信息公开 - 阜阳市人民政府
阜阳市地处我国东部的中纬度地带、黄淮海平原南端、淮北平原的西部，属于暖温带半湿润季风气候区，四季分明，气候温暖，雨量适中，光照充足，近万平方公里的广袤大地上蕴含着丰富的自然资源、生物资源和矿产资。
在安徽，一提到煤炭，一般人立刻会想到淮北与淮南，然而处于淮北与淮南“金三角”板块地带的阜阳，地下不但有煤而且储量丰富，勘探数据显示，阜阳市的煤炭蕴藏量达100亿吨，可采储量80多亿吨，而且皆为5700大卡左右的优质煤炭。目前由新集集团投资的刘庄煤矿、谢桥煤矿已建成投产，年产均超过800万吨，其中刘庄煤矿有两个第一：被誉为国内第...
阜阳市地处我国东部的中纬度地带、黄淮海平原南端、淮北平原的西部，属于暖温带半湿润季风气候区，四季分明，气候温暖，雨量适中，光照充足，近万平方公里的广袤大地上蕴含着丰富的自然资源、生物资源和矿产资。
在安徽，一提到煤炭，一般人立刻会想到淮北与淮南，然而处于淮北与淮南“金三角”板块地带的阜阳，地下不但有煤而且储量丰富，勘探数据显示，阜阳市的煤炭蕴藏量达100亿吨，可采储量80多亿吨，而且皆为5700大卡左右的优质煤炭。目前由新集集团投资的刘庄煤矿、谢桥煤矿已建成投产，年产均超过800万...
阜阳市历史悠久，人文蔚盛。历史上以颍州（今阜阳市区）为中心的南部开发较早。西周以后，在今阜阳境内即建立了妫姓的胡子国，临泉境内的沈子国，颍上境内的慎等。春秋战国时，又出现了太和原墙的原阳，倪邱的新，临泉的寝等县邑。由此
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嘉宾: 市农委农经站合作经济指导科科长刘轶
本期在线访谈邀请到阜阳市农委农经站合作经济指导...
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关于阜阳市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告
&&日在阜阳市第四届人民代表大会第七次会议上市财政局局长& 虞建斌
各位代表：&&& 受市人民政府委托，我向大会报告阜阳市2014年预算执行情况和2015年预算草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。&&& 一、2014年财政预算执行情况&&& 2014年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市各级财政部门坚持&稳中求进、进中求好、好中求快&工作总基调，认真实施积极的财政政策，主动作为，奋力攻坚，圆满完成市四届人大六次会议确定的目标任务。全市财政收入完成180.2亿元，增长14.7%，收入增幅位居全省第三位、皖北第一位，总量位居全省第七位；全市财政支出完成352.1亿元，增长12.6%。在实际工作中，重点做了以下几方面工作：& && （一）严征收强管理，收支规模不断壮大。积极应对宏观经济下行和国家一系列结构性减税政策的双重压力，加强收入征管，优化支出结构，确保了收入的稳定增长和各项重点支出的需要。一是地方收入稳步增长。密切关注重点企业税源变化，强化征管措施，充分挖掘增收潜力，全市地方财政收入完成103.5亿元，增长21%，增幅居全省第一位。其中地方税收完成80.4亿元，占地方收入比重为77.7%，较上年提高1.2个百分点。全市建筑业、房地产业、金融业及再生资源行业实现税收64.7亿元，增长25.5 %，弥补了传统行业减收带来的不利影响。二是重点支出保障有力。严格落实中央八项规定，进一步压缩&三公&经费，有效保障了全市教育、医疗卫生、住房保障、社会保障和就业及城市建设等重点支出，预算执行的及时性、均衡性和有效性继续提高。三是县区实力明显增强。8县市区完成财政收入119亿元，增长19.1%，高于全市平均水平4.4个百分点，县域财政已成为我市财政收入的重要增长极。&& （二）重民本惠民生，社会事业和谐发展。坚持民生优先，切实把改善民生作为经济发展的根本目的，使发展成果更多更公平惠及广大人民群众。全市民生类支出296.7亿元，增长15.6%，占总支出的比重达到84.3%，较上年提高2.2个百分点。一是深入实施33项民生工程。投入民生工程资金102亿元，增长17%，确保了民生工程全面完成。二是加快社会事业发展。全市获得省开行101亿元融资额度，用于城市棚户区改造；新开工各类保障性住房和棚户区改造安置房63494套，完成投资65.69亿元。大力实施阜城基础教育设施三年提升计划和阜阳医疗资源建设三年发展计划，累计投资40亿元。进一步规范公务员津贴补贴，事业单位绩效工资改革扎实推进。支持文化惠民工程和文化产业发展，文化事业取得新进展。继续深化医药卫生体制改革，巩固发展基本医疗保障制度，乡村卫生服务一体化管理得到加强。三是保障困难群体生活。投入4.86亿元，支持农民工、高校毕业生、困难群体就业创业，新增就业12.45万人。