论新型农村社会养老保险法律制度的构建--《中国政法大学》2010年硕士论文
论新型农村社会养老保险法律制度的构建
【摘要】：新农保是我国社会保障法律体系的重要组成部分,对于保障农村老人的“老有所养”具有重大意义。回顾我国建国后农村养老的发展历史,可以分为三个阶段,从建国后农村家庭养老和五保供养,到上世纪90年代初老农保的建立,再发展到2009年新农保的试点。目前我国尚未建立完善的农村养老保险法律体系,既和我国经济发展阶段有关,又与我国农村养老保险立法滞后、至今没有农村养老保险专门法,农村养老保险相关制度政出多门、造成地区分割管理的现状,农村养老保险与城镇养老保险之间缺乏衔接,农村养老保险制度缺乏法律强制力等有关。
在反思现行农村社会养老保险法律制度的基础上,本文对国际建立农村养老保险法律制度情况从立法、资金负担和政府管理方式等方面进行了比较借鉴,并结合中国实际选择适合的法律构建方式,研究的国家有美国、德国、日本、新加坡、智利等。在国际借鉴的基础上,本文对建立新型农村社会养老保险法律制度进行了法理思考,依据中外的农村养老保障思想和社会保障思想,从生存权原则、社会平等原则、参保人风险分担原则、政府承担主要责任原则和法律体系统一性原则五方面提出建立新型农村社会养老保险法律制度所遵循的原则。
新型农村社会养老保险法律制度的构建是本论文主要创新,也是研究成果,具体分两方面:第一方面是立法层次。一是国家出台农村社会养老保险法;二是国务院出台新农保条例,财政部制定财政补助资金拨付办法,人力资源社会保障部制定经办规程;三是地方政府根据国家法律法规,结合地方实际,出台地方政府规章。第二方面是法律制度内容,有立法目的、主要方针、保险对象及范围、资金负担、国家责任、养老金待遇领取条件和享受标准、与相关制度衔接、政府补贴拨付、经办管理制度、监督和法律责任等,其中与相关制度衔接尤其是新老农保衔接为目前研究的空白点。
【关键词】：
【学位授予单位】：中国政法大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2010【分类号】：D922.182.3;F842.6【目录】：
摘要4-6ABSTRACT6-10引言10-12 一、研究背景10-11 二、新型农村社会养老保险法律制度包括的内容11 三、本论文研究方法的阐释11-12第一章 我国农村养老保障制度现状及存在的法律问题12-19 第一节 我国农村养老保障制度的建立和发展12-16 第二节 我国农村养老保险制度面临的法律问题16-19
一、我国农村养老保险立法滞后16
二、农村养老保险相关的制度规定政出多门16-17
三、农村养老保险与城镇养老保险之间缺乏衔接，影响劳动力资源的合理流动17
四、农村养老保险制度缺乏法律强制力17-19第二章 建立新型农村社会养老保险法律制度的国际借鉴19-27 第一节 国外农村养老保险立法方式比较19-21
一、为农村养老保险单独立法19-20
二、把农村养老保险纳入社会保险法中统一规定20-21
三、小结21 第二节 国外农村养老保险资金负担方式比较21-23
一、现收现付制的资金负担方式21-22
二、完全积累制的资金负担方式22-23
三、小结23 第三节 国外农村养老保险法律制度中政府管理方式比较23-27
一、政府集中管理型23-24
二、政府松散管理型24-25
三、私营管理型25-26
四、小结26-27第三章 新型农村社会养老保险法律制度的法理思考27-32 第一节 农村社会养老保险立法的思想渊源27-29
一、我国古代和近代农村养老保障思想27
二、西方社会保障思想27-29 第二节 农村养老保险立法时应遵循的原则29-32
一、生存权原则29-30
二、社会平等原则30
三、参保人风险分担原则30-31
四、政府承担主要责任原则31
五、法律体系统一性原则31-32第四章 新型农村社会养老保险法律制度的构建32-45 第一节 立法层次32-33 第二节 新型农村社会养老保险法律制度的内容33-45
