国库和财政局的区别_百度知道
国库和财政局的区别
负责财政资金的收入和支出运行管理。财政部国库司负责国库管理的政策制度，任何部门，按照财政部门的支付指令办理资金拨付国库。国家金库设在人民银行。实际上是一种代理行为，保管机构、收缴，是国家财政资金的出纳。人民银行的国库机构具体经办库款的缴纳和支拨等业务。虽然真金白银在人民银行国库中存放，即财政资金收入，未经本级政府财政部门同意、单位包括人民银行都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款、支付的整个管理工作，但各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门，全称为国家金库
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国库是财政局的一个科室，国库负责财政资金的支付。
财政（部）局是指国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。国库，通常是指国家金库，是一个存放具体实物、货币和黄金的库房。但现代意义上的国库，已经不单单是国家金库，每个国家的国库往往都担负着保管、管理该国财政的资产和负债，以及反映该国预算执行情况的一系列国家财政职能。国库的职能已由传统的“库藏”管理发展成控制政府预算内、外资金，管理政府现金和债务等全面财政管理。即国库是管理与控制政府财政部门预算内、外资金，管理政府现金和债务。也可以说财政的预算内、外资金必须存于国库，由国库管理与控制。
　　国家的金库[exchequer]简称“国库”。负责办理国家财政预算资金的收入和支出的机构。国家的全部预算收入都由国库收纳入库，一切预算支出都由国库拨付。从世界各国的情况看，国家财政预算收支的保管出纳制度分为金库制和银行制两种。金库制又分为独立金库制和委托金库制。独立金库制指的是国家特设经管国家财政预算收支机构，办理国家财政预算收支的保管出纳工作；国家不单独设机构，而是委托银行办理国库业务的称委托金库制。银行制是指国家没有金库机构，由财政部门在银行开户，将国家的预算收入作为存款存入银行进行管理。
　　根据《国家金库条例》的规定，国库的基本职责有：
　　（1）办理国家预算收入的收纳、划分和留解；
　　（2）办理国家预算支出的拔付；
　　（3）...
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出门在外也不愁国库管理_百度百科
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它随着私有财产制度的产生而产生，随着财政职能的逐步加强而发展。在历史上，国库一般是附设在财政机关的一个相对独立的机构，即按行政系统设立实物国库，这一历史在我国大约从公元前11世纪的周王朝一直延续到公元1908年的清朝。1908年，清朝整顿财政，建立预算，改户部银行为大清银行，制定大清银行条例，确定该行为国家银行，规定预算收支由银行办理，开始了我国中央银行办理国库业务的历史。
国库的含义
原来简称金库，为与银行储存货币和金银的库房或保险柜相区分，现简称国库，是负责办理国家财政收支的机构。
国库的职责
1．办理国家预算收入的收纳、划分和留解。
2．办理国家预算支出的拨付。
3．向上级国库和国家同级财政机关反映预算收支执行情况。
4．协助财政、税务机关督促企业和其他有经济收入的单位及时向国家缴纳应缴的款项，对于屡催不缴的，应依照税法协助扣收入库。
5．组织管理和检查指导下级国库工作。
6．办理国家交办的同国库有关的其他工作。
国库管理制度
从世界各国的情况看，国库管理制度分为“委托国库制”和“独立国库制”。
所谓委托国库制，是指委托银行经营和办理政府预算收支的收纳、保管和拨付工作。
