郑州居住证将改成IC卡式 郑漂族可享多项市民待遇 _新浪河南财经_新浪河南
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郑州居住证将改成IC卡式 郑漂族可享多项市民待遇
郑州市区流动人口已有340万，如何服务流动人口是个大课题。
　　《郑州市居住证管理暂行办法》明起施行，将改成IC卡式
　　育龄夫妻可享受计生基本项目免费服务
　　可在居住地办理机动车注册手续，申领驾照
　　子女享受进城务工人员随迁子女相关入学政策
　　符合规定可买限购商品房、申请公租房
　　□记者 高鸿鹏 朱琨 文 白周峰 摄影
　　阅读提示|郑漂族要办“新ID”了！今后，郑州市政府针对在郑外来人员，将办理新版居住证，这个2.0版本的IC卡居住证，代替了目前的纸质居住证，还被赋予很多新功能，不仅可办理银行存储业务，还能享受办理驾照、购车上牌、子女上学、购房等多项市民待遇。昨日，记者从郑州市政府了解到，《郑州市居住证管理暂行办法》将于日起施行。
　　为何换证|
　　新证被赋予更多服务功能
　　目前，郑州城区人口密度仅次于广州，居全国第二位。大河报记者从郑州市公共服务政策研究试点工作领导小组了解到，截至目前，郑州市区流动人口有340万，且每年以25%的速度递增。
　　据了解，2007年郑州刚刚实行居住证制度时，根本没有人主动办理。大家认为，居住证本质上跟暂住证没有太大区别。然而，随着一系列的住房、就业、入学政策的出台，居住证的重要性日益凸显。“居住证与暂住证在字面上仅一字之差，含义却不一样，居住证被更多地赋予了服务功能，更加人性化。”郑州市公安局治安支队相关负责人表示，之前的暂住证主要体现了政府对外来人口的一种管理作用，而居住证将更多地体现对外来人口的服务功能。
　　记者了解到，郑州市是“推动中国城镇化健康发展的公共服务政策研究”项目4个试点城市之一，2011年，郑州市流动人口信息平台建设项目获得了国家发改委批准并开展建设，为人口信息管理铺路。经市政府同意，今年将全面推行流动人口IC卡居住证管理制度。
　　有何特点|
　　采用IC卡形式，可当银行卡用
　　小小IC卡片，将装载啥内容？根据办法介绍，新的郑州市居住证采用IC卡形式，具有信息存储、身份识别、电子凭证、信息查询、电子支付、现金存取等基本功能。
　　居住证卡载信息包括视读信息和机读信息。其中，视读信息包括持卡人姓名、性别、民族、个人照片、户籍所在地、现居住地、有效期限等基础信息和二维码，这部分基础信息可以从卡面了解到。而机读信息则包括持卡人基础信息(身份证号码、常住户口所在地住址、现居住地住址、服务处所、居住证编号、签发机关、签发日期等)和持卡人在居住证各应用领域中的相关业务信息。通过专业机器扫描，在职能部门办理服务业务时，就可以获得这些信息。
　　而该居住证将主要在办理教育、民政、计生、房管、公安等政府公共管理服务和社会事业领域事务时出示，以便作为持卡人享受社会服务的凭证。
　　如何申办|
　　符合条件者在派出所
　　或居(村)委会申办
　　办法规定，拟在郑州市居住3日以上30日以内的流动人口，应当在到达居住地3日内到居住地公安派出所或居(村)民委员会申报暂住登记。
　　拟在郑州市居住30日以上、年满16周岁以上的流动人口，应当在到达居住地7日内到居住地公安派出所或居(村)民委员会申报暂住登记，申领居住证；未满16周岁的可以自愿申领；符合救助条件的城市生活无着的流浪乞讨人员可以不申领居住证。
　　按照本办法第十一条规定，申报暂住登记，单位招用流动人员并提供住宿的，由用人单位申报办理；个体工商户招用流动人员并提供住宿的，由雇主申报办理；租赁房屋居住的流动人员，由房屋出租人办理；其他流动人员，由本人申报办理。
　　申领居住证应带哪些证明材料？
　　申领人居民身份证或其他合法有效身份证件。
　　近期免冠1寸照片2张。
　　居住地址、就业等证明材料。居住地址证明包括房屋租赁合同、房屋所有权证、购房合同或者房屋出租人、用工单位出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同或者用人单位出具的劳动关系证明等。
　　如何挂失、补办？
　　首次申办免费，遗失、损毁凭银行挂失证明到居住地公安派出所补办。办法第十五条规定，首次申领居住证的，免收证件工本费。丢失补领、损坏换领居住证的，持卡人应当缴纳证件工本费。
　　对于居住证遗失、损毁的，应先到银行办理挂失手续，凭银行挂失证明到居住地公安派出所补办。无法及时办理正式挂失手续的，可以通过银行客服电话等渠道办理口头挂失手续。
　　新证功能|
　　可享考驾照、买房等多项“市民待遇”
　　办法要求，居住证实行一证多用，居住证服务管理部门要逐步完善、拓宽居住证的应用功能。
　　流动人口凭居住证可以在郑州市享有如下权益和公共服务：
　　1.按照规定享受职业技能培训和公共就业服务；
　　2.育龄夫妻依法享受国家规定的计划生育基本项目的免费服务；
　　3.传染病防治和妇女儿童保健服务；
　　4.参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业(执业)资格考试、职业(执业)资格登记；
　　5.在居住地办理机动车注册手续，并可按照规定参加驾驶培训、申领机动车驾驶证；
　　6.其子女可以享受进城务工人员随迁子女相关的入学政策；
