享受农村独女户养老保险补贴了还能享受40、50养老保险补贴吗_百度知道
享受农村独女户养老保险补贴了还能享受40、50养老保险补贴吗
的。两个是不同的概念，而40、50的养老保险是对农民的一种补贴，因为农村独女户养老保险是对计生的一种鼓励
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3秒自动关闭窗口农村的聋哑孤寡老人可以享受到政府的哪些救助和补贴？_百度知道
农村的聋哑孤寡老人可以享受到政府的哪些救助和补贴？
我有更好的答案
我估计一曝光最低生活补助..，国家有政策。有政府帮忙孤寡老人的，就好了送老人院就可以了，就给哪个媒体记者联系，和五保户啊不过要到村委会办你确实想帮助他的话
最低生活补助，每月120元。养老保险
最低生活补助，和五保啊
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出门在外也不愁2013新农合政策 - 政策信息 - 中国农副产品供销网--最大的农副产品交易平台
您好，欢迎来到农副产品供销网!
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2013新农合政策
时间： 14:21:03来源：作者：xiaomei【
2013年新农合政策法规，最新2013新农保政策条例，农村新农合政策信息。
一、参合截止时间：日。
二、参合费用：财政补助由2011年的200元增加至240元，农民个人缴费由2011年的每人每年30元提高至50元。
三、补偿方案。2013年新农合的补偿方案作了适当调整，主要调整内容为：
1、报销比：乡级卫生院及市皮肤医院、华山医院、泌尿专科医院仍然按床日付费补偿方式。丰城市级医疗机构报销比为80%，市外定点医疗机构由原来的报销比为50%提高到55%，其他非定点医疗机构由35%提高到45%，增加市外协议医院补偿比例为65%。外伤病人住院由减半报销调整为按同级别补偿比例下降20%进行补偿。
2、封顶线：住院补偿封顶线由5万元提高到10万元。
3、门诊大病的补偿比为50%，起付线为0元，封顶线由元提高至5000元。
4、2013年实行门诊统筹补偿，不再设立家庭账户。参合患者在镇、村定点医疗机构门诊就诊时，按每人每年60元计算，以家庭为单位实行封顶，超出部分自付。补偿比例为80%，秀市卫生院门诊次均费用限额为40元，村卫生所门诊次均费用限额为30元。
5、其他专项补偿：“光明微笑”工程、农村儿童先天性心脏病和白血病救治、爱心医疗救助对象和尿毒症患者补偿，按有关规定执行。
四、政策补充：
1、定点村卫生所有：
序号 村卫生所 法人代表
1 源里村卫生所 饶教亮
2 姜坪村卫生所 邹建人
3 黄塘村卫生所 邹建军
4 湾里村卫生所 李茶香
5 尚书村卫生所 舒金根
6 新田村卫生所 邱海飞
7 新街村卫生所 陈学荣
8 红洲村卫生所 甘文通
9 鹿岗村卫生所 罗作民
10 座山村卫生所 甘初华
11 畲里村卫生所 杨金花
12 蒋家村卫生所 黄明泉
13 龙山村卫生所 何晓
14 雷坊村卫生所 雷金洪
15 荣港村卫生所 黄德根
17 路下村卫生所 周建华
18 前山村卫生所 黄冬明
19 汪家村卫生所 黄清荣
20 田心村卫生所 詹发兴
21 洲上村卫生所 陈园珍
22 涂坊村卫生所 曾辉荣
23 中湾村卫生所 邓辉洪
24 长溪村卫生所 罗魁元
25 堑坪村卫生所 胡国清
26 园坊村卫生所 杜友亮
2、致参合农民朋友的一封信
参合农民朋友们：
丰城市农业银行与丰城市新型农村合作医疗管理局联合发行的金穗新农合惠农卡已经面世，此卡的发行将对您的经济、生活的变革带来深远影响。该卡以农行惠农卡为介质，加上新型农村合作医疗的IC身份识别芯片，是集就医、存取款、汇款、消费、理财为一体的综合性“一卡通”，是您经济、生活中的好帮手。
一、领卡须知
领卡后，请仔细阅读“用卡指南”。为了确保您的资金安全，请到农行营业网点柜面、农行ATM机修改原始密码，该卡的原始密码为“331100”，修改原始密码后，切记您的新密码，卡就可以放心、安全使用。
二、用卡就医报销程序
当您用卡就医时，请出示卡，以便核实身份。在本市范围内住院，办理住院交押金时，您可以缴交现金或从您的卡帐户划拨，出院后报销的资金通过新农合系统转到农业银行系统中，当天资金会自动存入您的卡中;在市外医疗机构住院治疗的，在住院前到丰城市农医局办理转诊手续，情况紧急来不及办理的，须在住院三天内补办，出院后，持住院发票、住院医药清单、出院小结、转诊证明、金穗新农合惠农卡等有效证件到乡镇农医所办理报销手续，市农医局审核通过后，会将您的报销款直接转到您的金穗新农合惠农卡中。
三、补磁和补卡手续
请您妥善保管好您的金穗新农合惠农卡，请勿将卡片接近磁场或手机，一旦卡失去磁性后，须持本人身份证到农行发卡网点办理补磁;如果卡丢失或被盗后，须持本人身份证直接到发卡农行营业网点补办书面挂失，还可以通过打95599电话申请口头挂失。在农行发卡营业网点补领新卡后，再持新卡到所在乡镇农医所补录参合农民个人信息。
如果您有家人在外地务工，需要汇款回家，可以在所在地农行将款按照卡号直接存入您的卡中，即时就可到帐;您去商场购物时，可以根据卡中存款情况进行刷卡消费。此卡十分方便、快捷。
温馨提示：1、您的卡只能是您及您的家庭成员使用，不要随意借给他人使用。2、如果手机收到陌生人有关此卡内容的短信和电话，有疑问请到当地农业银行营业网点或拨打95599电话询问，涉及到就医方面的疑问请到当地农医所或市农医局询问，除此之外不要相信其他任何人或手机信息，以免受骗，造成不必要的损失。
谢谢阅读
中国农业银行股份有限公司丰城支行
丰城市新型农村合作医疗管理局
二O一一年元月
3、市外定点医疗有：
