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滨海精准扶贫 百姓一片点赞
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　　去年以来，国家扶贫办先后5次调研滨海县扶贫工作，从不同角度总结该县精准扶贫的创新实践。面对扶贫基数大、任务重的实际，县委书记李逸浩说，“扶贫精不精准，事关脱贫质量高和低、小康进程快和慢。没有严和实的干部作风，就不会带着感情扶真贫、真扶贫。”　　精准扶贫，首先要精准识别帮扶对象，该扶的一个不能少、不该扶的一个不能多。该县依据农户申请、群众评议、登门核算、张榜公示、系统录入等5个流程，以上一年度家庭人均纯收入4000元以下为标尺，严格界定帮扶对象，建档立卡管理；将帮扶对象长期公示于村公示栏、组明白墙，作为“让群众明白、促干部清白”村务公开“清白工程”重要内容。　　“一次确认、反复甄别、动态调整”，国家扶贫办对滨海“循环核实”帮扶底数做法十分推崇。去年以来，该县对已稳定脱贫的415户、1331人立即“摘帽”，并填补上等量低收入户。通过明察暗访铁腕治“假”，取消了500多“人情贫困户”和“关系贫困户”，百姓普遍叫好。　　“锁定”帮扶对象后，精准落实帮扶项目是关键。该县根据帮扶对象个人及所在村组实际，编制涵盖产业、就业和基础三大类、34个品种的扶贫项目库，每户自愿选择一个以上脱贫项目，实现帮扶责任人、帮扶项目和奖补全覆盖。　　如农户选择种植西兰花，在保护收购基础上，每亩补贴400元；如养猪、养羊，每头（只）分别补助500元和600元。如机械、化工企业接纳其用工，且合同一定5年以上、月薪不低于2000元的，县财政按每人每年5000元奖补用工企业。对于974名没有打工能力和技能的低收入者，则安排从事保洁、环境管护等公益岗位，月工资500元以上，上岗即可脱贫。　　对自主创业的低收入农户，加大定额奖补力度，并且直补到“人头”。在逐户验收、集中公示基础上，仅去年就向全县1.13万低收入农户的“一折通”，打入创业奖补资金1837万元，增强其自我发展能力。　　既精准“扶户”，又精准“扶村”。该县创新帮扶经济薄弱村路径，通过整合资源、一村一策、“点穴”撬动，促进薄弱村与贫困户同步脱贫，并实现了“三个率先”：　　率先建立扶贫“第一书记”制度，让帮扶对象与领导扶贫责任制精准对接。18名县四套班子党员干部，带头挂任经济薄弱村“第一书记”；278名县直机关干部兼任村“第一书记”，承诺不脱贫、不脱钩。　　率先建立“合作社+”产业带动模式，让帮扶对象与产业化扶贫精准对接。本着“一村一品、一业一社”，引导低收入农户就地加入农民专业合作社，并对合作社进行产业化项目扶持，以增强个人和集体持续增收能力。将全县180家规模工业企业与60个经济薄弱村、96个农民专业合作社结对共建，“接二连三”，拉长村级经济脱贫致富产业链。　　率先进行“金融扶贫”探索，让帮扶对象与脱贫创新机制精准对接。2013年，省委驻滨帮扶工作队和县财政各投入1890万元，为32个经济薄弱村配置集体股权，取得成效；今年，双方又各投入2000万元，委托一家国有控股公司，为28个经济薄弱村配置集体股权。以固定分红、保底分红的全新方式，确保60个薄弱村集体年经营性收入达到15万元。　　“精准+教育”是该县长效扶贫的又一特色。对考上重点高中（职中）、大专、二本以上院校的建档立卡低收入农户子女，每人分别奖励2000元、3000元和5000元。2012年以来，该县累计为1148名贫困家庭学子发放助学奖励363万元，有效阻隔了代际贫困传承。　　“只有形成扶贫合力，才能提高精准扶贫效率。”县扶贫办主任栾茂成捧出一叠文件说，我们同省委驻滨帮扶工作队工作不分家，扶持政策、资金、项目等统筹使用、统一实施，不分彼此，哪怕文件都一起签发。“风雨同舟者兴”，滨海今年全面脱贫奔小康的攻坚战，何愁不胜？　　本报通讯员&&张孝荣&胡亚萍&许世兵　　本报记者&&林&培&杨树立&卞小燕
作者：&&编辑：马丽花&&
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当精准扶贫遇到“互联网+”
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2015年6月，精准扶贫大数据平台建设启动。在设计中，涉及精准扶贫方案的23个省直相关行业部门将“1+17”各项政策措施设计成信息采集表，分为户级、村级、县级数据结构，嵌入大数据云平台，每一个贫困百姓的信息都精准锁定；通过完善每一个贫困户相对应的信息，精准掌握贫困户的情况。
