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如何加大政策支持促进流通企业做大做强？
商业流通服务于生产和消费，是产品进入市场的咽喉。在当下我国产能过剩、内需不足的条件下，商业流通的现代化程度是引导消费，决定生产的关键因素。
　　（2011年3月）商业流通服务于生产和消费，是产品进入市场的咽喉。在当下我国产能过剩、内需不足的条件下，商业流通的现代化程度是引导消费，决定生产的关键因素。虽然我国商业流通业起步较早，但是一直未得到与之地位相匹配的重视。加之，外资商业流通企业已经威胁到了我国流通产业安全甚至是经济安全，加快内资商业流通企业转型愈发受到社会各界的重视。 　　全国工商联就将此问题作为全国政协第十一届会议提案。全国工商联认为，流通现代化转型迫在眉睫，企业在不断提升自身素质的同时，期望加大政策支持力度，推动我国商业流通现代化转型。 　　如何扶持？全国工商联认为重点需要在以下几个方面：营造公平政策环境和舆论环境；加大税收制度改革；将基地建设纳入土地规划；满足商业流通现代化建设的用地；财政扶持企业建设。如何加大政策支持促进流通企业做大做强？转自现代物流报，并不代表(万联网)观点
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抓住政策扶持机遇做大做强软件产业
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抓住政策扶持机遇做大做强软件产业
官方公共微信加强政策扶持主动指导服务 推进产业转型升级做大做强
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来源：作者：责任编辑：yfs001
本报讯（记者吴建明）8月5日至6日，市委书记廖小军赴福鼎市、寿宁县开展“四下基层、四解四促”活动，宣讲国家、省委有关产业转型升级的文件精神和市委三届十六次全会精神，走访福鼎部分合成革企业和寿宁际武工业园区，帮助企业协调解决困难问题，特别是对如何加快合成革产业转型升级、实现清洁生产、不断做大做强进行专题研究。市委常委、常务副市长林志坤，副市长郑雷声，市政协副主席林峰雪等分别参加调研。合成革产业是福鼎市的传统支柱产业，如何加快产业转型升级、做大做强，使之更富有竞争力，廖小军一直十分关心关注关切。在此前多次调研思考的基础上，廖小军又走访了文渡项目区的五龙超纤、煜升超纤、嘉华布业，龙安项目区的福泰植绒、安丰树脂、利都超纤皮革、博艺皮革等合成革行业龙头企业及配套企业，察看了解当前企业生产经营情况和困难问题。5日下午又专门召开合成革产业发展座谈会，集中听取企业的建议要求，与市直有关部门、各金融机构负责人等对企业的困难问题进行协调解决，梳理产业发展情况，就如何推进合成革产业转型升级进行研究、对市直部门如何指导服务合成革产业转型升级提出要求。廖小军指出，市委市政府一直关心重视合成革产业发展。在日前市委全会讨论通过的《关于进一步加快产业转型升级的行动计划》和《宁德市实施&中国制造2025&行动计划》中都对合成革产业转型升级作出具体部署、提出要求。合成革产业从上世纪90年代开始落户宁德，在地方的支持配合下，经过温商的艰苦创业，产业不断发展壮大，为经济发展发挥了重要支撑作用。但企业也存在着发展层次参差不齐、规模不够大、实力不够强等问题。在当前经济下行压力大、行业规范要求越来越高、市场竞争越来越激烈的情况下，合成革产业发展既有机会，也面临严峻挑战。各级各部门要认真贯彻国家和省委要求，按照市委三届十六次全会部署，充分认识加快合成革产业转型升级的重要意义，研究出台扶持政策，主动靠前服务，做好规划和基础配套、实施项目带动等，支持合成革产业转型升级、清洁生产、做大做强，打造国家级的现代生态环保型科技型合成革产业基地。各合成革企业要把握国家支持产业转型升级、推进“大众创业、万众创新”和省委、市委支持产业转型升级的重要机遇，充分认识转型升级势在必行，坚定信心、明确方向，发挥主体作用，加快转型升级、延伸产业链条，使合成革产业在新的平台、新的起点上实现新的发展。廖小军指出，推进合成革产业转型升级、清洁生产有其必要性、可行性和现实性。要充分认识加快转型升级是合成革企业发展的内在要求，是国家行业规范政策实施的形势所迫，是提升竞争力、拓展市场的重要出路，是提升园区水平、建设现代化合成革专业园区的现实要求，是落实上级领导批示指示、整改存在问题、提升发展层次的有效途径。通过转型升级，构建现代工业体系，形成集聚度高、竞争力强的产业，才能在新一轮竞争中不被淘汰，实现更好更快发展。