所谓独立国库制，是指国家特设专门机构，负责经营和办理政府预算收支的收纳、保管和拨付工作。与独立国库制相比，委托国库制具有显著的优越性。它不仅有利于财政收入的收纳与库款的拨付，即钱不出银行门就可以实现财政收入的收纳与拨付，而且有利于降低成本，加强财政资金管理。
目前，世界各国大都采取委托国库制。
我国对国库收入管理的规定
（一）预算收入的收纳
（二）预算收入的划分
（三）预算收入的退付
1．各级预算收入退库的审批权属于本级财政部门。
2．预算收入库款的退付，应按预算收入的级次办理。
3．必须由申请退库的单位和个人向财政、征收机关提出书面申请，经财政或征收机关审查批准后填开收入退还书，送国库办理退库，并将库款直接退付给申请单位或申请个人。
4．各级预算收入的退库，原则上通过转账办理，对个别特殊情况可退现金。
（注：以上资料摘自苏州大学《财政学》教材，版权归苏大所有）
我国国库事业的发展和取得的主要成就
中国人民银行经理国库是法律赋予的神圣职责。《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国国家金库条例》都明确了这一职责。多年来，各级人民银行通过不断提高国库服务质量和水平，加强国库监管，防范和化解国库资金风险，正确处理改革、发展与稳定的关系，推动国库管理意识创新、制度创新、业务创新和科技创新等，切实捍卫了国家预算收入的真实、安全和完整，保证了国家预算的顺利执行，促进了财政政策与货币政策的协调配合，支持了国家经济与社会事业的健康发展。
（一）建立了适合中国实际的国库组织体系，国库组织机构得到了巩固和发展
中国人民银行各分支行坚持依法经理国库，准确把握改革与稳定的大局，经过不懈地努力，形成了以人民银行为主导、商业银行和信用社为补充的较为完善的国库组织体系，为今后国库的改革与发展奠定了牢固基础。截至2003年底，人民银行直接为各级政府设立国库机构3359个，委托商业银行、信用社为政府设立国库机构11768个，全国国库人员达34619人，有力地保障了中央和地方各级政府预算收支计划的顺利完成。
（二）建立了较为完善的国库制度体系，推动了国库工作规范化进程
中国人民银行总行根据国库事业发展的需要先后制定了《国库会计核算管理与操作的规定》、《关于加强国库监管工作的通知》、《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》等300多项规章制度；地方各级国库结合辖内实际，制定了适合本辖区的实施细则、操作规程、规章制度，基本形成了较为完善的国库制度体系，为更好地履行国库职能提供了制度保障。
（三）夯实了国库业务基础，圆满完成了国家预算收支执行任务
各级人民银行在金融体制改革不断深入及中央银行职能转变的过程中，能够克服工作任务日趋繁重等困难，不断加强国库管理，较好地完成了国家预算收支执行任务。改革开放以来，全国国库系统共办理预算收支45亿笔，金额40多万亿元；组织发行国债38249亿元，兑付国债12900亿元。为确保国家预算顺利执行，促进国民经济持续健康发展，做出了贡献。
（四）初步建立了全方位、多层次的国库内控和监管体系，有效地防范了国库资金风险
国库部门不断总结经验，落实岗位责任，完善内控机制， 建立了会计经办人员、会计主管、国库部门负责人和国库主任四级目标管理责任制；规范业务操作行为，增强风险防范意识，严把国库资金进出关口；完善内控机制，加大预算收支执行的事中监管力度，建立了事后监督体制，健全了实地业务检查制度，强化了部门间的制衡机制。20多年来，各级国库共纠正违规拨款、退库及更正等36万多笔，金额3870多亿元；撤销过渡账户64000多个，涉及金额1345亿元，堵住地方截留中央预算收入1560多亿元；加大了国债反假防伪力度，为维护国库资金的安全，确保中央预算收入的完整，发挥了重要的、不可替代的作用。
（五）建立了国库收支统计分析指标体系，拓展了国库统计分析业务和理论研究工作