原标题：当精准扶贫遇到“互联网+”本报记者　林治波　银燕《
版）甘肃，西北内陆贫困省份，区域内绝大多数贫困户生活在农村地区。甘肃也始终将最优质的扶贫攻坚资源倾注在农村。“小康不小康，关键看老乡。”为彻底改变“望着黄土泪流干”的现实，2015年6月，甘肃省围绕“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求，在全国率先出台了“1+17”的精准扶贫系统性工作方案。这套组合拳整合医疗、教育、农牧等所有与扶贫相关的职能部门，针对贫困户“量体裁衣”，释放政策叠加效应。可如何能让“1+17”组合拳真正发挥作用？经缜密论证，甘肃省提出用互联网信息化技术作为抓手，建立全省精准扶贫大数据平台。当“互联网+”遇上精准扶贫，会产生怎样的化学反应呢？在平台上，点击任意一个贫困户，致贫原因、家庭情况、享受政策等全部能够查到“互联网+”的兴起和30余年扶贫工作经验的积淀之于甘肃，恰如鸟之双翼、车之两轮，两者的相遇，有着深刻的必然性和现实性。“原来这项工作也搞过，但是比较粗放。干部知道群众家里的大概，很详细的说不上，而将贫困群众大致划分为低保、五保户等，指导群众脱贫致富的针对性并不强。”渭源县县委书记吉秀说。另一个隐忧是，扶贫政策落实了没有？扶贫成效和进度如何？过去大都采用逐级上报材料了解或是抽查，这不一定能保证所有数据真实可靠。而确保真实也正是政府和社会最关心的问题。2015年6月，精准扶贫大数据平台建设启动。在设计中，涉及精准扶贫方案的23个省直相关行业部门将“1+17”各项政策措施设计成信息采集表，分为户级、村级、县级数据结构，嵌入大数据云平台，每一个贫困百姓的信息都精准锁定；通过完善每一个贫困户相对应的信息，精准掌握贫困户的情况。在定西市渭源县，以“精准扶贫——富民产业户级采集表”为例，仅种植业一个子项，就按种植作物分为脱毒马铃薯面积，中药材面积，蔬菜、瓜类面积等，还按种植方式细分为“设施蔬菜面积（大棚、日光温室）”和“其它种植面积”。而“畜牧业”“林果业”“土地流转”“劳务经济”“农村”等项目也与“种植业”一样进行了细致区分。在承接大数据平台建设的甘肃省万维公司，技术人员登入平台后，从每个“市州”，再到县、乡、村，最后鼠标停在一个个贫困户上。点击任意一个贫困户，致贫原因、家庭情况、子女上学情况、享受政策等全部能够查到。70多位研发人员、10万名干部参与，417万名贫困人口的信息在平台上核准完善在这个平台中挂号的贫困人口有417万人，他们遍布陇原大地。要在短时间内精准获取如此庞大的数据，难度可想而知。为了精准识别出他们，甘肃全省10万名干部参与到数据平台的建档立卡工作中来。万维公司的技术人员告诉我们：“要完成23个行业部门提出的要求，70多位研发人员要同时工作。”甘肃省扶贫办主任任燕顺说：“在国务院扶贫办建档立卡基础数据的基础上，2015年6月，甘肃省再次围绕农户因灾、因学、因病等致贫原因，打破五保、低保、残疾等界限，严格按程序甄别识别，完成了2014年度417万名扶贫对象的核准完善。”贫困对象确定后，甘肃省扶贫办将涉及扶贫帮扶的行业部门集中在一起，录制了表格填写的要求，制作成视频放在了平台里。各级干部通过自学，再入户进行摸底填报，确保数据的干净真实和分类的科学有效。怎样监督扶贫进度及扶贫资金的使用情况？任燕顺告诉记者：“每个贫困户的详细情况依据农户手中的‘一折通’、户口簿等。”他说，“数据上报后，录入过程中各级政府需要逐级审核。县直行业部门必须要拿基层数据和每年部门资金下达情况相对比。比如说，今年修路下达了8000万专项资金，修5个村子的路。在数据平台里可以看到资金的使用情况，如果8000万已经到位，但却只有3个村子修了路，就可能会有问题。数据会不会出现下级虚报或瞒报？定西市渭源县会川镇镇长张军平说：“大数据登记的信息先得过贫困户那一关，登记错了村民不干。有了数据库，领导不用听汇报了，考核可以直接看数据库，扶贫政策全部落实完成了才算是脱贫，贫困户的电话都在上面呢，这个平台让我们感觉到了压力。”“10月底，一位副省长要去贫困农户家里实地调研，走之前让我们随机选取了312国道附近几户贫困户的信息。”万维公司技术人员告诉我们。各行业部门、市州、各县到乡镇都有自己在平台的登录账号和对应的查看权限，对所辖范围的扶贫工作进展可以全盘掌握。