1 江西省人民医院 省 省级医疗机构
2 南大一附医院 省 省级医疗机构
3 南大二附医院 省 省级医疗机构
4 南大三附医院(第一人民医院) 省 省级医疗机构
5 南大四附医院 省 省级医疗机构
6 省肿瘤医院 省 省级医疗机构
7 省妇保医院 省 省级医疗机构
8 省儿童医院 省 省级医疗机构
9 武警江西省总队医院 省 省级医疗机构
10 中国人民解放军第九四医院 省 省级医疗机构
11 省皮肤医院 省 省级医疗机构
12 省精神病医院 省 省级医疗机构
13 省口腔医院 省 省级医疗机构
14 省胸科医院 省 省级医疗机构
15 南昌市第二人民医院 省 省级医疗机构
16 南昌市第三人民医院 省 省级医疗机构
17 南昌市第九人民医院 省 省级医疗机构
18 南昌市洪都中医院 省 省级医疗机构
19 江西中寰医院 省 省级医疗机构
20 江西中西医结合医院 省 省级医疗机构
21 江西同仁眼科医院 省 省级医疗机构
22 宜春市浙赣友好医院 市、地区 地市级医疗机构
23 宜春市七院 市、地区 地市级医疗机构
24 宜春市五院 市、地区 地市级医疗机构
25 宜春市中医院 市、地区 地市级医疗机构
26 宜春市三院(精神病院) 市、地区 地市级医疗机构
27 宜春市四院(妇保) 市、地区 地市级医疗机构
28 宜春市人民医院 市、地区 地市级医疗机构
29 宜春市六院(宜春学院第二附属医院) 市、地区 地市级医疗机构
备注：红色为直报医院
4、住院补偿时限：
(1)市内住院一周内报销，超过七天作自动放弃报销处理;
(2)省内市外住院一个月内报销，超过一个月作自动放弃报销处理;
(3)省外住院出院后三个月内回本市报销，超过三个月作自动放弃报销处理。
5、住院报销所需材料：
新农合惠农卡、身份证、户口簿、出院记录(出院小结)、住院发票、住院院费用总清单、疾病(诊断)证明书、分娩者提供准生证复印件(加盖计生部门公章)。
6、纳入门诊大病补偿范围的慢性病种有：
患有慢性肾衰竭(尿毒症)并进行定期血透腹透的、各种恶性肿瘤、再生障碍性贫血和白血病、重症肝炎及并发症、严重心脑血管疾病、脑瘫、白血病、先天性心脏病、糖尿病、系统红斑狼疮、肝硬化腹水。
7、门诊大病患者需在7月20日前，带好以下材料到农医局备案登记：
身份证、户口本、疾病证明书复印件，新农合卡复印件及参合信息打印件，主治医生开的处方单。未登记病人不予补偿。
在外治疗、购药的病人需注意保存好购药的发票及药品清单或检查单，材料统一在12月1日至10日交到秀市农医所，同时带好患者的身份证、户口本、疾病证明书复印件，新农合卡复印件，在农医所打印好您的参合信息后统一交农医局审核。
如还有不清楚的地方请您到秀市农医所来咨询，联系电话：，。
新型农村合作医疗制度(以下简称新农合)是党中央为保障参合群众基本医疗，减轻医疗负担，切实解决农民群众“看病难、看病贵”、“因病致贫、因病返贫”，提高农民健康水平的重要举措，是千家万户互助共济的“德政工程”，是一项“政府出钱、农民受益”的民心工程。
一、参加新农合须知：
(一)参加新农合，必须是农村居民以户为单位参加，日前每人一次性缴纳60元的参合费，获得绥江县合管委监制的《新型农村合作医疗证》后，在日至 12月31日 期间看病就医可享受相应减免补偿。
(二)新农合资金来源是由农民群众每人交纳60元，2013年国家和省财政共补助280元。农民群众上缴的参合费和上级财政配套补助经费共340元一并存入新农合基金专户，全部统筹用于参合群众就医减免，报销医药费。
(三)免缴对象(以民政和计生提供的名单为准)：农村五保、低保及困难优扶群众。由乡镇民政部门负责统计，报县民政部门审定后，由县民政局解决其每人60元的个人缴纳部分。对日止未满18周岁的独生子女本人及其父母、未满18周岁的两女孩及其父母，免缴每人60元的个人缴纳部分;对日已年满18周岁以上的独生子女和两女结扎户的两女本人不再享受新农合免缴优惠政策，但其父母的参合费仍然享受免缴。此类免缴对象由各乡镇计生部门负责统计，报县人口计生部门解决其每人60元的个人缴纳部分。
(四)参合群众必须妥善保管《绥江县2013年新型农村合作医疗证》，若有不慎损毁，需将损毁的《医疗证》拿到户口所在地的乡镇合管办进行更换;若不慎遗失，需及时到户口所在地的乡镇合管办挂失，挂失一个月后方可凭参合依据补办。参合群众不得转借(卖、租)《医疗证》给他人以冒名顶替套取新农合基金，或弄虚作假，利用假发票、假证明及假诊疗资料套取新农合补偿资金，或有意隐瞒外伤真实情况骗取新农合补偿资金的，由当地政府和村委会对其进行批评教育，并会同乡镇人民政府追缴违规套取的资金，收回新农合《医疗证》，取消当年新农合报销资格，涉嫌违法的移交司法机关处理。
二、在各级医疗机构就诊时，封顶线及起付线是如何规定的?
(一)门诊减免：每人每年门诊累计减免限额300元。
(二)住院减免：按不同级别的医院实行比例减免。
起付线：乡级50元;县级100元;县外省级以下300元;省级即时结报的定点医疗机构600元。
参合人员全年累计住院减免最高限额80000元。
三、孕产妇住院分娩补偿
(一)县内定点医疗机构住院分娩补偿。
1、住院分娩正常产(含会阴侧切与缝合术)，乡(镇)级定点医疗机构新农合定额补助400元;县级医疗机构新农合每例定额补助700元。
2、住院分娩阴道手术助产(胎头吸引、产钳、臀位助产、臀位牵引术)，乡(镇)级定点医疗机构新农合定额补助600元;县级定点医疗机构新农合每例定额补助900元。
3、住院分娩剖宫产，县级定点医疗机构新农合每例定额补助1700元。
(二)县外医疗机构住院分娩补偿。参合农村孕产妇在县外医疗机构住院分娩，按县内县级标准实行定额补助。
四、新农合予以报帐的医疗机构有哪些及减免比例如何规定?
