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今日起南京出租车份子钱大幅下调 营运证无偿使用
作者：颜芳 顾巍钟&发布时间：&来源：新华报业网－新华日报
昨日傍晚，南京市物价局、市交通运输局联合发文宣布，南京下调出租车企业租赁承包费，无偿提供市域出租汽车经营权。　　此次出租车租赁承包费调整后，普通车型租赁承包费，也就是司机所说份子钱标准单班由6700元/月?车调整为6100元/月?车，下调600元；双班由7000元/月?车调整为6800元/月?车，下调200元。预计每年为普通车型单班驾驶员增加收入7200元，每年可为普通车型双班驾驶员增加收入2400元(两人合计)。　　中档车型租赁承包费单班由8400元/月?车调整为7700元/月?车，下调700元；双班由9400元/月?车调整为8600元/月?车，下调800元，下调幅度都超过8%。预计每年为中档车型单班驾驶员增加收入8400元，每年可为中档车型双班驾驶员增加收入9600元(两人合计)。　　南京现有出租车1.2万辆，其中8000多辆是普通双班。当地几位出租车司机介绍，他们每月份子钱是7700元。南京东方出租公司副总经理陈尚君解释，普通双班7000元/月?车的标准是2005年制定，当时文件规定企业可根据实际营运成本，自行调整价格，但上调最高不能超过10%，所以很多企业把普通双班价格定在7700元。　　南京市物价部门表示，今年4月1日起一律按新标准及要求执行收费，废止此前出台的南京出租汽车企业租赁承包费相关文件中与现行要求不一致的内容，并将对违规收费进行查处。按此新规，当地普通双班车辆费用将从7700元/月?车降至6800元/月?车，每月下降900元。　　当晚，出租车司机吕道祥从微信朋友圈里看到份子钱下调的消息，他特意把车停在路边仔细翻看。他说，他开的是天籁，双班一个月份子钱是9962元，有二驾，加了500元，以后每月少交800元没达到预期，但总算降了，到底是好事。　　陈尚君在出租车企业从事多年营运管理，他说租赁费下调，企业经营压力增大，倒逼出租车行业进入改革时代。他认为，电商出现，将重构出租车市场，传统的出租车企业经营模式受到挑战，企业怎么适应新格局，还在摸索中，但出租车还是会有市场。　　此次南京出台的出租车新政，还有一项重要举措，即从今年开始，停止收取每年1万元/车的市域出租汽车经营权使用费，实行市域出租汽车经营权无偿使用。政府不再收取任何出租车经营权的费用。　　2008年，南京对400辆新增的出租车营运证收取1万元/年的管理费，至今仍有280多辆车每年缴纳1万元的管理费，今后，这笔费用也取消了。2008年前，南京通过拍卖等方式发放出租车营运证，相关部门表示，这部分费用成本已在企业多年营运中消化完。　　新政规定，4月1日起，市域范围内经营权出租汽车自实施空返费政策，即按出租汽车载客车程超20公里以上加收车公里租价的50%标准执行。　　物价部门表示，按照《政府价格决策听证办法》、《江苏省价格听证目录》规定，日市物价局召开价格听证会，22名听证会代表，20名同意实施空返费。但当时，考虑到多方面的原因，没有立即实施。目前，国内同类城市多数都实施了出租汽车超过一定车程加收50%长途空返费。　　物价部门介绍，根据实际看，超20公里以上的营运里程基本可以涵盖主城区域，长途乘客所占比例较小，空返费对市民影响不大。　　吕道祥盼空返费很久了，他开晚班，有近一半乘客是到江宁、浦口等地的长途，到达目的地后，几乎都带不到返程客。从机场带客人到南京周边地区，空跑六七十公里，没什么赚头。　　此次，南京没有调整出租车起步价，也没有实施全天候“双计费”。物价部门表示，出租车营运价格是重要的民生价格，其调整须经严格的法律程序，目前，尚不具备条件。
