农民的耕保基金必须的买保险吗？？听说，今年不买保险，国家就会把钱收回去？_百度知道
农民的耕保基金必须的买保险吗？？听说，今年不买保险，国家就会把钱收回去？
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不可能，国家对保险是自愿的原则。别听人瞎说。
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我们是海南省东方市八所镇八所村村民，我们村有大片农业良田，我们世世代代都在这片土地上耕田生产，维持生命。但是现在房地产高潮，东方市八所村村干部（村主任张雷贵）勾结东方市高官，霸占我们村40个生产队，一万多人口的多块水稻良田来建设房地产。占用我们村民农田的有（白草肚240亩、盐田80亩、老马田30亩、坝口30亩、黄泥坑50亩、老符沟150亩、坡园30亩、老马田30亩，羊山坡179亩、苏五村360亩），以上所列举的田地是我们村一万多人的生命养殖地，是我们不受挨饿的粮食来源，现如今却被贪官污吏的人统统卖给开发商。有田不能耕，有地不能种，我们百姓的生命财产受到严重威胁，这样严重违反了党中央保护农民
农田的会议精神。我们村民多次向当地政府反映，
但政府却坐视不管，不了了之。根据国家土地管理法51条，征用土地要和农户和承包商谈，得到农户同意，先补偿后动工，和水稻田不得征用。最近中央国务院召开会议加快农村农民收入和保护农田，水稻田只能扩大不能减少的政策。中共中央政治局常委张德江到广东省开会说了三句话：要求征地手续不齐全的没有与农民达成补偿协议的，征地款没有到农民手里的项目，不能开工。
现如今，将到春季，村民们的耕作即将开始，但当村民们将要去对土地翻耕时，却受到了市政府调警察阻拦百姓耕作的事情（这些有图片佐证）。说是我们村的农田与土地已经被我们村主任变卖。不得在此耕作农作物。
为何我们农田被村主任张雷贵盗卖给房地产老板，农民都不知道，没有一个农户签名，地方市政府都不管？张雷贵与符国兴也欺压百姓卖过（鱼鳞洲）土地，农户也只是拿到极少的补偿，海边的树木统统被砍伐，对环境造成极大的严重，市政府也不管，张雷贵与符国兴二人还捏造假合同欺骗农户（这些我都有他们捏
造假合同的证件）。
现村主任张雷贵为了得到更多的非法收入，采用了畜牲不如的做法手段：把农田的水源切断，使其农田土地无水成旱（黄泥坑50亩良田），迫使农民不得在此地再耕作农作物。同时也阻断通海的排水沟，使大量的城市污水排入农田而成天然水池塘，他们这种手段的做法还用到其他农田里去。受到危害的农田有（老符沟150亩良田、旱田150亩、酸梅树80亩、盐田80亩），他们打着市政府的旗号，以‘政府征用地、政府规划地、政府储备地’为由把八所村大部分农田耕地平整后向房地产老板高价拍卖（这些我们有录像为据），把农田10万压下价买给张雷贵，以每亩4万元作为公粮费，5亩扣下一亩作为公地，张雷贵再以80万高价卖给房地产老板（这些都有视频作证），可在两年时间里我们多次向市、镇政府反映，也没有回音，不得与才向光明网的各位工作人员反映，恳求你们媒体能够帮助我们百姓传递呼声，同时也恳请有关部门看到东方市八所村村民的苦
衷后能够为百姓作主，还我们农民的土地及良田，让我们百姓能够有生活来源保障。
东方市八所村7个生产队村民向光明网的各位工作者致以崇高的敬意，衷心的感谢你们。
