1.5亿吨的目标，目前中国钢厂人均产钢300吨，此轮钢铁去产能意味着，将有50万钢铁职工面临调整或重新选择。
　　“继续看好钢铁去产能机会。2016年钢铁行业最重要的投资主线之一，是政策快速推进去产能和拿出真金白银补贴等。专项奖补规模，按照此前出台的征收方案细节测算，总规模在470亿元左右，但政策同时也指出，地方将配套部分资金，假设按1：1配套，预计总量也在千亿元左右，而钢铁行业实际补助200亿元是保守预测。”分析师杨件表示。
　　与此同时，国务院有关文件规定从2016年开始，用3年-5年的时间，煤炭再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。预测未来几年煤炭需求保持稳定，如果目标能如期达成，未来3年-5年内，供需关系基本得到改善。
　　分析师卢平表示，供给侧改革的工作目标是要达到市场供需基本平衡。目前煤炭行业离目标仍有很长的路要走，未来关闭大量煤矿存在超预期的可能性比较大，未来将有大量的供给侧改革政策陆续出台，政策落地后大量矿井的关闭退出也会推动行情。继续看好今年供给侧改革大年的煤炭股行情。
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