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& & & & & & & & &专车调查：17%司机为出租车司机跳槽|专车|专车司机|出租车司机_新浪财经_新浪网
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专车调查：17%司机为出租车司机跳槽
　　专车&出租车千名司机调查
　　随着uber广州总部被广州市交委和市工商局联合调查，关于专车合法性的争论再度升温。无论你是赞成还是反对，一个无可辩驳的事实是，专车早已成为广州市民重要的出行工具，广州究竟有多少专车？专车司机月入过万是真是假？专车对广州现有出租车市场造成怎样的冲击？这一系列问题，一直没有确切答案。
　　近日，南都发放千份问卷，调查出租车司机以及专车司机的群体现状，并对乘客使用专车情况进行网络民调。我们通过群体调查、数据分析、专家访谈、个案故事等多种采访手段，将连续推出系列报道，力图呈现专车和出租车问题的全貌。
　　本次问卷调查通过在广州天河区棠安路、科韵路，白云区江夏村、广园路、马务村，海珠区新市头村等近十个“的哥”集散地随机抽样，此外还通过电话访问了上百名专车司机。最终收回有效问卷是1027份，其中出租车司机与专车司机比例约为9：1，女性司机不到2%，近7成受访者在20-40岁。
　　我们希望，这次调查有助于厘清公众对于专车和出租车认知的误解和偏见，也给政府部门制定相应管理措施提供一定借鉴。
　　广州市交委表示，国家交通运输部已多次明确，各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，禁止私家车接入平台参与经营。凡利用私家车等社会车辆从事“私租车”服务的，均涉嫌非法营运，市交通部门都会依法处罚。交通运输执法只区分合法营运与非法营运，对扰乱运输市场的非法营运，广州交通执法部门一贯保持高压的整治态势。
　　专车司机和出租车司机差别有多大？
　　调查结果：一半受访专车司机是本地人四成有房
　　南都调查显示，一个最典型的广州出租车司机的基本形象是：年龄在20-50岁，来自河南或者湖南，租住在天河区棠下村和白云区江夏村两个“的哥村”，大部分只有初、高中学历，从业时间都在1年以上，月收入在五六千元左右，由于缺乏其他专业技能而选择开出租车，对于这份职业认同度并不高。总体说来，出租车司机基本上就是广州普通蓝领阶层。
　　而广州专车司机的典型形象是：年龄在20岁-40岁，主要是广州本地人，四成左右都在广州买房，四成以上学历在大专或本科，开专车不足一年，由于有兼职和全职的区别，月收入从3000元-1万多元不等，由于没有繁重的生存压力，对开专车认同度较高，这一群体大体符合城市白领的形象。
　　广州目前有多少辆专车？
　　调查结果：具体数量成商业秘密
　　目前广州专车市场上不仅有美国来的UBER、国内两大巨头滴滴打车和快的打车，还有广州本土的打车软件公司“我有车”，连主营租车业务的神州租车也开始发力推出专车服务。不过，各家公司大多对名下专车数量语焉不详。
　　滴滴打车公司称，在广州的日均订单量2万多，但其中包括出租车接单和专车接单。唯一一家大方提供专车数量的是广州本土的打车软件“我有车”，其CEO秦淑妍向南都记者透露，目前“我有车”在全国的车辆数为6000辆，广州占一半，大约有3000辆，这一规模已经直逼广州最大的出租车公司(3000辆车左右)。
　　涉嫌非法运营的专车到底有多少？
　　调查数据：近一半受访专车为私家车