(一)村级：全县各卫生所，门诊减免60%。
(二)乡级：全县各乡镇卫生院，门诊减免60%，住院减免85%。
(三)县级：县医院、中医院、保健院、县计生指导站、绥江建华医院、绥江民康医院住院减免75%，门诊减免50%(中药方剂减免60%);县疾控中心结核病防治科门诊减免50%;屏山县人民医院、宜宾市康复医院、普安精神病医院住院减免75%;水富县人民医院住院实行现场减免75%。
(四)县外：县外省级以下住院减免60%，省级即时结报的医疗机构住院减免55%。
五、特殊慢性疾病(简称特慢病)门诊管理：
(一)特慢病门诊定点医疗机构：县内乡级以上医疗机构，县外县级以上公立医疗机构;
(二)特慢病门诊减免比例为50%;
(三)特慢病门诊封顶线5000元;
(四)特慢病门诊《就医证》申报程序和时限：由本人或(亲人)提出申请，携带2013年参合《医疗证》、户口册及上一年度因申请病种而涉及的所有就诊或住院资料，于日前到户口所在地的乡镇合管办提出认定申请。申请时须提交如下资料：
1、患者申请;
2、患者身份证明(原件和复印件);
3、参合依据(医疗证原件及复印件);
4、免冠1寸照片2张。
5、诊断所患疾病的相关就诊或住院资料。
(五)2013年纳为特慢病管理的病种有1、糖尿病(合并感染或有心、肾、眼、神经系统并发症之一者);2、慢性肾功能衰竭;3、特殊肿瘤(包括各种癌症、肉瘤、白血病); 4、甲亢(减);5、精神病;6、系统性红斑狼疮;7、癫痫;8、帕金森氏病; 9、心脏病;10、再生障碍性贫血;11、肝硬化;12、艾滋病;13、结核病;14、类风湿性关节炎;15、脑血管意外后遗症(包括脑出血、脑梗死、脑萎缩)
(六)确定享受特慢病补助的参合群众，次年须于相应时限内自主申请复审，经程序确认后，方能继续享受特殊慢性病门诊减免。
六、大病住院管理
将癌症、精神病、严重心脑血管疾病(需手术或介入治疗的)、肾功能衰竭(需透析治疗的)、糖尿病严重并发症、严重系统性红斑狼疮、0-14周岁参合儿童患急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病、先天性房间隔缺损、先天性室间隔缺损、先天性肺动脉瓣狭窄列为大病管理，报销比例为70%，封顶线为100000元/年。
七、在县内和县外就医如何审批?
参合群众在县内和县外定点医疗机构就医，根据各级定点医疗机构不同报销比例结合自身疾病情况，自由选择就诊医院而不需审批。参合群众到县外医疗机构住院就医，出院后将(出院证、出院发票、一日清单等资料原件、医疗证复印件、患者身份证或户口册复印件、一折通复印件，外伤患者还需提供病例复印件)等资料一并带到户口所在地的乡镇卫生院，由卫生院代办报销手续。
八、对定点医疗机构是如何管理和监督的?
我县县、乡、村三级定点医疗机构，都必须接受新农合管理委员会和监督委员会(纪检、财政、审计、卫生、物价等部门)的管理和监督。各基层定点医疗机构药品实行全省统一采购、统一配送，对药品价格和质量进行了严格的监管。县乡合管办对定点医疗机构进行督查，并对参合患者的医药费用进行入户核实，对审核和督查中发现的违规行为进行严厉查处。
九、参合患者在就诊过程中，应注意哪些问题?参合群众如何维护自己的利益?
参合患者在就诊过程中为维护自己的利益，应注意以下几点：
(一)合理选择定点医疗机构，即遵循“小病不出村，大病不出乡”的原则，因为，新农合政策规定：县、乡、村各级定点医疗机构报销的比例不同(门诊村级60%、乡级60%;住院乡级85%，县级75%、县外省级以下60%、省级即时结报55%)。
(二)注意了解定点医疗机构收费价格公示。
(三)享受减免时，注意核对医疗机构填写的台账及自己的医疗证，了解当次就诊时的医疗费用和减免金额。
(四)熟悉新农合的各项政策，特别是减免比例和报销程序等，有不明白的地方可以拨打各级合管办的咨询电话。
县合管办：7625238
各乡镇合管办电话：中城7943209 新滩7932238 会仪7931418 板栗 7941114 南岸7942156
(五)全县县、乡、村都设立有新农合意见箱，群众随时都可以将意见和建议告诉县乡合管办。
(六)各级定点医疗机构每月都会将就诊参合患者发生的减免情况(姓名、性别、年龄、住址、减免金额等)进行详细的公示，群众可详细核对并进行监督。
十、新农合不予报销的范围
(一)各种美容、整形、健美手术、镶牙医药费用及使用整形、健美器具、物理治疗等一切费用。
(二)酗酒、打架斗殴、交通肇事、工伤、医疗事故、自杀、计生手术、吸毒刑事案件所造成伤害发生的医疗费用。
(三)就诊车旅费、急救车费、医疗保险费、体检费。
(四)住院期间的陪床费、本人要求享受的特殊病房、特殊护理费、特殊检查费及手术病人安全保险费。
(五)其他不予报销范围按照2013年度《绥江县新农合实施方案(试行)》执行。
以上条款如有变动，以各级文件为准。
十一、到目前为止，资金使用情况怎么样?
2013年全县参合群众自筹资金566.7万元，截止2013年8月全县参合患者共享受减免资金2202.54万元。获住院补偿2000元以上的有2486人次，5000元以上的810人，10000元以上的有302人，50000以上的有13人，补偿金额最高的已达到了70000元。
亲爱的农民朋友，俗话说：“致富十年功，大病一日穷”。参加新农合，“只交60元，最高可报80000元”。这样的优惠政策，有什么理由不参加呢!
河南省新农合政策重大调整
1月16日，河南省卫生厅、省财政厅、省中医管理局联合制定下发了《河南省新型农村合作医疗统筹补偿方案》，对河南省的新农合政策进行重大调整，新农合报销比例提高。1月16日，河南省卫生厅、省财政厅、省中医管理局联合制定下发了《河南省新型农村合作医疗统筹补偿方案》，对河南省的新农合政策进行重大调整。根据新的政策，从2月1日起，农民医疗费的报销上限提高、住院起付线下调、报销比例上升、就诊实行全省“一证通”……河南省农民就医，有了更有力的保障，而其中多项措施，在全国都是首创。
封顶线增至3万元
根据新出炉的方案，今年起，河南省参加新型农村合作医疗的农民一年报销的医疗费用封顶线，从原来的1万元，增加至3万元。
据悉，新政策2月1日起全面执行，1月的医疗费，可在2月1日后，持相关发票按新的政策进行报销。
住院起付线下降
按规定，农民患病住院后，起付线以下的费用，需要自己支付，起付线以上，则按比例报销。根据16日刚刚出台的新政策，从今年起，农民患病住院的起付线大部分下调，也就是说报销范围加大了。
从今年开始，住院起付线乡级定点医疗机构为50～100元(原来为100～300元);县级定点医疗机构为200～300元(原来为300～500元);市级和省级定点医疗机构为500～800元。
同时，为了减少参合农民自己支付的费用，农民如果在一年内有多次住院，则只计算其中最高级别医院的一次起付线。例如一个农民一年住了3次医院，第一次在乡级医院住，第二次在县级医院，第三次在市级医院，在报销医疗费用时，前两次住院将按“零起付线”进行报销。
儿科住院的小患者，报销的起付线在规定的同级定点医院报销起付线的基础上，降低50%。
报销比例提高了
按照新的政策，住院费用不再实行分段补偿，同级医疗机构只设一个补偿比例。对此，河南省卫生厅基妇处负责人举了个例子，在以前，农民在乡卫生院住院，花了2000多元钱，按照过去的政策，就是起付线300元以下不予报销，300～1000元，一个报销比例，元，另一个报销比例，而按照新政策，将按统一的报销比例。
新的报销比例中，乡级定点医院住院报销比例为70%左右，县级为60%左右，市级和省级定点医院为50%左右，各地可根据当地的经济状况，进行微调。
一些门诊费也可报销
