打车软件或将“被收编”
今后约车信息拟通过统一平台，推送至统一车载终端
&&&&今后，交通运输部拟对出租车电召服务加强规范管理，并逐步实现出租汽车电召服务的统一接入管理。&&&&近日，交通运输部在其官网发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（征求意见稿）》（以下简称意见稿）。意见稿对出租车电召软件服务管理、终端发放、安全规范等方面做出8项规定，公众可在6月10日前提出反馈意见。&&&&2012年，滴滴、快的等打车软件先后投入运营，并进行了一场补贴大战。同时，关于打车软件的安全性、规范性等问题也引发了广泛关注。&&&&意见稿要点&&&&①软件电话召车并入统一平台②召车信息拟只向空载车推送③电召服务收费不得加价议价④实行市场奖励计划需报备&&&&[反应]&&&&司机&&&&出租车司机赵师傅指出，要是统一平台，对乘客相对来讲会更公平一些。&&&&而对于统一终端的安装费用问题，赵师傅表示，设备估计得上千元，车是公司的，安装得协调，要是让出租车司机来出，司机肯定不愿意。&&&&乘客&&&&对乘客而言，使用打车软件的焦点是安全驾驶问题。市民李女士表示，现在很多出租车上都装了两个手机架，两部手机同时接单，响声此起彼伏，打车软件使用应进行规范，以保护乘客安全。&&&&[观点]&&&&统一平台有助于监管&&&&清华大学交通研究所教授史其信说，打车软件目前暴露出很多问题,所以政府对出租车电召实行统一管理有利于行业监管，出租车电召软件不能离开政府要求的范畴。&&&&缺竞争对乘客司机没好处&&&&市民邢先生说，政府统一管理电召平台，就无法让不同的平台之间实现市场竞争，这对乘客和司机并没有太多好处。&&&&[回应]&&&&快的：&&&&希望能更多引入市场机制&&&&快的打车官方回应称，快的跟交通部的初衷完全一致，都是要给用户的出行提供便利，既然初衷一样，那后续的合作肯定会往好的方向发展。同时，快的希望能够更多地引入市场机制，加速科技进步。&&&&滴滴：&&&&会就具体细节与政府沟通&&&&滴滴打车回应称，意见稿总体来说对滴滴是利好的消息，但一些具体细节还会继续保持与政府的沟通，反映行业的诉求。&&&&[探问]&&&&到底该怎么管？&&&&对待打车软件这一创新型产品，要通过改革创新的方法，改进行业管理，强化市场监管。对所有市场参与者营造开放、公平、有序的市场环境，但应采取有效措施，规范解决当前存在的各种问题。&&&&交通部公路科学研究院研究员杨英俊表示，现在一些地方相继出台了对电召模式的规范意见。政府提供的，应该是一个公平、公正的市场环境，或者说是“兜底”服务。&&&&“政府监管没错，但怎么管才是重点。把一些不规范的地方完善，还不能扼杀掉这些移动互联创新产品，政府要真正实现‘到位’而不‘越位’。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。&&&&中国消费者协会律师团团长邱宝昌提出，用“看得见的手”规范市场秩序，让“看不见的手”更好地发挥作用，但前提是充分调研论证、多方听取意见、公开透明决策。如果仅仅用两周时间征求意见就通过，未免草率，建议对意见稿从不同角度讨论出多个修改版本，充分论证。&&&&新闻背景&&&&国外如何规范打车软件&&&&打车软件起源于国外。就如何规范打车软件的使用，国外已经尝试过不少办法。&&&&全球最大的打车软件Uber于2009年在美国旧金山出现。其他还有英国的Hailo，提供私家车共享乘租的Lyft、SideCar等。&&&&新加坡采用接受订单后，软件在一段时间内不会显示新的订单信息，同时禁止加价功能键。美国ZabCab只要出租车处于行驶状态，该软件就会把手机屏幕变成灰色而无从查看。&&&&不过Uber等打车软件的兴起，使得国外大量私家车进入出租车行业，汽车租赁和出租车服务的行业界限模糊，引起正规出租车司机的集体抗议。&&&&本版稿件综合新京报、新华社、京华时报消息
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今日生活报打车软件专约私家车&无经营许可合法性遭质疑&
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原标题：私家车签个协议能变出租车？
近几个月来，一种新兴打车软件在北京市民的生活中活跃了起来。不同于滴滴和快的等专门的出租车打车软件，此类打车软件提供多种包括奥迪、奔驰等在内的豪华车型的约租车服务，并且配有司机。有约租车司机告诉北京青年报记者，他是用自己的私家车与公司签合同，车辆并无道路运输经营许可证。根据相关规定，私家车获得经营许可后才可进行道路运输经营。
