一项与市民日常生活密切相关的举措，在正式出台前有必要同步推出相关配套细则与指导方案，以免因仓促出台而遭遇实施难的被动境地。　　深圳日前启动了家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市试点，福田区率先展开。一周时间过去了，虽然一些摊档已经开始销售生鲜鸡，但仍有一些摊档在卖积压的活禽。按照有关部门的说法，活禽停止销售的具体日期并没有确定。　　之所以要求停售活禽，主要是出于卫生安全考虑。来自国内外权威机构的证据显示，活禽市场是传播高致病性禽流感病毒的关键风险点。再说，宰杀现场每日积聚大量污水废物，也对环境构成了污染。在一些发达国家那里，活禽产品也是不进入零售环节的，市场卖的鸡、鸭、鹅等，都是经过政府认定的屠宰场宰杀后以冰鲜品的形式出售。　　显然，推进活禽停售和生鲜上市，是一件利民的好事，也符合国际惯例。但从试点一周所产生的某种程度上的无序来看——有媒体报道，福田某菜市场被疑为应付考察而连夜改造家禽档口，引起争议——一项与市民日常生活密切相关的举措，在正式出台前有必要同步推出相关配套细则与指导方案，以免因仓促出台而遭遇实施难的被动境地。　　喜食现场宰杀的活禽是许多人长期形成的一种饮食习惯，如果能就活禽停售更充分地征集公众意见，不但有助于完善细则，还可能经过公开讨论后达成更广泛的观念共识：这样的传统饮食习惯正遭遇显著的生物安全风险冲击，有必要在某种程度上为公共安全而让渡。　　此外，从外地的实施经验来看，冻禽代替活禽是一个循序渐进的过程，难以简单地一刀切。能否增设必要的弹性空间，或者效仿香港，在禽流感高发期对活鸡销售进行严控，高发期过后再逐步放开等，都值得继续关注与讨论。　　禁售活禽 深圳准备好了吗？　　媒体发起的问卷调查显示过半受访者钟爱活禽，冰鲜禽质量成为关注焦点　　深圳禁售活禽，你怎么看？日前调查，过半受访者倾向于选择活禽，冰鲜禽质量能否有保障成关注焦点。各方意见较为集中，希望政府加强新规监督，同时考虑活禽经营者的生计问题。　　答疑　　冰鲜鸡和冰冻鸡如何区分？　　“冰鲜鸡与冰冻鸡仅一字之差，口味和营养却大不相同，不少顾客将冰鲜鸡误以为是冰冻鸡，这也是冰鲜鸡遭到排斥的主要原因。”福田区一家大型超市的采购人员称。　　据介绍，冰冻鸡是将屠宰好的鸡先快速降温使其冻结，然后再放置在-18℃条件下储存，有害微生物虽被抑制，但冰冻破坏了禽肉的组织，导致营养流失，口感也一般。冰鲜鸡则是在屠宰后立即用冰水冷鲜、风冷，使鸡肉温度在24小时内降到0℃-4℃，并在后续加工、流通和销售过程中始终保持0℃-4℃。“冰鲜鸡在冷却过程中能保持肉质柔软有弹性，肉汤透明且有一股特别的香味。”超市采购人员称，大型商超销售的大都是冰鲜鸡，冰冻鸡在农批市场比较多见，因为价格相对比较便宜，购买群体多为小型餐馆和公司饭堂。　　“生产冰鲜禽的企业都采用工厂化、规模化屠宰，肉质在口感上鲜嫩柔软，营养价值不输活禽。”福田一家经营冰鲜禽的企业负责人说。　　新规不让卖活鸡，光鸡呢？　　记者走访发现，除了冰鲜鸡和冰冻鸡，让人难以分清的还有光鸡。和冰鲜鸡一样，光鸡也是被拔光了毛、除去内脏的鸡。二者最大区别在于，冰鲜鸡由全程冷链配送和销售，光鸡的运输和销售则是在常温下进行。　　在福田农批市场鲜活交易区，销售光鸡的档口共有16家，平均每天卖出2000多只光鸡，货源主要来自南山家禽批发市场和龙岗红晟家禽批发市场。对于禁售活禽，该市场光鸡档口的经营者表现极为淡定，他们认为，只要不卖活禽就不受新规约束。“我们卖的鸡都是在家禽批发市场宰杀的，运到档口不到四个小时就卖完，应该符合政府规定吧？”其中一名经营者称。　　