按照原先的相关政策，农民在就诊时，门诊费需要自己支付。
16日出台的新政策，也“关照”到了这一部分农民患者。恶性肿瘤、慢性肾功能不全、二期以上的高血压病、冠心病、有并发症的糖尿病、急性脑血管病后遗症、肝硬化失代偿期、异体器官移植、结核病(免费项目除外)、精神病等特殊病种，在门诊上产生的费用，可纳入大病统筹基金的支付范围，按一定的比例或者年度定额包干的办法给予补助。
据河南省卫生厅有关人士介绍，这等于说一些医疗负担特别重的患者，可享受到门诊和住院的两次报销。以尿毒症为例，在接受肾移植手术的时候，可享受到最高3万元的大病补助，之外，手术后，患者大多还需要长期看门诊服用药物，新政策将这部分费用也纳入了报销的范围内。
可在全省享受政策
新乡的参合农民，到郑州的医院来看病，在以前，报销上有着很大的障碍。而按照新的政策，农民持自己的“新农合医疗证”，可在全省任何地方的任何一所新农合定点医疗机构就诊，并享受相应级别的报销政策。
农民在本地县、乡定点医疗机构就诊，不需要办理任何转诊手续，以市为单位，推行市级定点医疗机构对农民实行住院“直接补偿”，农民在本市的各定点医院看病，可就地就诊、就地住院、就地报销。
农民患者需要外转到其他地区医院的，可办理相应转诊手续后，持“新农合医疗证”到定点医疗机构就诊，所就诊的医疗机构属于哪个级别，则持相关医疗收费票据回到家乡后，到新农合管理机构，享受本县同等级别定点医疗机构的相同起付线和补偿比例。
新型农村社会养老保险政策问答(一)
1、新型农村社会养老保险的基本原则是什么?
坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。坚持保障水平与经济发展相适应;权利与义务相对应;政府主导和农村居民自愿参保相结合;个人缴费、集体补助、政府补贴相结合。
2、新型农村社会养老保险制度创新的显著特征是什么?
最主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。
3、新型农村社会养老保险制度与原有农村社会养老保险的区别是什么?
新型农村社会养老保险与原有的农村社会养老保险(以下简称老农保)相比具有许多鲜明的特点，主要有：(1)老农保没有明确的财政补贴标准，只有集体经济适当补助，随着经济体制的转换，集体经济补助也没有了。而新型农村社会养老保险明确规定，国家财政直接支付基础养老金，省、县两级财政对参保人员给予补贴。(2)老农保是参照商业保险模式设计的，养老金待遇完全由个人账户积累总额确定，而新型农村社会养老保险是参照企业职工基本养老保险模式，实行基础养老金与个人账户相结合的模式，基础养老金由国家财政出资，今后的基础养老金领取标准将根据社会经济的发展也逐步递增。
4、新型农村社会养老保险的参保范围?
我省试点县(市、区)行政辖区内具有农业户籍，年满16周岁(不含在校学生)，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加新农保。
5、缴费档次如何划分?
参加新农保的农村居民要按规定缴纳养老保险费。个人缴费标准为年缴纳100元、200元、300元、400元、500元五个缴费档次，参保人每年可自主选择一个档次缴费，各试点县(市、区)可根据实际情况增设缴费档次。
6、超500元过档次如何缴费?
超过500元增设的缴费档次最高标准试点期间暂不得超过1000元。参保人应每年缴费一次，至60周岁止。
7、新农保的缴费年限是多久?
最低缴费年限为15年;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
8、距离退休年龄不足十五年的如何参保缴费?
新农保试点启动当年，距领取年龄不足15年的，可按年缴费，也可采取一次性补交保费的办法，最多不超过所差年限，地方财政补贴应同时到位。试点启动当年，距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不得少于15年。
9、参加新农保政府如何给予补贴?
农村居民参保缴费时，地方财政为参保人给予定额补贴。补贴标准为：缴费100元补贴30元;缴费200元补贴35元;缴费300元补贴40元;缴费400元补贴45元;缴费500元补贴50元。所需资金，省级财政补助60%，试点地区财政补助40%。对农村重度残疾人等缴费困难群体，由试点县(市、区)政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
10、超过五个档次如何给予补贴?
对选择500元以上档次缴费的参保人，仍按50元标准给予财政补贴。
11、参加新农保集体如何给予补助?
鼓励乡(镇)、村集体和其他社会经济组织为参保农村居民进行补助，补助标准由村民委员会民主确定，原则上补助和资助每名参保人每年最高不超过1000元，对每名参保人的累计补助和资助不超过4万元。
12、个人账户包括那些资金?
个人缴纳的养老保险费和利息;集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助和利息;省及试点县(市、区)政府对参保人的缴费补贴和利息;其他收入和利息。
13、个人账户存储额如何计息?
新农保个人账户存储额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期居民存款利率计息，由省人力资源和社会保障厅定期发布。
14、什么是新农保的基础养老金?
基础养老金是由中央财政直接出资，对符合条件的60岁以上的农村居民发放的普惠式养老金，目前试点地区的基础养老金，国家定为每人每月55元。
15、如何计算月领取养老金额?
养老金待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。
参保人月领取养老金=个人账户养老金月领取额+基础养老金
个人账户养老金月领取额=60周岁时个人账户基金积累总额÷139
16、领取养老金的条件有那些?
新农保试点启动当年，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇农村有户籍的老年人，经试点县(市、区)农保经办机构审批后，可以按月领取养老金，支付终身，但其在试点地区符合参保条件的子女应当参保缴费。
17、为什么强调年满60周岁农村老人每月领取55元养老金，其子女必须参保?
如果完全无条件地给予老年农村居民保障的话，以现在人们对社会保险的认知程度，最后很可能出现只有老年人或者临近老年的那些人参保，而青壮年农民不参保的现象。养老保障是一个长期的制度安排，政府要引导大家积极参保，因此需要做出如此安排。其次，让这些老人的子女参保缴费并不是拿他们的钱给其父母发养老金。老人的养老金是政府发的，他们参保缴费是给他们自己将来进行储蓄，缴费时政府还会给予不低于30元的补贴。
18、领取养老金的方式?
新农保待遇由经办机构按月实行社会化发放，领取待遇人员每年应进行领取资格认定。在实施中大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取养老金和查询本人参保信息。
19、参保人员故亡如何办理?
参保人在缴费期间死亡的，个人账户资金除政府补贴外一次性支付给其法定继承人或指定受益人;参保人在领取养老金期间死亡的，个人账户资金余额，除政府补贴等比例支付剩余部分外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人，其法定继承人或指定受益人应在参保人死亡1个月内到所属经办机构办理养老保险终止手续。
20、参保人员出国定居如何办理?
