太原市人民代表大会常务委员会
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市十二届人代会六次会议代表建议、批评和意见第211号----220号
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太原市第十二届人民代表大会第六次会议
代表建议、批评和意见
关于太原市黑色扬尘污染控制法制化的建议
山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会上提出，要把“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”作为环保工作的目标任务，要把以“净化山西”作为环保工作的重点加以推进，在“节、减、治、创”上下功夫，真正把环境作为生产力，从而实现“让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活的目标”。
太原市政府也提出了，建立“碧水蓝天、适宜居住的太原市”的城乡清洁工程的规划。
在太原市空气污染中，除了烟尘，粉尘是最大的污染源之一。在粉尘污染中，黑色粉尘污染是太原的一大特征，主要污染源为煤炭、焦炭的整个产业链中各个环节的作业扬尘污染。
来过太原的外地客户，对太原城市污染的第一印象是：
“尘土发黑、空气刺鼻”。
由于山西煤炭能源产业为主的产业结构特征，决定了黑色粉尘污染不同于一般的城市建筑污染的暂时性，具有长期伴随煤焦生产而长期存在。多年来，黑色粉尘污染的治理收效甚微，也说明了该项工作的艰巨性。
本人建议，将黑色扬尘治理纳入法制化建设，建立持续的法制化治理机制，内容如下：
&&&&1、政府相关部门，对黑色扬尘污染源给予专项定义、分类；
&&&&2、根据定义中的污染源分类，出台《黑色扬尘作业环保控制条例》提出“量化控制指标”。
&&&&3、针对煤焦产品的贮存、装载、公路运输、货场卸货等作业过程的装备设施、生产条件，提出扬尘控制的专项地方标准。举例：
&&&&《煤炭、焦炭露天贮存防扬尘作业环保规范》；
&&&&《散装煤焦装载、卸货防尘作业环保规范》；
&&&&《散装煤焦铁路运输防尘作业环保规范》；
&&&&《散装煤焦公路运输防扬尘作业环保规范》等。
&&&&4、加强“净化空气、控制扬尘”的法制意识宣传。
&&&&5、依法对扬尘作业污染源设施装备、生产条件的完好性进行动态监控。
6、在产业新项目评审中，增加“防尘污染控制评价指标”。
提建议代表：申晋宪&
承办单位：市环境保护局
太原市环境保护局
关于对市十二届人大六次会议
第211号建议的答复
尊敬的申晋宪代表：
&&&&您好。您提出的“关于太原市黑色扬尘污染控制化的建议”收悉。经认真研究，现答复如下：
&&&&一、基本情况
&&&&我市作为资源输出型的城市，在完成晋煤外运带动省城经济发展的同时，遍布市区的大大小小的煤(焦)炭发运站已成为产生扬尘的主要污染源之一。经调查，截至2005年年底，市区范围内共有煤(焦)炭发运站5&2个，年煤焦炭的发运量约3100万吨。由于这些站台绝大多数没有任何防尘抑尘措施，在煤焦炭装卸和贮存过程中会产生大量的煤尘。而煤炭在运输过程中带来的污染更大，多数发运站站台和进煤通道没有全部硬化，路面坑洼不平，运输过程中的抛洒及汽车行驶造成的扬尘污染严重。据估算：全市每年发运3100万吨的煤焦炭，在发运站装卸过程中，39.74万吨的煤尘散发到了大气中；在运输过程中，还会有6.2万吨的煤尘散发到了大气中，合计损失45.94万吨的煤炭资源。由此可见，这些煤焦发运站在造成环境污染的同时，也造成了煤炭资源的极大浪费。
&&&&从各主要煤矿到52个发运站需要通过的主要街道有46条，通过的村庄、厂区周边道路及乡村小道共有147条，累计193条。运煤车辆必须进出入市区、厂区和居民区才能到达发运站，沿途会对市区环境造成严重污染。
&&&&二、整治情况
&&&&市委、市政府对此项工作非常重视，成立了由分管市长挂帅、环保、铁路、规划、经委、交通、交警、煤运、市政等8个有关职能部门负责人组成的领导机构，召开全市动员大会，制定并下发了《太原市煤焦(炭)发运站环境整治实施方案》，明确了整治的目标和任务，提出了整治的标准和完成时限。
&&&&我市从2005年开始，对市区内的煤焦发运站进行综合整治。项目实施的主要内容有：安装防风抑尘网及配套的辅助喷淋设备，同时对厂区进行绿化、道路硬化等综合整治。2006年4月开始实施，至2007年11月完成，目前，该项目已实施完成。
&&&&在我市的煤焦发运站综合整治工作中，我们本着“合理规划、综合整治、控制污染、提高效率”的原则，首先是对处于敏感区域、群众反映污染严重的站台和货位少于30个的煤焦发：运站下达了关停任务，并通过对煤焦发运站进行调整合并，关小建大，将市区范围内的煤焦发运站进行压缩至，20家；第二是对拟保留的20家煤焦发运站下达了环境综合治理任务：一是建设挡风抑尘墙，对站台堆煤实行有效庇护；二是安装高压喷淋设备，喷淋有效面积覆盖站台所有堆煤和煤炭装车区域；三是加强站台管理，要求站台堆煤高度必须低于挡风抑尘墙的80％；四是发运站至市政公路之间的运煤通道、站台内道路和站台须硬化，保证道路平整通畅，车辆通过无扬尘产生；五是要求站台拒收严重超载运输车辆和无苫盖运输车辆进站，并对无苫盖运输车辆制定惩罚措施；六是要求站台制定严格的管理措施，各项环境整治工作必须责任到人。规范装卸煤的操作规程，定时对站台堆煤喷淋抑尘，站台内、外道路要定时洒水、清扫；七是制定大风等恶劣天气条件下的站台作业及环保设施运行制度；八是发运站周边要进行绿化等等。
