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南方都市报电子版
程姝雯 吴斌 蔡辉
05-14 09:53
据新华社电 国务院总理李克强5月13日主持召开国务院常务会议，部署推广政府和社会资本合作模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给；确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施，助力创业创新和民生改善；决定进一步推进信贷资产证券化，以改革创新盘活存量资金；部署对部门和地方开展督查，狠抓各项政策措施落实。议题1　吸引社会资本投资公共产品和服务会议认为，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式，以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本，扩大公共产品和服务供给，并依据绩效评价给予合理回报，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。会议要求，一要简化审批，保障项目用地，支持地方政府与金融机构共同设立基金，用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段，多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。二要鼓励项目运营主体利用资本市场直接融资。发挥开发性、政策性金融机构中长期贷款优势，支持社保和保险资金参与项目。三要建立公共服务价格和补贴动态调整机制，坚持补偿成本、优质优价、公平负担，保证社会资本和公众共同受益。四要完善制度，规范流程，加强质量监管，提高公共产品和服务供给能力与效率。议题2　推动城市宽带提速4成，降低资费会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。会议确定，一是鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。二是推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带，缩小城乡“数字鸿沟”。支持互联网国际出入口带宽扩容。用网络建设带动今年各类投资上万亿元。三是推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。四是完善电信普遍服务，加大财政支持，加快农村等基础薄弱区域宽带设施升级改造。推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。五是加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为。议题3　新增5000亿信贷资产证券化试点规模为深化金融改革创新，盘活存量资金，促进多层次资本市场建设，更好支持实体经济发展，会议决定，新增5000亿元信贷资产证券化试点规模，继续完善制度、简化程序，鼓励一次注册、自主分期发行；规范信息披露，支持证券化产品在交易所上市交易。试点银行腾出的资金要用在刀刃上，重点支持棚改、水利、中西部铁路等领域建设。议题4　对部门和地方简政放权开展重点督查会议指出，当前世界经济复苏艰难曲折，国内经济下行压力持续。为使党中央、国务院各项政策进一步见实效，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生，会议决定，对部门和地方开展重点督查，坚决打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”，推动重大项目尽快开工、重大政策和改革尽快落地、重大民生任务尽快见效。通过抓典型、严问责，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。现场国际漫游费，总理都喊贵“你的网费太高，他就不用了”南都讯　继媒体曝“200兆流量费用高达1.6万元”的天价流量费后，昨天，连总理在国务院常务会议上也感慨“漫游费太贵”。李克强总理说，去年全国一亿多人次出国旅游，而出国漫游的增长速度却下降，因为漫游费太贵。“我听说，很多导游都随身带一个w i-fi信号发射器，既方便组织游客，又为他们省了钱。”他还同时感叹道，“一亿游客出国，这是多大的市场啊！老百姓很清楚，你的网费、流量费太高，他就不用了！”为什么国际漫游资费这么高？