　　专车车辆有两种，一种是租赁车，即打车软件从租车公司租赁而来的车辆，另一种是私家车，即车主自带车加盟。按照目前市交委的划分口径，前者属于运营车辆，因此可以合法运营，而后者属于非运营车辆，从事专车则属于非法运营，一旦抓到要罚款3万。
　　南都抽样调查的94辆专车中，来自于专车公司和租车公司的租赁车占比为50.1%，而来自于私家车和私家车挂靠在租车公司旗下的占比49.9%，这也意味着，受访专车中一半都涉嫌非法运营。这一数据明显形成对比的是，只有3%的专车表示遇到过政府的执法打击，这说明目前市交委对于专车非法运营的打击策略依然是口头警告为主。
　　据悉，在被查处之前，uber广州招纳私家车加盟毫不避讳，只要满足车辆为粤牌、车价8万元以上、车龄三年以内、购买30万元商业保险等条件，车主在uber官网填写申请表、上传各种证件照片，然后在司机招募之家面试验车即可成为uber旗下司机，整个过程只需两三天即可完成，uber根本不审核司机的背景资料。
　　即使是宣称不招聘私家车司机的其他专车公司，实际上通过私家车挂靠租车公司，平台上一样招募了大量的私家车充当专车。
　　专车司机收入是否月入过万？
　　调查数据：算上补贴月入过万不到10%
　　在某些媒体报道中，专车司机日进斗金，谈笑间轻松月入过万，似乎是一个让人可以站着挣钱的职业。但南都问卷调查显示，月入过万的例子不是没有，但在全体受访专车司机中占比不到10%。近四成专车司机收入在元之间，而且这个收入中包括了公司补贴。三成专车司机表示，补贴占了收入的5成以上。相比而言，近7成出租车司机收入只在元之间，低于专车司机。至于谁更辛苦，对运营时间调查显示，96%出租车司机每日工作10-12小时，而专车司机工作这么久的只有26%，三成专车司机每天只工作4-6小时。
　　专车是否导致大量出租车司机跳槽？
　　调查数据：17%专车司机来源于出租车司机
　　由于不需要再交份子钱，当专车出现之后，一部分出租车司机选择跳槽去开专车。有传言称，“有出租车公司旗下出现大量车辆闲置没人开”，“市交委的约租车迟迟无法投入使用是因为找不到司机”。
　　南都调查显示，专车司机来源中，从出租车司机跳槽而来的占了17%，六成专车司机此前没有从事过与运输有关的工作。
　　市出租车行业协会负责人表示，专车的出现虽然确实分流了一部分出租车司机，但是幅度并不大，目前全市出租车司机的供给依然还在平衡状态，只是潜在的储备司机数量有所减少。
　　不过，南都调查也显示，未来一旦专车的合法性问题得到解决，而开专车收入又比开出租车要高，近6成出租车司机表示愿意跳槽去开专车。
　　专车是否抢了出租车的生意？
　　调查结果：5成受访乘客选择坐高价专车
　　目前有出租车司机认为，由于uber的收费标准已经比出租车还低，导致出租车越来越难做。这一表述也隐含了一个结论：专车抢了原本属于出租车市场的份额。
　　南都千人调查中，受访出租车司机的最近一个月收入比去年降低10%以下和10%以上的合计占70%，只有不到三成认为“持平”，而增长的不到2%。不过，单从这一数据看，无法揭示的哥收入下降的原因是因专车竞争导致的，还是城市交通拥堵加剧、油价上涨之类的其他原因造成。
　　而在对318名受访乘客的调查中，即使专车收费比出租车略高，依然有50%的乘客选择专车，调查前一周没搭过专车的受访乘客比例仅为37%，显然乘客对于专车的认可程度明显高于出租车。这一数据意味着，专车分流了出租车乘客这一事实基本上可以被认定。
　　上海3E交通咨询总裁、北京市交委交通专家委员会委员徐康明告诉南都记者，根据他对多个大城市的专车运营情况的调研，在交通高峰期专车分流出租车客流的情况并不明显，原因是高峰期打车需求大，出租车本身供不应求，不存在抢客的情况，而在交通平峰期，专车确实影响了部分出租车的生意。