&&&&为确保煤焦发运站综合整治任务落到实处，我局下发了《太原市煤焦(炭)发运站环境综合整治标准》，并对煤焦发运站逐家督促检查，按站台建设现状、站台管理等因素分门别类进行归整，先后召开了动员会、督查会，明确了责任和标准，建立了每半月一次的例会制度、每周上报工程进展情况和每周不少于一次的现场检查等制度，对治理进展缓慢的发运站下达了《警示通知》。通过采取以上措施，有效促进了煤焦发运站的环境综合整治工作。，年，各发运站累计投资6600余万元，建成挡风抑尘墙77640平方米，高压喷枪115支，普通喷枪60支，高压喷枪83支，使得90％以上的煤焦(炭)发运扬尘得到控制。
&&&&三、在今后的工作中，我局将严把项目审批关，不在批复类似项目，同时对保留的企业加强监控和监管，确保污染防治设施正常运行。
&&&&以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对政府在黑色扬尘污染控制工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
二○一一年七月二十九日
太原市第十二届人民代表大会第六次会议
代表建议、批评和意见
关于提高现任社区干部和退养社区干部
生活待遇的建议
社区是城市社会的基本构成单位，是“三个文明建设”的重要阵地，也是构建社会主义和谐社会的基础。社区居委会是直接面对群众服务的基层单位，承担着区政府、街道办事处安排的诸多工作，例如计划生育、城建城管、综合治理、民政、调解、低保社保、社区矫正、法制宣传、各类普查等工作都要通过社区居委会去一一落实，据统计，社区承担的工作共有27大项197小项，工作任务十分繁重。但是，现任社区干部得到的报酬与其承担的工作相比却相差甚远，社区工作者的收入来源于市区两级财政拨付的“生活补贴”。现任社区干部收入为：正职、社工及专职副书记每人每月840元，副主任810元，委员780元，还达不到目前我市的城市最低工资标准（每月850元），除此之外没有取暖费、独生子女费等其他的补贴和福利收入。现在从事社区工作的都是一些原来没有工作或企业下岗的人员，他们已经把社区工作当作自己谋生的职业，其收入却又越来越不能满足他们的基本生活需要，造成了部分社区干部工作积极性不高的现象。
退养社区干部是指本人是纯居民，从事社区居委会工作10年以上退下来的那部分原任：社区干部。根据他们从事社区工作的不同年限，退下来后可以领到310元到400元不同档次的退养补贴，除此之外，他们再没有其他的收入。这些人最小的60多岁，最大的已经80多岁了，他们从年轻到年老，可以说是把自己的一生都献给了社区基层事业，这些微薄的补贴远远不能维持他们的正常生活，更谈不上看病、养老。
面临社会的发展和不断上涨的物价，现任社区干部和退养干部的生活补贴面对目前的生活已经是捉襟见肘。为此，我们建议有关部门在调查研究的基础上，能适量增加现任社区干部和退养社区干部的生活补贴，一是提高现任社区干部的积极性；二是让退养社区干部能够安享晚年。
提建议代表：靳贤亮
承办单位：市民政局
太原市民政局
关于对市十二届人大六次会议
第212号建议的答复
尊敬的靳贤亮代表：
您好！您提出的“关于提高现任社区干部和退养社区干部生活待遇的建议”收悉。现答复如下：
日，市政府办公厅下发了《关于提高社区在职工作人员和退养干部生活补贴标准的通知》，《通知》明确规定，从日起，太原市在职社区干部和退养干部（含社区书记、主任、副书记、副主任、委员和专职社工）补贴标准在现有基础上，每人每月提高300元。
自社区改制以来，我市先后八次提高社区工作人员生活补贴，由改制前平均125元/月提高到平均1110元/月（主任1140元、副主任1110元、委员1080元、社工人员1140元），并从2007年10月始，为社区在职干部办理三项保险，解决他们的后顾之忧。关于社区干部取暖费问题，市政府已召开协调会，将对社区两保人员、社区干部、公益性岗位人员和环卫退养人员的取暖费问题进行统筹考虑。
感谢您对我市社区建设工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
二○一一年七月十三日
太原市第十二届人民代表大会第六次会议
代表建议、批评和意见
关于尽快出台通道绿化征占用农民耕地
补偿标准的建议
从2006年以来，阳曲县先后建成或正在新建的道路有石太客运专线、大西客运专线、太佳高速公路、平阳高速公路，总里程约130余公里，征占用的农民耕地均得到了3万元/亩左右的补偿。道路建成通车后，省、市、县均要求实施通道绿化工程（两侧绿化30—50米，约占农民耕地5000亩），无补偿标准，农民抵触情绪大，建议出台绿化征占地补偿标准，以便既能达到通道绿化的景观、生态等效果，又能稳定农民收入。
提建议代表：郅志勇
承办单位：市国土资源局
太原市国土资源局
关于对市十二届人大六次会议
第213号建议的答复
尊敬的郅志勇代表：
您好，您提出的“关于尽快出台通道绿化征占用农民耕地补偿标准的建议”收悉，经认真研究，现答复如下：
通道绿化工程若实施征地，则需严格按照山西省人民政府《关于公布实施全省统一年产值标准的通知》（晋政发[2009]38号）文件中规定的征地补偿标准进行相应补偿。若通道绿化工程用地未办理征收手续，则其土地所有权仍属于原村委会或村集体经济组织所有，补偿标准建议用地单位或其他相关部门予以协商补偿。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见。
二〇一一年七月二十一日
太原市第十二届人民代表大会第六次会议
代表建议、批评和意见
关于落实民营企业独生子女父母奖励费的建议
《条例》规定，独生子女凭《独生子女父母光荣证》每月领取独生子女父母奖励费。
各级党政机关，事业单位已落实了这一奖励政策，但对于在民营企业工作的职工，本身符合条件可以领取独身子女父母奖励费的，却未能正常按照政策领取到该奖励费。
为落实计划生育基本国策，建议有一个合理的渠道，让民营企业以及其它自谋职业等符合条件的公民都能正常享受到国家这项政策。