而在这个数据平台里，所有的填报纪录，包括修改纪录都有据可查。今年年底，甘肃省委组织部、省扶贫办等部门会按照制定的扶贫考核权重和要求，依据平台里各项数据，以县为单位，对全省各地的扶贫成效进行绩效考核。若没有达到考核目标，当地政府会被追责。平台既成为贫困户办事的“绿色通道”，也方便不同政府平台间的数据对接两年前的一场意外车祸，让平凉市静宁县双岘乡团庄村村民苏转军数根肋骨折断，颈椎严重受损，丧失劳动能力，全家人的生活陷入困顿。今年8月中旬，苏转军被纳入精准扶贫大数据平台——因病致贫贫困户。9月份他拿到了5万元的精准扶贫专项贷款。“这几年看着乡亲们卖苹果卖得红红火火。很眼红，现在有了这5万元资金，发展果园就有信心了。”苏转军说。“在过去，贫困户办理贷款需要手续较多，时间较长；现在有了精准扶贫数据平台，贫困户办贷时有了‘绿色通道’。系统里417万贫困户中的任意一户，只要提交申请，便能一次性审核通过。家庭成员相互担保，社员五户联保的担保方式消除了过去的贷款门槛，贷款容易了。”定西市通渭县马营镇扶贫工作站站长杨永康说。随着大数据平台的建设，不同政府平台间的数据对接成为新的尝试。甘肃省卫计委是首家主动联系数据平台对接的行业部门。前不久，甘肃省卫计委的新农合报销平台与精准扶贫大数据云平台完成无缝对接。这意味着，精准扶贫平台中的417万贫困户，在医院就医时，刷新农合的报销卡将会自动享受特殊优惠政策，简化了报销流程，数据实时同步也方便了资金监管。“今后，我们的平台建设将结合贫困群众的新需求，对系统不断完善，尤其是加强行业部门数据库的互通互联，减少基层工作量，为数据的准确统计提供对比参照。”万维公司技术部副总经理刘涛说。记者获悉，截至8月31日，甘肃各地全部完成了大数据平台户级信息的采集工作，采集数据精确覆盖全省13个市州（嘉峪关市除外）、84个县区、1.5万余个行政村。任燕顺说，接下来还会加强人员培训、提高模块功能等，进一步提高数据的精准度，尽早实现大数据分析的功能。晚上9点，宕昌县阿坞乡西固村工作队队长黄其全还在辛苦地忙碌着：“现在又到了第三季度采集数据的时候了。”他说，此次采集内容针对的是2015年1月到10月间各部门政策措施落实状况。“每一季度都得更新一次，为的就是准确。”（渭源县王纲亦对此稿有贡献）
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48小时点击排行【扶贫知识每天学（精准扶贫小额贷款问答）】之三十二
太石河乡精准扶贫小额信贷政策宣传单
1、什么是精准扶贫小额信贷？
答：精准扶贫小额信贷是省委、省政府“1 17”和市委、市政府“1
19”精准扶贫方案的重要内容，是有效破解贫困户发展融资难问题的重要举措，精准扶贫小额信贷为全乡所有具有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的2014年建档立卡贫困户提供5万元以下（含5万元）、3年以内的无担保、无抵押小额信贷支持。
2、精准扶贫小额信贷的对象是谁？
答：全乡2014年度建档立卡贫困户（以录入全国扶贫开发建档立卡系统中的名单为准）中有劳动能力、有贷款意愿、有一定还款能力的贫困户。
3、精准扶贫小额信贷的程序是什么？
答：精准扶贫小额信贷采取先摸底上报审核，后办理贷款手续的原则，分批进行，具体是：贫困户向村委会提出贷款申请→村两委、驻村工作队复核→村内进行张榜公示→村内无异议，报乡政府审核→审核后，乡政府汇总报县扶贫办→县扶贫办汇总转县财政局→县财政局审定后向承贷金融机构提供贷款花名册→贷款贫困户持有效身份证件向小额信贷金融机构自愿提出申请→小额信贷金融机构根据财政局提供的贷款花名册审核贷款申请→小额信贷金融机构与贷款贫困户当面签订贷款协议并发放贷款。
4、精准扶贫小额信贷是怎样贴息的？
答：2016年1月之前，按照“先收后贴”的原则，由承贷金融机构向贷款户按正常程序收取利息，后代贫困户向县级扶贫、财政部门统一申请贴息补助，由扶贫部门初审、财政部门审定后将上半年贴息资金拨付到贫困户惠农补贴“一折通”账号。
5、精准扶贫小额信贷的用途是什么？
答：贷款户必须将贷款用于发展富民增收产业，不得用于结婚、建房等非生产性方面，乡政府、村三委将监督贷款户对贷款的使用。
6、精准扶贫小额信贷的还款要求是什么？
答：应贷尽贷，确保能贷出、用的好、还的上，诚信贷款。精准扶贫、诚信贷款
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