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宁国市4家基层供销社被查封 涉嫌非法吸收公众存款
来源：中安在线
作者：佚名&&&
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　　说好的有高利息，将一家人辛苦挣来的血汗钱都存到供销社里，没想到利息没拿到，本钱也拿不回来，供销社还被查封了。近日，宁国市港口、西津、南山、汪溪四地不少老百姓有了这样的遭遇。据统计，截至3月12日，已有453人报案，涉案金额3578万元。涉案供销社公司的法人代表张辉因涉嫌非法吸收公众存款已经被警方刑事拘留。
　　存钱的供销社被封了
　　郑燕在宁国市港口镇街道上开了一家服装店，店面距离港口镇供销社只有一楼之隔。记者昨天找到她时，她语气焦虑地和记者说起了自家的那30多万块钱。
　　去年4月，郑燕听人说，港口镇供销社要成立了，要是成了社员再存些钱进去，能拿到比银行更高的利息。
　　“存一万块钱一年能拿1200块钱利息。”郑燕说，虽然有高利息诱惑，但她并没有立刻存钱，直到去年7月她看到了“供销社”的开业仪式。“市里的、镇上的，来了好多领导，就感觉这个供销社是政府开的。”之后，郑燕和家人陆陆续续向港口镇供销社存了30多万元。
　　存的钱还没到期，一分钱利息都还没拿到，不幸的消息就传来了。今年正月十四那天，郑燕听人说，不少在供销社存钱的人去拿钱却拿不到。她慌了，赶紧跑去问，发现已经有很多没有拿到钱的人围在供销社门口。
　　很快有人报了警，3月6日，港口镇供销社被宁国市公安局查封了。
　　“人去楼空，又被查封了，那我们的钱怎么办？”很多与郑燕有相同遭遇的人都慌了，他们听说供销社的法人代表张辉也被公安控制了，自己不知道找谁要钱。
　　涉案金额已达3578万
　　昨天上午，在郑燕的带领下，记者找到了宁国市港口镇供销社。门头上“港口镇供销社”几个大字颇为显眼，前面有“中国供销合作社”的绿色标志和一个“鑫”字标志，大门旁还挂着一个宁国市港口供销合作社股份有限公司的牌子。紧锁的大门上贴着宁国市公安局3月6日封的封条。
　　得知了记者的身份后，不少在供销社存了钱的老百姓前来诉说自己的遭遇。65岁的周文莲在港口街道上卖粑粑为生，与老伴存了3万元；卖水果的汪家发一家存了38万；就连在供销社食堂干活的陈春兰也存了14万……在他们出示的存款单上记者看到，那并不是正式的银行存单，而写着“股金单”，并列出了存款金额、时间、利息等信息。
　　郑燕说，在宁国市西津供销社存钱的市民更多，南山街道和汪溪街道也有同样的情况。“我们现在也不想什么利息不利息了，能把辛苦挣来的本钱还给我们就行了。”在西津供销社存了80万元的张应发老人说出了很多人的心声。
　　记者昨天从宁国市政府办了解到，截至3月12日，先后有453名群众到公安部门登记报案，涉案金额3578万元，涉及到的宁国市西津、港口、南山、汪溪4家供销社都已被查封。
　　新型供销社是股份制
　　宁国市港口供销合作社股份有限公司等4家公司到底是什么样的公司？那个“鑫”字标志代表什么？被警方控制的张辉又是谁？
　　在宁国市供销合作社联合社的官方网站上，记者找到了一篇去年7月14日发布的新闻动态，标题叫《宁国市第一家新型基层供销社挂牌成立》。其中介绍，去年7月12日，“宁国市港口供销合作社股份有限公司在港口镇正式挂牌成立……该社是由宁国市供销社牵头，宁国市供销鑫辉油茶专业合作社投资、宁国市供销社有资产经营管理有限公司、港口镇辖区39位自然人共同出资参股，按照现代企业制度组建的股份制供销合作社。”
　　根据安徽省供销社网站信息，宁国市供销社将供销社国有房产变更为有限公司的集体资产，成立了宁国市供销社有资产经营管理有限公司。
　　记者搜索发现，宁国市供销鑫辉油茶专业合作社是鑫辉集团旗下一公司，该集团另一下属公司是宁国市供销鑫辉农村互助社，该互助社的标志正是港口镇供销社门头上那个“鑫”字标志，张辉出现在了该集团网站的总经理致辞中。
　　别家“挤兑”殃及池鱼
　　昨天上午，记者来到宁国市供销合作社联合社办公室时，很多拿不到钱的市民在这里讨说法。“宁国现在4个地方有供销社股份有限公司，这是一种新型基层供销社组织。”宁国市供销社办公室主任汪立志告诉记者，宁国市这一创新的做法还曾得到上级部门的肯定，港口、西津、南山、汪溪的4家公司的法人代表都是张辉。