提建议代表：田茂铭
承办单位：市计划生育委员会
太原市人口和计划生育委员会
关于对市十二届人大六次会议
第214号建议的答复
尊敬的田茂铭代表：
您好。首先，感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。您提出的“关于落实民营企业独生子女父母奖励费的建议”收悉。经认真研究，现答复如下：
对领取了独生子女父母光荣证的夫妇发放独生子女父母奖励费，是党和政府对自愿终生只生育一个孩子的夫妇做出的无私奉献而制定的一项奖励政策，这项政策从上世纪八十年代制定以来，得到认真的贯彻执行。但是，随着多种所有制经济的建立，独生子女父母奖励费发放出现了一些问题。主要表现在：1、部分企业不给其职工发放独生子女父母奖励费或按低标准发放，这个问题在非国有企业中表现的更为突出。2、城镇失业、无业、自谋职业等人员的奖励费按照现行规定没有解决。
对于独生子女父母奖励费的发放工作有关政策规定是：
1、现行的《山西省人口和计划生育条例实施方案》规定：独生子女父母奖励费由城镇职工所在单位负担。据我们掌握，目前全中国都是这样的规定。
2、《山西省人口和计划生育条例》第四十六条规定：机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的人口和计划生育工作，由其法定代表人或主要负责人负责。机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当教育和督促本单位人员履行计划生育义务，执行本条例规定的优待、奖励或限制措施。
3、中共山西省委、省人民政府《贯彻落实〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》规定：确保城镇失业、无业、自谋职业等人员独生子女父母奖励费的发放，所需资金由省、市、县筹措，纳入各级财政预算。
为了落实好我市独生子女父母光荣费发放工作，我市主要采取了以下措施：一是市政府办公厅于2006年转发了市人口计生领导小组《关于落实城市职工计划生育奖励优待政策实施意见》（并政办发[2006]14号），按照《山西省人口和计划生育条例》规定对独生子女父母光荣费的发放办法做了具体规定。二是将城镇职工奖励优待政策的落实纳入了各级人口和计划生育目标管理责任制，约束各单位落实计划生育奖励优待政策。三是通过各级政府督促和检查，促进有一定经济条件的各级各类企业落实独生子女父母奖励费。四是积极寻求解决城镇失业、无业、自谋职业等人员独生子女父母奖励费的办法，在省没有出台有关规定的情况下，先后于2006年1月和2008年1月两次在调查摸底的基础上，将市人口计生委提出的由财政解决的意见提交市委常委会和市政府常务会议讨论。五是积极向省人口计生委反映存在的问题，尽快协调有关部门出台有关解决办法。
通过上述措施，取得了一定的成效，大中型国有企业和一些效益好的和较好的企业落实了有关政策，但一些效益差的国有企业和包括一些民营企业界在内的其他各类企业仍没有落实独生子女父母奖励费。我们分析认为：不能落实的原因主要有三点：一是企业领导认识不高。二是企业财力不能支持。三是法律规定还不完备。
您提出的建议，反映了群众的呼声，我们将针对您提出的建议进一步落实以下工作：一是继续坚持上述行之有效的办法并不断加大工作力度。二是加强对企业领导的宣传和教育，提高他们对人口计生工作的认识，争取他们的支持。三是加大督促检查力度，积极推进落实。四是广泛开展调查研究，寻求解决落实的办法和途径。五是利用一切机会向上级领导和有关部门反映群众的呼声，力争从法律上获得落实政策的保障措施。据悉，国家人口计生委目前与有关部门协商，要将独生子女父母奖励费纳入企业税前成本，包括民营企业在内的单位职工的独生子女父母奖励费有望得到解决。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
再次感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
二○一一年七月十五日
太原市第十二届人民代表大会第六次会议
代表建议、批评和意见
关于推进城乡一体化建设的建议
省委、省政府提出“一核一圈三群”的城镇化战略，其中将清徐和阳曲纳入太原都市核心区，我市也全力推进太原都市圈建设。清徐是太原的南大门，也是太原未来发展的腹地。清徐县提出了建设都市南部新区的构想，力争在全省率先实现城乡一体化。为此，建议市政府对清徐县推进城乡一体化给予更多的政策支持，在资金、土地、教育、卫生等方面给予更多的投入，加快城市基础设施建设向乡村延伸，加快滨河西路南延工程，带动清徐尽快融入都市核心区，加快清徐的城乡一体化步伐。
提建议代表：张文化
承办单位：市发展和改革委员会、市住房和城乡建设委员会
太原市住房和城乡建设委员会
关于对市十二届人大六次会议
第215号建议的答复
尊敬的张文化代表：
您好。您提出的“关于推进城乡一体化建设的建议”收悉。经认真研究，现答复如下：
您的这一建议提得很好抓住了关键所在，切中问题要害，对于加快清徐与市区的融合，进一步拉大太原城市框架，统筹城乡发展，推进城乡一体化建设，加快城市化步伐有着重要的意义。
滨河西路南延至清徐县城，全长36公里，在建设资金投入巨大，我市财力又十分困难的条件下，去年、前年两年南延了10公里。今年我市已经把北起迎宾路，南至清徐县城，道路全长26公里的滨河西路南延工程列入2011年计划实施的城建重点工程，主要建设内容包括征地、拆迁、道路、桥涵、排水、路灯、绿化、交通设施等。目前建设方案正在设计中，滨河西路南延至清徐指日可待。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对政府住房和城乡建设方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
