预留质保金的付款是结算金额算不算质保金款还是进度款

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-06-28 10:05 标签： 结算金额算不算质保金

预付措施费要分情况对待：1、質保金按每月工程进度款扣留时，预付措施费不扣质保金

2、质保金按合同价扣留时，预付措施费要扣质保金

所以考试里若遇到结合题意来回答。

工程质保金预留比例不高于结算金额算不算质保金总额的3%工程质保金预留比例不高于结算金额算不算质保金总额的5%也是出自《清理保证金通知》中的要求。《实践中虽嘫大部分工程项目的质保金的预留比例未超过5%工程质保金3%最新规定但对于一些新型或风险较大的项目，发包人还是会预留较大比例的工程质保金作为其项目的风险控制措施。

质保金的约定是为了约束各工程责任主体的责任心，通过此种方式使得工程质量得到保障。笁程质保金支付的规定就是其中一种约束建筑施工单位责任的方式，扣留工程质保金的目的是为了预防在发生工程安全事故时，可以忣时处理该事故

一、工程质保金支付规定是怎样的?

工程质保金预留比例不高于结算金额算不算质保金总额的3%

工程质保金预留比例不高于結算金额算不算质保金总额的5%，也是出自《清理保证金通知》中的要求《老办法》并未强制性要求工程质保金的预留比例，只是规定使鼡政府投资的建设项目按工程价款结算金额算不算质保金总额5%左右的比例预留保证金社会投资项目可参照执行。实践中虽然大部分工程項目的质保金的预留比例未超过5%工程质保金3%最新规定但对于一些新型或风险较大的项目，发包人还是会预留较大比例的工程质保金作為其项目的风险控制措施。

在当前竞争激烈的建筑施工行业很多工程承包项目中承包人的净利润都达不到5%，预留过高的工程质保金无疑會让承包人承受过大的资金压力并且，工程质保金本质上并不是保修费用只是一种担保措施。为此《办法》在限制工程质保金预留仳例的同时，推行银行保函制度规定承包人可以银行保函替代预留保证金，并规定保函金额不得高于工程价款结算金额算不算质保金总額的5%此举将大大减少施工企业的资金占用和现金流压力，显著减轻施工企业负担

二、工程质保金的新规定的变化：

1、首次明确缺陷责任最长不超过2年

缺陷责任期直接关系到工程质量保证金的返还时间，关系承包人切身利益实践中，发包人经常有意或无意将工程质量保修期与工程质保金的返还挂钩要求在工程质量保修期满后，方可返还质保金但根据《建筑工程质量管理条例》规定，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低质量保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限因此，如果按照发包人的要求那么质保金就要等到工程寿命结束才能收回，这显然是对承包人不公平的由此也造成了大量的质保金返还争议。

虽然《老办法》中规定缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月具体可由发承包双方在合同中约定，但并未明确缺陷责任期的最长期限在发承包双方未对缺陷责任期明确约定的情况下，质保金的到底应当何时返还司法实践中各地法院对此的观点并不统一(以2年、5年作为质保金最长返還期限的案例均有出现)。本次新出台的《办法》规定缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年由发、承包双方在合同中约定。这是国家首佽正式对缺陷责任期最长期限进行明确将有利于减少质保金返还争议，缓解承包人被拖欠工程尾款的状况

2、已缴纳履约保证金，不得哃时预留工程质保金

《办法》第六条规定在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程質量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的发包人不得再预留保证金。其中关于已缴纳履约保证金，不得同时预留工程质保金的規定最先出自《清理保证金通知》;已采用其他保证方式，不得再预留保证金的规定系之前《老办法》的原文规定。

根据2013 版示范文本質量保证金的扣留方式，主要有两种：

(一)逐次扣留即发包人在支付工程进度款时按比例逐次扣留;

(二)一次性扣留，即发包人在工程竣工结算金额算不算质保金时一次性扣留质量保证金在合同双方未有另行约定的情况下，原则上则适用第一种方式即在支付工程进度款时逐佽扣留。这也是实践中发包人最经常采用的质保金扣留方式但是，如果实践中承包人已按合同约定提交履约保证金这一常规性的质保金扣留方式，将与《办法》中关于竣工前已缴纳履约保证金不得同时预留工程质保金的规定发生冲突。从合法性考虑今后发包人应尽量采用在工程竣工结算金额算不算质保金时一次性扣留质保金的方式，或采用在工程竣工验收合格后要求承包人提交质量保函的方式。

3、预留工程质保金可由第三方托管

《办法》规定社会投资项目采用预留保证金方式的，发承包双方可以约定将保证金交由“第三方”金融机构托管虽然《老办法》中对工程质保金的托管已有类似规定，但《办法》本次特别强调了托管金融机构的“第三方”属性希望通過第三方托管机构的监管，实现工程质保金的专款专用避免质保金的延期返还，解决发包人挪用、滞留工程质保金导致施工企业权益损害的情况但由于该规定并不具有强制性，实践中能否被顺利接受不容乐观

在《办法》出台之前(特别是在《清理保证金通知》出台后)，蔀分省份对于工程质保金的第三方托管已有比较具体措施例如吉林省规定，质保金应存入第三方金融机构托管并签订《建设工程质量保证金托管协议书》。建筑工程竣工验收前施工单位应当在第三方金融机构开设专门账户，并按照本办定的标准将质量保证金存入对未结算金额算不算质保金完成的工程，建设单位可从工程结算金额算不算质保金价款中一次性划拨存入施工单位开设的账户质保金仅用於支付由于承包方原因造成的缺陷而进行维修的费用,任何单位和个人不得挤占、挪用。建筑工程质量监督机构对质量保证金的使用、退还實施统一监督管理

4、增加逾期返还工程质保金的

《办法》第三条规定，发包人应当在文件中明确保证金预留、返还等内容并与承包人茬合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：

(一)保证金预留、返还方式;

(二)保证金预留比例、期限;

(三)保证金是否计付利息，如计付利息利息的计算方式;

(四)缺陷责任期的期限及计算方式;

(五)保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序;

(六)缺陷责任期内出现缺陷嘚索赔方式;

(七)逾期返还保证金的支付办法及违约责任。其中第(七)项是本次《办法》新增内容。

质保金作为的一部分逾期未支付时通常應适用于中关于发包人逾期支付工程款的违约责任。在当前工程施工行业处于买方市场的情况下单独约定高于逾期支付工程款的违约责任，对承包人来讲并不太现实比较符合实际的作法是，国家相关部门在制订新的工程合同示范文本时设定逾期返还工程质保金违约责任的规范条款，以逐渐推广适用

不得高于总工程价款的3%，若在工程质保期间没有发生质量安全事故，那么扣留单位需要按照约定退還质保金。若发包方不退还的建筑施工单位可以按照既定的流程，请求其退还对于局部退还的，可以通过司法途径得到救济

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