我们是海南省东方市八所镇八所村村民，我们村有大片农业良田，我们世世代代都在这片土地上耕田生产，维持生命。但是现在房地产高潮，东方市八所村村干部（村主任张雷贵）勾结东方市高官，霸占我们村40个生产队，一万多人口的多块水稻良田来建设房地产。占用我们村民农田的有（白草肚240亩、盐田80亩、老马田30亩、坝口30亩、黄泥坑50亩、老符沟150亩、坡园30亩、老马田30亩，羊山坡179亩、苏五村360亩），以上所列举的田地是我们村一万多人的生命养殖地，是我们不受挨饿的粮食来源，现如今却被贪官污吏的人统统卖给开发商。有田不能耕，有地不能种，我们百姓的生命财产受到严重威胁，这样严重违反了党中央保护农民
农田的会议精神。我们村民多次向当地政府反映，
但政府却坐视不管，不了了之。根据国家土地管理法51条，征用土地要和农户和承包商谈，得到农户同意，先补偿后动工，和水稻田不得征用。最近中央国务院召开会议加快农村农民收入和保护农田，水稻田只能扩大不能减少的政策。中共中央政治局常委张德江到广东省开会说了三句话：要求征地手续不齐全的没有与农民达成补偿协议的，征地款没有到农民手里的项目，不能开工。
现如今，将到春季，村民们的耕作即将开始，但当村民们将要去对土地翻耕时，却受到了市政府调警察阻拦百姓耕作的事情（这些有图片佐证）。说是我们村的农田与土地已经被我们村主任变卖。不得在此耕作农作物。
为何我们农田被村主任张雷贵盗卖给房地产老板，农民都不知道，没有一个农户签名，地方市政府都不管？张雷贵与符国兴也欺压百姓卖过（鱼鳞洲）土地，农户也只是拿到极少的补偿，海边的树木统统被砍伐，对环境造成极大的严重，市政府也不管，张雷贵与符国兴二人还捏造假合同欺骗农户（这些我都有他们捏
造假合同的证件）。
现村主任张雷贵为了得到更多的非法收入，采用了畜牲不如的做法手段：把农田的水源切断，使其农田土地无水成旱（黄泥坑50亩良田），迫使农民不得在此地再耕作农作物。同时也阻断通海的排水沟，使大量的城市污水排入农田而成天然水池塘，他们这种手段的做法还用到其他农田里去。受到危害的农田有（老符沟150亩良田、旱田150亩、酸梅树80亩、盐田80亩），他们打着市政府的旗号，以‘政府征用地、政府规划地、政府储备地’为由把八所村大部分农田耕地平整后向房地产老板高价拍卖（这些我们有录像为据），把农田10万压下价买给张雷贵，以每亩4万元作为公粮费，5亩扣下一亩作为公地，张雷贵再以80万高价卖给房地产老板（这些都有视频作证），可在两年时间里我们多次向市、镇政府反映，也没有回音，不得与才向光明网的各位工作人员反映，恳求你们媒体能够帮助我们百姓传递呼声，同时也恳请有关部门看到东方市八所村村民的苦
衷后能够为百姓作主，还我们农民的土地及良田，让我们百姓能够有生活来源保障。
东方市八所村7个生产队村民向光明网的各位工作者致以崇高的敬意，衷心的感谢你们。
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& &&& 往期回顾 & && &&&
依据保土情况安排资金发放
耕地保护的“契约”式机制
——来自四川成都市耕保基金运行的调查
&&&&绘图：刘念
&&&&本报记者张艳玲&&&&几天前，听说耕保基金到账，四川成都市温江区永盛镇尚合社区村民赵秀芳和老伴儿一起，跟往年一样，将账户内的钱用来缴纳了养老保险。自从3年前赵秀芳开始领取养老保险，耕保基金账户内的钱便都用来给老伴儿交了养老。&&&&何为耕保基金？2008年，成都市在全国率先建立起耕地保护经济补偿机制，政府与农户签订耕地保护合同，只要农户履行了耕地保护义务，便能获得相应的经济补偿，并将其与农村养老保险制度相对接，以调动农民参保的积极性。7年来，这一补偿机制是如何逐步完善？效果如何？遇到哪些问题？记者进行了调查。