　　部分出租车公司也感受到了压力。广骏出租车公司一名负责人告诉南都记者，专车给出租车带来的竞争业内已经感受到了，但公司暂时无法提供量化数据。在他看来，出租车并不害怕和专车开展市场竞争，问题是目前大量私家车借助专车平台从事非法运营，私家车作为非运营车辆，其报废年限、保险费率、各项税费等成本都比出租车要低，折合成成本大约每个月能少交2000元，两者之间根本就是不公平竞争。从这个角度，他非常支持日前市交委查处私家车非法运营的行动。
　　专车服务哪家强？
　　测试结果：Uber等候时间最短电召的士等了40分钟
　　说起专车服务，许多市民体验都说好，既不会拒载，车上还有充电器、纸巾和水，司机笑脸相迎。但是最近也有人吐槽许多专车司机不认路、没法拿到发票等问题，到底专车服务和出租车相比好在哪里？各家专车又有什么优势和劣势？南都记者组织了一次同题测验，对比目前市面上用户较多的6家打车软件同一级别的专车以及电召出租车服务。
　　时间：工作日晚高峰下午5时
　　出发点：南方日报社门口
　　目的地：广州中山纪念堂正门
　　测试对象：6家打车软件同一级别的专车以及电召出租车
　　耗时和车费出租车均完败
　　南都记者各自搭乘不同打车软件最低档的专车，加上电召出租车，共7人在同一时间同一出发点前往同一目的地，对车费、耗时、司机服务态度、乘车安全性进行全程记录，结果电召出租车在等候时间上完败。记者从打电召电话到上车一共花了40分钟，其间还连续打了3个电话确认司机能不能来，此时其它6名测试专车的同事都已经到达终点完成测试。
　　而在车费上出租车也毫无优势。在没有使用专车优惠券的情况下，出租车车费比3家专车贵；在使用优惠券的情况下，出租车则比5家专车贵，仅比剩下的1家专车便宜了8角钱。测试中，出租车最大的优点是能现场提供发票。
　　不同专车服务各有优劣势
　　至于不同专车服务，则各有优势。本次测试中，Uber响应时间最快，从南都记者发出申请到上车只花了5分钟；神州专车响应时间排第二位，花了7分钟，而且这家专车全是租赁车，安全保障系数在本次测试中最高；滴滴专车和快的专车响应时间排第三，但滴滴专车有惊喜，来的居然是宝马5系。至于车上服务，Wi-Fi、充电线、免费矿泉水、纸巾是各家专车的基本配备，电召出租车上则都没有。
　　记者测试发现，6家专车中私家车混入情况非常严重，除了两家是租赁车外，其余4家都是私家车，按照广州市交委的执法口径，这4辆私家车都涉嫌非法运营，抓到就要罚3万元。
　　此外，专车服务品质虽然完胜出租车，但也各有需要改进之处，比如有司机不认路、有的专车软件擅自升级乘客订单而未告知、有的接单车辆和实际提供服务的车辆不一致等。
　　专车发生事故，保险公司赔不赔？
　　调查结果：私家车不一定租赁车一定赔
　　专车一旦发生交通事故，乘客能否获赔？南都记者对比了广州市面上6家专车以及出租车的相关情况。
　　目前一些市场份额较大的专车公司，如滴滴专车、快的专车和易到用车等，都直接和国内的保险公司合作，购买了多险种保险，包括要求提供车辆的租赁公司按座位数量给每个座位购买最高30万元的乘客座位险。滴滴专车和快的专车还专门成立了理赔基金，声称一旦发生事故先从理赔基金赔付，再由租车公司向保险公司申请赔付。
　　不过，上述专车公司对保险的官方介绍仅涉及租赁车，实际操作中大量加盟的私家车保险情况如何，专车公司均语焉不详。
　　南都记者查询了保监部门的相关分析，专车发生事故乘客能否获赔，关键看专车性质。对于来自租赁公司的车辆，由于车辆登记为营运车辆，必须购买承运人责任保险，因此保险公司必须赔付。如果是私家车挂靠在打车软件平台上载客，即使车主购买了各种责任险，但由于属非法运营，保险公司仍可以以车主擅自改变车辆使用性质增加保险风险为由拒赔。