一、立法目的33
二、主要方针33
三、保险主体及范围33-35
四、资金负担35
五、国家责任35-37
六、养老金待遇领取条件和待遇的享受标准37-38
七、与相关制度的衔接38-39
八、政府补贴的拨付39-40
九、经办管理制度40-43
十、新农保的监督和法律责任43-44
十一、争议解决途径和法律救济渠道44-45结论45-46参考文献46-51致谢51
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京公网安备74号西部地区新型农村合作医疗制度持续发展的思考——基于四川、西藏新型农村合作医疗的调查--《重庆大学学报(社会科学版)》2009年04期
西部地区新型农村合作医疗制度持续发展的思考——基于四川、西藏新型农村合作医疗的调查
【摘要】：文章根据社会调研材料和档案资料,以四川省、西藏自治区的新型农村合作医疗制度的案例为基础,主要从资金筹集、管理方式等方面对中国传统农村合作医疗制度进行研究分析,阐述影响西部地区新型农村合作医疗制度持续运行的主要因素。文章表明,中国政府在农村合作医疗中所进行的创新,在资金筹集及其管理协调方面的大力支持和参与是西部地区新型农村合作医疗制度在短时间内得以开展并取得显著成效的重要原因,并建议从法律法规和社会公平的角度对新型农村合作医疗制度加以完善,以确保新型农村合作医疗制度政策的连续性和权威性。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：R197.1【正文快照】：
一、引言四川省、西藏自治区位于中国西部地区,历史上交通不便,地广人稀,自然环境恶劣,属于中国经济欠发达地区和经济落后地区,特别是有“世界物脊”之称的西藏自治区是中央确定的集中连片式贫困地区,现代意义上的卫生工作起步晚、基础差、历史欠账多,卫生事业的发展还很滞后
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京公网安备74号一种新型水果蔬菜保鲜剂--《河南农业科学》1992年04期
一种新型水果蔬菜保鲜剂
【摘要】：正 一种名叫森柏尔的新型果蔬保鲜剂,目前在不少国家和地区被采用,它的最大特点是无毒、无色、无味,可以食用,且无副作用。经其处理的果蔬,能抑制80—85%的氧气进入气孔,而二氧化碳可自由逸出,使果蔬处于休眠状态,从而达到保鲜的目的。在20℃温度下,可使苹果、梨保鲜8个月,番茄、青椒、黄瓜的保鲜时间可延长2—4倍,如配用恒温、制冷、地下库等设施,保鲜效
【关键词】：
【正文快照】：
··一种名叫森柏尔的新型果蔬保鲜剂,目果更好。此剂为白色粉末状,用时溶于水配前在不少国家和地区被采用,它的最大特点成保鲜液,浓度:一般果蔬为1%,厚皮水果是无毒、无色、无味,可以食用,且无副作(柑橘、菠萝)为2%或1.5%。取新鲜无破用‘经其处理的果蔬,能抑制80一85%的氧
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京公网安备74号农村新型金融组织风险管理问题研究--《东北农业大学》2012年博士论文
农村新型金融组织风险管理问题研究
【摘要】：相对于传统的农村正规金融组织而言,农村新型金融组织是2006年农村金融体制改革背景下产生的一个新生事物。中国银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》明确规定,农村金融市场面向所有社会资本开放,境内外银行资本、产业资本、民间资本都可以到农村地区投资,在农村设立村镇银行、小额贷款公司和资金互助社等新型银行业组织。