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地税局2013年年鉴
来源：地税局 作者：何永玲 发布时间：日 点击数：
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&& 【机构概况】2013年底，西昌市地方税务局在职干部职工194人（其中公务员174人，工勤人员20人），退休职工38人。局领导班子成员为：党组书记、局长苏永贵，党组成员、副局长尤勇、吴玲玲，党组成员、纪检组长刘军，党组成员、总会计师韩琦。局机关设办公室、综合税政股、服务征管股、收入核算与财务股、人事股、政策法规股、监察室等7个股（室）。市局下设14个税务所、1个稽查局共15个派出单位。
&& 【组织收入】 2013年市委、政府下达我局收入任务102,300万元，西昌地税围绕组织收入这一核心任务，强化税收征管，优化纳税服务，在圆满实现&开门红&&双过半&目标的基础上，全年共组织税收收入、基金及附加122，271万元，同比增长5.56%,增收6,424.6万元。其中完成市级收入103,577万元，同比增长5.9%,增收5,769.4万元。
&& 【工作思路】我局紧紧围绕州局发展布局和市委政府的经济社会发展战略，以&强化征管基础建设年&为工作主题，始终坚持&团结&转变&发展&治局理念，始终锁定&树全州地税系统标杆、创全省地税系统一流业绩&两大目标，始终围绕&组织收入、依法行政、优化服务&三大任务，做到&六个着力、六个加强、六个推进& （即&着力征管改革、加强税源管理，全面推进专业化进程；着力依法治税，加强制度建设，全面推进法治化进程；着力纳税服务，加强窗口建设，全面推进品牌化进程；着力科技创新，加强网络建设，全面推进信息化进程；着力反腐倡廉，加强风险防控，全面推进廉洁化进程；着力文化建设，加强内涵拓展，全面推进特色化进程&），为促进西昌经济社会创新发展、转型跨越做出积极贡献。
&& 【税收征管】以&强化征管基础建设年&为工作主题，西昌地税一是夯实征管基础，通过实地走访、调查、完善税源清理，截至2013年11月底，征管系统登记的管户为9,674户，其中企业2,770户，个体6,904户；通过强化征管档案标准化建设，加强征管基础数据收集；通过税源调查比对，对税收收入详细分析，并按上下浮动不超过15%进行考核；通过制定工作实施方案，及时做好&营改增&税收政策宣传辅导，实现政策平稳过渡，截止2013年底，共计移交纳税人771户，减收营业税、个人所得税及附加共计2，000余万，其中交通运输业营业税同比下降 29 %，减收702万元。 二是强化税源管理。继续完善 &一个重点项目一张税源分析表，一个重点项目一张税收入库进度表，一个重点项目一个管理团队&的&三个一&机制，实施&跟踪管理、贴近服务&的管理模式；继续强化与财政、发改、统计、规建等部门的协调联系，及时了解重点工程项目的规划、立项和工程建设进度，从源头上进行空管；继续强化与各代征点的联系，加强代征代扣工作， 2013年，市局共计签订委托代征协议8份，共征收税款8,846万元，审核支付代征手续费317万元；继续强化个人所得税全员全额代扣代缴工作，全年共计代扣代缴工资薪金所得个人所得税2，580万元,代扣代缴利息、股息、红利所得个人所得税367万元，共征收财产转让个人所得税1,134万元，同比增收720万元,增长174%，共受理年所得12万元以上个人所得税自行申报226人次，入库税款1,116万余元；继续做好2012年企业所得税汇算清缴工作，2013年应纳企业所得税 2,560.84万元，同比增长33.66%，汇算清缴补税496.90万元，汇算应退（抵）税348.88万元。三是深化专业化管理。