中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇告诉南都记者，国际漫游有两种情况：一种是需要接入当地服务商，运营商需要与当地运营商谈判结算价格。另一种则是中国运营商境外建有基站、可以自主定价的，比如中国移动在巴基斯坦、香港，这类资费偏高很大程度则是因为运营商仍有一定垄断性质。邹学勇认为，降低国际漫游资费，还是需要加大力度放开民营资本进入市场，以倒逼定价改变。聚焦两个月三度关注网络提速李克强为何一再关注提速降费提速40%网速有多快？全球CD N服务提供商A kam ai发布的《2014年第四季互联网发展状况报告》显示，中国大陆的全国平均网速仅有3.4M bps，排名82位，远低于韩国、澳大利亚等国家的水平。按照会议要求，平均网速提升40%，意味着中国的城市宽带接入速率可达到4.76M bps，超越排名75位的马来西亚现有水平。实际上，国家工业和信息化部于5月8日已出台意见，开展“宽带中国”2015专项行动，提出今年内要让55%的用户能够享受到8M bps(8兆)及以上的宽带接入速率，并鼓励“有条件的地区推广50M bps、100M bps等高带宽接入服务”。“工信部这一计划的目标是比较符合常务会议要求的。”北京邮电大学教授曾剑秋介绍，根据工信部统计的去年全国将近70%以上用户网速达到4兆以上。李克强前年就关注“网速提升”被称作“超级网友”的李克强总理今年来已是2个月三度关注网速问题。今年4月14日的一季度经济形势座谈会上，他听企业家说现在“流量费很贵，可能会成为一个障碍”后，当即敦促有关部门负责人研究如何把流量费降下来。并要求要加大信息基础设施建设，提高网络带宽，“这方面我们潜力很大，空间也很大”。在3月5日参加全国政协经济和农业界的联组讨论时，李克强也提到，他到一些国家访问过，有些发展中国家的网速都比北京快！我们信息基础设施的投资潜力确实还很大。随后，“加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率”也写入政府工作报告。总理对网速的关注，并非起自今年。早在2013年7月的一次国务院常务会议上，李克强上任总理不久，就专门研究部署促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快网络、通信基础设施建设和升级。宽带网络提速降费拉动经济昨日的国务院常务会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。华南理工大学教授张凌向南都记者表示，目前接入的技术比较普遍，宽带免费提速后，可能出现多个用户接入一个宽带网络来节省开支的现象，这可能让运营商面临用户流失的问题，需要有更多管理手段，但是宽带网络就好像高速公路，可以拉动物流，进而拉动国民经济。案例状告流量清零多起案件败诉南都讯记者程姝雯　昨天，国务院常务会议向电信企业“喊话”，建议推出流量不清零、流量转赠等服务。上网套餐月底清零此前一度是争议焦点，甚至有深圳、上海、湖南等地的消费者，因此将电信企业告上法庭。但据公开信息显示，其中多数状告流量清零者都以败诉收场。“流量清零的做法是侵犯了消费者权益。”湖南长沙律师刘明曾于2013年状告长沙移动，去年一审败诉、二审维持原判，他告诉南都记者，在一审中，法院一度认为流量不是物权法中的“物”，清不清零并不属于消费者权益范畴；在二审中，这一观点得到纠正，但法院最终以运营商已通过宣传资料等告知消费者、清零是国际惯例而维持原判。但刘明认为，运营商们列出的上网包月套餐对消费者而言，没有更多选择余地、也没有商量空间，本就不公平；在一些购买套餐的协议中，也并未明确约定套餐使用期限。此外，在美国、英国，以及移动在香港推出的移动上网套餐也都不清零，“流量不清零才是国际惯例、市场趋势。”北京邮电大学教授曾剑秋也告诉南都，在此前我国网络基础不够发达的情况下，流量资费较高，运营企业推出的包月流量套餐本就有优惠成分，所以会有月末清零。曾剑秋关注到，目前在家、在单位等场合都能接W I-FI，包月流量经常用不完。他认为，随着网络提速，流量清零将逐渐失去意义。编辑：杨璇|||||||||||
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广东移动全国首推流量转赠服务
（记者薛松）昨日，广东移动宣布从即日起在全国首推“流量转赠”新服务，用户可将剩余流量使用权转给别人。此前，广东联通也已经实现流量转增服务，但形式与广东移动不同。