几年来,各地抓住国家放宽农村金融机构准入政策的机遇,大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等农村新型金融组织,规范和引导民间借贷,填补了中小企业融资空白,满足了广大农户对生产融资的迫切需求,使之成为农村金融市场的重要补充,缩小了城乡金融差距,有效改善了农村地区金融服务,对推动农村经济发展产生了巨大作用。截至2011年底,全国已组建农村新型金融组织786家,其中村镇银行726家,贷款公司10家,农村资金互助社50家,全国金融机构空白乡镇减至1696个,金融机构空白乡镇网点覆盖取得重大突破。但是在实际运行过程中,农村新型金融组织的风险日益突出,如何化解风险、加强管理日益成为促进其健康发展过程中亟待破解的关键性问题。因此,全面剖析农村新型金融组织面临的风险及风险管理中存在的问题,了解农村新型金融组织风险生成的机理,建立农村新型金融组织风险管理系统,全面防范和化解其风险管理中存在的难题,尤其具有现实意义。
本文结合我国农村新型金融组织发展历程和风险管理现状,主要采用理论与实际相结合的方法、定性分析与定量分析相结合的方法、比较分析方法、文献资料分析和抽样调查相结合方法,系统阐述了农村新型金融组织风险管理问题。本文的主要研究内容如下：
1)农村新型金融组织风险管理的理论基础。本部分主要论述了与农村新型金融组织风险管理研究相关概念和基础理论。首先对农村新型金融组织的概念、类型以及农村新型金融组织风险管理的内涵和策略进行了界定,阐述了农村新型金融组织风险管理的方法和农村新型金融组织风险管理预警理论的内涵,为全文的研究奠定了理论基础。
2)我国农村新型金融组织的发展现状及面临的风险分析。本部分首先分析农村新型金融组织的整体状况,回顾并总结了农村新型金融组织的发展过程,特别是总结分析了农村新型金融组织面临的风险,进而指出加强并改进农村新型金融组织农村新型金融组织风险管理的重要意义。
3)我国农村金融组织风险管理存在问题分析。本部分论述了中国农村新型金融组织风险管理中存在的问题,在此基础上分别分析了农村新型金融组织操作风险管理存在的问题、农村金融新型金融组织传统信用风险管理方法缺陷、内部控制机制难以适应农村新型金融组织的进一步发展、农村新型金融组织监管立法不完备,监管主体缺位等问题,由此可见,进一步加强和改进农村新型金融组织的风险管理势在必行。
4)我国农村新型金融组织风险评价的实证分析。本部分首先对农村新型金融组织风险评价进行了界定,选择层次分析法对其风险管理问题进行综合评价。在综合考虑了农村新型金融组织经营特点和数据收集情况的基础上,选择龙江银行发起设立的克东县润生村镇银行为例进行了实证分析,并提出了初步的风险防控建议。
5)农村新型金融组织风险管理模式的国际比较与经验借鉴。本部分分析了发达国家和发展中国家与中国类似的农村新型金融组织的运行模式和风险管理模式,并对国际上农村新型金融组织风险管理机制的异同点进行了总结,提出了这些农村金融机构对中国农村新型金融风险管理的启示和借鉴。
6)我国农村新型金融组织风险管理系统的构建。本部分首先提出了农村新型金融组织风险管理系统的基本原则和思路,从风险管理系统的逻辑结构、拓扑结构、平台结构、数据处理、信息传递、安全管理等方面,构造和设计了农村新型金融组织风险管理系。
7)完善我国农村新型金融组织风险管理的对策和建议。本部分从建立健全内部组织,完善内部控制制度,提高农村新型金融组织从业人员队伍的整体素质,创新农村新型金融组织金融服务工具,充分发挥竞争优势,增强其抗风险能力,银行监管部门提高其监管水平,政府加强职能,进行合理干预等方面提出了相关建议。