　　2014年中国保信“车险信息平台数据报表”数据估算，营运客车的保费较非营运客车高3800元/辆，目前国内营运客车的车均赔付高于非营运客车2900元/辆。这意味着私家车主想以保费较低的非营运车辆保险去获得营运车辆的保险赔付，对保险公司来说是亏本的。
　　根据保监部门提示，再对比各家专车情况，可以确定无论什么专车品牌，只要车源是合法的租赁车，保险公司都必须赔付，赔付额度则根据各家专车公司投保的类型和保费额度进行。而只要是私家车挂靠，无论购买了什么类型的保险，保险公司仍可以拒赔，最终估计要靠法院裁决。此前南京发生过类似案例，法院判决支持保险公司不赔偿。
　　不过有保险业人士表示，目前保险行业也在积极创新，开发新的车险定价方式。除了目前按照车辆使用性质出售车险之外，未来争取开发出针对私家车当专车的保险新品种。
　　专车打破出租车“暴利”？
　　调查结果：广州出租车公司平均利润约13%
　　专车出现后，间接打破了政府对出租车的数量控制，有人希望它能打破出租车行业在公众心中的“暴利”，这有可能实现吗？先来看下广州出租车行业的经营模式：
　　广州市交委公布的资料显示，全市目前有70多家出租车公司，出租车总数为2.4万辆，对应2.4万个出租经营牌照，每辆车大致配白班夜班两名司机，相应有4万多名司机。
　　目前广州出租车公司都是先拿到出租车牌照(可以从市场上购买，也可以通过竞标从市交委免费获得)，然后根据牌照数量购买出租车，再给每辆车配齐硬件软件(包括各种基本税费、计价器、智能调度设备等)，最后承包给出租车司机，司机每月缴纳承包费(即份子钱)。
　　而出租车司机每月载客获得的车费，减去运营期间的成本(油费、税费)和份子钱，剩下的就是实际收入。
　　在这种经营模式下，2011年广州市物价局提高出租车车费时曾公布过出租车行业成本监审报告，对全市20家出租车企业(占全市车辆65%)2007年至2009年的平均经营情况进行调查并且公布了数据。根据当时公布的数据，大致可以计算出当时广州出租车公司利润率约为13%，出租车司机平均月收入5500元。
　　考虑到2011年至今广州出租车份子钱没有调整，这一数据也基本适用于当下。日前南都记者采访广州市出租车行业协会负责人时，对方也表示广州出租车行业平均利润率依然在10%左右，变化不大。
　　和其他城市横向对比，2013年北京出租车运价上涨时，北京市发改委收费管理处曾公布过北京出租车行业平均利润率约为8.7%；今年3月南京下调份子钱时，南京市出租车行业协会公布南京的出租车行业平均利润率为8%-10%。作为出租车企业中为数不多的上市公司，在2014年财务年报里披露，旗下上海强生出租车公司去年净利率约为10%，和广州情况差不多。
　　广州出租车行业利润率和全国各大城市差不多，约13%的利润率也很难算得上暴利，专车打破“暴利”之说就难以成立。不过在专车冲击下，广州出租车行业面临的市场挑战是毋庸置疑的，如果再不提升服务品质，行业前景也难说光明。
　　约租车能否打败专车？
　　调查结果：起步价比专车贵里程费较便宜
　　去年年底广州市交委就举行了约租车听证会，决定向市场投放2950辆约租车，但至今过去近半年，何时投入服务仍无法确定。不过，通过对比参与测试的各家出租车公司透露的约租车价格和服务内容等消息，约租车即使也提供目前专车都配备的服务内容，但价格依然没任何优势。
　　在不使用专车优惠券的情况下，约租车起步价比目前的主流专车都贵，不过其里程费相对便宜，接近一般出租车的2.6元/公里。在南都对318名乘客就约租车进行的民意调查中，看重价格因素的受访乘客比例最高，这意味着如果约租车没有价格优势，恐怕市场竞争难以乐观。