不过，福田区动物检疫所负责人谭所长表示，按照禁售活禽的文件要求，光鸡同样不允许在市场销售，因为在档口对光鸡开肠破肚取内脏同样存在卫生和安全隐患。“光鸡目前处在灰色地带，新规一旦实施，我们也会加强监督。”谭所长称。　　福田 补贴方案未公布 经营者不知所措　　走访：莲花北、景田、彩田等社区菜市场　　福田区7月1日开始禁售活禽试点。新规实施有10天缓冲期，活禽可以卖到7月10日。按照市政府要求，新规实施后，商户应经营符合规范要求的家禽集中屠宰厂(场)配送的生鲜家禽产品。对违反规定的，由区经贸、市场监管、卫生、城管等相关部门依法处理。　　新规实施前，记者走访莲花北、景田、彩田等多个社区菜市场时发现，由于新规实施细则和补贴方案未公布，活禽经营者大都有些慌了手脚。“不敢进货，担心卖不出去。”彩田社区活禽经营者余先生称，虽有意转卖冰鲜鸡，但不知道如何改造档口才算符合要求。　　记者从福田区动物检疫所了解到，福田活禽交易档位有近400个，平均每天活禽交易量3.5万只左右。“可以肯定的是，深圳补贴标准比广州高。”该所负责人谭所长称，补贴方案待福田区政府开会讨论后将向社会公布。根据方案，改卖生鲜鸡的经营者，政府会发经营补贴，而转行做其他生意的经营者也将获得转行补贴。　　南山 新规尚未实施 活禽经营者短信揽客　　走访：南山菜市场、南贸肉菜市场、大型超市　　作为新规第二阶段试点区域，南山区准备情况如何？前日，记者走访了南山菜市场和南贸肉菜市场。在南山菜市场活禽售卖点，购买活鸡的市民比较多。“听到即将停止售卖活鸡的消息很诧异，一时无法接受，说停就停，我们签了这么久的租约怎么办，怎么可能说转行就转行？”在此经营了20多年活禽生意的杨先生说，虽然政策是为了防止禽流感，但也要考虑解决经营者的生计。　　“做了十几年的家禽生意，这行已经熟悉了，转行不现实。”南贸肉菜市场活禽档主陈女士说。　　在南山区一家大型超市，以前的家禽售卖点已全部改为卖冰鲜鸡，不过前来选购冰鲜鸡的顾客寥寥无几。“我比较喜欢买现杀的，这可能是广东人的饮食传统吧，短时间内很难接受冰鲜鸡。”市民李女士说，如果南山禁售活禽，她会去别处寻觅售卖活禽的地方。　　有市民表示，最近陆续收到一些活禽档主的手机短信，内容为“就算政府叫停销售活鸡，我们仍然有新鲜活鸡提供”。市民朱女士就收到这样一条信息，经营者还表示以后可以送货上门。　　南山区动物防疫监督站工作人员表示，政府已下了文件，福田区作为首个试点区域不再销售活鸡，该所已严格控制销往福田区的活鸡，将不予签发检疫合格证。　　罗湖 冰鲜鸡价格比活鸡略贵　　走访：宝龙肉菜市场、华润万家、鲜来鲜得生活超市　　同样被列入第二阶段试点的还有罗湖区，该区主要负责新规实施的动物检疫所目前仍在筹建中。　　前日，记者走访了该区两家活鸡档位和超市。在华丽路宝龙肉菜市场，经营活鸡生意十余年的林先生表示，受禽流感影响，从去年开始生意越来越难做，曾经最多一天卖300多只鸡，如今每天只能卖三四十只活鸡。　　“如果禁止销售活禽，全市就要统一停卖。”林先生说，如果只是正规市场禁售活禽，而一些临街小铺和“走鬼”仍有活禽销售，那么一定会影响正规市场的生意。　　“对于经营者来说，可能刚开始生意会下降，但最终还是会回到正常水平。”在林先生看来，冰鲜鸡和猪肉差不多，都是统一宰杀，再统一进货，市民出于心理作用不愿意买冰鲜鸡，其实口感影响不大，只不过需要一个适应过程。　　价格方面，冰鲜鸡比活鸡略贵。翠竹路的华润万家内，清远鸡17.8元/斤，三黄鸡17.9元/斤，竹丝鸡13.8元/斤；在宝龙肉菜市场活禽交易区，清远鸡16元/斤，三黄鸡16元/斤，竹丝鸡13元/斤；在鲜来鲜得生活超市的活鸡档，清远鸡15.8元/斤，三黄鸡10.8元/斤，竹丝鸡13元/斤。　　