继续充实存量房交易税收管理评估信息系统，完成西昌市11个片区2,562条评估信息的采集，并进行动态调整，确保计税价格的真实性、准确性，截止2013年末，共入库二手房交易税收6,021万元，同比增长67.90%，增收2,435万元；继续严格分项目管理，分项目申报，统一执行房地产开发企业所得税和土地增值税预缴制度、建筑安装企业所得税预缴制度，力保企业纳税进度与项目开发进度、工程施工结算进度相匹配；继续完善&项目建档录入&项目涉税环节控管&纳税资料审核&征税出票&产权办证&的征管模式，实现&一个部门负责，一个窗口服务，一条龙征收管理&的目标；继续采取商用房、车库交易&一件一评&的征收模式，确保税负的公平、公正，有效堵塞&阴阳合同&带来的税收漏洞。
&& 【廉政建设】继续完善廉政风险防控机制建设，对税收征管方面存在的廉政风险点进行重新梳理，查找新的廉政风险点32个，其中高风险点19个，中风险点10个，低风险点3个，制定了防控措施27条。认真贯彻落实中央&八项规定&，通过召开改进工作作风、密切联系群众民主生活会，组织一班人学习和自学中央&八项规定&及省、州、市&十项规定&具体内容，树立为民、务实、清廉形象；通过强化节约型机关建设，严格执行国家有关财务规定，2013年我局公务用车经费同比减少11.31%，公务接待经费同比减少44.03%，未发生因公出国（境）费用。
&&& 开展&庸懒散奢乱&整治工作，以&中国梦&主题教育活动为契机，组织召开了整治&庸懒散奢乱&活动民主生活会、强化政风行风评议会，严格实行首问责任制、限时办结制、一次告知制等制度；组织干部职工收看《焦点访谈&证难办脸难看》节目，促进公务人员对自身行为的反思，并在此基础上不断优化纳税服务。
开展纪委书记下基层活动，现场发放《西昌市地方税务局暗访调查表》50份，了解和掌握了基层信访突出问题，收集到纳税人意见和建议16条，对纳税人反映的问题，明确答复，及时整改。
严格推进正风肃纪工作。贯彻落实中央、省、州市相关规定，坚持有案必查、歪风必刹工作作风，认真落实&一岗双责&，认真查摆&四风&问题；一方面严格遵守廉洁从税相关规定，做到&三个禁止&，即执法禁贪、服务禁懒、管理禁散。另一方面开展&廉政教育大讲堂活动&，组织观看警示片《&象牙塔&里的蜕变》、《忏悔实录》，以案说法、以案明纪，切实树立廉政&警戒线&，逐步营造起全局风清气正发展环境。党风廉政建设工作得到了州局、市委政府的充分肯定，今年我局&防控廉政风险 建设廉洁地税&党风廉政事件入围&2013年度西昌最具影响力党风廉政建设事件&。
&& 【依法行政】依法行政是建设法治政府的根本要求，是税收工作的生命线。依法治税方面，进一步开展&六五&普法工作，加大人力、物力、财力投入广泛开展法制宣传教育；认真组织全局税务干部学习省地税局编印的《公共法律知识读本》，确保学习时间不低于60学时，参学率达100％；进一步落实税收执法责任制。全面深化执法考核评议，规范税收执法行为，强化税收执法监督，防控税收执法风险，推进税收执法岗位责任&创一流&工作，实现西昌地税税收执法责任体系建设上档升级；进一步推进法制员工作，完善法制员工作职责和工作流程，创新性的强化了对法制员工作的考核考评；进一步做好重大税务行政处罚案件审理、备案，认真执行重大税务案件审理工作规程，全年共审理重大税务案件3件，并按要求做好备案工作；进一步加强规范性文件管理，严格执行《税收规范性文件制定管理办法》（税总令20号），对地税成立以来的规范性文件进行清理、评估、备案等工作；进一步落实了总局取消&三项行政审批&工作，根据相关规定，及时取消&对纳税人申报方式的核准&、&印制有本单位名称发票的审批&以及&对办理税务登记（开业、变更、验证和换证）的核准&3项税务行政审批项目；进一步强化税收执法督察，对市局4个执法单位进行了执法督察重点检查，将执法工作中存在的五大类十五小项问题在全局进行了通报、整改、复查，逗硬奖惩，全面提升了市局执法水平和依法行政能力。