　　近半数的受访市民对政府推出约租车表示支持，但有超过三成保持观望。此前在约租车听证会上，广州市交委曾经表示将争取做到乘客手机下单5分钟之后就能赶到，6家专车平台在南都记者的测试中成绩最快的也是5分钟，如果真能做到这点，约租车相比专车还是有一定优势。
　　A04-08版
　　专题统筹：南都记者罗苑尹魏凯采写：魏凯饶丽冬罗苑尹李春花梅雪卿刘军任先博冯叶钟丽婷实习生邓艳珊晏慧思林睿荆文静杨明鉴练贞明张莹王再兴陈帼慧皮子凡卢楠郑冰婷张洋饶星平成其瑶王子雯梅梅王春燕
　　下期预告：转行开专车的老出租司机职业境遇有何变化，奔驰女专车司机如何边开车边打听生意经，明日请继续关注专题系列报道之二。
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想买个营运手续，不知道这手续买完了是像房子一样一直是自己的财产吗，这个有年限吗，如果有年限，到了年限这手续难道就不是我的财产了？
出租车加入公司经营合同书，有一条是否上当了。
甲方：出租车公司
乙方：租车者
乙方假如甲方的车辆产权不变，自主经营，自负盈亏。 -------------他这 车辆产权 不会就是一台车的空客吧，没说营运证。。
其中一条：合同期满或解除时（乙方不再经营），甲方收回乙方的营运手续。
出租车是个体的，我刚从别人手里买来然后去更新新车，然后公司让签合同，意思车还是你自己的。就是加入下公司而已。
但是我看 上条 合约有点不懂？
1：他的意思三 合同期满也...
想买个营运手续，对这方面不了解，不知道这手续买完了是像房子一样一直是自己的财产吗，这个有年限吗，如果有年限，到了年限这手续难道就不是我的财产了？现在手续很贵呀，所以很担心
我想买个营运的出租车，说是手续转终身的了，能过户，35万，不知道有没有保证谢谢解答
我是一名出租车司机，日晚6点30分左右，我在火车站附近用叫车软件接到一个乘客的订单，因当时乘客并未下火车，我就停在路边等待，这时青岛交通运输管理局将车停在我车前，执法人员以违章停靠和未按规定着装将我的道路运输证暂扣，我予以解释，并且乘客当时下火车后也在当事现场。但是未果。我接受相关部门的处罚共计100元，并且在有关部门上缴了相关处罚，但是出租车所在的益青出租车公司却因此事对我罚款千元，并且要强行扣押我的营运车辆15-30天的决定。因此我个人需...
出租车挂靠公司手续丢失，是否必须登报申明才能补办？急急！！
吉林省双辽市营运手续是终止到60周岁吗？现在我们这里到60岁的不在更换营运手续了，请问下现在有这项规定的相关文件吗？
我有一出租车营运手续（不带车，属空手续）租给出租车公司，公司将车手续租给一司机（司机将自己的车挂在此手续上进行营运），出租车车主又雇一重夜，重夜在深夜超载7人不慎落入深水中，造成车内7人（包括重夜司机在内）全部死亡，请问在此事故中，我应该承担责任吗？
你好，请问：出租车公司用非营运的私家车出租，应该向政府的那个部门举报？是交通管理？运证管理？还是消委会？（请给出具体准确的名称），谢谢！
挂靠公司的出租车政府能收回营运手续吗
现在的营运证和行驶证都是我们自己的名字但挂靠公司让我们签和同一年一签说到期营运手续归公司我想问问能不能不归公司呢报料电话：0
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疯狂的专车如何“破局”③：学台湾放开私家车做营运？专家：看上去很美
专家认为，打车软件有存在的必要性，但资本的逐利本性注定其具有无限占有市场的欲望，应该加以节制。其次，学习台湾放开私家车营运许可，靠市场去调节，专业也给出了否定的答案。