当前推进转型升级的可行性体现在：企业基本完成资本积累，有意愿加大投入进行技术改造；国家支持转型升级，出台的扶持政策力度大；园区已有一定的规模和基础；相关基础设施配套在加快；技术改进和新技术的运用为转型升级提供了支撑。现在推进转型升级的时机已经比较成熟，企业有信心、有决心，政府积极配套、配合，务必把握机遇、加快推进。廖小军强调，推进合成革产业转型升级，必须调动企业和政府两个积极性，政企联动，并发挥好企业的主体作用。一方面，政府要规划先行，做好顶层设计；加强基础配套，加快固废处理中心和热电联厂以及污水处理厂建设等；实施好项目带动，把每个企业所需的技术改造、产品拓展、管理升级等内容，编成并组织项目实施；进一步出台扶持的政策措施加以引导；抓好产业延伸，推进下游产品开发；完善服务，加强生活设施等配套；培育典型，以点带面，逐步推开。另一方面，企业转型升级要有计划、有方案，每个企业都要行动起来；技术改造要加快，新技术应用要跟进；管理要创新，加快建立现代企业管理制度；产品要创新，延伸产业链；要树立品牌，打响品牌；要履行好社会责任，做好节能减排工作等。廖小军强调，要突出重点，明确任务，分清责任，抓好落实。市直相关部门要帮助一些企业加快完善环保手续；金融机构要从大局出发，出主意、想办法，加大信贷支持实体经济发展；市县相关部门要加强督促检查，推进相关配套基础设施尽快投用；市直部门和福鼎市要研究政策、争取政策，（下转a2版）（上接a1版）并抓紧研究扶持企业技改、产业链延伸、引导区外企业入园、鼓励招商引资等方面的政策。廖小军还强调，对各项工作要抓具体，深入研究，突破难点，重在落实。要梳理需要做的各项工作，列出清单、定出“路线图”，形成系统科学有力的工作方案，“挂图”作战，全力以赴支持、促进合成革企业转型升级。在寿宁县，廖小军走访察看了际武工业园区的汇通铜业、强宇石化机械、华昊新材、东宇环保等企业项目。际武工业园区是寿宁县委、县政府落实市委发展场站经济、道口经济、边贸经济的部署要求，充分把握交通改善的机遇和地处闽浙边界的优势发展起来的一个闽浙边界工业集中区。至目前已引进入驻浙南等地企业19家，引进的企业层次高、数量多，园区发展红红火火。“还有哪些需要地方支持的？”在每一家企业项目，廖小军亲切询问企业发展、项目建设中的困难问题，当场进行协调研究，要求相关部门负责人帮助解决。针对际武工业园区下一步的发展，廖小军要求，在做好园区基本的水、电、路等建设配套的基础上，要进一步完善企业项目运行的配套，如污水、垃圾、固废处理设施建设等，特别是要加强居住、娱乐、教育、医疗等生活配套，建设标准化的工业园区。廖小军还看望慰问了104国道福鼎贯岭省际公安检查站武装查控勤务人员，察看了福鼎市点头镇观洋茶业集中加工区的芳茗茶业、举州村扶贫开发工作等。
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农业开发有哪些政策资金扶持？如何申请？
核心提示：7月28日，中央财政安排农业综合开发林业生态示范项目资金2.09亿元(不含黑龙江省300万元)，项目建设涉及17个省(区、市)以及新疆生产建设兵团的104个县。&7月28日，中央财政安排农业综合开发林业生态示范项目资金2.09亿元(不含黑龙江省300万元)，项目建设涉及17个省(区、市)以及新疆生产建设兵团的104个县。项目主要建设内容为人工造林、种草，封沙(山)育林(草)，低效林改造等，主要建设任务为人工造林5万亩，封山育林2万亩，低效林改造3万亩等。项目实施将有效改善项目区以及相关高标准农田区域的生态环境，促进农业可持续发展。可见，国家对农业开发是十分重视的。今日，让我们一起来了解下什么是农业开发，农业开发有哪些相关的政策支持，我们该如何申请？
一什么是农业综合开发？
农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发通常简称为农业开发。
农业综合开发项目包括国家级土地治理项目、产业化经营项目、省级丘陵山区开发项目、省级滩涂垦区配套项目四大类。
土地治理项目，包括高标准农田建设、中低产田改造和中型灌区节水配套改造等项目。
产业化经营项目，包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
滩涂围垦开发项目，主要包括滩涂围垦和垦区改造两大项目。
丘陵山区开发项目，包括经济林、果、茶基地和生态旅游、休闲观光园区项目等。
二农业综合开发有哪些政策支持？
（一）扶持范围