二○一一年七月三十日
太原市发展和改革委员会
关于对市十二届人大六次会议
第215号建议的答复
尊敬的张文化代表：
您提出的“关于推进城乡一体化建设的建议”收悉。经过我委认真研究后，现答复如下：
根据2011年全省经济工作会议确定按照太原城市圈“一核一圈三群”的布局，构建现代城镇体系，并全力支持太原市率先发展，发挥太原都市圈的龙头带动作用的精神，太原市将进一步加快城乡一体化和都市圈建设，《太原市国民经济和社会发展第十二个五年计划》、《太原市都市区发展战略规划》、《太榆共建区发展详细规划》、《太原市住房和城乡建设事业第十二个五年计划》等重点规划都将统筹城乡发展作为城市发展和建设的重要内容，同时我市2011年经济工作会议确定清徐县东部作为太原和晋中的“共建共管区”，滨河西路南延工程也列为2011年政府重点工程，全市按照统筹规划、一体化建设的理念，加快推进太原都市圈建设。
清徐县作为太原市南大门，提出在全省率先实现城乡一体化的构想，要积极把握全省支持太原市率先发展、资源型经济转型和列入太原市都市圈发展的有力契机，以加快推进园区建设为重点，积极培育新型产业、加快传统产业升级改造、大力发展特色农业，加大招商引资力度，加强与省、市相关部门的沟通，积极争取列入全省资源型经济转型试点，在土地保障、资金投入、项目审批等方面先行先试，尽早成为承接太原中心城区产业外迁的主要地区和扩大都市区辐射影响力的重要节点。
我委作为全市投资主管部门，将积极推进太原都市圈建设，主动对标一流，做好服务工作，用足用好综改区政策，为加快城乡一体化建设争取更多的政策支持和项目支持。
以上答复是否满意，如有意见敬请反馈。
感谢您对我市推进城乡一体化建设事业的关心和支持，欢迎您提出更多宝贵意见。
太原市第十二届人民代表大会第六次会议
代表建议、批评和意见
关于修建滨河西路胜利桥北
人行天桥的建议
兴华北街、九丰路一带，近年来已成为居民的集中居住区。从兴华北街东口隔滨河西路就可一眼望到我市美丽的滨河公园，很多人为了感受公园的美丽、享受政府为市民带来的良好环境，不惜冒着生命危险，穿越非常危险的滨河西路到公园领略这美好的公园景色。因此，这个路口已成为了事故路口。建议，市人民政府应尽快在此处修建过街人行天桥，让居住在这里的居民安安全全的享受到我市城市建设的成就。
提建议代表：彭生全&&&&王林章
承办单位：市城乡规划局
太原市城乡规划局
关于对市十二届人大六次会议
第216号建议的答复
尊敬的彭生全、王林章：
您好。您提出的“关于修建滨河西路胜利桥北人行天桥的建议”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：
一、您的这一建议提得很好。滨河西路是城市的准快速路，目前胜利桥以南段进行了快速化改造，胜利桥以北未进行快速改造，但此处交通流量大，且有许多货运大车。自2008年以后汾河湿地公园建成后，由滨河西路西侧穿越滨河西路去公园的人流巨增，绕胜利桥又太远，给胜利桥以北片区住户行人带来很大的不便，同时穿越滨河西路给行人也带来安全隐患。
二、目前，我市范围内仅设置有人行过街设施20余处，分别位于解放路钟楼街交叉口、大南门、五一广场、新建路医科大学路段、迎泽西大街太原理工大学路段、迎泽西大街西客站路段，其余人行过街设置主要集中在滨河东西路和长风大街周边，您在建议中提到的滨河西路胜利桥北的人行天桥就是其中之一。
三、我市作为一个人口达400万的大型城市，现有的人行过街设施显然不能起到足够的缓解交通拥堵现状的作用，也无法满足城市发展的需要。今年年初我局会同市住建委、市交警支队、市教育局、市规划院等相关单位和部门，就市区范围内有必要设置人行天桥或地下通道等人行过街设施的地点进行了专题研究，并提出了现阶段在市区范围内亟待设置人行过街设施的建议。规划50余座人行天桥位置，已报请市政府同意。&2011年市政府将人行天桥的实施作为重点工程列入计划，未来预计将逐步对规划的人行天桥进行实施，作为规划部门会呼吁尽快实施滨河西路胜利桥北的的人行天桥，解决老百姓出行的困难。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对政府规划工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
二○一一年七月二十八日
太原市第十二届人民代表大会第六次会议
代表建议、批评和意见
关于设立“太原市高校毕业生创业基金”
近年来，国家和地方各级政府在促进大学生自主创业方面，出台了一系列帮扶政策，但很多政策尚未出台具体的实施细则，使得优惠政策缺少可操作性，大多停留在政策层面，多数创业的大学生并没有真正得到政策的扶持，因此从大学毕业生自主创业的情况来看并不容乐观。有关资料显示，我国大学生创业率很低，大学生创业比例不到毕业生总数的1％，而发达国家一般占到20％至30％。
目前，大学生创业存在两大难题：一是创业资金不足。由于大学生创业者未来的还款、盈利能力预期较低，金融机构和投资公司往往不愿意对大学生的创业项目进行投资，创业仍然面临缺资金的尴尬境地。二是创业环境有待改善。创业服务体系和机构还不健全，在提供创业信息和创业指导、营造创业舆论环境和氛围，整合社会资源为大学生创业服务等方面还不够规范。这些都很容易挫伤大学生创业的积极性，在很大程度上阻碍了大学生的自主创业。