　　7.满足规定时限可以购买限购商品房，居住一年以上且符合保障条件的可以申请公共租赁住房；
　　8.符合条件的，可在郑办理出入境相关业务；
　　9.经市政府确定可享有的其他权益和公共服务。
　　相关信息|
　　各职能部门共享流动人口信息
　　居住者人手一卡，职能部门开机都能看，办事儿可能更顺利。根据该办法，郑州市政府将制定和完善信息交换机制，建立郑州市流动人口平台管理应用系统，实现各职能部门之间的信息交换和共享。公安、人社、计生、教育、卫生、房管、民政等相关职能部门都加入到这个大平台，它们在履行职责时被要求负责流动人口信息的采集、管理、维护、更新和使用，并保证信息的全面、准确、及时。
　　新版居住证功能如此吸引人，那么现有纸质居住证该如何升级，本报将持续关注。
　　居住证制度的生命力在于服务
　　□本报评论员 赵志疆
　　毋庸讳言，确立于计划经济的“二元结构”户籍管理体制曾经发挥出重要的历史作用，但随着社会的不断发展，“划地而居”的户籍管理日渐成为阻碍人口自由流动的障碍，同时也造就了太多福利待遇的不公――令人痛心的“同命不同价”、屡禁不止的“高考移民”……哪一项不是因一纸附加了太多特权和功能的户口而起？承载了太多附加功能的户口本，也不仅仅是一种身份的体现，更是一种资源享有权的确认。于是，越来越多的人寄希望于凭借一纸户口改变今后的命运，所谓“房奴”因此应运而生，他们不仅是在争取一套房子的居住权，更是在幻想着因此而争取到城市里一切平等的其他待遇。
　　加快推动户籍制度改革是今年《政府工作报告》中的郑重承诺，“自由迁徙”同时首次被明确写入，这让众多外来人口看到了打破户籍壁垒、实现自由迁移的希望。不过，户籍制度改革显然是一项长期的系统工程，实现“自由迁徙”也不可能毕其功于一役。在当前地区发展程度迥异，公共供给水平差异明显的背景下完全放开户籍管理，显然是任何一座城市所难以承受之重。人口流动总是由低向高，倘若发达地区门户洞开，不仅意味着本地公共供给水平将大打折扣，城市本身的承载能力也将面临严峻考验。实行居住证管理制度，不仅意味着城市循序渐进打开大门，同时也不失为逐步打破户籍壁垒的一种积极尝试。
　　从“暂住证”到“居住证”，改变的不仅仅是一个字。实际上，从“暂住证”的名字就可以看出，这是一种附加了时间限制的居住权，而“居住证”则取消了这样的限制，从而使公众更加容易接受。更为重要的是，“暂住证”只具备管理一种职能，以加强对外来人口的管理为出发点；相比之下，“居住证”更多强调的是服务职能，追求为居住在本地的所有居民提供无差别公共服务。由此不难看出，“居住证”制度不仅有利于破除城乡壁垒，同时也预示着政府职能由重管理向重服务的转变。
　　不仅可办理银行存储业务，还能享受办理驾照、购车上牌、子女上学、购房等多项市民待遇……功能丰富的郑州新版居住证使人眼前一亮，与某些地区设置一定的“人才门槛”不同，郑州市在外来人口居住以及落户问题上，并没有类似限制性条款，如此一视同仁的制度性安排，不仅显得更为公平，而且也更有利于为外来人口提供一个稳定的制度预期――只要满足了相关条件，落户郑州并不是一个难圆的梦。对于外来人口而言，居住证“含金量”不断提高，意味着提供了一条有助于他们落户城市的通道，借助居住证对流动人口实际状况的记载功能，为农民工有序落户提供凭证。对于政府部门来说，强化服务职能则意味着为自身工作提出了更高要求，由此不仅需要积极转变政府职能，同时也需要逐步加大各类民生投入，以保障公共服务供给。从某种程度上来说，居住证制度的生命力就在于其服务职能，这也是其与暂住证制度的最大区别。
　　伴随着郑州市居住证制度的持续进行，公众看到的是其功能不断完善、服务意识逐步彰显，虽然全盘改革户籍制度一时难以实现，但是逐渐剥离户籍制度所附加的各项福利待遇不失为一项有效措施。以“居住证”为载体，如果一切社会资源都可以平等获取，户口本身的含金量将大大降低，由此不仅有助于还原户籍制度的本来面目，同时户籍制度本身的改革难度也会减少很多，从而使“自由迁徙”成为一种可以预期的美好未来。
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在上海持有人才居住证是否可以办理社保卡
[导读]：有户口才有社保卡，没有户口只能是医保卡。医保卡享受的待遇是一样的。但是卡不同。这就是为什么在上海，如果没有带身份证，那么医保卡也是身份证的象征。但是对于居住证持有者，就只能是利用医保卡来看病、买药，来享受待遇了。
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　　局说居住证只能办理卡，有户口才能办理社保卡，是这样么？
　　在社保局网站上看到如下信息：户口不在上海,享受上海待遇人员是否可以办理社会保障卡?答:户口不在本市,但享受本市医疗保险待遇人员不属于本市社会保障卡申领与发放范围。市民可以通过由医保局统一发放医疗保险专用卡来享受本市医疗保险待遇。
　　是这样的。有户口才有社保卡，没有户口只能是医保卡。医保卡享受的待遇是一样的。但是卡不同。这就是为什么在上海，如果没有带身份证，那么医保卡也是身份证的象征。但是对于居住证持有者，就只能是利用医保卡来看病、买药，来享受待遇了。
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