2016年国家农业综合开发产业化经营项目原则上需符合《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（年）》，主要包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。2016年农业综合开发扶持的农业优势特色产业，每个县级单位不超过2个，其中，直辖市、计划单列市、海南省、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局、广东省农垦总局的县（市、区、师、分局）不超过3个。
（二）主要政策
▽1.农业综合开发产业化经营项目包括财政补助项目和贷款贴息项目。
▽2.各类项目资金投入比例，具体包括财政补助与贷款贴息的比例、财政补助中用于龙头企业和其他新型农业经营主体的比例、两类试点项目与一般项目的比例、贷款贴息中用于固定资产贷款贴息与流动资金贷款贴息的比例等，由各省根据实际情况自行确定。
▽3.财政补助资金使用范围依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号，以下简称《办法》）有关规定执行。鼓励各地采取&先建后补&的管理方式。
▽4.贷款贴息采取&先选项后结算&方式，由地方农发机构编制贷款项目计划，次年根据实际获得的贷款及付息进行贴息。贴息范围为列入2016年贷款贴息计划，在2016年会计年度实际发生并已经支付的贷款利息。贴息期限为日至12月31日。贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。
▽5.进一步简化贷款贴息项目选项阶段的审核程序。选项阶段重点审核项目申报主体的资质和经营范围，结算阶段重点审核贷款落实情况及投向。
▽6.单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度，单个贷款贴息项目的贷款额度一般不高于1亿元。申请额度下限由各省根据实际情况自行确定。鼓励有条件的省份加大对农民专业合作社等新型农业经营主体（龙头企业除外）的地方财政支持力度，以解决新型农业经营主体自筹能力不足的问题。
▽7.鼓励上市公司及其控股公司等到优势特色农产品产地投资建设原料基地和加工基地。对于在异地建设生产基地的农业产业化龙头企业，可在原注册地申报产业化经营项目；在项目所在地已注册独立法人的企业，一般应在项目所在地申报项目。异地（含跨省）发生的贷款，允许在项目所在地申请贴息，由贷款申请主体和项目实施主体共同申报项目。
▽8.同一项目申报主体的连续扶持年限，由各省级农发机构根据本地实际情况自行确定。
三项目申报有哪些要求？
（一）财政补助项目
▽1.符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划。
▽2.资源优势突出，区域特色明显。
▽3.市场潜力较大，辐射带动能力强，显著带动农民增收，预期效益好。
▽4.建设方案先进科学，产品技术和工艺路线合理。
▽5.项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展。项目产生的污染物排放符合国家环保要求，获得相关环保部门的审核或批复；农业面源污染能得到有效治理；农业生产废弃物能得到有效利用；能够确保水资源安全和可持续利用。种养业生产过程减少农药、化肥、添加剂等投入品使用，符合相关农业生产规范要求；产品质量安全可靠，达到相关农产品质量安全要求。
▽6.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。
▽7.土地流转用地或项目建设用地手续合法。
（二）贷款贴息项目
▽1.优先支持符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的产业。对于未列入农业优势特色产业，但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。
▽2.贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围。
▽3.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求。
▽4.贷款项目对农业结构调整、优势特色产业做大做强、农民增收和就业带动作用明显。
▽5.申报材料齐全完整、真实可靠。
（三）项目单位条件