　　那么为何在这里存钱的老百姓却拿不到钱？难道是公司经营出现了问题？
　　汪立志告诉记者，2014年农历十一月左右，一家距离西津供销社只有百米远的民间资金互助社出现资金问题，有不少人在那里排队拿钱。那种恐慌的情绪影响了在西津供销社存钱的人，很快有不少人要求从供销社取出自己存的钱。“每天要取几十万，他们存的钱有的可能放出去了暂时收不回来。西津这边后来没钱了，张辉又从港口那边调钱过来，但港口很快也出现了大家都要取钱的情况。”汪立志认为这是导致此次多家供销社股份有限公司社员取不到钱的导火索。
　　而一位参与处理此次事件的宁国政府人士表示，4家供销社公司出现没钱取的问题，一是因为其吸收存款的业务超出了经营范围，二是该公司在管理上也存在一定的问题。
　　政府成立帮扶工作组
　　“政府已经成立了帮扶工作领导组，正在全力解决老百姓的难题。”宁国市政府办纪检组长汪维根昨天告诉记者，3月5日，宁国市公安局接到多人报案称，张辉以高于银行存款利息吸收公众存款，现资金链断裂，无法还本付息。宁国市公安局成立了专案组侦办案件。
　　1983年出生的港口人张辉，因涉嫌非法吸收公众存款已被刑事拘留。
　　据记者了解，警方已经依法对相关证据进行了提韧查封，对涉案的全部银行账户进行了查询和冻结，查封扣押了已经查明的部分涉案资产，对查扣的财物资料已委托有资质的会计事务所进行审计鉴定。
　　“现在会计事务所那边有6个人在加班加点地审计材料，我们要先查明情况，搞清楚总共涉及到多少人多少钱，那些钱到底去哪了。”汪维根昨天告诉记者，3月13日下午，工作组已经召开了两场情况通报会，今后会通过受到影响的乡镇、街道和网络发布事件进展。“我们会尽最大限度挽回受害群众的损失，也会追究涉案单位或者个人应当承担的法律和经济责任。”
责任编辑：cnfol001
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存贷比松动 部分同业存款或计入分母
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　　【财新网】（记者 吴红毓然 刘彩萍）据财新记者了解，比调整办法由研究局牵头制定，在具体分子分母的调整中，将有几套不同的办法做比较，调整幅度可能会略低于外界预期。王兆星也指出，据银监会调查了解，存贷比并不是制约商业银行支持实体经济，包括给小微企业贷款的主要因素。
　　存贷比（又称贷存比）是指贷款余额与存款余额的比例。《商业银行法》第三十九条第二款规定，银行贷款应遵守不超过75%的要求。“75%的红线是不能突破的。”6月6日，银监会副主席王兆星在国新办新闻发布会上表示，为了更好地盘活存量，增加对企业资金的有效供给，会根据情况相应调整存贷比的内容，具体办法不久将会对社会公布。
　　具体而言，专门用于支持小企业的贷款来发行的金融债券，既不能进入分母存款中，其发放的贷款也不能计入分子中。对小微企业、“三农”的专项贷款，不再计入贷款分子中。
　　更为重要的变化方向在分母。王兆星表示，一些其他比较稳定的存款来源，过去可能没有计算在分母中，也可能考虑在保持资金稳定性的情况下，计入分母。市场意见认为，这意味着部分同业存款或将计入分母。
　　市场对于“比较稳定的存款来源”有不同解读，但倾向于认为，监管将期限较长的非结算性同业存款纳入分母。
　　招商证券研报指出，未来非结算性同业存款将被计入贷存比分母。据其测算，截至2014年3月末，上市银行同业存放规模10.5万亿元，保守假设其中50%为非结算性存款，若计入一般性存款可降低贷存比4.6个百分点至65%。
　　但中金公司发布研报指出，可能将同业结算存款和客户存单计入贷存比。据中金公司估算，这类存款约2万亿元，如果按照75%的贷存比上限计算，将增加可贷资金约1.5万亿元；不过也需缴纳存款准备金约0.4万亿元。因此，通过存款分母的调整，最终将增加可贷资金近1万亿元。
　　社科院金融所银行研究室主任曾刚则指出，目前已发行的同业存单（NCD）及将要发行的大额可转让定期存单（CD）也应该纳入分母端，因为存单透明度高、稳定性较强、交易对手信用度更高，提前支取罚息也提高了稳定性。