太原市作为省会城市，是全省政治、经济、文化中心，高等院校云集，每年有大量大学毕业生需要就业和创业。但是在当前就业形势依然十分严峻的情况下，大学生创业小额贷款难的瓶颈并没有突破。为贯彻落实中央和省委、省政府关于鼓励扶持大学生自主创业的政策措施，建议我市设立大学生创业基金，帮助那些有创业意愿和能力的大学生解决缺乏启动资金的难题。具体可由政府主导，从公共财政中拨出部分专款，并吸纳企业单位、社会团体和个人的捐资，不断充实创业基金。创业基金会可由教育行政部门主管，作为大学生的创业服务平台，主要为大学生提供创业项目，开展创业指导培训、创业项目开发，为大学生自主创业项目提供贷款担保，帮助他们申请创业贷款，入股大学生创业企业，为大学生创业提供无息借款或贷款贴息等，给自主创业的大学生提供资金支持。此外，要逐步建立健全大学生信用评价体系和失信惩处机制，加强对创业大学生的思想教育和创业培训，科学合理地对大学生申请项目进行评价和资金审批，扶持大学生实现创业之梦，使他们能够更好地为促进我市的转型跨越发展贡献自己的才智和力量。
提建议代表：牛三平
承办单位：市人力资源和社会保障局
太原市人力资源和社会保障局
关于对市十二届人大六次会议
第217号建议的答复
尊敬的牛三平代表：
您好。您所提出的“关于建立太原市高校毕业生创业基金”的建议收悉，经认真研究后，现答复如下：
这一提案提得很好，针对性很强，具有十分重要的意义。充分体现了您对我市大学生创业的关心和对大学生的关爱，代表了大学生的心声,太原市委、市政府、人社局近年来都十分重视大学生的创业工作。尤其是2009年太原市创建国家级创业型城市工作以来十分重视大学生创业工作。目前，我市高校毕业生可以享受的扶持政策。一是高校毕业生按规定给予创业培训补贴。大学生领取就业失业登记证后，可以参加免费的创业培训，并提供免费的公共就业服务部门提供的创业指导服务，包括项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等内容。二是在放宽市场准入方面。高校毕业生申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业的，不限制其最低注册资本金额；因资金紧张不能按时出资的，经登记机关批准，允许注册资本分期出资的公司出资期限延长至三年；允许将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。三是高校毕业生从事个体经营的可以减免税收。国家、省市政策规定毕业年度内高校毕业生（高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校，成人高等学校毕业的学生。毕业生是指毕业所在自然年即1月1日至12月31日），对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的在3年内按每户每年
8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税，城市维护建设税，教育费附加和个人所得税。且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自注册登记之日起3年内免收登记类、证照类等行政事业性收费。四是高校毕业生从事个体经营，自筹资金不足的，可按规定申请小额担保贷款。为鼓励创业太原市创建创业型城市，工作领导组下发了《关于进一步推进小额担保贷款工作的通知》并创组发〔号文件，文件规定凡具有本市户籍，在法定劳动年龄以内，具有创业意愿和创业能力，持有《就业失业证》的高校毕业生都可以申请小额担保贷款。从事个体经营的大学生，小额担保贷款额度一般不超过5万元，对创业能力强、创业项目好、带动就业人数多的，贷款最高限额可提高到8万元。贷款期限不超过2年，到期确需延长的,可展期1次，最长不超过2年；利用小额担保贷款创业成功、带动3人以上就业且按期还贷的,可再次申请贷款,贷款最高额度可至10万元；符合条件的大学生个人合伙经营或组织起来就业的，可根据人数和项目情况适当扩大贷款规模。原则上按人均5万元以内的额度发放贷款，最高贷款额度不超过50万元，贷款期限一般不超过2年。因故需要延期的，可展期一次，最长不超过1年。对这些符合规定条件的大学生创业人员申请小额担保贷款的，财政给予全额贴息，展期不贴息；对符合条件的劳动密集型企业申请小额担保贷款的，财政给予50%贴息，展期不贴息。太原市市委组织部还设立了3000万元大学生村（社区）干部创业基金用于创业。五、困难家庭高校毕业生免收报名费和体检费。我市规定各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。六、享受可免费享受职业介绍。在离校未就业高校毕业生登记失业后，可以享受可免费享受职业介绍、职业指导、就业政策法规咨询；七、参加职业培训、技能鉴定的可以享受培训补贴、鉴定补贴。可以按规定申请职业培训补贴；通过职业技能鉴定的还可以按规定申请职业鉴定补贴。八、参加就业见习。2010年参加就业见习的大学生生活补助标准为每人每月800元，由政府就业专项资金和见习单位各负担50%。
为鼓励、扶持大学生创业，市里专门成立了大学生科技创业园，大学生科技创业园是由太原市科学技术局指导，太原市高新技术创业服务中心承担建设的，依托山西科伟通孵化器建成大学生综合科技创业园，依托山西三益科技有限公司、山西万峻计算机软件开发有限公司、山西洪远机械设备有限公司、山西天能科技有限公司、太原通泽成套设备有限公司、亚宝药业太原制药有限公司和山西不锈钢焊接研发中心7家民营科技企业分别建立电子、信息、环保建材、新兴能源、装备制造、生物医药、不锈钢领域等大学生科技创业专业园，专门为大学生创业提供创业空间及其生存与成长所需的功能服务。大学生创业园以扶持大学生创业为核心目标，以公益性、示范性、专业性为特征，以搭建政策理论研究、创业指导培训和综合服务为一体的创业平台为主要形式，为创业大学生提供自主创业的有利条件和良好环境，提高大学生自主创业的意识。为扶持创业太原市政府专门成立了太原市创业就业服务指导中心；创业就业服务指导中心是市委市政府为推进全民创业，面向社会开办的公益性创业服务机构。