参保人出国定居，已取得外国国籍的，终止其养老保险关系，个人账户本息积累额除政府补贴外全部退还给参保人。政府补贴余额用于继续支付其它参保人的养老金。
21、领取养老金人员涉及刑事事件的如何办理?
领取养老金人员在被通缉、看押、服刑、劳动教养期间，停发养老金。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的，继续发给养老金，但不参加基础养老金调整。因案件撤销或不予起诉、无罪释放的，被通缉或看押期间的养老金予以补发，并参加基础养老金调整。
22、新农保基金如何监管?
要本着对事业负责、对农民负责的精神，各级政府要制定新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、投资运营全过程实施监控和定期检查。财政、监察、审计等部门要加强对基金的监管，严肃查处违法、违纪、违规行为，确保新型农村社会养老保险基金安全完整。试点地区新农保经办机构和村民委员会，每年在行政村范围内，对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
23、新农保关系如何转移?
新农保的参保人跨地区转移，可将其保险关系及个人账户资金转入新的参保地。按新参保地有关标准核算，享受相应待遇。转入地尚未开展新农保试点的，可将其保险关系暂存于参保地，个人账户储存额按有关规定继续计息，待条件具备时再转移。
24、新农保与老农保制度如何衔接?
新农保试点启动时，原已参加了农村社会养老保险，年满60周岁且已开始领取养老金的参保人，继续领取原个人账户养老金，享受基础养老金。已参加老农保、未满60周岁的参保人，应按新农保的缴费标准继续缴费，开始享受政府补贴。老农保个人账户资金转入新农保个人账户，按照新农保的待遇计发办法计算参保人的养老金，达到领保年龄时，享受相应待遇。
25、新农保与其它保险制度如何衔接?
新农保与城镇职工基本养老保险等其它养老保险制度的衔接办法，及与被征地农村居民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策的配套衔接，国家另行制定。已参加农村独女户夫妇养老保险的，再参加新农保，原个人账户资金并入新农保个人账户，符合领取条件的，可同时享受相应待遇。
26、外来人员至今未入本地户籍的是否可以参加新农保?
外来人员只要不具有当地户籍，不论其在当地实际生活多少年，都不可以参加新农保。
27、个人账户资金是否可以退还或继承?
出现下列情形的，参保人的养老保险个人账户资金能够退还和继承：
(1)如果参保人出国(境)定居，将终止参保人的养老保险关系，参保人个人账户中除政府补贴外本息余额全部退给本人。
(2)如果参保人参保缴费及领取待遇期间死亡的，其个人账户除政府补贴外，本息余额全部退给法定继承人或指定受益人。
没有法定继承人和指定受益人的，个人账户资金并入调剂金。
28、农村社会养老保险缴费证丢失怎么办?
如果将农村社会养老保险缴费证不慎丢失或损毁，可持本人身份证复印件到乡镇社保所填写缴费证补发申请表，由乡镇社保所到县(区)农保经办机构为您办理补办手续。
29、农民工可以参加新农保吗?
现在农民工流动很频繁，他们可能在城市安家成为市民，也可能回到农村。他们如果在企业参加了城镇职工基本养老保险，并且享受城保待遇，那就不用参加新农保了;如果没达到享受城镇职工养老保险待遇的要求，比如累计缴费不满15年，他们可以按有关规定，把城镇职工养老保险的缴费积累转入新农保个人账户，按新农保的规定领取待遇。
30、怎样办理参保手续?
参保人只需携带户口簿和居民身份证原件及复印件，到户籍所在地村委会提出参加新农保申请，选择缴费档次，并填写《新型农村社会养老保险参保登记表》办理参保手续。
享受政府特殊补贴的重度残疾人需要携带《中华人民共和国残疾人证》等相关证明原件和复印件到当地村委会填写《新型农村社会养老保险参保登记表》办理参保手续。
31、如何办理参保人员变更登记手续?
如参保人员，姓名、性别、农民身份证号码、出生年月、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址及缴费档次等发生变化，需携带相关证件及材料到村委会申请办理变更登记手续，并填写《新型农村社会养老保险变更登记表》，参保本人也可到乡(镇)事务所直接办理变更登记的相关手续。
32、参保人员在什么情况下可以办理注销登记?
参保人员出现出国(境)定居、户籍性质变更、跨统筹地区转移或死亡等情况，应终止新农保关系，并进行注销登记。
33、如何办理注销登记手续?
参保人员(或指定受益人、法定继承人)可持相关证件、材料到村委会提出注销登记申请，并填写《新型农村社会养老保险注销登记表》。
34、办理注销登记时应提供哪些材料?
办理注销登记时应提供的材料有：
(1)本人的有效身份证明;
(2)出国(境)定居的，应提供出国(境)定居证明;
(3)变更为城镇户籍的，应提供户籍变更证明;
(4)跨县(市、区)转出的，应提供户籍关系转移证明;
(5)参保人员死亡的，应提供医院出具的死亡证明，或民政部门出具的火化证明(非火化区除外)，或公安部门出具的户籍注销证明，以及指定受益人或法定继承人的有效身份证明，能够确定其继承权的法律文书，公证文书等;人员失踪公告死亡的，应提供司法部门出具的公告死亡证明。
35、参保人怎样办理养老金申领手续?从什么时间开始享受新农保待遇?
符合待遇领取条件的参保人员，应携带户口簿、本人居民身份证等材料，到户口所在地村委会办理待遇领取手续。参保人员从到达领取年龄的次月起开始享受新农保待遇。
36、参保人如何办理关系转移手续?
参保人需要办理关系转移时，需持户籍关系转移证明、身份证原件等有关材料，到转入地村委会提出申请、并填写《参保表》和《新型农村社会养老保险关系转入申请》，到当地经办机构办理接收手续。
37、对属于冒领养老金的如何进行处理?
发现属于冒领养老金的行为的，由农保经办机构封存被冒领人员的个人账户，并追回被冒领的养老金，同时按有关规定对当事人和相关责任人员进行处理。
38、如何制约错领、冒领的现象发生?
各级社保经办机构应建立举报奖励制度。社保经办机构每年应汇同乡(镇)事务所和村委会在行政村范围内对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示，公示期不少于10天。
39、新农保开展地区村委会具体负责哪些工作?
负责参保登记、缴费档次的选定、待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报工作，负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，负责通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释，待遇领取资格认证，摸底调查，农村居民基本信息采集，情况公示等工作。
40、在参保登记上报程序中协办员有哪些具体工作?
负责检查参保人员的相关材料是否齐全，并在《参保表》上签字，加盖村委会公章，并将《参保表》、户口簿及居民身份证复印件等材料，按规定时限一并上报乡(镇)事务所。
41、参保人员按什么时限缴纳保险费?