&&&&耕保基金管理逐步完善进入常态化&&&&不难理解，涉及170万农户、1010万个地块的耕保基金发放是一项繁琐巨大的工程。成都市国土局耕保处相关负责人表示，因出生、死亡、结婚、离婚等变动但未及时更新信息的情况普遍存在，导致了大量核查工作（耕保金以户为单位发放），耕保金发放管理的行政成本和组织成本相对较高。而且由于涉及农户切身利益，在首次确定每户耕保基金发放时，一些长期积累的人地矛盾由此浮上水面。比如，在土地面积上的认定争议；基本农田与一般耕地的认定争议……&&&&与耕保金初次发放工作同时进行的，还有以“确权颁证”为核心的农村产权制度改革。对此，成都提出了“五个一致”（土地、台账、证书、合同、耕保金一致）的总原则，并调动市统筹委、国土资源、农业、财政、公安、社保等多个部门力量，严格发放程序，以确保耕保金发放台账与实地保持一致。&&&&2009年，赵秀芳一家在获得土地承包经营权证、宅基地经营权证等产权证书的大红本后，又与温江区政府签下了耕地保护合同，约定只要履行了耕地保护义务，便能获得相应经济补贴。&&&&赵秀芳一家4口人，经确权有1亩7分地，均为基本农田。按照基本农田360元/（亩·年），一般耕地270元/（亩·年）的补贴标准，她家每年可以领到600多元的耕保金，现在都用来给老伴儿缴纳养老保险，而她自己已在3年前便开始领取养老保险，每月有1000多元。&&&&同村的刘兴文一家则选择每年将耕保基金提现。“现在支取耕保基金很方便，只要带上身份证和耕保卡就可以到镇上的农商行办理。”他告诉记者，他家4口人都买了社保，有1亩8分地，均为基本农田，每年也可领到600多元的耕保金。&&&&但是，在一开始农户从耕保基金账户中提现是受到严格限制的。温江区国土资源局副局长蒋勇告诉记者，在制度设计之初，成都按照“耕保换社保”的思路，规定农民获得的耕地保护补贴只能用于购买养老保险，而不能直接提取，男年满60周岁、女年满55周岁才可一次性提取。&&&&由于实践中农民直接支取耕保金意愿强烈，2012年4月，成都不仅将耕保金使用的范围从养老保险扩大到了医疗保险，而且放宽了取现限制，比如只要农户当年已缴纳养老保险且满一年，便可以取现。&&&&除耕保金的使用制度外，拨付流程、数据更新、政策咨询等方面都已逐步完善，目前已进入常态化管理阶段。2010年，成都开通了96625耕保金咨询投诉电话；2011年，建立起一套包括38个数据项、涵盖全市农户、地块信息的耕保基金数据系统；同年还建立了耕保金年度变更机制，依据年度土地利用变更调查、执法检查和日常动态巡查，跟踪掌握耕地变化情况，对耕保基金据实调整。&&&&补贴金额不等农户耕保意愿积极&&&&处于都江堰核心灌溉区的温江土地平整肥沃，在当地素有“金温江银郫县”的美誉。然而，人多地少的资源矛盾却一直突出，许多农户人均耕地还不足半亩。这就意味着，即使是更高补贴标准的基本农田，每户领到的耕保基金也仅有几百元。&&&&那么，对这笔数额不大的政府补贴，温江农民究竟怎么看呢？“温江土地本来就精贵，不给钱都要好好保护，何况现在政府又出钱补贴，那更是要爱惜土地！”刘兴文一语中的。虽然已经66岁，刘兴文仍然尽心尽力地种地。&&&&隆盛镇副镇长徐宏亮告诉记者，温江处于成都近郊，产业结构调整早，农民相对富裕，而且按照成都当地社保政策，由于温江人均土地面积过低，可参保标准较高的失地农民养老保险。“虽然耕保基金数额不大，但当地农民却对政策满意度很高，尤其是对农民参与社保的热情起到了很大的调动作用。”徐宏亮说。&&&&这与近年来众多学者对成都耕保基金制度的调查相同，即家庭收入多样、抗风险能力越强的农户往往对耕保制度越满意，保护耕地的意愿也就更强烈。