据介绍，广东移动推出的“流量转赠”业务，用户需支付5元/月功能费，就可以将自己套餐内的剩余流量转赠给1~4人使用。可转赠的流量目前包括全球通上网套餐、4G上网套餐、流量标准套餐、流量叠加套餐等包含流量。用户可将以上套餐内的2G/3G/4G流量以不同使用限额进行转赠，包括50M、100M、200M以及不定额共4个档次，每月总转赠限额不超过1G。
在流量经营成为通信业界竞争焦点的大环境下，今年以来，广东移动在流量经营上出台了多种创新举措，比如“流量共享”利用团购降低流量资费；“流量转赠”将套餐内剩余流量交给用户自由处置；“流量800”开启流量企业付费、用户免单的新模式。
[责任编辑：中国电信：流量不清零、可转赠
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联通之后，移动和电信也纷纷发布相关“提速降费”方案，其中移动流量资费将下降35%以上，电信则提出降费十大举措。
蓝鲸TMT讯 5月15日消息，联通之后，移动和电信也纷纷发布相关“提速降费”方案，其中移动流量资费将下降35%以上，电信则提出降费十大举措。中国移动：流量资费下降35%以上中国移动宣布将推出十二大提速降费新招。预计到2015年底，流量综合资费同比将下降35%以上，网络能力和网络速率将大幅提升。具体包括以下措施：1.全面推广10元1GB夜间流量套餐，低至0.01元/MB；2.全面推广10元1GB假日流量套餐，低至0.01元/MB；3.全面推广4G流量卡，50元含2G全国流量，降幅达50%；4.全面推广套外安心服务。对于订购 “流量安心包”和没有订购任何加油包的客户，都会提供相应的自动适配的资费模式，套餐外流量资费最低降至0.06元-0.1元/MB。5.全面推广白加黑服务。中国移动将于7月统一开展“订购1GB以上流量包、赠送1GB夜间流量”促销活动。6.5月17日起面向四星、五星客户开展话音短信不限量套餐预约，预约通过后可办理话音短信不限量套餐。分别为338元（含3GB流量）、418元（含6GB流量）、518元（含11GB流量）三档套餐差别在于包含流量不同。7.国际及港澳台漫游流量包天。在6月底暑期到来之际，新增30余个国家和地区的“30/60/90元包天不限流量”资费！从此享受漫游流量包天优惠的国家和地区数将达到48个！8.流量共享、交易、不清零。移动相继推出流量共享、月度流量不清零等多项创新服务，客户可享受流量季度包、半年包、年包等灵活周期套餐服务，也可在交易平台进行流量交易。中国电信：流量不清零、流量可转赠1.宽带免费大提速。中国电信将在全国范围内，针对有线宽带接入速率在4 Mbps以下的用户全部免费提速至4Mbps；对4Mbps以上老用户通过网龄、预存和融合等方式开展免费提速，其中光纤用户最高可免费提速至100Mbps。2.百兆宽带费用大幅下调，单位带宽价格降幅近四成。3.每GB流量价格低至25元。中国电信将大力推广每月49元含2GB省内流量的4G套餐。4.推出流量大赠送、加装包“买一送一”、定向流量优惠、闲时流量优惠等多种措施。5.流量不清零、流量可转赠。中国电信已向用户推出了流量不清零的跨月流量产品，如年流量包等。同时，还推出了个人定制资费方案，用户可以自由定制套餐内流量、通话和短信，自由转换三个业务，并可将流量转赠给其他用户使用。
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国务院：鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠服务
作者：河南头条网
部署推广政府和社会资本合作模式汇聚社会力量增加公共产品和服务供给 确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施助力创业创新和民生改善 会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有
原标题：李克强主持召开国务院常务会议
陈设推广当局和社会成本合作模式汇聚社会力量增加公共产物和处事供给
确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的法子助力创业创新和民生改善
决定进一步推进信贷资产证券化以改革创新盘活存量资金
陈设对部分和处所开展督查狠抓各项政策法子落实
国务院总理李克强5月13日主持召开国务院常务会议，陈设推广当局和社会成本合作模式，汇聚社会力量增加公共产物和处事供给；确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的法子，助力创业创新和民生改善；决定进一步推进信贷资产证券化，以改革创新盘活存量资金；陈设对部分和处所开展督查，狠抓各项政策法子落实。