坪山 2016年年底前完成过渡　　走访：坪山批发菜市场、坪山街市、超市　　坪山批发菜市场是坪山新区规模最大的菜市场，共有十几家活禽交易档口。记者前日走访发现，部分档主对禁售活禽新规并不知情，另一部分档主则表示通过新闻报道有所了解，但并未太在意。“坪山距离市区那么远，应该不会禁售吧？”有档主说。据了解，该市场的活禽大都来自惠东地区，价格相对亲民，三黄鸡每斤12元，清远鸡每斤14元，竹丝鸡每斤7元。一名档主表示，最近活禽交易量不大，但比禽流感时期要好很多。　　在坪山街市，只有两个档口有活禽交易，不时有市民前来购买。该市场一名经营了十多年活禽生意的档主表示，档口提供现场宰杀服务，但要额外收费，其中三黄鸡每斤12元，宰杀好的每斤14元。　　坪山的超市里冰鲜鸡种类较少，三黄鸡每斤11 .8- 12 .8元，竹丝鸡每斤15.8-16.8元。　　坪山新区动物防疫监督所工作人员表示，坪山共有13家农贸市场，每家市场拥有的活禽交易档口数量不一样，且变化较大，具体档口数量不好统计。其表示，根据市政府文件要求，坪山等原关外地区要在2016年年底完成过渡，所以目前暂未禁售活禽。其同时强调，坪山是客家地区，对家禽的要求较高，禁售活禽并不容易。　　龙华 居民呼吁政府给予选择权　　走访：华富市场　　在龙华新区规模最大的华富市场，不少活鸡档口档主经营此项生意已有10年以上。一名来自湖南的档主介绍，目前每天能卖出四五十只活鸡，福田禁售活鸡对他们还没有太大影响。在该档主看来，华富市场建成20年，顾客群体比较稳定，老人尤其爱买活鸡。假如禁售活鸡，他很可能会放弃卖活鸡，就以售卖蔬菜和其他肉类为主，因为“菜市场的冰鲜鸡肯定竞争不过超市”。　　市民孔女士表示，自己倒不太在意鸡肉是冰鲜还是现宰，但在乎的是选择权。消费者是买活鸡还是冰鲜鸡，应该是自己说了算，而不是被强行剥夺选择权。大浪宝龙新村居民廖先生称，自己从小就吃活鸡，假如没有活鸡卖“那就不吃鸡了”，除非哪天实在馋得忍不住了才会考虑冰鲜鸡。不少受访者认为吃活鸡已是一种生活习惯，想要改变还需要一个过程。　　龙华新区动植物检验检测中心相关人员表示，是否禁售活鸡，一切会按照上面的安排来执行。　　光明 建议职能部门加强监管　　走访：公明综合市场、佳华商场　　公明综合市场有多个活禽销售档口，活鸡交易较为活跃。其中，清远鸡、三黄鸡、乌鸡、麻鸡(肉鸡)每斤售价分别为：15元、12元、10元、9元。该市场的鸡均来自沙井上寮批发市场。在附近的佳华商场超市区，冰鲜清远鸡、三黄鸡、竹丝鸡、山鸡的售价分别为(每斤)：18.4元、11.8元、19.9元、14.9元。　　李先生在公明综合市场经营活禽生意十余年，他称今年活禽批发价偏高，生意不好做，处于亏损状态。如果光明新区禁止活禽交易，他会考虑从事冰鲜鸡经营，但担心不如活鸡生意好做，“先做做看，实在不行再考虑转行”。公明田寮市场部分档主也表示会转而从事冰鲜鸡经营。　附近居民王先生表示支持禁止活禽交易，但建议相关职能部门加强监管，也呼吁经营部门诚信经营，防止病死鸡趁机流入市场。　　龙岗 “建议政府划出一定区域经营活禽”　　走访：华侨新村菜市场、排榜菜市场　　龙岗横岗街道华侨新村菜市场有三家活禽档，前日下午，不时有顾客来此购买活鸡。　　在该市场经营活禽生意10余年的胡女士说，对于龙岗区即将禁销活禽“不知情，没有收到消息”。她销售的货源主要来自布吉农批市场，福田区禁售活禽暂未对龙岗活禽交易造成影响。“生意照做，每天能卖出二三十只鸡，周末和节假日生意更火爆。”胡女士认为，新规一刀切太武断，让市民没了选择，也让经营者没生意可做。　　