本研究具有一定的理论意义和现实意义。其理论意义在于,第一,有利于补充和完善我国农村金融风险理论。本文对农村新型金融组织风险防范的研究,通过构建农村新型金融组织风险管理系统,进一步补充和完善我国农村金融风险理论：第二,有助于完善农村新型金融组织风险控制问题的研究,本文从对农村新型金融组织风险进行定量分析,以期为农村新型金融组织风险提供更多借鉴。现实意义在于,第一,有利于提高新型农村金融组织经营管理水平,增强农村新型金融组织的风险识别和化解的能力,促进其可持续发展；第二,有利于促进农村金融市场的发展,有利于提高农村金融机构的竞争性,从而有利于提高农村金融服务的效率,激活农村金融市场市场,提高农村的金融服务,解决农民贷款难的问题。本文可能的创新之点在于,第一,选择层次分析法对其风险管理问题进行综合评价,确定了风险评价的基本原理与过程,在综合考虑了农村新型金融组织经营特点和数据收集情况的基础上,选择具体村镇银行为例进行了实证分析,通过风险评价指标层级的确定、指标权重求解的层次分析法步骤确定、多级模糊综合评价的确定,并提出了初步的风险防控建议。第二,提出了构建农村新型金融组织风险管理系统的基本原则和思路,从风险管理系统的逻辑结构、拓扑结构、平台结构、数据处理、信息传递、安全管理等方面,构造和设计了农村新型金融组织风险管理系,为农村新型金融组织风险管理实践提供了一定借鉴。
【关键词】：
【学位授予单位】：东北农业大学【学位级别】：博士【学位授予年份】：2012【分类号】：F832.35【目录】：
摘要12-14Abstract14-181 引言18-29 1.1 研究的背景、目的与意义18-21
1.1.1 研究背景18-19
1.1.2 研究目的19-20
1.1.3 研究意义20-21 1.2 国内外研究综述21-25
1.2.1 国外研究综述21-22
1.2.2 国内研究综述22-25 1.3 本文的研究内容、研究方法和创新点25-29
1.3.1 研究内容25-27
1.3.2 研究方法27
1.3.3 创新点27-292 农村新型金融组织风险管理的基本理论29-40 2.1 农村新型金融组织的内涵和特点29-33
2.1.1 农村新型金融组织的内涵29-30
2.1.2 农村新型金融组织的分类概念界定30-32
2.1.3 农村新型金融组织的特点32-33 2.2 农村新型金融组织风险管理的内涵33-37
2.2.1 农村新型金融组织风险管理的内涵33-35
2.2.2 农村新型金融组织风险管理的一般策略35-37 2.3 农村新型金融组织风险管理方法37-38 2.4 农村新型金融组织风险预警理论38-39 2.5 本章小结39-403 农村新型金融组织的发展现状及面临的风险40-59 3.1 农村新型金融组织的产生及发展现状40-53
3.1.1 农村新型金融组织的产生40-44
3.1.2 农村新型金融组织的制度安排44-48
3.1.3 农村新型金融组织的发展现状48-53 3.2 农村新型金融组织面临的风险53-58
3.2.1 外部风险54-55
3.2.2 内部风险55-58 3.3 本章小结58-594 农村新型金融组织风险评价的实证分析59-75 4.1 风险评价的基本原理与过程59-65
4.1.1 评价方法与步骤59-61
4.1.2 层次分析法确定权重61-65 4.2 所选研究对象的来源与说明65-67
4.2.1 所选研究对象2011年基本经营情况65-66
4.2.2 所选研究对象2011年各项工作开展情况66-67 4.3 案例分析67-74
4.3.1 风险评价指标层级的确定68-69
4.3.2 指标权重求解的层次分析法步骤69-71
4.3.3 多级模糊综合评价71-73
4.3.4 风险防控73-74 4.4 本章小结74-755 农村新型金融组织风险生成原因分析75-84 5.1 内在原因75-80
5.1.1 我国农村新型金融组织的内在脆弱性75-79
5.1.2 我国农村新型金融组织自身发展尚不完善79-80 5.2 外在原因80-84
5.2.1 农村经济发展体系的风险80-81
5.2.2 中小企业、乡镇企业违约风险81-83
5.2.3 政府行为不规范83-846 农村新型金融组织风险管理现状及存在的问题84-93 6.1 农村新型金融组织风险管理现状84-87