&&&&在相对偏远的传统农业大县，农户耕地保护意愿是否有所不同呢？崇州是位于成都远郊的产粮大县，人均耕地约为温江的2倍，近年来通过探索土地股份合作社+农业职业经理人的农业共营制，使得粮食适度规模经营比例得以迅速扩大。按照成都市耕保基金的相关办法，不管农户是以土地入股合作社还是将经营权流转给业主，耕保基金补贴仍归农户所有。&&&&记者曾走访了崇州多个土地股份合作社了解到，比起将土地高价流转给外来业主种植草坪（对耕作层有破坏），近年来当地农民更愿意将土地承包经营权入股合作社（主要种植水稻、小麦、蔬菜等作物），即使由此带来的收益远不如前者。原因何在？崇州锦江乡副乡长王大鹏认为，耕保基金制度建立后，农户看到了土地所附着的其他经济利益，因此更加重视土地作为农业生产资料的持续生产能力。&&&&除调动了农民保护耕地的主动性和积极性，耕地保护制度的其他功能也逐渐显现，其中“发达支援落后、城市反哺农村”的改革成果分享机制最为人称道。由于在资金筹集上主要来源于土地出让收入，土地市场发达的主城区承担的任务重，土地市场欠发达的远郊区（县）的任务就轻；而在资金分配使用上，则正好相反。比如，2009年成都中心五城区筹集耕保基金约18.7亿元，年度使用耕保基金仅2800多万元，而远郊的大邑县2009年度筹集上交耕保基金2600多万元，年度应发放耕保基金1.79亿元。&&&&边际报酬递减耕保基金如何运转&&&&数据显示，从2008年试点，成都已完成了五个年度共计100余亿元的耕保金发放工作，共筹集资金近200亿元，确保了未来几年的资金需求。&&&&对于资金来源，成都市财政局相关负责人介绍，耕保基金资金由市和区（市）县各按50%比例共同筹集，主要来源包括：新增建设用地土地有偿使用费；土地出让收入；耕占税返地方政府部分；若有不足由政府财政兜底。&&&&“随着统筹城乡改革的深入推进，征地范围将逐步缩小，土地出让收益将随之逐渐减少，国家和省级政府又没有耕地保护专项资金支持，从长远来看筹资压力可能会逐渐加大。”该负责人表示。&&&&同时，有专家表示，根据制度创新边际效应递减规律，已经实施7个年头的耕保基金制度也面临边际报酬逐步递减的难题。另一方面，记者注意到，除耕地保护义务之外，一些新的义务开始与耕保基金挂钩。如自2014年起，成都市把秸秆禁烧与耕保基金挂钩，凡发现农户在承包地上露天焚烧秸秆的，将扣发其当年的耕保基金；还有个别村镇通过村规民约的形式，试图将耕保基金与农户自治范围内环境卫生管理情况挂钩等。&&&&值得注意的是，在2008年耕保基金推行初期，成都正启动农村产权制度改革。此时，真金白银的耕保基金制度极大地调动了农民参与改革的积极性，很大程度上促进了农村土地确权颁证工作的做实做细。&&&&但有专家提醒，随着适度规模经营的推进，许多砸下“重金”进行土壤改良、培肥地力的种植大户、家庭农场等真正履行了耕地保护义务的新型经营主体，却没有得到补偿，这与耕地保护基金的设立初衷相违背，可能也不利于下一步将开展的土地承包经营权退出机制的探索。
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">成都日报多媒体报刊
第01版：要闻
&&&&&&&&&&
用耕保基金缴农民养老保险 成都昨日签下“第一单”