现场多名顾客表示，相比冰鲜鸡，他们更倾向于选择购买活禽，因为冰鲜鸡质量和新鲜度难以辨别，“是不是有疾病，或是已经死了的，从外表上很难看出来”。　　“很少有人愿意吃冰鲜禽类，到时生意怎么做？”横岗街道排榜菜市场活禽档主同样表示担忧。这里很多档主来自茂名，他们表示，龙岗一旦禁售活禽，他们宁愿回老家种地也不想转卖冰鲜禽。排榜菜市场周边小区较多，每逢节假日，活禽档口一天能卖出100多只活鸡。　　排榜菜市场活禽档主周女士称，广东人吃活禽的习惯短时间很难改变，建议政府在各区市场上划出一定区域经营活禽，让市民多一个选择，而不是一刀切。　　宝安 活禽市场依旧活跃 未接到禁售通知　　走访：西乡盐田、福永怀德、新安市场　　记者走访发现，西乡盐田、福永怀德、新安市场活禽交易依旧活跃，多数档主表示，目前宝安区尚未收到禁售活禽的通知。　　西乡盐田一农贸市场档主表示，如果禁售活禽，最好提前发通知，好让大家做好准备。由于货源和品质不同，福永、西乡的活禽价格稍高，三黄鸡每斤12元一斤，清远鸡每斤15元。　　福永怀德市场档主张先生称，每天能卖出三十多只活鸡，如果禁售活禽肯定会影响现在的生活，“整个链条上的人都会受到影响，无论是搞养殖的还是运输的，尤其是贩卖活禽的受影响最大”。　　在西乡盐田市场经营活禽生意7年的档主张女士表示，近年来活禽销售有增长趋势，从自身利益而言当然不愿意禁售。如果一定要禁售活禽，她会选择另谋出路。　　记者走访发现，与罗湖不同，在宝安有的冰鲜鸡价格甚至低于活鸡价格。以西乡盐田农贸市场为例，三黄鸡活鸡每斤12元，而冰鲜鸡每斤10元。　　宝安区动物防疫监督所工作人员表示，目前尚未接到禁售活禽的通知，也无明确时间表。　抱窝ibaowo 抱窝—看禽业风云变幻，有我皆尽在掌握。
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2013国家公务员申论模拟试题
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国际反规避措施及其对我国影响和我国对策论文.pdf39页
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对外经济贸易大学
硕士学位论文
国际反规避措施及其对我国的影响和我国的对策
姓名：石玉川
申请学位级别：硕士
专业：国际贸易
指导教师：王娟
--------------------------Page 2------------------------------
璺丝：墨塑壁塑堕丝!!塑垫鬯竺丝堕翌!矍旦堕翌翌
．规避和反规避是国际经济贸易竞争日益加剧的情况下，反倾销发展到一定阶段
的必然产物。所谓规避(Evasion
避，是指一国商品在被另一国征收反倾销税的情况下，出口商通过通过种种手段和
是指进口国针对国外出口商的反倾销规避的行为而采取的法律救济夕
反规避立法的目的是使反倾销措施得到更有效的实施，是对反倾销立法的发展
和补充。这些措施对强化反倾销的力度，维护国际贸易公平竞争有重要的作用；但
是由于其操作中的自由度较大，也常被一些国家用作贸易保护的手段。f反规避立法
曾经在乌拉圭回合谈判中被提上议事日程，并出现在乌拉圭回合谈判的最后文本
中，但由于各国对此法案的争议较大，最终未能通过，因而目前还没有形成一个世
界公认的反规避规则。但美国、欧盟已广泛运用这一手段保护本国的贸易利益，并
且反规避措施正在为更多的国家所使用并纳入本国的贸易法规中。因此，我们可以
预测，随着世界贸易竞争的加
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