投入1252万元，全市314户渔民全部安置上岸。投入9282.7万元，认真解决&老字号&群体生活困难问题。四是积极实施&颍淮蓝天工程&。投入3.1亿元，深入推进森林增长工程；投入2.1亿元，用于秸秆禁烧和综合利用；投入5000多万元，用于空调公交车购置。同时，大力支持城市公共自行车系统建设，现已投入运营。&& （三）抓落实求实效，服务&三农&更加有为。加大对农村农业支持力度，不断促进城乡一体化发展。一是落实强农惠农政策。积极争取农业综合开发项目资金2.77亿元，增长23.12％；安排1500万元，支持农业产业化发展。全市通过&一卡通&方式，发放27亿元涉农补贴资金。建立完善农村产权交易市场，继续探索以&三单一标一租赁&的方式推动农村金融改革。着力分散和化解农业生产风险，实现了我市政策性农业保险在保险品种、保险责任和参保对象三个方面的&广覆盖&，全年获得保险理赔资金1.8亿元。二是支持美好乡村建设。投入2.89亿元用于美好乡村建设，农村呈现新面貌；安排专项资金用于支持土地流转和规模经营，全市累计流转420万亩，占耕地面积的48.8%；加大一事一议财政奖补工作力度，全市投资5.8亿元，其中财政奖补资金3.8亿元，实施了1600个项目，农村基础设施建设逐步改善。&& （四）转方式增投入，支持发展持续有力。持续加大实体经济支持力度，着力促进经济社会平稳较快发展。一是创新方式助力转型。市直安排专项资金5000万元，支持企业推进结构调整、产品优化升级和科技成果转化。其中安排2000万元实施&助保贷&，降低企业申贷门槛、1000万元对40家企业给予贴息支持。安排2000万元，支持招商引资工作。安排600万元作为外贸发展专项引导资金，惠及200多家企业。二是大力支持城乡建设。全年投入160亿元，推进阜城大发展、大建设，城市形象明显改善。筹资20.5亿元，积极推进国省干线改造。安排6000万元，用于体育场建设等文化体育事业发展。利用世行贷款，总投资4.06亿元的淮河流域重点平原洼地治理项目进展顺利。三是优化企业发展环境。认真落实行政审批&两集中两到位&，抓好政府各项减免政策落实，共减免各项规费6.9亿元，惠及160家工业企业。稳步推进&营改增&试点，企业申请财政补贴资金6365万元，全市纳税人因&营改增&享受结构性减税近3亿元。大力支持地方金融企业改革，8家信用社全部改制完成。完善政策性担保体系，新增中小微企业担保贷款16.48亿元，创新成立&农业融资担保部&，为22家涉农企业和农村专业合作社担保贷款1.8亿元。&&& （五）抓改革促绩效，管理水平有效提升。紧紧围绕推进财政管理体制改革，进一步建立健全约束机制。一是加强预算编制管理。推动开门办预算改革，在编制2015年预算过程中，首次实施公开评审制度，邀请人大代表、政协委员、专家学者，对市直部分预算项目进行评审论证。建立预算基础信息库，提高基本支出预算准确性；完善部门预算项目库，提高项目预算安排的科学性。二是加强预算公开监督。将市直95个部门的预算草案提交&两会&代表查阅；除涉密部门外，市直预算单位和各县市区全部公开了政府预决算、部门及&三公&经费预决算。三是严格涉企资金监管。实现&涉企系统&上线运行，全市审核通过涉企项目142个，资金4575.8万元，有效防止了项目资金的重复申报和多头申报。四是盘活财政存量资金。科学合理调度国库资金，全面清理财政往来款项和专户闲置沉淀资金，市直调入专户历年挂账资金3100万元、盘活清理结转资金1500万元，用于重点支出和民生项目。五是加强&三公&经费管理。修订差旅费、接待费、会议费、培训经费管理办法，严格执行因公出国（境）经费管理规定，全市&三公&经费同比下降18.2 %。加大公务卡制度改革工作力度，严控现金使用，231个市直单位办卡6828张，结算金额达2291万元，是上年的3.6倍，现金提取额下降80.7%。规范市本级行政事业单位通用办公设备配置标准，强化资产管理与预算管理的有机结合，有效降低行政成本。六是强化政府性债务管理。编制政府性债务收支计划，实行政府融资平台名录管理，积极争取政府债券额度，认真开展地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别工作，切实强化债务风险防控。七是稳步实施政府购买服务。选择18个项目作为市直政府购买服务第一批实施项目，预算总计2400万元。八是强化社保基金监管。做好社保基金保值增值工作，严格执行社保基金活期存款优惠利率，向各商业银行追缴利息6000万元。&&& 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市财政经济运行和管理中还存在一些问题。主要表现为：财政总量不大，保障能力不强，人均财力偏低，财政增收基础不够稳固；城市及农村基础设施较为薄弱，公共服务欠账较多，基本公共服务水平和均等化程度尚需提高，亟待加大财政投入。