　　本报讯&（记者&李娟）&昨日，温江区万春镇报恩村5组的胡冬梅领到了《养老保险参保缴费手册》，包括她在内的8名群众，成为温江区第一批用耕保金购买养老保险的人。昨日在报恩村村委会，温江区举行了全区耕保基金发放和参加农民养老保险工作的启动仪式。成都市社保局副局长陈东在现场表示，利用耕保基金来缴纳农民养老保险，这是成都市的第一次实际操作。　　报恩村是温江区农村产权制度改革的试点村。通过确权，明确了胡冬梅有1亩承包地的使用权。在与政府签订了《耕保合同》，保证耕地不被破坏、不抛荒、不用于非农业用途的前提下，胡冬梅每年可领到300多元耕保金。2008年度的耕保基金直接从她的耕保金账户上划到了养老保险账户上，按每个月62.61元的最低缴费标准计算，这笔耕保金帮她缴了5个月的养老保险费。胡冬梅告诉记者：“我自己只需要补缴7个月的保险费。耕保金的发放，帮我们分担了很大一部分缴养老保险的压力。”　　我市的耕保基金在建立之初便明确，其主要用途是用来帮助农民购买养老保险，不得挪作他用。但是，有两种情况农民可以“提现”：一是农民已经超过购买养老保险的年龄（男已满60岁，女已满55岁），一是已经参加了养老保险且缴费满12个月的。　　据悉，耕地保护基金的主要来源，是从每年市、区（市）县两级的新增建设用地土地有偿使用费和每年缴入市、区（市）县两级财政的土地出让收入中提取一定比例资金。耕保基金由成都市国土资源局统一管理，根据各区（市）县的耕地面积和类别统筹安排，按照基本农田400元/亩·年和一般耕地300元/亩·年两个标准进行补贴。据估算，按照目前的耕地面积，市政府每年要支付26亿元耕保基金给农民。
Copyright 成都日报数字报刊
所有内容为四川新闻网版权所有.未经授权不得复制转载或建立镜像昨天，龙泉街道书房村村民李万泉来到农商银行，查看家里一年的耕地保护基金到帐没有。自2009年以来，龙泉驿区财政每年都会将一笔耕保基金打在他的存折上，“过去，我们经常发愁缴纳养老保险的钱没着落，如今，我们用这笔耕保基金购买养老保险再补贴很少一部分就够了，想想都舒服。”李万泉看见存折上的账目，喜笑颜开。
像李万泉一样有耕保基金的农民在龙泉驿区有7万多户。农村产权制度改革，耕保基金作为农民土地的“额外”收入，成为了他们的幸福源泉。截至目前，龙泉驿区财政共发放耕保基金3.2亿元人民币。
2009年，按照市委市政府要求，龙泉驿区开始推行耕地保护金制度。李万泉一家7口人，承包耕地6亩。2009年经过实地测量、审核、公示等程序，龙泉驿区政府与他签订了耕地保护合同。按照合同规定，李万泉一家只要很好的保护自己的“责任田”，就可获得360元/亩/年的财政补贴。李万泉说，自己一家每年能领到2160元耕地保护基金，他用这笔钱为家里符合参保条件的5人购买了农村养老保险。
保护耕地挣钱。李万泉对自家的地包括出租这些也格外小心。去年11月，从外地来了一个老板，打算征用李万泉家的7亩土地，“我先问清楚，你拿到干啥？”“你这里口岸好，紧靠车城大道，我打算租来开农家乐，你看咋样。”老板试图用高昂的租金打动李万泉，“不行，开农家乐会破坏耕地。”每年5万元的租金，丝毫没有打动李万泉。他说，“我们承担保护耕地不受破坏、不得弃耕抛荒、不得用于非农业用途的义务。”保护好自己的耕地，也就端稳了自己的“饭碗”，这是农民应尽的职责和义务。
近几年，像李万泉这样一心保护耕地的农民大有人在。今年3月，洪安镇一老板租用农民的民房，在附近从事大头菜腌制，导致大量的盐水流向农田，使土壤遭到严重破坏。附近的农民见状后，立即向镇综治办投诉，执法人员经过调查，予以取缔。
“养儿防老，不如把土地保护好，年年有耕保。”如今，这样的顺口溜在农村的流行，正代表着耕保基金惠农政策的实施被越来越多的农民认可。
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