新农保养老保险费实行按年度(自然年度)缴纳，参保人员应于当地缴费截止日前将当年的养老保险费存入银行存折。
42、参保人在参保当年及达到领取待遇年龄当年是否应缴纳保费?
参保人员在新农保制度实施当年应缴纳本年度养老保险费;对于达到领取待遇年龄的参保人员，到龄当年也可以缴纳本年度的养老保险费。
43、如何办理村集体和其他社会经济组织对参保人员缴费补助或资助手续?
村集体和其他社会经济组织对参保人员缴纳养老保险费给予补助或资助的，应按规定时限向乡(镇)事务所提交《新型农村社会养老保险集体补助明细表》，并将补助或资助金额存入县(市、区)级社保机构指定账户。
44、个人账户记录项目应包括哪些信息?
应包括：个人基本信息、缴费信息、养老金支付信息，个人账户储存额信息，转移接续信息、终止注销信息等。
45、个人账户如何查询?
参保人员可到县级社保机构打印《新型农村社会养老保险个人账户明细表》，或登陆社会保障网站查询，也可通过12333电话查询系统查询相关信息。
46、个人账户储存额能否提前支付?
除参保人员出现出国(境)定居，户籍性质变更，或死亡等办理注销登记后一次性支付外，个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付，不得提前支取或挪作他用。
47、为什么要求填报《参保、变更、注销登记表》时须本人签字、签章或留指纹确认?
根据国家《社会保险业务档案管理规定》，“参保登记，变更登记，注销登记表单及相关审核材料”均属于永久保存资料，它将随参保人员记录一生，并在缴费，个人账户管理，待遇支付等环节有着重要的作用，一旦发生错误将给参保人及经办机构带来诸多问题。因此，在填写上述表单时必须经本人确认方可上报。
48、参保人员怎样领取或更换银行存折?
已办理新农保参保登记和需要更换银行存折的人员，应于办理参保登记或变更登记的次月，持身份证到指定金融机构领取银行存折，或由县级社保机构负责发放到参保人员手中。
49、新农保按什么时限缴费?截止日期是哪日?
新农保缴费实行按年度(自然年度)缴纳;参保人员应于12月10日前将当年的保费存入银行存折。具体情况根据各试点县(市、区)规定执行。
50、对至缴费截止日仍未缴纳养老保险费的作何处理?
对至缴费截止日，仍未缴纳养老保险费的，社保经办机构将按中断缴费处理。
51、对于暂不具备通过金融机构直接进行养老保险费扣缴条件的地区如何缴费?
对于暂不具备通过金融机构直接进行养老保险费扣缴条件的地区，可于每年11月份由乡(镇)事务所、金融机构、村干部组成的收费组定期到各村收缴下年度保费。
52、如果参保人员对个人账户记录提出异议，社保经办机构如何处理?
参保人员对个人账户记录提出异议的，各级社保机构都应及时受理并进行核实。经审核，确需要调整的，应由县级社保机构及时处理填写《变更表》，并将变更的信息录入信息系统。
53、新农保待遇如何发放?
新农保待遇实行社会化发放。
54、什么是“金保工程”?
金保工程是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。其内涵可以简要概括为“1234”四个字：“1”是一个工程,指在全国范围建设一个统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享、覆盖各项劳动和社会保障业务的电子政务工程;“2”是两大系统，指建设社会保险子系统和劳动力市场子系统;“3”是三级结构，指由中央(人力资源和社会保障部)、省、市三层数据分布和管理结构组成;“4”是四项功能，指具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能。
55、如何通过“金保工程”为参加新农保的农村居民提高安全便捷的服务?
省人力资源和社会保障厅信息中心将以金保工程和全省公安数据库为基础建立全省统一的新农保管理信息系统，通过新农保管理信息系统对参保人员缴费、变动和领取待遇等进行计算机管理。参保人员可以到所在的村委会办理相关新农保参保、变动等申报服务。
56、如何对参保人员进行生存认证?
新农保生存认证采用活体指纹认证办法进行。参保人通过数据查询或指纹采集终端点通过在计算机上输入自己的身份证号，找到本人的参保信息，按照计算机提示，输入自己的指纹，系统识别后提示“生存认证成功”，即完成了生存认证工作。长期居住在外省的人员可以通过邮寄指纹采集模的方式实现。具体是每年给外地居住的参保人员邮寄指纹采集模，参保人将按有自己指纹的指纹采集模邮回县级经办机构，由经办机构负责输入计算机，以完成指纹生存认证。
57、金保工程中的新农保管理信息系统共有几个处理功能?
金保工程新农保管理信息系统共有3个主要功能，分别为收缴管理、支付管理、个人管理。其中收缴管理主要管理参保人员的缴费、划帐、记帐等;个人管理主要完成登记、转移、变更等管理;支付管理主要管理待遇享受、生存认证等管理 。
58、金保工程的新农保管理信息系统中个人管理有哪些功能模块?
金保工程的新农保管理信息系统中，个人管理主要有参保登记、变更登记、统筹内转移、统筹外转入、中断缴费、恢复缴费、终止缴费等7项功能。
59、金保工程新农保管理信息系统中，个人管理有哪些功能模块?
金保工程新农保管理信息系统中，个人管理主要有参保登记、变更登记、统筹内转移、统筹外转入、中断缴费、恢复缴费、终止缴费、到龄通知、领取申请、待遇核定、暂停待遇、恢复待遇、终止待遇等13项功能。
60、金保工程的新农保管理信息系统中收缴管理有哪些功能模块?
金保工程新农保管理信息系统中，收缴管理主要有收缴报盘、收缴回盘、一次性补缴、中断补缴、一次性补助等5项功能。
一、《广东省新农保三年全覆盖工作方案》的主要内容是什么?
新农保是国家出台的一项重大惠农政策,省委、省政府对这项工作高度重视。为了加快新农保在我省的实施步伐,让广大农民尽快享受到这项政策带来的实惠,我省研究制定了《广东省新农保三年全覆盖工作方案》(以下简称《方案》),并于日经省政府常务会议讨论和原则通过。
根据我省地区发展不平衡、农村居民数量多、基层财政负担重的特点,《方案》提出按照“突出重点,分步实施”的原则,采取“三步走”的总体思路推进新农保全覆盖:第一步,着力解决60周岁以上农民的养老问题,用三年的时间实现60周岁以上的农民全覆盖;第二步,着重组织45周岁以上农民参保,三年内覆盖率达到70%以上;第三步,积极引导、鼓励16-44周岁的农民参保。
按照分类指导的原则,积极推动珠三角地区尚未实现新农保全覆盖的广州、佛山和江门加快工作步伐,力争在2011年实现全覆盖。加强对粤东西北地区的督导,落实目标责任制,确保2013年实现全覆盖的目标。
二、新农保三年全覆盖的主要目标是什么?