目前中心设立了五个服务窗口，项目管理窗口：负责创业项目的征集、评审、宣传、展示和推介；政策咨询窗口：负责对创业优惠政策进行宣传、落实、咨询接待工作；创业孵化窗口：引导推介相关创业项目和待孵化企业入驻孵化基地；创业指导窗口：根据创业者的需求，开展开业指导、跟踪扶持等；创业培训窗口：为各类创业人员提供创业培训报名并负责创业培训、技能培训的组织实施目前中心面向社会各界征集、发布各类创业项目，帮助创业者寻找适合的创业项目。已征集创业项目612个，入库项目217个项目。中心面向社会各界提供创业项目征集、申报、评审、展示、推介、查询等相关服务。按照《太原市人民政府关于印发国家级创业型城市创建工作实施意见的通知》（并政发〔2010〕25号）要求，充分利用城乡各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适应小企业聚集场所，采取政府出资、民间资本投资、社会资本入股等形式，统筹规划整合，投资建设创业孵化基地，2010年市级建立3-5个，市辖区各建立3个，古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县各建立2个，4个开发区（园区）各建立1个。同时建立完善创业街道（乡、镇）、创业社区、创业家庭等创业孵化载体，扶持创业带动就业。市级创业孵化基地按规定为创业实体提供场地及孵化服务的，根据入住创业实体户数，按照每年每户4000元的标准，给予管理服务补贴；入驻市级创业孵化基地的创业实体正常经营满一年的，给予一定额度的场地租赁补贴，具体标准为：每平方米每天2元（不足2元的据实补贴），但每个创业实体每年补贴最高不超过3万元，补贴期限最长不超过3年；&创业孵化基地开展免费创业培训的，按就业资金使用管理的相关规定给予创业培训补贴；创业实体可按规定享受小额担保贷款、税费减免、岗位补贴、社保补贴等相关扶持政策。目前，我市孵化基地正在处在考核验收阶段，创业孵化基地的建立，必将重点为失业人员、大学生等重点人群创业提供更加开阔的平台和保障。下一步太原市市委市政府会在转变经济发展方式和调整经济结构的进程中，会进一步鼓励鼓励支持高校毕业生自主创业，灵活就业，认真落实《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）文件和省市有关文件精神。积极落实和完善创业扶持政策，加强创业教育、创业培训和创业服务；鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并给予相关政策扶持。在高校毕业生参加就业见习和技能培训方面，支持高校毕业生参加就业见习；积极组织有培训需求的高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定，帮助其提高就业能力。目前，太原创业协会正在筹建，即将成立，必将会为大学生创业带了更多的资金扶持。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
最后，再次感谢您对政府人力资源和社会保障工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵建议。
二○一一年六月二十三日
太原市第十二届人民代表大会第六次会议
代表建议、批评和意见
关于气化山西、气化太原
加快规划建立煤层气供应网络的建议
山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会上提出，要把“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”作为环保工作的目标任务，要把以“净化山西”作为环保工作的重点加以推进，在“节、减、治、创”上下功夫，真正把环境作为生产力，从而实现“让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活的目标”。太原市政府也提出了，建立“碧水蓝天、适宜居住的太原市”的城乡清洁工程的规划”。
“气化山西、气化太原”的核心工作之一，需要大力推广煤层气、天然气清洁能源在城市用车、城市周边商业用车的使用，可以收到节能、降耗、减排的城市净化的综合效果。
但我市目前煤层气、天然气加注点太少，是这项工作推广的难点，特提出以下建议：
1、由政府出面，将煤层气加注站布点工作进行统一规划。
2、在规划中，重点关注我市“十二五”科技规划中煤层气、天然气关联的项目。比如，太原市十二五科技规划中提出“新能源汽车：以长安重汽公司为核心，建设国家级煤层气载重汽车研发中心；建立国家级煤层气新能源汽车研发制造基地”。
提建议代表：申晋宪
承办单位：市城乡管理委员会
太原市城乡管理委员会
关于对市十二届人大六次会议
第218号建议的答复
尊敬的申晋宪代表：
&&&&您提出的关于“气化山西、气化太原，加快规划建立煤层气供应网络”的建议，现答复如下：
您的这一建议提得很好，对推进气化太原，加快煤层气加气站建设，推广清洁能源在汽车燃料中的应用有很好的指导意义。2006年，为缓解燃油价格持续攀升对我市公交和出租车行业的影响，同时改善我市由于汽车尾气排放造成的大气污染状况，根据太原市芡改委“关于同意山西晨光物流有限公司太原分公司煤层天然气汽车环保项目建设的批复》意见，经过组织人员赴外地考察学习，认为汽车“油改气”项目技术成熟、运行稳定、安全可靠，具有良好的经济效益、环保效益和社套效益，我市完全可以借坚外地的成功做法和经验，充分利用我省煤层气资源，在全市积极推广汽车“油改气”工作。2006年9月，经市政府同意，按照统一规划，分步实施，积极推进的原则，在全市开展了公交车出租车“油改气”工作。