没有相应许可如何营运？据了解，目前这类私家车加盟多采取“四方协议”形式，打车平台先将私家车挂靠在租赁公司名下，再通过一家劳务派遣公司聘用车主，从而签订一份由软件平台、汽车租赁公司、劳务派遣公司、司机共同签订的“四方协议”。在此种情况下，打车平台提供的是汽车租赁及司机招募两种服务，顾客先租车，之后再招募司机，只不过司机正好是汽车的车主，这样就绕开了汽车租赁不得配备驾驶人员的管理规定，进而规避风险。
私家车用软件揽客 合法性遭乘客质疑
近一段时间来，在一些社交网站上，网友们频频分享使用某私家车约租软件的经历。不同于出租车打车软件，通过这类软件，可以约租到奥迪、奔驰、宝马等不同型号的豪华车型。
北京青年报记者下载了一款使用人数较多的约租车软件“易到用车”。通过该软件，可以使用“接送机”、“日租”和“随叫随到”等业务。
易到用车提供的车型中，经济型档次的车价格多在10万上下，而奢华型的车价格则提升到100万左右。在“车型价格明细”中，提供约租服务的车型被分为7个档次，最便宜的一类价格是10元起步，而豪华和奢华两个档次的车型，价格为25元至50元起步。
使用约租车需要预付费，而付费方式有两种，一种是绑定个人信用卡，另一种是使用支付宝给软件的个人账户充值，每次充值额最低100元。乘车过程中，司机将实际的乘坐里程上报后台，后台据此信息从乘客账户扣除费用。另据该软件官网显示，乘客在每次乘车时需保证账户余额大于所选车辆和服务的最低消费额，才能成功下单。
“咱们一般的乘客都是白领上班阶层，他们有这种消费能力。”易到用车司机王师傅介绍说，约租车短程的收费跟出租车差不多，也就多个十来块钱。
在网上，使用过该类约租车软件的用户就表示，在一些出租车用车高峰时段，私家车约租软件叫车的成功率更高。但也有网友对此种约租车的经营方式提出了质疑。“通过软件叫来的是私家车，还有司机，这听起来很像是给‘黑车’提供了一个约车平台，这种方式合法吗？”一位腾讯微博网友说。
私家车司机带车签约 自称无经营许可证
“我们平时也有自己的工作，有空儿就把自己家的车开出来接几个单子，挺轻松的。”家住朝阳区的王师傅自称只是一名兼职司机，通过“易到用车”这款软件，他在空闲时会开车出来载客。
王师傅表示，他是经朋友介绍加入该公司的，参加了“易到用车”软件公司的入职培训后，他与该公司签订了合同。
“都是自己家的车，所以比较干净舒服，而且乘客对咱们放心，我们的身份证、行驶本信息都跟公司有备案的。”据王师傅介绍，该公司有很多像他这样的兼职司机。
王师傅所开的车属于经济型用车，正常情况下每天接三四个单子。除去合同中规定每单费用8%上交给租赁公司，10%上交给易到用车，他月收入大概2000块钱。
与王师傅这样的兼职司机不同，公司的全职司机几乎所有的活儿都接。“遇到路程太长，觉得不太划算的单子基本都不接，这部分主要是全职司机来做。”在王师傅看来，为了维持软件的正常使用，公司因此需要“养”一部分全职司机。
2010年9月，易到用车网上线。这家从最初只能在北京调动50多辆车的打车软件公司，如今在全国已经可以调动50万辆车。
据王师傅介绍，在易到用车里面有部分车辆是像他这样的私家车。对于私家车运营是否合法的问题，王师傅也心存疑虑，为了保险起见，他平常尽量选择不去火车站这种地方，“免得惹来不必要的麻烦”。
据《中华人民共和国道路运输条例（2012年修正本）》第十条规定，“客运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续”。
王师傅表示，他的车并无道路运输经营许可证。在与约租车软件所属公司签约时，王师傅并未跟汽车租赁公司见过面。
人与车分开签约 绕开租车不配司机规定
在为打车软件平台提供服务前，像王师傅这样的私家车车主都需要将车挂靠在汽车租赁公司名下。此前，北青报记者曾致电易到用车网投诉电话，询问关于“私家车运营”问题。工作人员称，通过培训后，公司都会把车辆挂靠在一些汽车租赁公司。
据了解，目前这类私家车加盟多采取“四方协议”形式，打车平台先将私家车挂靠在租赁公司名下，再通过一家劳务派遣公司聘用车主，从而签订一份由软件平台、汽车租赁公司、劳务派遣公司、司机共同签订的“四方协议”。
在“易到用车”软件界面，经由该软件所属公司备案的司机信息能够被查看。司机公开的信息中，司机和车辆分别属于不同的公司。
北青报记者搜集了7家车辆所属公司的信息，这7家公司均与易到用车网合作，属于汽车租赁公司。在招聘网上，这些公司也正在以易到用车网的名义发布招聘带车司机的信息。而这些公司的工作人员均称，私家车可以加入租赁公司，公司会配给司机易到用车的软件，通过软件平台接单拉活儿。