台湾街头的出租车（资料图片，来自网络。）
　&&& 浙江在线杭州5月8日讯(浙江在线记者/俞雯褀 首席编辑/赵洁)浙江在线记者连日调查专车市场，目前杭城专车已极度膨胀，仅Uber一家就是出租车规模的三倍，但打车软件却靠着强大的资本，继续扩张市场。昨天，&滴滴快车&功能正式在杭州上线，这是滴滴和快的两大巨头携手推出的新款拼车神器，其功能与Uber的人民优步类似，但价格更低廉。（& ）
　　浙江在线记者采访了解到，在&互联网+&背景下，专家认为，打车软件有存在的必要性，但资本的逐利本性注定其具有无限占有市场的欲望，应该加以节制。其次，对于部分司机和乘客所期待的，学习台湾放开私家车营运许可，靠市场去调节，专家也给出了否定的答案。专家称所谓的&台湾模式&看上去很美。（）
东南大学交通法治与发展研究中心副主任 顾大松
&&&&&&& 专车纳入&体制内&
&&&&&& &给&预约出租汽车&市场的沃土
&&&&&&& 专车横空出世之后，一边收获了消费者一片叫好，一边却难以摆脱各种争议。
　　东南大学交通法治与发展研究中心副主任、东南大学法学院副教授顾大松接受记者采访时分析，专车本质上是一种&预约出租汽车&，与传统招手停的巡游出租车是两码事，不能混为一谈。
　　&预约出租汽车&是法律允许的。今年1月1日起实行的《出租汽车经营服务管理规定》(交通部16号令)中，明确规定县级以上道路运输管理机构应按照出租汽车发展规划，发展多样化、差异性的预约出租汽车经营服务。
　　现有的专车是&交通体制外的预约出租汽车&，预约出租汽车则是&交通体制内的专车&，两者之间主要的区别在于是否发放许可证。因此，如果市场需要，专车的监管问题应该是明确专车的&预约出租汽车&的身份，考虑如何对其发放许可证。
　　需要注意的是，&预约出租汽车&只需要一般许可，而不是像传统巡游出租车那样需特有的牌照，政府部门监管时应该区别对待。顾大松说，现在因为缺少交通运输部文件的明确指导，地方交通部门仍然基于传统管理系统进行监管，无法与打车软件运营企业形成有效对接。&我最怕的就是政府部门突然全盘否定约车服务。&
　　放开私家车准入？
　　有专家称台湾出租车模式看上去很美
　　按照专家的说法，现有的专车只要纳入&交通体制内&，给予合法身份即可。那么，颇受争议的私家车进入专车市场，该不该允许？
　　记者了解到，在台湾，只要是无犯罪并且有良好驾驶记录，任何人都可以通过简单的考核取得出租车牌照，开着私家车从事营运，并且无需交纳任何&份子钱&，类似于现在大陆市面上专车的准入机制。
　　上世纪90年代，为解决打车难问题，台湾地区全面放开出租车牌照申领，申请个人牌照不再受数量限制。降低准入机制，打破出租车垄断经营管理的同时，管理部门也取消了干预机制，任凭自行调节。
　　放开管制后，台湾地区出租车数量激增，成了&失业者的避风港&。出租车数量多了，老百姓打车当然方便，即使在人流量最密集的台北市，上下班高峰期叫车，通常几分钟就有了，加上司机待人热情，不欺生绕路，所以在台湾，打车是不错的体验。
　　&台湾模式只是看上去很美&，国内知名交通专家徐康明告诉记者，放任市场调节之后，台湾出租车行业已经走到了供大于求、效率下降的痛苦期。首先，出租车司机的整体收入下降，2012年每天的营业额仅为1700元台币(人民币约343元)，扣除油费等成本只剩下没多少，而这一数字这两年仍在下降中；另一方面，出租车的空驶率越来越高，2012年是70%，现在稍微低了点，但也高达67%。
　　徐康明认为，&台湾模式&给我们的启示是，市场固然有一定的调节作用，但它是有限度的，完全靠其&自由发挥&，太理想化了。就好比水体有自我净化能力，但过度的污染就导致生态失衡。