&& 【内部管理】一是加强票证管理，开展由监察室牵头,收入核算股、征收股三家联合交叉汇审的&三位一体&会审稽核工作；坚持每季度对各所及代征点的税收票证进行抽查、盘点；坚持对各所及代征单位税收票证领、用、存、缴销等环节进行检查，对存在的问题及时进行整改，全年共稽核完税证80,323份，税收通用缴款书30,898份；开展发票内部管理专项检查，对年《建筑业统一发票（代开）》单份开具金额达到5，000万元以上（44份）、《凉山销售不动产发票》单份开具金额达到300万元以上（21份）、《凉山州地方税务局通用机打发票》单份开具金额达到200万元以上（35份）、2011年《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》单份开具金额达到91万元以上（41份）、2012年《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》单份开具金额达到92万元以上（66份）共207份代开发票的规范性和业务真实性进行逐份核查，并就核查结果进行了进一步处理。二是加强财务管理，认真贯彻落实中央&八项规定&，切实改进工作作风，厉行勤俭节约，尽量压缩各种开支，特别是公务接待、公务用车和会议费等不必要的支出。三是加强内部审计，对大宗物品采买及基建工程以及大笔经费的使用实行集体研究和审议制度。四是加强减免、缓、退税审理及定额调整工作，对全局的减、免、退税实行由审理委员会集体审议制度，全年共召开两次重案审理委员会，重案审理3件，审理减免、缓、退税案件3256户，办结36户。2013年共办理设立（开业）税务登记1,364户、办理注销税务登记779户、非正常户435户。
&& 【税务稽查】全面打造&阳光稽查&，定期公告税收政策及典型案件处理情况，公告税务案件24件，税案公告率达到所查户数的10%以上，全年共检查纳税户36户，查补税款3,024.98万元，加收滞纳金11.67万元、罚款133.29万元，合计3,169.94万元；加大力度打击发票违法犯罪行为，全年共接听举报、咨询电话近2000多起，查处有奖发票举报违法案件3件，完成上级交办、协查税务违法案件10件，同时成功破获了&5&21&特大制售假发票案件，查获假发票共计7,816份，抓获犯罪嫌疑人3名（已移交检察院追究刑事责任），为国家挽回直接及间接经济损失逾亿。
&& 【纳税服务】始终将优化纳税服务作为工作重点，不断提升纳税人税收遵从度。一是硬件上档，按照&一所三厅&的征收模式和&三点一线&的布局要求，按照&全域西昌,同城通办&思路,对市政务中心办税服务大厅进行了改扩建，进一步完善了办税服务厅功能。二是软件升级，严格《西昌市地税局办税服务厅工作人员行为规范》执行，及时发现纠正&庸懒散奢乱&问题，进一步简化办税流程，提高办事效率，提升办税服务水平，切实解决&多头跑&和&重复报&问题，畅通一站式纳税服务。2013年，我局西昌市政务中心办税服务大厅获得省局&最佳办税服务厅&荣誉称号，政务中心办税服务大厅职工彭雪蓉获得省级&服务明星&荣誉称号。
加强税收宣传活动力度。在&第22个全国税收宣传月&活动中开展&我为西昌地税提建议&问卷调查活动，共发起并收回税收调查问卷1，200份；制作大型税收宣传公益广告 4 幅；在凉山新闻综合频道、凉山公共频道、西昌市电视台新闻综合频道及主要路口LED显示频滚动播放税收动漫宣传片，4月份累计播出1，280次；在《凉山日报》《凉山城市新报》上刊登了《西昌地税实现开门红》、《西昌地税开通网上发票查询功能》及《西昌226人自行缴纳12万元以上个人所得税》的新闻，在州、市电视台、电台等进行专题活动，如《缤纷 958》栏目插播依法索要发票等温馨提示；《今晚8：00》制作具有代表性&以案说法&专题。