按照这些汽车租赁公司的说法，司机在入职之前需要接受时长为一到两个小时的上岗培训。培训通过后，司机将与劳务派遣公司、汽车租赁公司、易到用车共同签署一份协议。司机可以选择应聘兼职或者全职司机，报酬依照多劳多得原则支付。
“司机跟乘客和易到之间并没有现金交易，而且司机的车都是跟租赁公司挂靠，租赁公司都是在交管局备案的。”北京尚易行汽车服务有限公司田姓工作人员表示，尽管私家车是“非运营”车辆性质，但通过挂靠在汽车租赁公司旗下，并不会出问题。
“其实就是我通过这个软件租了一辆车，这个软件又帮我找了一个司机，而司机刚好就是这辆车的车主。”乘客朱先生认为，易到用车其实是用了把车主和私家车分解又重组的方法，绕开了汽车租赁不得配备驾驶人员的管理规定，以此来规避风险。
易到：不确定车辆全部有资质
易到用车的工作人员胡先生称，公司目前参加营运的车辆全部来自租赁公司，而司机则来自劳务公司。他表示，易到用车实际上与租赁公司、劳务公司和用户签订了四方协议，而其公司不会与作为个人的私家车主直接签订合同使用其车辆进行运营。
“实际过程中，我们也不能确定租赁公司的车辆全部有资质，不排除由于限号或者其他问题而使用替代车辆。如果有用户投诉车辆的资质问题，易到会多方核实，如果属实，需要从租赁公司上找源头，甚至与租赁公司终止合作。”胡先生说。
据胡先生介绍，其实租赁公司拥有的有资质车辆远远不能满足庞大的用户需求和市场，他也希望交通部门开放更多的资源和提供更多的运营牌照。目前，《北京市汽车租赁管理办法》将汽车租赁行业纳入全市交通缓堵治理中一并考虑，对私人小汽车进行限制的同时，加强租赁汽车管理，调控租赁车辆数量。“其实顺风车就是开放了私家车营运，但实施上缺少更多的细节和指导，如果顺风车发展好了，用户叫车也就更方便了。”
（记者 刘）
私家车“租赁揽客”已有被罚案例
“车辆运营必须要取得相关部门认证的道路运输经营许可证。”北京市交通委员会运输管理局朝阳分处的工作人员告诉北青报记者，对于“非运营”性质的私家车，如果取得了该证，也可以进行道路运输。此外，道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转让、出租。
《中华人民共和国道路运输条例》中对道路运输经营范围进行了规定，该条例称，道路运输经营包括道路旅客运输经营和道路货物运输经营。此外，道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训也属于道路运输经营范围。
“经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。”北青报记者从北京市工商行政管理局朝阳分局了解到，企业或者个人的车辆在从事运输之前，需从交管局办理道路运输经营许可证，工商局会在已经认证的道路运输经营许可证的基础上给车辆划营运范围。“但是私家车的经营范围是没有类似于出租车运营、载客范围的。”该工商部门的工作人员强调。
市交通执法总队副总队长梁建伟介绍，从执法处罚角度上来看，不管使用什么渠道，只要涉嫌组织、从事出租车运营的即是非法营运。而私家车是不允许挂靠在租赁公司上进行营运的，事实上，北京今年已经处罚了十几起挂靠在租赁公司上运营的私家车。
根据自日起施行的《北京市汽车租赁管理办法》，汽车租赁是指经营者在约定时间内将汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不配备驾驶人员的经营活动。其中明确指出营运的车辆应该归汽车租赁营运者所有，且需要满足较私家车更加复杂的安全技术规范。
日前，在接受媒体采访时，中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领认为，这种私家车加盟模式的确会存在法律风险。据赵占领称，汽车租赁公司的服务范围应该只是提供租车，而不应该提供驾驶服务。赵占领认为，我国法律规定，租车公司自有车辆应该向有关部门备案，原则上应有自主产权；而私家车产权显然不归租车公司，从这个角度上看，这种行为已经违反了我国相关法律规定，但责任属于租车公司。
“我们不能被这些软件怎么付费等迷惑，其本质就是私家车运营问题，在我国私家车不能营运，除非依法取得经营许可证和营业执照。”北师大亚太网络法律研究中心主任刘德良教授说。
（记者 罗京运 实习记者 潘岩岩 郭瑾 谢义姝 王维）
(责编：张晓晓(实习生）、封欢欢)
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太给力了，你的回答完美的解决了我的问题！
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