　　同样，顾大松也认为，资本的逐利本性注定其具有无限占有市场的欲望，如果不加以节制，如果放任市场不管，后果难以预料。其实，这个担忧已经成为了现实。从昨天起，滴滴和快的携手杀入拼车市场，在杭州率先推出&滴滴快车&，其功能与人民优步类似，但价格更低廉。
　　此前，浙江在线记者走访Uber市场时了解到，由于数量激增，部分司机已经面临平峰期接不到单的尴尬。而在杭州体育场路某单位门口，到了晚上七八点，4-5辆专车停着等待接单。显然，市场已经趋近&饱和&，&滴滴快车&的杀入可能会使路面上的专车空驶率再次提升，造成资源浪费。
国内知名交通专家 徐康明
　　戳破补贴的&窗户纸&
　&& 专车应回归到中高端市场
　　专车进入中国市场备受争议，除了&身份&认定问题外，也因对现行出租车市场形成较大冲击，引发矛盾。
　　徐康明认为，长期以来市场上对于中高端的约车服务其实是很渴望的，比如，公司有个顾客到访，可以预约高档车去接送；比如，结婚时需要有车队去接新娘；再比如，企业的长期包车。长期以来，这部分的市场没有得到较快的发展，而专车的出现将市场彻底激活。
　　现在的问题是，应该定位于中高端市场的专车，却因为急着占领市场，提供巨额补贴吸引乘客，使得专车能够提供低于成本的服务，对出租车市场构成了挤压，存在不正当竞争的问题。
　　徐康明强调，出租车有改进的地方，但毕竟在现有管制机制下和从业人员的付出下，承担了7-12%的出行，对现有体系的保护无可厚非。专车的出现可以倒逼出租车行业改革、创新。在未来，管理部门应该想办法使两者形成差异化的均衡发展。
　　此前Uber杭州总经理汪莹在接受采访是曾称，人民优步是公益性搭车，而非抢占出租车市场，但运管却指出只要收费即属于非法营运。对此，徐康明认为，不一定要完全取缔人民优步，可以真正让其作为公益性平台。这需要官方去规范平台，许可同一车辆及驾驶者一天早晚各一次拼车服务，超过二次以上的拼车服务即为盈利性合乘，即属于商业运输。
　　发展预约出租汽车市场
　　交通运输部出租车行业改革方案6月出台
　　专车带来了争论，这未必是坏事。交通运输部管理干部学院发展研究中心主任、法学教授张柱庭指出，&专车&的出现，让我们反思出租汽车行业存在的真正问题，通过这场争论，能把上述问题加以解决，将是对出租汽车经营、汽车租赁行业进步的推动。
　　首先，预约式出租汽车经营方式发展缓慢，有些地方数量很少，有些干脆是空白，没有满足高端乘客需求，给&黑车&以机会。因此，各地应当认真研究互联网技术支撑下的需求分析，做好预约式出租汽车经营的规划，按照服务质量招标法，公开、公平、公正选择新的经营者。
　　其次，出租汽车经营信息化发展缓慢，一方面空驶率常年维持在40%左右，另一方面乘客经常&打车难&，因此应当大力推进出租汽车经营的信息化工作，鼓励互联网技术进入出租汽车信息化发展中。
　　最后，出租汽车经营服务、汽车租赁服务立法滞后，虽然有一些基本的法规但零散不统一，因此应当呼吁国家立法部门加快立法步伐。
　　浙江在线记者了解到，目前交通运输部已着手研究出租车行业改革方案，将把专车等新事物纳入其中，方案发布后，各地将会细化，各条款将有明文可依，这份改革方案将于今年6月出台。
&&&&&&& 而在杭州，职能部门正在起草《杭州市车辆租赁管理办法》，初步的想法是，为网络第三方平台提供服务的租赁车辆今后必须进行备案，进一步规范汽车租赁市场。
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首席编辑 赵洁
专车 台湾模式 专家建议
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