会议认为，在交通、环保、医疗、养老等范围，推广当局和社会成本合作模式，以竞争择优选择包罗民营和国有企业在内的社会成本，扩大公共产物和处事供给，并依据绩效评价赐与合理回报，是转变当局职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。会议要求，一要简化审批，保障项目用地，支持处所当局与金融机构共同设立基金，用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段，多措并举吸引社会成本加入公共产物和处事项目的投资、运营打点。二要鼓励项目运营主体操作成本市场直接融资。发挥开发性、政策性金融机构中恒久贷款优势，支持社保和保险资金加入项目。三要成立公共处事价格和补助动态调解机制，对峙赔偿本钱、优质优价、公平承担，担保社会成本和公众共同受益。四要完善制度，规范流程，加强质量监管，提高公共产物和处事供给能力与效率。
会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新本钱、为“互联网+”动作提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育成长新动能。会议确定，一是鼓励电信企业尽快公布提速降费方案打算，实施宽带免费提速，使都市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费程度，推出不清零、转赠等处事。二是推进光纤到户和宽带村子工程，加快全光纤网络都市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带，缩小城乡“数字鸿沟”。支持互联网国际收支口带宽扩容。用网络建设发动今年各类投资上万亿元。三是推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。四是完善电信普遍处事，加大财务支持，加快农村等基础单薄区域宽带设施升级改造。敦促市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。五是加强宽带接入处事和资费监管，掩护消费者权益，冲击虚假宣传、窃取用户流量等行为。让高速流通、质优价廉的宽带网络处事创业创新和多彩生活。
为深化金融改革创新，盘活存量资金，促进多条理成本市场建设，更好支持实体经济成长，会议决定，新增5000亿元信贷资产证券化试点规模，继续完善制度、简化措施，鼓励一次注册、自主分期刊行；规范信息披露，支持证券化产物在交易所上市交易。试点银行腾出的资金要用在刀刃上，，重点支持棚改、水利、中西部铁路等范围建设。
会议指出，当前世界经济复苏艰难曲折，国内经济下行压力连续。随着去年下半年以来推出的定向调控法子逐渐起效，我国经济运行总体平稳，城镇新增就业基本不变，一些方面呈现向好趋势，展现了巨大成长潜力、韧性和回旋余地。为使党中央、国务院各项政策进一步见实效，敦促稳增长、促改革、调布局、惠民生，会议决定，对部分和处所开展重点督查，坚决买通简政放权、放管结合、优化处事政策落实的“最先和最后一公里”，敦促重大项目尽快开工、重大政策和改革尽快落地、重大民生任务尽快见效。通过抓典范、严问责，确保完玉成年经济社会成长主要方针任务。
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　　据新华社广州6月8日电 拥有1亿用户的广东移动在推出流量共享后，推出4G套餐外流量的“自动升档”服务，每月根据客户情况动态自动匹配当月最恰当的一档流量资费。未来，还将推出“流量转赠”服务，用不完的流量可转赠给其他用户。
　　在流量经营成为业界竞争的核心业务的大环境下，广东移动通过“流量转赠”把用不完流量的自由处置权交给用户，成为国内省级运营商中第一个“吃螃蟹的人”：第一招，流量共享、转赠业务。第二招，流量季包和半年包。第三招，套餐外流量自动升档。业内人士分析认为，广东移动的做法，实际上等于间接实现了流量不清零。
　　现阶段乃至未来一段时间，4G与、2G平行使用也给用户带来了一些烦恼。4G商用之初，推出的4G套餐对流量作出了2G、3G、4G的区分，并将多数流量分配给4G。而在4G网络还没有完全覆盖的地方，用户往往买了足够多的4G流量却苦于用不上，却需额外购买使用2G、3G流量。广东移动总经理钟天华已明确表示，未来套餐设计将尽可能简化，不再区分2G、3G、4G。6月1日执行的新套餐资费已经实现了这一点。
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