针对这些问题，我们将高度重视，进一步增强工作的预见性、主动性和针对性。同时，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。&&& 二、2015年财政预算草案&&& 2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成&十二五&规划的收官之年。2015年预算安排的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，继续实施积极的财政政策；完善预算管理各项制度，推进预算公开透明；健全政府预算体系，加大预算统筹力度；大力组织收入，强化收入征管；优化支出结构，着力改善民生；加强地方政府性债务管理，切实防范财政风险，促进经济社会持续健康较快发展。&&& 2015年预算编制的原则：一是依法理财。全面贯彻落实新修订的《预算法》及《安徽省预算审查监督条例》，规范预算编制，严格预算执行，推进预算公开，努力做到财政工作法治化、规范化。二是积极稳妥。根据2015年全市经济社会发展预期指标，综合考虑税收政策调整因素，合理安排收入预算，科学编制支出预算，确保财政稳健运行。三是优化结构。牢固树立过紧日子的思想，坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压，优先保障民生和改革的支出需求，压缩一般性支出。四是改革创新。探索建立跨年度预算平衡机制，进一步深化开门办预算，推进政府购买服务，健全预算绩效评价机制，提高预算管理效益和效率。&& （一）全市财政预算安排&&&&2015年，宏观经济下行压力依然较大。随着税制改革、结构性减税的进一步实施，将对财政收入的增长产生影响；保民生促发展的现实要求，亟需增加财政支出，财政收支矛盾日趋凸显。根据我市经济增长预期目标，全市财政收入预算201.7亿元，增长12%。&& （二）市本级财政预算安排&&& 2015年，市本级财政收入预算68.7亿元，增长12.4%，其中地方收入30.3亿元，增长8.9%,财政支出预算53.9亿元。政府性基金收入预算48.4亿元，支出预算48.4亿元。国有资本经营收入预算4963万元，支出预算4963万元。社会保险基金收入预算30.2亿元，支出预算30.3亿元。&&& 1.市直财政预算安排&&& 一般公共预算。市直财政收入预算53.6亿元，增长12%，其中，地方收入22.8亿元，增长7.8%。按照现行财政体制，市直地方收入，加上级税收返还及转移支付、阜城三区及市经济技术开发区共享税分成等，市直预算可用财力为45.6亿元，市直支出安排45.6亿元。&&& 政府性基金预算。市直政府性基金收入预算43亿元，本年支出预算43亿元。&&& 国有资本经营预算。市直扩大了国有资本经营预算实施范围，新增了阜阳市城市建设投资有限公司等4户企业，国有资本经营收入预算4963万元，支出预算4963万元。&&& 社会保险基金预算。市直社会保险基金收入预算29.3亿元，加上年结转20.2亿元，社会保险基金支出预算29.4亿元，滚存结余20.1亿元。&&& 2.市经济技术开发区财政预算安排&&& 市经济技术开发区财政收入预算13.3亿元，增长12.7%，其中地方收入6.1亿元，增长12.9%，全年可用财力6.5亿元，支出预算6.5亿元；社会保险基金收入预算9280万元，支出预算9280万元。&&& 3.阜合现代产业园区财政预算安排&&& 阜合现代产业园区财政收入预算1.8亿元，增长28.6%，其中地方收入1.4亿元，增长18.6%，全年可用财力1.8亿元，支出预算1.8亿元；政府性基金收入预算5.37亿元，支出预算5.37亿元。&&& 三、2015年财政重点工作&&& 2015年，全市财政系统将紧紧围绕市委、市政府工作部署，切实加强财政收支管理，扎实有效推进各项财政改革。为圆满完成全年目标任务，将着力做好五个方面工作：&& （一）着力抓好增收节支，提高财政保障能力。坚持依法治税，加大征管力度，调整支出结构，确保全年收支任务完成。一是大力推进综合治税。通过共享涉税信息系统，堵塞收入漏洞，建立强化税收征管长效机制，促进税收稳定增长，不断提高财政收入质量。二是加强运行动态分析。密切关注国家税制改革动向，全面把握税源变化趋势，加强税收收入分析预测，增强组织收入的主动性、前瞻性和针对性。三是强化非税收入管理。切实规范非税收入征管，加强国有资产有偿使用收入和国有资本收益等非税收入的管理，确保各项非税收入及时上缴财政。四是大力优化支出结构。认真落实中央&八项规定&和省委30条、市委36条要求，推进公务用车制度改革，压缩一般性支出，降低行政成本，重点向保障和改善民生领域倾斜，加大对公共服务和社会事业投入，把有限的资金更多地用于解决民生问题。&& （二）着力推进改革创新，完善财税体制机制。按照全面推进财税改革的总体要求，聚焦重点，持续推进，提升财政管理绩效。一是积极深化预算制度改革。