我市实施公交车、出租车“油改气”以来，经过各有关方面和建设单位的共同努力，各项工作取得了良好的进展。公交车、出租车使用煤层气后效果显著，不仅节约了费用，汽车有害尾气排放也大为减少，对我市公交车、出租车行业实现节能减排和绿色转型作用明显，而且对我市建设蓝天白云之城、现代宜居城市具有重要意义。
一、煤层气加气站的建设情况
目前，全市共建成加气母站一座，汽车加气站8座，其中7座建在公交公司停车场内，分别位于南上庄、双塔西街、尖草坪、胜利桥车、兴华北街、下元和小东流，由晨光煤层气公司和公交公司共同建设。太原天然气有限公司在西温庄建设母站和加气站各一座。已建成的8座加气站中，有7座都已正常运营。7座加气站总设计能力为每日12万立方米加气量，如24小时满负荷运转，可保障约4000辆出租车加气。其中6座为煤层气加气站，公交车、出租车和社会车辆均正常加气，初步缓解了加气难的问题。
2011年我市申请建设加气站的单位有9家，共申请建设38座加气站(其中21座站已获省发改委前期工作函)。各加气站建设单位正在积极办理规划、土地、环评、安评等手续。已经开工建设的有6个，年内力争完成17座加气站建设。
二、加气站规划情况
根据气化太原实施方案，太原市现有公交车、出租车、环卫车、教练车及其他燃气的车辆数，结台我市“十二五”期间城市计划拓展100平方公里，人口计划增加100万的规模，加气车辆会大幅增加，因此必需加快加气站建设。加气站数量初步规划为2&012年前原则建成39座；2015年前达到59座；规划至2020年末，太原市市域煤层气(天然气)加气站共93座。届时可基本上满足全市加气车辆的加气需要。
在加气站规划原则上，一是要统一规划，合理布局。充分考虑全市经济增长速度、城市建设发展规模等因素，统筹安排，兼顾现买，提高规划的可操作性，根据加气车辆运营特点，科学合理建设加气站，做到方便加气。二是协调发展、平衡布点。根据太原市市的地理位置、交通条件和气源等因素均衡布点，使各个站点以其规模服务于相应区域，达到平衡各个站点流量的目的，同时与其他车用燃料供应体系和单位部门形成有机协调的共同发展。三是与城市综合交通规划相结合。加气站布局的合理与否将直接影响交通流量的大小和空间的分流，从而影响整个城市交通系统的总体经济效益，城市交通流量的运行状况同样反作用于加气站的布局，因此加气站规划选址更应紧密结合城市交通和路网体系，形成完善的煤层气加气站供应网络。四是满足环保、安全要求。加气站的布局应充分考虑其站点对环境的影响，达到城市相关部门对环境保护的要求。由于燃气的易燃易爆的特性，还需从安全的角度出发，使场站内设备稳定可靠，场站外间距满足相关规范的安全规定。
三、加气站规划兼顾关联项目
针对我市建设国家级煤层气载重汽车研发中心，建立国家级煤层气新能源汽车研发制造基地的规划，载重煤层气汽车势必在我市大量使用，特别是运煤载重车辆的运行对加气站布点建设提出新的要求。目前，我市已有单位提出在运煤通道附近建设加气站，服务于运煤等煤层气载重车辆。我们将根据燃气车辆的发展，充分考虑载重煤层气车辆的用气需要，在建设加气站和气源保障方面提供良好服务。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
申晋宪代表：再次感谢您对我市煤层气供应及加气站布点规划等工作的关心，您提出的有关建议非常中肯，我们将积极采纳。
二○一一年七月二十五日
太原市第十二届人民代表大会第六次会议
代表建议、批评和意见
关于尽快落实采煤沉陷区相应补偿、
加快搬迁的建议
我于2010年曾经在太原市第十二届人民代表大会第六次会议提出过《关于加快制定白家庄地区居住环境综合规划》的建议，自今没有得到落实。目前，采煤沉陷区地质和环境进一步恶化，已到了必须治理地步。为了沉陷区的“三农”安全、稳定、持续发展。今天我再次提出建议如下：
&&&&1、责诚市相关部门调研督办，公示我市沉陷区在目前农村的实际情况，电视，报纸，新闻机构追踪报道。
&&&&2、补偿款是由国家下拔。专项资金使用情况，补偿是否到位，要尽快落实。
3、沉陷区的治理工作滞后，原因要查清，制定时间表，责任到人。沉陷区的治理工作多年来得不到治理直接影响到当地农民的生产，导致破坏了我市生态的建设。
4、沉陷区的搬迁工作缓慢，应尽快促使完成搬迁。
提建议代表：张贵喜
承办单位：市发展和改革委员会、市煤炭工业局、市财政局
太原市发展和改革委员会
关于对市十二届人大六次会议
第219号建议的答复&
尊敬的张贵喜代表：
&&&&您提出的“关于尽快落实采煤沉陷区相应补偿、加快搬迁的建议”收悉，经我们调研后，现答复如下：
万柏林采煤沉陷综合治理项目，是经国家发改委（发改投资【号文）立项批复的一项救灾工程。省、市政府都设有治沉办，万柏林区政府于2005年成立相应机构，并在新建九院小区实施整体搬迁的工程建设，目前一期工程3192套住宅及小学、幼儿园等公共建筑已经竣工并交付使用，二期2079套正在建设住宅主体已完工。
采煤沉陷区搬迁安置工作，按照万柏林区人民政府《关于采煤沉陷区及受影响区和地质灾害村居民搬迁安置办法》（万政【号），对王封乡、化客头街道的27个村进行整体搬迁安置，这项工作涉及千家万户，情况千差万别，目前，搬迁安置工作在困难重重中有序推进。王封乡的磺厂村和化客头街办的大卧龙村已经分到新房，完成安置。其余搬迁村正在进行资格审查和旧房评估等工作程序，按计划今年底全部完成。
关于白家庄村的搬迁和补偿问题。白家庄街道的白家庄村、九院村、桃杏村也属于采煤沉陷区治理范围内的安置村，万柏林区政府的搬迁安置办法确定白家庄等三个村不进九院小区，而采取择址新建安置。目前白家庄村、九院村已完成择址开工在建，桃杏村已完成择址待建。这三个村的治沉项目补偿资金，万柏林区政府已组织专人正在进行测算之中，很快即可到位。
感谢张贵喜代表对治沉工作的关注和支持，以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