▽1.龙头企业。具有法人资格；企业资产优良，持续经营一年以上，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力；具有良好的诚信记录；建立了符合市场经济要求的经营管理机制，财务管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用。
▽2.农民专业合作社。具有法人资格；具有良好的诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力；符合《农民专业合作社法》有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理；持续经营一年以上，财务管理比较规范，示范带动作用强。
▽3.其他新型农业经营主体。经有权部门认定或登记的专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等。
（四）不予受理的事项
▽1.国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》）。
▽2.列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。
▽3.已申报2016年农业综合开发部门项目的项目申报单位。
▽4.有不良诚信记录，或被列入监管黑名单的企业和农民专业合作社等。
▽5.越级申报、逾期申报等未按规定程序申报的项目申报单位。
四项目该如何申请？
（一）申报程序和时间要求
▽1.具备条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社等新型农业经营主体可根据本指南相关要求，直接向所在地农发机构申报。拟申请贷款贴息项目的新型农业经营主体，也可以通过金融机构向所在地农发机构推荐。其中，贷款贴息项目计划于日前申报，财政补助项目于2016年2月底前申报；贷款实际发生后贴息资金结算于2017年1月底前申报。
省级农发机构于2016年2月底前向国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）上报贷款贴息项目计划备案文件，2016年4月底前上报财政补助项目备案文件，2017年2月底前上报贷款贴息资金结算审核备案文件。
▽2.同一项目单位只能申报一种扶持方式。
（二）需提供的相关材料
▽1.财政补助项目龙头企业申报须提供项目可行性研究报告及相关附件；农民专业合作社申报须提供项目申报书及相关附件。同时须提供电子文档（PDF格式）及附件资料的扫描件。项目可行性研究报告等资料编制内容及相关附件要求参照国家农发办已印发的国家农业综合开发产业化龙头企业可研报告及农民专业合作社项目申报书编制参考大纲。对于专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，可参考农民专业合作社项目申报书编制参考大纲。省级农发机构上报备案材料包括财政补助项目备案报告和项目汇总表。
▽2.贷款贴息项目贷款贴息项目计划：项目单位法人营业执照副本或有权部门认定或登记材料；贷款意向报告等。省级农发机构上报项目计划备案材料包括贷款贴息项目计划文件及项目备案汇总表。
贷款贴息资金结算：贷款银行批复文件、银行贷款合同和贷款到位凭证；银行贷款卡复印件；贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证；上述材料须提供复印件或扫描件电子版。省级农发机构上报贴息资金结算审核备案材料包括贴息资金审核报告和审核汇总表。
（三）其他要求
▽1.产业化经营项目由省级农发机构组织项目申报和评审，项目计划应及时报国家农发办备案后向下一级农发机构批复。
▽2.省级农发机构对经过规定程序拟立项扶持的产业化经营项目，须在省级报刊等新闻媒体上进行公示。
▽3.项目申报单位要确保项目申报材料的真实可靠与完整，地方各级农发机构对项目申报单位申报材料进行认真审核。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》（财发〔2011〕7号）等规定处理。
▽4.项目申报单位所需的有关资料，请向当地农发机构索取，或在财政部门户网站下载。其他不明事项，可向当地农发机构咨询。
▽5.各省级农发机构可结合实际情况，对本指南有关要求进行细化，指导基层农发机构做好项目申报工作。各地的情况有所不同，如果您刚好需要申请该项目的资金扶持，一定要到相关受理单位咨询清楚。以当地的政策为准，切不可盲目！
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