按照新修订的《预算法》要求，进一步规范和细化部门预算编制，建立健全编制科学、执行严格、监督有力的预算管理机制。继续推进预算公开评审制度，深入推行开门办预算。扎实推进预决算公开，进一步健全完整规范的预决算和&三公&经费公开机制。二是完善政府预算体系。按照财政部下发的《关于完善政府预算体系有关问题的通知》精神，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。三是着力推进政府购买服务。结合事业单位分类改革，开展政府购买服务工作。统筹既有财政预算资金，对事务性管理服务引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买，加快推动政府职能转变。四是继续实施&营改增&扩围试点。将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业等领域，稳步推进实施。五是不断深化政府债务改革。建立以政府债券为主体的举债融资机制，将举借债务分类纳入预算管理。&& （三）着力发挥财政职能，促进经济稳定增长。积极发挥财政杠杆撬动作用，加快经济发展步伐。一是促进转型升级。充分发挥财政资金&四两拨千斤&的引导作用，通过产业发展引导基金、财政贴息等多种政策手段的运用，引导和撬动企业资本、民间资本向符合阜阳产业发展方向的领域集聚。二是支持小微企业。积极实施小微企业减税政策，支持企业增强市场竞争力。发挥信用担保基金、贷款贴息等政策工具的作用，改善中小企业融资难的困境。三是落实惠农政策。积极培育新兴经济主体，推进政策性农业保险市场化，支持农村土地确权登记颁证，深化农村综合改革，推动现代农业发展。四是关注税制改革。密切关注国家税制改革进程，认真分析税收体制调整对阜阳经济发展带来的影响，积极主动采取相关应对措施。&& （四）着力改善民计民生，推动社会协调发展。坚持加大投入与完善制度有机结合，统筹做好各项民生保障工作。一是提升民生工程绩效。持续实施33项民生工程，厘清管养责任，加强民生工程绩效管理。推进美好乡村建设，改善农村人居环境。二是加强生态阜阳建设。加大支持大气污染治理和生态环境保护力度，加快黄标车淘汰进程,发展绿色公共交通，推进秸秆禁烧和综合利用。三是促进社会事业发展。大力支持阜城基础教育设施三年提升计划、阜城桥梁建设三年计划和棚户区改造三年行动计划的实施，确保取得积极成效。完善住房保障政策，落实好公租房和廉租房并轨运行政策，多渠道吸引社会资金支持保障性安居工程建设。推进机关事业单位工资及养老保险制度改革，支持深化医药卫生体制改革。加大对农业、医疗卫生、就业和社会保障等公共服务领域及&老字号&群体的投入，促进全市经济社会协调发展。&& （五）着力扩大有效投入，增强经济发展后劲。加大对重点领域投入力度，注重发挥投资拉动经济增长的关键作用。一是狠抓项目建设。积极推进重点项目建设，以大项目拉动大投资，以大投资推动经济大发展，积极培育新的经济增长点，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。二是拓宽融资渠道。积极探索扩大融资新思路，采取招商引资、扩大信贷、直接融资、激活民资和土地出让等形式多渠道融资。三是探索合作模式。充分利用加快皖北发展的机遇，创新融资机制，通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，广泛吸引社会资本参与我市基础设施的建设和运营，积极探索推行政府与社会资本合作（PPP）模式。四是不断充实项目库。精心谋划编制项目，注重项目的数量意识、规模意识和质量意识，为争取更多的上级专项资金创造条件。&&& 各位代表，新常态充满挑战，新目标催人奋进。在新的一年里，我们将在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，开拓进取，埋头苦干，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶，为全市经济社会又好又快发展，实现&皖北争一流、全省赶平均、同步达小康&目标，做出应有的贡献！【项目公示】阜南县：2015年10月份住房保障信息公开
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&皖ICP备号 & 技术支持：合肥深拓计算机系统集成有限公司&时间： 15:18:57 来源：颍州晚报
& & &为吸引人才，解决园区企业管理人员、技术人员以及进城务工人员住房困难问题，阜南经济开发区于去年6月投资3.9亿元建设公租房项目。项目包括3156套公租房和医院、酒店会所、健身、游泳等配套设施，计划2015年3月底竣工。目前一期主体工程已经完工，二期工程也正抓紧施工。图为完成主体施工的一期项目外景。
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