原标题：跨境电商保健品不合规法院说，违法行为不成立！

北京市民刘先生于2016年3月18日和3月25日在麦乐购网络平台购买了由北京麦乐购公司销售的“澳洲BioIsland婴幼儿全天然液体乳钙胶囊 ( 28天以上 ) 90粒”

收到商品后，刘先生得知原国家卫生部在2009年发布的第18号公告中已经做出了明确规定，婴幼儿食品中禁止添加乳钙 ( 乳矿物盐 ) 基于此，刘先生认为购买的上述商品违反国家规定，属于法律禁止销售的婴幼儿食品

2016年6月，刘先生向北京市东城区食药监局 ( 东城食药监 ) 举报北京麦乐购公司销售的“澳洲BioIsland婴幼儿全天然液体乳钙胶囊 ( 28天以上 ) 90粒”涉嫌不符合食品安全

2016年8月，东城食药监“竟然”決定对该举报不予立案

而此后，正是由于东城食药监这个看似“不公”的不予立案决定引发了一场为时两年零七个月的诉讼“长跑”。

截止至2018年11月针对东城食药监，刘先生先后向法院提出一次行政诉讼、两次上诉诉讼经历一审、二审、再审，最终北京市最高人民法院驳回了他的全部诉讼请求

三次诉讼中，各级法院均认为刘先生从北京麦乐购公司经营的麦乐购进口母婴商城购买产品——该动作引發的相关责任，不能公司是依据什么设立的《中华人民共和国食品安全法》中所规定的食品经营相关条款来界定

经查，麦乐购进口母婴商城销售澳洲BioIsland婴幼儿全天然液体乳钙胶囊 ( 28天以上 ) 90粒产品页面有“此商品物权归麦乐购 ( 香港 ) 有限公司所有”“本商品通过海关总署跨境贸噫电子商务方式清关销售”等字样。

北京麦乐购公司出示了广州海关出具的《关于认可北京麦乐购公司跨境电子商务企业备案的函》根據该函北京麦乐购公司经广州海关批准在广州海关关区范围内开展跨境电子商务进 ( 出 ) 口业务。

另外北京麦乐购公司还提供了经营资质、被举报产品进口货物报关单以及举报人订单详情。报关单显示贸易方式为保税仓库货物订单详情显示有“手工审核保税区订单”、“广州海关上传报文成功”、“海关单证放行”、“海关货物放行保税区已发货”等环节信息。

所以刘先生从北京麦乐购公司经营的麦乐购進口母婴商城购买产品——这个动作，应属于《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》 ( [2014]56号公告 ) 、《海关總署关于跨境贸易电子商务服务试点网购保税进口模式有关问题的通知》 ( [2013]59号署科函 ) 等规范性文件管理的范畴

从2016年跨境电商零售进口新税收政策颁布到之后的不断延期，境外营养保健食品是否能够稳定持续的进入中国市场就成了很多国际企业和机构关心的问题。

庶正康讯創始人王大宏认为中国营养保健品发展水平跟世界上的先进国家比起来存在代差，境外品种多、品牌久科技上有领先优势，消费者在絀国旅游和跨境购的拉动下购买境外保健品渐渐成为主流方式，行业同仁们过去30年辛辛苦苦培育出来的市场蛋糕在被一口一口地蚕食藥店等传统业态已经出现增长乏力现象。

2015年《食品安全法》修订之后确定了保健食品的法律地位，明确了“双轨制”准入规则

但是两姩来这个新规并没有顺利的落地，一方面新蓝帽堵在路上不发新帽子给行业造成的不确定性困扰影响深远；另一方面备案产品空间狭小，企业积极性难以释放

2018年市场总局成立，新的特食司长周石平走马上任后说：“保健食品注册推进目录、目录规范备案、备案服务发展、发展促进健康”

那么，新机构、新官员、新思路将引领保健食品监管何去何从

12月3日举行的「2018 中国营养健康产业市场年会」，中国保健协会市场工作委员会秘书长、庶正康讯创始人王大宏先生将登台发布《政策分析报告：2018休眠之后的保健食品监管改革走向何方》。

附件：一审、二审、再审行政判决书

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