　　“比较稳定的存款来源，应该是指有固定期限的、非结算类的同业存款。”农发行计财部刘联认为，由于目前同业存款提前支取不罚息，所以不管多长期限的同业存款，其稳定性都不够，纳入贷存比分母也没有意义。对此，他建议，应按照同业存款的结构来分，不同机构多大比例的同业存款作为稳定存款来源值得探讨。
　　中信银行某分行行长指出，大中型银行间有很多大额长期的协议存款，信用度高，期限长达一年，鲜有提前支取的事情发生。这类同业存款最适合计入贷存比分母。
　　但一位大行人士表示，对于四大行而言，同业存款的稳定度低于其他银行，同业负债基本上为短期行为，因为成本较高，为保持一定的流动性而做；在同业资产端则多扮演资金融出方，主要解决当前中间业务收入增长乏力的问题，也是赚快钱。
　　业内普遍认为，同业监管文件下发后，后期将有相关政策缓冲，而存贷比的微调则是一种。如国泰君安债券分析师徐寒飞指出，127号文约束了商业银行通过同业业务投资非标准化债权资产（下称非标），但贷存比指标是约束非标入表的一个重要因素，显然提前放松贷存比指标的必要性上升。
　　但一位银监会相关官员明确告诉财新记者，即使部分同业存款被计为一般存款，纳入存贷比分母，也未必能与同业监管文件发挥很好的协同作用。
　　同时，多位银行人士都指出，如果比较稳定的存款来源计入存贷比分母，而相应的同业资产不计入分子，可能产生资金空转的情况。一位农行计财部人士举例称，比如某机构将1000万元存入A银行，A银行增加1000万元同业存款，接着A银行将资金投入B非银机构如信托，B非银机构再将钱存入A银行，增加1000万元同业存款，如此往复，A银行可以轻易调节同业存款的规模，整个存贷比就会完全失效。
　　每到月末、季末，冲时点拉存款已成为银行常态。“监管对这一块要求很严，快超就要通知你的。”一位沿海大型城商行计财部总经理透露。
　　一位交通银行北京分行人士坦言，总行的存贷比一直比较紧张，2013年交行北京分行都在帮总行发行算作存款的理财产品，“就是为总行赚钱”。
　　央行数据显示，5月人民币存款余额109.82万亿元，同比增长10.6%，分别比上月末和去年同期低0.3个和5.6个百分点。当月人民币存款增加1.37万亿元，同比少增1108亿元。4月存款增速仅为10.9%，为八年来最低水平。使银行的存贷比压力更大。
　　“所有人都在问：存款去哪儿了？”一位银行计财部人士对财新记者说。据了解，目前各家银行都在谈论、研究存款流失现象，这不仅是互联网金融的影响，更涉及脱媒大势下存款结构的改变。
　　诸多银行人士认为，存贷比在分子项上调整空间不大。刘联指出，目前对小微企业界定已较为明朗，对其专项贷款从分子中扣除相对易于操作，但也存在一定的监管套利行为。比如某企业为了达到小微企业的标准，将企业分拆为两个或多个小企业。而“三农”贷款的口径非常宽泛，应有更详细的标准。
　　据财新记者了解，短期内监管部门不会完全放弃存贷比。王兆星在前述会上指出，存贷比一方面抑制信贷过热盲目扩张，另一方面保持商业银行一定的流动性，使其贷款和存款保持期限总量上的匹配，保持适当的支付能力。所以存贷比有贷款规模和流动性两种指标意义，这种功能仍将继续发挥作用。
　　在贷款规模管理上，一位股份制银行计财部总经理指出，最重要的贷款规模控制来自于央行的合意贷款。央行根据各家银行状况，设置参数，调整合意贷款公式，计算银行贷款增长规模。“对于贷款规模，这是最为严厉的一项监管指标。”一位监管人士指出。
　　一位资深银行业观察者表示，存贷比、存款准备金、合意贷款规模、资本充足率都是监管贷款规模的指标，四个指标叠加，很难说没有过度。“如果没有存贷比的死线，降准会有效吗？”前述城商行计财部总经理说。
　　清华大学五道口金融学院院长、央行原副行长吴晓灵曾指出，大银行通过结汇能得到较多存款，而中小银行得到的存款比较少，通过同业吸收存款是中小银行重要的资金来源。吴晓灵表示：“我们应该放开这条来源，而且应该给它以正道，把它计入能够贷款的范围之内。”■
　　（详见下周一出版的财新新世纪周刊）
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（摘自：经济日报 记者：曾金华）
2015年04月01日