组织开发并推广了国库收支统计分析系统，深入开展了国库统计分析工作，为货币政策和财政政策的制定提供了参考。国库部门努力发挥财政与金融的桥梁和纽带作用，针对国库资金运行对宏观经济、财税金融影响的热点、难点问题，深入实际开展调研，分析国库收支、国债发行兑付情况及对经济、金融运行的影响，反映财政政策与货币政策的实施效果。按照行领导的指示和为了满足有关部门的需求，安排、部署和发展了全国国库库存资金的周报、日报工作，每日汇总、适时统计分析财政资金流量与存量，并不定期编发《国库统计与分析》，为货币政策和财政政策的执行提供信息保证。20年来，全国各级国库部门累计撰写的统计分析材料、情况反映、专项调研课题50000多篇，其中被各级政府采纳的有9000多篇；编写各类国库理论书籍40余部、文件汇编60多本，为切实履行国库职责提供了坚实的理论基础。
（六）开发了全国统一的国库会计核算程序，实现了国库会计核算和资金结算的电子化、网络化
人民银行国库部门以改革创新为动力，努力推动国库事业快速发展，努力推进国库业务创新和科技创新，不断拓展国库事业发展的空间。20世纪90年代初，人民银行国库部门就积极探索，解决国家预算资金上划、下拨的渠道问题，实现了人民银行国库系统内部的纵向联网。为更好地服务于国家预算收支工作，加强财、税、库计算机横向联网和信息互联的建设工作，组织科技、业务人员开发了横向联网程序。目前，部分省市实现了国库与财政、、商业银行之间的计算机横向联网，实现了信息资源共享，大大提高了工作效率和工作质量，为国库部门适应我国公共财政体制的建立奠定了坚实的基础。20世纪90年代末，国库部门抓住中国现代化支付系统建设和人民银行会计业务集中核算改革的有利时机，开展了以国库直接加入现代化支付系统、参加同城票据交换、开通国库内部往来等工作，进一步畅通了国库资金的汇划渠道，大大加速了资金的汇划速度。根据新业务的需求，成功开发并推广了国库会计核算系统2.0版，实现了全国国库会计核算统一化和业务操作的规范化。各级人民银行还不断加强与财政、税务、海关、商业银行等部门的密切协作，许多地区建立了联席会议制度，及时解决横向联网中出现的新情况和新问题，形成了相互支持、相互监督、团结协作的良好局面。
（七）积极推动国库单一账户制度改革，逐步建立了国库单一账户体系
几年来，中国人民银行国库局积极扩大国际间的交流与合作，与国际货币基金组织、联合国开发计划署、世界银行等机构建立了国际技术援助项目，学习借鉴了其他国家的先进经验，增强了国库在经济社会发展中的作用。20世纪90年代末，中国人民银行在充分研究西方发达国家国库管理经验的基础上，提出了在中国实行国库单一账户改革的思路。人民银行始终站在讲政治、顾大局的高度，积极配合财政部推动国库单一账户制度改革，把这项改革作为加强财政资金管理、提高财政资金使用效率、杜绝财政资金腐败现象发生的重要措施。财政国库管理制度改革的推行，增强了国库在促进经济发展和财税改革中的作用，赋予了人民银行经理国库新的职能。在改革深入实施的过程中，各级国库部门积极参与，主动配合，坚持原则，研究制定国库集中支付后的相关规章制度，会同财政部门确定代理银行，确保了改革试点工作的顺利进行。提问回答都赚钱
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从世界范围看，国家金库设置的类型有（ ）。A.独立国库制 B.招标国库制C.委托国库制 D.授权国库制
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从世界范围看，国家金库设置的类型有（ ）。A.独立国库制 B.招标国库制C.委托国库制 D.授权国库制E.银行制请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！
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遗憾的国库管理权之争
8月31日，全国人大常委会通过《预算法》修订，历时6年之久的“经理”与“代理”国库管理体制之争在立法层面画上句号，但新《预算法》只是维持了我国现有的国库管理体制框架，并未对国库制度改革给出方向性的导引。