&& 【党建工作】2013年西昌地税党总支进行了改选，党支部调整为五个支部，根据区域划分及党员分布情况将局机关设为一支部；一所、二所、三所、四为二支部；五所、十二所、十三所、稽查局为三支部；六所、七所、八所、九所、十所、十一所为四支部；退休党员干部为五支部。各支部均成立支委会，支委会分别由支部书记、组织委员、宣传委员组成，负责支部各项工作。2013年党总支共发展4名预备党员，党员及入党积极分子共订阅党刊107份。
认真学习贯彻党的十八大、省第十次党代会、州第七次党代会和市第八次党代会精神，扎实开展&实施党旗飘扬安宁河畔先锋示范行动、实现伟大中国梦建设繁荣幸福新西昌&主题教育实践活动，积极组织党支部活动，在西昌客运南站开展了&学雷锋&献爱心&活动；联合市直工委党总支在帮扶对象马道镇马道村开展&解读中国梦、建设新西昌&主题宣讲暨庆&七一&活动，对省中国梦进行宣讲，并将募集到的4，800元爱心款按户发放到结对家庭手中，对贫困家庭进行了走访，切实掌握其生活困难及所需；联合市直工委党总支在马道镇马道村开展&走基层、解难事、办实事、惠民生&活动，共计走访困难群众5户，分别为马道镇中心小学创办&乡村少年宫&和马道村沟、渠改造投入了3万元和5万元资金。2013年市局被市委评为&先进基层党组织&、&挂包结帮&先进集体，被市政府政务服务中心评为&党员示范窗口&。
&& 【队伍建设】扎实推进&四好&班子建设。认真执行领导班子议事规划，认真执行民主集中制，重大问题研究纳入党组会、局长办公会；继续开展领导班子创&四好&活动，按照&学习创新、民主团结、勤政为民、清政廉洁&的要求，增强了领导班子的凝聚力、战斗力，推进学习型党组织建设。今年深入开展了学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、&走基层&宣讲活动、&党员示范岗、争创新业绩&主题实践活动、联合党总支党建活动、三项教育学习讨论等多项活动；推进人事管理制度建设。今年办理了27人的正常晋升级别工资工作，组织完成了市局机构改革方案落实工作，分上半年和下半年分别完成了市局现有在职和退休干部职工231人医保拨付工作，共组织了121人次参加了人事业务培训、税收业务骨干培训、&智力援西&房地产评估业务骨干培训、稽查业务提高培训等；市局自行组织了26人参加自开票系统业务培训、20人参加税库银联网业务培训，全年支出培训费用60余万元。
&& 【精神文明创建活动】税务文化是做好税务工作的软实力。一年来，市局一是外强环境。改善干部职工生活环境，先后投入10余万元对小区环境进行综合治理，逐步打造起良好的居住环境，2013年我局职工小区&宁远和苑&荣获市委办颁发的&幸福家园&称号；二是内提意识，深入开展思想政治工作，强化道德教育。认真组织干部职工深入学习领会党的十八大、十八届三中全会、省第十次党代会精神，深入学习领会习近平同志系列重要讲话等精神，把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，不断增强改进作风、联系群众的自觉性，提高党的建设科学化水平。开展道德讲堂活动，对芦山地震中先进事迹进行聆听，对经典进行解读，促进心灵洗涤；三是形成合力，做好工、青、妇群团工作。认真做好工会、共青团、妇委会的换届选举，切实发挥工会、共青团、妇委会的桥梁纽带作用，形成工作合力，全面促进税收征管。市局开展了妇委会换届选举、参加了由市妇联、市总工会等举行的趣味体育活动、组织了&健康自然徒步行& 凝心聚力促发展&徒步比赛等。做好老干部工作。市局按照&政治上多关心，思想上多沟通，生活上多照顾、精神上多关怀&的要求，加强领导，扎实工作，使老干部&老有所为，老有所医，老有所养，老有所乐&。再春节、老年节市局均开展了老干部慰问活动，为每位老干部发放了慰问金；为老干部每月至少一次的户外活动给予充足的经费保障并组织老干部进行健康检查。西昌市建筑勘测设计院有限公司-首页
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