2010年,全省领取养老保险待遇的60周岁以上农民达到213万人,45周岁以上农民参保人数达到448万人,新农保覆盖率达到 30%;2011年,领取养老待遇的60周岁以上农民达到376万人,45周岁以上农民参保人数达到749万人,新农保覆盖率达到60%;2013 年,60周岁以上农民基本落实社会养老保障,45周岁以上农民参保人数达到1149万人,新农保基本实现全覆盖。
三、实施新农保三年全覆盖有什么重要意义?
加快推进新农保是贯彻落实科学发展观的本质要求。我省有农村人口5000万,“三农”问题事关社会和谐稳定,事关党的执政地位。农村稳,则社会稳,农民安,则政权安。近几年国家实施了一系列惠农政策,去年,又出台了新农保政策,这些都是促进解决“三农”问题的重大战略决策。
加快推进新农保是促进经济发展方式转变的重大举措。十七届五中全会强调,要加快转变经济增长方式,注重围绕保障和改善民生来谋划发展,把增加居民消费作为扩大内需的重点。新农保制度全覆盖后,全省585万60周岁以上的老年居民,每人每月至少可以领取55元基础养老金,每年至少增加收入660 元,全省合计可增加农民收入38.6亿元,这笔钱可以直接转化为现实的消费。更为重要的是,全面建立新农保制度后,农民消除了养老的后顾之忧,改善了预期,增强了消费信心,对进一步释放消费潜力,扩大内需,必将产生强大而持久的动力。
加快推进新农保是落实基本公共服务均等化的迫切需要。建立统筹城乡的社会保障体系是基本公共服务均等化的基本内容之一,去年我省按照国家部署,选择了10%的县区开展新农保试点。今年又将试点范围扩大到23%,但按原来的推进速度,我省实现新农保全覆盖还需要7年时间,时间跨度过长,必然会影响新农保政策实施的公平性,会造成部分农民因迟迟享受不到新农保的实惠而对政府产生不满,直接影响社会和谐。目前还没有开展新农保的地区的农民都热切期盼,强烈要求政府加快推进,公平享受国家普惠政策。
四、新农保三年全覆盖主要工作措施?
《方案》对各地开展新农保三年全覆盖工作提出了要求:主要是抓紧制定工作方案,明确工作目标要求。要加强组织领导,建立工作目标责任制,完善检查、督导、考评和奖惩制度。要落实财政补助,做好各项补贴资金的测算,按照规定把新农保资金列入年度财政预算,确保财政补贴资金按时足额到位。要努力拓宽资金筹集渠道,把解决农村贫困老年农民参保作为扶贫开发“双到”工作的重点内容,充分利用社会筹集资金资助贫困老年农民参保;要加大宣传力度,充分利用政策宣讲、印发宣传单的宣传手段和广播、电视、报纸等媒体深入宣传新农保政策,广泛动员农民参保。要提高新农保经办服务水平,加强经办能力建设,各级人力资源和社会保障部门要安排专职人员负责新农保工作,每个乡镇至少安排一名专职人员经办新农保业务,农村要聘用新农保协办员,形成县、乡镇、村三级新农保经办服务网络。要加强信息化建设,建立覆盖全省、连接各地经办机构以及相关部门的信息管理系统,充分利用信息化手段规范和统一新农保业务;要规范基金收支管理,实行财政专户管理,并加强监督检查,确保基金安全。
老有所养,初尝甜头喜开颜
“这存折,比儿子的抚养费还及时!”平远县农民李大爷每个月最高兴的就是去镇里的银行查询他的新农保养老金发放存折,他每月的养老金有100多元钱。几十年靠着种地为生的李大爷现在不但生活费有着落,还存了不少“零花钱”。
虽然在我省珠三角地区,农民老有所养并不是新鲜事。从上世纪90年代开始,深圳、珠海、东莞等有条件的地区陆续开展了农村社会养老保险试点, 经过10多年的探索,目前珠三角地区的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山六市已经全面建立了农村社会养老保险制度。但是在我省大多数经济欠发达地区享有社会养老保障还是农民的一个梦想。
2009年底,我省按照国家的统一部署,在韶关市曲江区等14个县区开展了第一批新农保试点,目前试点地区农民参保人数达到200万人,其中有53.26万老人领取了养老待遇;今年10月我省又有第二批22个县区陆续开展了新农保试点。至今年11月底,全省农民参加社会养老保险人数达到834 万人,比2009年底增加了469万人,增长1.3倍,领取待遇人数从110万上升至173万,增长58%。如今,我省农保制度覆盖面已由珠三角向全省覆盖,实现了历史性的大跨越。
中山大学社会保险学系主任、我省著名的社保专家申曙光教授说:几千年来,农民都是养儿防老,但新农保的实施,终结了“养儿防老”的时代。
加快新农保步伐催声急
今年11月中旬,仁化县丹霞街道五尾村老马屋村民小组40多户村民提出动议,要求罢免该村民小组长的职务,原因是该村民小组长参加了五尾村新农保工作会议后,没有及时在村民小组中进行传达,影响了村民参加新农保。当今,早参保,尽快享受新农保的优惠政策,已经成为未列入新农保试点地区农民的强烈呼声。
省委、省政府高度重视我省新农保试点工作。省委常委、副省长肖志恒多次组织有关部门对我省加快推进新农保工作进行专门研究,还亲自带队赴宁夏、海南学习考察兄弟省、区新农保全覆盖的经验和做法,提出了我省力争三年实现新农保全覆盖的总体思路。日,省政府常务会议原则通过了《广东省新农保三年全覆盖工作方案》。按照这个方案,到2013年,全省新农保基本实现全覆盖,60周岁以上的农民基本落实社会养老保险,45周岁以上的农民参保率达到70%以上。
肖志恒副省长对我省加快新农保步伐给予了高度评价:实现新农保三年全覆盖,是省委、省政府根据中央部署和我省实际,顺应全省农民群众的要求和期待所作出的重大决策,是贯彻落实科学发展观的本质要求,是促进经济发展方式转变的重大举措,是落实基本公共服务均等化的迫切需要。
积极探索创广东特色
省人力资源和社会保障厅农保处处长阙广长介绍,我省在进一步加快推进新农保步伐的同时,还要积极探索创新,创广东特色。据介绍,在前一阶段的试点中,我省已经有一些做法在全国领先,得到国家人力资源和社会保障部的高度评价。如今年7月省政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅《关于进一步做好被征地农民养老保障工作的意见》,在全国率先规定将被征地农民养老保障制度并入新农保,促进农村构建统一的社会养老保险制度;同时规定单列计提被征地农民养老保障费用并列入征地成本,确保社保费用落实;设立了被征地农民基础养老金并规定了最低缴费标准,确保了被征地农民养老保障待遇的提高。这些做法,被誉为在全国具有重大借鉴意义的创新。云浮市新兴县通过对缴费年限超过15年的农民提高参保补贴标准和基础养老金标准,鼓励中青年农民早参保、长缴费,也受到了国家新农保工作评估组的充分肯定。特别是他们运用商业保险作为新农保补充的尝试,在全国属于首创,引起了兄弟省市的浓厚兴趣。