由中国人民银行“经理国库”这一说法，源自于1985年《国家金库条例》的规定：“中国人民银行具体经理国库。组织管理国库工作是人民银行的一项重要职责。”而此后颁布的《预算法》（1994）、《中国人民银行法》（2003）等法律法规，延续了人民银行经理国库这一表述及国库管理体制。
而“代理国库”的观点则认为，同样根据《国家金库条例》的规定，各级财政机关享有同级国库库款的支配权，人民银行仅负责办理国家预算资金的收入和支出。各级财政部门应作为委托人对国库库款享有支配权，人民银行只能以受托人身份，在财政部授权范围内管理财政资金的收缴拨付，以保障财政资金运行。
“经理国库”与“代理国库”之争的背后，虽然可以清晰地感到财政部与人民银行两大机构的行政权力博弈，但若将认知停留于此，则未免显得简单。实际上，经理与代理之争已经触及国库的法律属性、国库存在的正当性以及国库运行规则的公平性等法律问题。
国库的属性具有公共属性毋庸置疑，但问题是国库的公共属性应当如何体现？如何才能确保国库的公共属性不至沦为一纸空文甚至个别人中饱私囊的玩物？最简单的方法就是将国库资金规模缩小，并藏富于民间；同时，通过完善预算制度来增加国库运行的透明度；再次，加强对国库资金运用的审核与监督。然而，这一切都将会对相关行政机构的权力构成层层限制，尤其是财政部门的权力。显然，通过修法来限制行政机关权力的法治原则，与通过修法来扩大行政机关行政权力的内心企图之间，根本就是南辕北辙、水火难容。
回顾国库的起源，早在公元前3000多年前，在欧洲的宗教寺院里就出现了储藏贡奉物品的专门仓库，它具有管理“公共财物”的功能，并初具超然于部落家庭之外的“公共机构”的雏形。随着国家的出现，国库更成为管理国家公共财产的专门机构。古代希腊城邦国家同盟就有将同盟资金储藏在特洛伊岛的记载。在古代罗马，也曾专门设置财务官负责保管国库资金。历史的印记足以说明在人类历史的早期，国库便具有公共属性。然而在中世纪，国库与封建特权的勾连，隐没了国库创立之初所具有的公库色彩，而与封建君王的私库混为一体。例如在13世纪的法国，就曾在国家正常的税收征收体系之外，赋予国王代表享有罚款、没收财产等特权。直到市场经济建立以后，国库又逐渐恢复了公共属性，不再拥有封建法制上的特权，而回归为国家在财产权利上的代表。可见，国库概念的形成，是在公权滥用与公权限制双重背景下循序渐进发展的历史产物。
当前，各国国库的管理模式，主要有存款制和金库制两大类型。存款制是国家将国库资金存入包括中央银行、商业银行以及其他能够提供存款账户服务的特定金融机构，并享有类似普通存款的储户权利的一种国库管理制度。而金库制，则是国家通过设立专门金库来管理国库资金一种国库管理制度。金库制又可以进一步分为国有金库制（国家直接办理国库资金出纳业务，又称为固有金库制度、独立金库制度），以及委托金库制（国家委托特定金融机构，一般是中央银行设立国家金库，并由中央银行负责国家金库的日常运作）。我国即属于委托金库制。比较金库制和存款制的异同，在存款制下，由于不存在有形的国库机构，国库仅表现为政府在特定金融机构开立的国库资金账户，因此，存款制更便于国家资金与民间资金的调配，也更利于实施货币政策，各国都将存款制作为国库制度改革的一个重要方向。而在金库制下，国库是负责办理国库资金收支与保管业务，并负有一定财政收支监督权力的行政机关。
遗憾的是，此次关于“经理国库”还是“代理”之争，并非是金库制与存款制改革的方向之争，而是由谁来代表国家委托中央银行管理国库的“名分”之争，是财政部门与中央银行之间争夺行政资源的利益之争。有鉴于此，无论“经理”与“代理”之争的最终结果如何，都是在委托金库制内的小格局争议，都将国库的属性功能化、工具化了，而未能站在“国库的本质属性就是国家财产权利主体的代表”这一更为广阔和长远的角度来审视我国国库制度的完善和发展方向。
随着大股东权力限制、中小股东权利保护等法律逐渐健全，资本市场日趋发达，职业经理人制度逐渐完善，一些中国公司的大股东开