6.1.1 初步建立信贷风险控制框架84-86
6.1.2 初步建立公司治理框架和内控制度86
6.1.3 风险管理信息数据获得困难,客户数据信息基础薄弱86
6.1.4 风险管理方法和度量管理技术简单86-87 6.2 农村新型金融组织风险管理存在的问题87-92
6.2.1 农村新型金融组织存在较高的操作风险87-88
6.2.2 农村新型金融组织传统信用风险管理方法存在缺陷88-89
6.2.3 内部控制机制薄弱,难以适应农村新型金融组织的进一步发展89-90
6.2.4 农村新型金融组织监管立法不完备,监管主体缺位90-91
6.2.5 缺乏完善的农村新型金融组织风险管理系统91-92 6.3 本章小结92-937 国外农村金融组织的风险管理经验借鉴93-103 7.1 发达国家农村金融组织风险管理93-97
7.1.1 美国农村金融组织风险管理93-94
7.1.2 法国农村金融组织风险管理94-95
7.1.3 德国农村金融组织风险管理95-96
7.1.4 日本农村金融组织风险管理96-97 7.2 发展中国家农村金融组织风险管理97-100
7.2.1 印度农村金融组织风险管理97-98
7.2.2 孟加拉国乡村银行风险管理98-100 7.3 国外农村金融组织风险管理的经验借鉴100-102 7.4 本章小结102-1038 农村新型金融组织风险管理系统的构建103-110 8.1 风险管理系统建设的基本原则和思路103 8.2 风险管理系统的逻辑结构103-104 8.3 风险管理系统的拓扑结构104-105 8.4 风险管理系统的平台结构105-106 8.5 风险管理系统的数据处理106-108 8.6 风险管理系统的信息传递108-109 8.7 风险管理系统的安全管理109 8.8 本章小结109-1109 农村新型金融组织风险管理的对策与建议110-120 9.1 争取政府支持,改善政策环境110-112
9.1.1 完善政策引导农村新型金融组织发展110
9.1.2 优化农村信用环境110-111
9.1.3 完善农业保险体系111
9.1.4 加快农村信用担保保障体系建设111
9.1.5 尽快加入大小额支付系统111-112 9.2 科学审慎监管,提高监管水平112-113
9.2.1 严格市场准入条件112
9.2.2 明确的监管目标定位112
9.2.3 科学的监管制度安排112
9.2.4 加强风险控制能力112-113
9.2.5 完善监管和政策扶持机制113 9.3 强化法制建设,提供法律保障平台113-114
9.3.1 加强农村信用的法制建设113
9.3.2 修改《担保法》,完善农村抵押权制度113-114 9.4 建立风险管理架构,完善内部控制114-115
9.4.1 建立规范的股东大会制度114
9.4.2 建立完善的董事会制度114
9.4.3 建立有效的监事会制度114-115
9.4.4 实行董事会领导下的行长(总经理)负责制115
9.4.5 提高从业人员的整体素质115 9.5 完善制度,健全风险管理程序115-116
9.5.1 构建风险控制政策和程序体系115-116
9.5.2 规范风险控制制度116 9.6 创新金融服务工具,提高盈利能力116-118
9.6.1 创新资金配置方式116-117
9.6.2 创新经营模式117
9.6.3 创新金融工具117-118 9.7 充分发挥竞争优势,增强抗风险能力118
9.7.1 鼓励农村金融机构的多元化发展118
9.7.2 进行金融深化与财政配套改革,创新配置金融资源方式118
9.7.3 探索自下而上的农村金融深化118 9.8 本章小结118-12010 结论120-122致谢122-123参考文献123-127攻读博士学位期间发表的学术论文127
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