据悉,为确保到2013年实现全省新农保制度全覆盖,我省还将分类指导各地开展城镇居民社会养老保险工作,在全省构建城乡居民一体化的养老保险体系。
梅州精神熠熠生辉奋勇争先全面实施新农保
梅州地处粤东北山区,经济欠发达,农业人口多,全市8个县(市、区)中,有3个县属国家重点扶持县。梅州市委、市政府高度重视新农保工作,树立“小财政办大农保、办好农保惠民生”的理念,把它作为推动绿色崛起、实现科学发展的重要举措。日,该市平远县率先在全省山区县启动新农保试点工作,其他各县区也迅速开展了新农保工作,很快在全市掀起了新农保工作的热潮。至今年12月21日,全市参保人数达49.6万人,保费收入12多亿元。在不久前召开的全省新农保三年全覆盖工作会议上,肖志恒副省长对该市奋勇争先,率先在我省经济欠发达地区全面启动新农保工作给予了高度评价,并要求各地要向梅州看齐,他说:“梅州市能做到,其他市也应该能做到。”
经济欠发达地区开展新农保工作,财政压力还是比较大的。在重重困难面前,梅州市各级党委、政府坚持民生优先,把新农保摆上党政工作的突出位置上狠抓落实。“宁可少建一栋楼、少修一条路,也要把新农保办好”已经成为梅州市、县区党委、政府领导的共识;勒紧裤带办农保成了熠熠生辉的梅州精神。为了保障财政补贴资金按时足额到位,他们积极调整财政支出结构,试点县由市、县两级财政把所需负担资金列入财政预算,未列入国家试点的县区则由市、县两级财政按年度财政支出的1%安排。按全市2009年财政支出96.9亿元计算,今年市、县两级财政将要投入9690万元。同时,他们还拓宽筹资渠道,实行“政府投入一点、单位筹集一点、社会赞助一点”的方式,设立了农保统筹救济资金,共募集资金近1000万元,专项用于帮助困难群体参加农保,并把帮助困难群体参加农保列入扶贫开发“双到”重点工作之一,今年以来共资助全市551个贫困村的1.8万人参加了新农保。目前,试点县含中央、省补贴后每月养老金最高为 152.1元,最低为87.4元;非试点县最高为118.1元,最低为53.4元。
新兴创新全国首创勇于创新造福于民
新兴县是禅宗六祖的故乡,属于欠发达山区县。县委、县政府把新农保试点作为一项重要的民生工程,摆上重要议事日程。县长江壮宏要求有关部门要珍惜试点县的机遇,真抓实干,勇于创新,争当全国新农保工作的示范县。按照这样的要求,新兴县在开展试点的过程中,坚持先行先试,大胆创新,受到了国家人力资源和社会保障部新农保工作评估组和省领导的高度评价。
针对有不少中青年农民认为自己还年青,养老问题不迫切,因此参加新农保的意愿不高的问题,他们出台了《〈新兴县新型农村社会养老保险试行办法〉补充规定》,规定参保人连续缴交15年养老保险费后,从第16年开始,县财政在原补贴的基础上每人每年增加参保补贴50元;在达到领取养老保险待遇条件时,基础养老金每月增加补贴10元。这项政策的出台,大大调动了中青年农民的参保积极性。国家新农保工作评估组今年9月到新兴县进行检查评估时,对新兴县出台的这项政策给予了高度评价,认为是对国家和省新农保政策在建立激励机制方面所进行的积极创新,具有重要意义。
为了推动中青年农民参保,新兴县还在如何发挥商业保险的作用方面进行了探索,县财政投入100多万元,为5万多名中青年农民购买了商业意外伤害保险。国家新农保工作评估组对此也给了很高的评价。肖志恒副省长在全省新农保三年全覆盖工作会议上指出,新兴县的探索和创新,值得各地学习借鉴。
新兴县在新农保试点中的探索和创新,是建立在县委、县政府“造福于民”的理念上的。如为解决好低收入家庭、孤寡老人等困难家庭和特殊群体的参保问题,防止出现“保富不保贫”的现象,对重度残疾、低保、五保对象按每人每年100元的标准为其代缴养老保险费;独生子女户和纯二女户对象(已落实结扎措施)参保缴费后县财政按每人每年给予100元的补贴。通过这些扶持政策,真正实现了应保尽保。至今年11月,县财政共支出新农保补贴资金791.24万元,其中基础养老金447.48万元、参保补贴343.76万元。农民参保人数达到19.24万人,参保率达到了80%多,提前完成了省下达的试点任务。
开平经验众口交赞及早谋划组织,率先实现全覆盖
开平市于今年10月获批成为第二批新农保试点后,积极组织实施,进展迅速,目前全市有30.7万名农民参加了新农保,参保率达99.8%,在各试点县区中率先实现了全覆盖。“早”、“重”、“简”是他们开展新农保试点工作的“三字真经”。
早在今年3月,开平就开展了调研,及时研究制定了试点办法,9月初开展了市、镇、村三级培训。由市级组织各镇(街)和村委会干部600多人进行培训,并派出人员到各镇(街)对基层干部进行培训,再由镇(街)干部到村一级对其他干部进行培训。在充分准备的基础上,于10月22日正式启动了试点。
开平市十分注重对新农保的组织领导和投入。市委、市政府主要领导多次在全市重要会议上提出要大力抓好新农保工作,并层层签订工作责任书。冯立坚书记、黄耀雄市长亲自到基层进行督办,四套班子的其他领导也分别带队深入到基层一线检查指导和组织协调,实行市领导联系镇(街)、镇(街)干部包村、村干部包组、组干部包户四级联动机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。对他们这个做法,肖志恒副省长在全省新农保三年全覆盖工作会议上给予了高度评价。为了确保试点工作的顺利推进,他们公开招聘了74名素质较好、文化程度较高的农保工作人员补充到经办机构和基层,并在全市226个村委会建立了村级劳动保障服务站、配备劳动保障协理员,搭建了市、镇、村三级服务平台。在财政较为困难的情况下,今年仍安排了财政补贴和工作经费共2000万元。
以便民利民为出发点,开平市在经办上做到了“三简”。简化表格:将原来的一人一表参保模式整合为一户一表。简化手续:参保人只须核对参保表内相关信息,由家庭代表缴费并签名确认,即可完成参保手续。简化流程:针对农村公共服务基础仍较薄弱的问题,充分发挥基层组织网络的作用,从征收环节入手, 由村级代收,各个邮政储蓄网点再查验收缴,让老百姓不出村就能办理参保,不出镇就能办理缴费并领到养老金。
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