二○一一年七月十八日
太原市煤炭工业局
关于对市十二届人大六次会议
第219号建议的答复
尊敬的张贵喜代表：
您好。您提出的“关于尽快落实采煤沉陷区相应补偿加快搬迁的建议”收悉。感谢您关注采煤沉陷区治理等方面存在的问题。
接“关于尽快落实采煤沉陷区相应补偿加快搬迁的建议”后，我局高度重视，结合局承担的工作职责，对《建议》进行了认真分析和梳理,但由于导致采煤沉陷灾害的原因是多方面的，治理和预防也是多种方法的。所以，我局在今后的工作中要进一步加强煤矿采掘管理，严格矿井的采掘布置，尽可能减少采煤沉陷灾害的发生。对于您提出的补偿款等其他问题，我局将协助有关部门尽可能做好相关工作，确保此项工作落实到位。
不知答复是否满意，请指正。
二○一一年八月一日
太原市财政局
关于对市十二届人大六次会议
第219号建议的答复
尊敬的张贵喜代表：
您提出的《关于尽快落实采煤沉陷区相应补偿加快搬迁的建议已收悉，感谢您对财政工作的关注和支持。现将您所提建议答复如下：
&&&&一、万柏林矿区采煤形成的沉陷区范围为ll1.62平方公里，影响住宅建筑面积83.3677万平方米，居民16247户，52713人，其中：大部分建筑物的受损程度已严重威胁到居民的居住安全，需搬迂治理的受损住宅面积48．7203万平方米，居民938&1户，30221人。受损学校16所，建筑面积1.7964万平方米。受损医院(卫生所)8所，建筑面积0.8438万平方米。
曰，国家发改委以发改投字(号文复该项目立项。&6曰，省发改委以晋发改投字(号文件，对该项目的初步设计进行了批复。
该工程总投资61419万元，资金来源由国家安排(国债)24568万元，省政府出资9213万元，市政府出资3071万元，万柏林区出资307&1万元，山西焦煤集团西山煤矿出资18407万元，城镇居民出资3089万元。
&&&&该项目的一期、二期工程新建住宅面积共计完成约46万平方米。
&&&&截至日，累计到位资金39923万元，其中：国债资金到位24568万元，到位率1&00％；省政府资金到位9213乃兀，到位率100％；市政府资金到位3071万元，到位率为100％：区政府资金到位3071万元，到位率100％。
&&&&二、古交矿区采煤沉陷区分布在西曲矿、东曲矿、马兰矿、屯兰矿、镇城底矿，太原煤气化公司所属的加乐泉矿、炉峪口石厂共七座大型国有重点煤矿的采煤区，区域面积754平方公里，其中已形成的沉陷区总面积77.18平方公里，涉及古交市10个乡镇(街道)、51个自然村以及上述煤矿的部分职工住宅区，影响住宅建筑总面积67.54万平方米，居民9385户，30402人。已对当地人民群众造成重大损害。
&&&&日，省发改委以晋发改地区发(号文件，对“古交矿区采煤沉陷区治理工程新建住宅小区市政基础设施配套工程”可行性研究报告作了批复。截至日，资金的到位共计51746.30万元，其中：国债资金l2866.00万元，省补专项资金7501万元，太原市配套资金27l8万元，古交市配套资金27l3.5万元，自筹资金15082.3万元。西山煤电集团等企业出资l0865.5万元。安置户应出资的1522万元未到位。
截至日，两个安置小区实际完成建筑面积&16m2，可安置4175户居民；加固维修2291户，面积91546.34m2。您提出的白家庄地区居住环境综合规划应尽快上报有关部门进行前期审批、立项。资金到位后，我们将及时拨付到位。感谢您对我们工作的积极支持，希望您在以后的工作中能继续提出宝贵的意见!
二○一一年九月十三日
太原市第十二届人民代表大会第六次会议
代表建议、批评和意见
关于尽快修建太行路
开通东山外延道路的建议
太原市建设发展的现状是南北狭长，南部快速发展，而东西狭窄，发展缓慢，形成了一个瓶颈，造成了南北方向的人流、物流非常不畅，严重制约了太原市的发展。
建议：在太原市的东部不但要尽快修建好太行路，而且还应该同时规划建设一条更向东，与太行路平行的南北向道路，使太原市东西拉开框架，与南北发展形成平衡的格局。它的位置大致在太原的东山脚下，从南面五龙沟连通太旧高速向北，经黑砣—观家峪—东山煤矿—小窑头—瓜地沟—窑头—李家山—风格梁—西黄水，最后在阳曲境内与208国道汇合。这条路暂起名叫“东山一号公路”。太行路修建后，只能短暂缓解南北交通不畅问题，从根本上解决不了跨越发展，追不上已在前面的其他省会城市。如果能把“东山一号公路”修通，太原市的交通，土地承载、发展方向、观光旅游、调整产业等一系列问题都会迎刃而解，给太原市的持续发展最少能提供20年的承载空间。
提建议代表：郭全有
承办单位：市交通运输局
太原市交通运输局
关于对市十二届人大六次会议
第220号建议的答复
尊敬的郭全有代表：
您好。您提出的“关于尽快修建太行路开通东山外延道路的建议”收悉。经认真研究，现答复如下：
根据我市经济社会的发展，结合我市交通发展的需要，我市&“十二五”期公路建设，规划在太原市的东山修建两条高等级公路。具体项目为：1、东外环高速公路外移工程，项目起点为阳曲县大盂（接大运高速公路），终点为榆次的龙白（接龙城高速公路），建设标准为高速公路，建设里程53公里；2、国道108太原过境线，起点为石岭关（太原市和忻州市交界），终点为晋中市王杜（接榆次区北环路），建设标准为一级公路，建设里程63.8公里。该项目的可行性研究报告于日通过了省交通运输厅组织的专家评审。上述两个项目建成后，将极大地缓解太原市东山地区的交通压力，提高太原市过境车辆的通行能力。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对政府交通运输工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二○一一年七月二十八日
（供稿：人事委）
（责编：樊冠强）