乾县民政局
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乾县农村低保、五保供养工作情况汇报时间： 15:38:20　来源：[民政局管理员]宋涛　浏览：813&&& 近年来，我们认真贯彻中央、省市的一系列政策措施，始终坚持以提高困难群众生活保障水平为着力点，以实现动态管理下的应保尽保为目标，细化措施，完善机制，加大投入，初步形成了以农村低保、五保供养为主，医疗救助、临时生活救助等为辅的救助工作体系，较好地保障了农村困难群众基本生活，为维护社会稳定发挥了积极作用。
&& 一、农村最低生活保障工作
&& 我县农村低保工作于2006年1月开始实施，根据《陕西省农村最低生活保障制度试行办法的通知》精神，按照低标准、小范围起步的原则，逐步加大投入，稳步开展提标，重点保障残疾特困家庭、主要劳动力常年患病家庭，以及因病因灾致贫、返贫的家庭。截止2013年上半年共有农村低保对象10801户，25025人，累计发放保障金1616.7万元。
我县围绕农村低保提标工作，制定工作方案，启动实施提标工作，全面扎实有序开展工作。一是全面调查摸底，打牢工作基础。为了确保农村低保提标工作扎实有序开展，我们按照县委、县政府的要求，专门成立由低保工作领导小组，分组依次就家庭成员、贫困原因、家庭收入、身体状况等内容进行了入户调研，全面掌握农村困难家庭生产生活情况，为完成农村低保提标任务奠定了基础。二是认真安排部署，加强政策宣传。各乡镇成立了低保评审小组，广泛听取和征求各方面意见，对每个申报对象进行严格审核。256个村民委员会成立了相应的村级低保评议小组。小组成员由村干部、党员和村民代表组成，具体负责对申请农村低保的对象进行调查、初审评议、张榜公布等日常业务工作。同时，我们采取积极有效的工作措施，向人民群众、村委会干部宣传提标政策，公开低保政策标准，确保提标政策“公平、公正、严格、规范”实施。三是确定保障范围，明确保障标准。在提标任务实施中，我们确定农村低保以家庭为单位，以家庭年人均纯收入为标准，凡是家庭成员上年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的困难家庭，在农村低保提标中均纳入最低生活保障范围。在确定保障对象过程中，进一步加强家庭收入调查，制定量化标准、计算方式，对农村家庭农作物分类产量、养殖业年收入、赡抚养费支出比例、年龄劳动力等换算为生产力，既而换算为年收入等，以家庭收入确定低保对象。同时，以致贫原因确定纳保对象，重点保障了农村重病重残人员、缺乏劳动力的家庭、单亲困难家庭、在校大学生供养困难家庭、独生子女领证户和二女结扎户中的困难家庭，实施分类保障，相对提高补贴标准，努力改善他们的基本生活。四是严格工作程序，严明工作纪律。制定出《乾县农村居民最低生活保障实施办法》，明确了农村低保工作保障对象、保障标准、收入计算、申请审批程序、工作职责、责任追究等内容，严格落实“个人申请、村委调查、民主评议、镇（社区）审核、民政部门审批、三榜公示”的工作程序，各镇（社区）成立了低保评审小组，对申报对象进行严格审核，并强化了入户调查、民主评议、张榜公示、核实收入等关键环节，准确认定保障对象，合理确定补助标准，建立完善保障对象个人资料档案、统计台帐和统计报表，保证了提标工作依法、规范、有序实施。进一步强化了乡镇属地管理和初审工作责任，坚持谁调查谁负责，实行责任追究制度，有效防止了政策宣传不到位、民主评议不到位，申请对象档案资料不健全，分户保障、按人施保、优亲厚友等现象发生。五是发放保障资金，全面检查验收。今年以来在农村低保和五保供养提标过程中，我们严格按照省市要求，分组对镇（社区）提标工作进行检查，看标准是否合理，评议是否落实，程序是否规范，对象是否准确，资料是否健全，群众反映是否良好，及时纠正问题，改进工作，确保提标工作底子实、情况明。农村保障金通过“一折通”实施社会化发放，确保资金准确到位。六是加强监督检查，实施规范管理。建立农村最低生活保障制度，直接关系广大群众的切身利益，是一项重大的民生工程和长期艰巨的任务。对此，我们从保障和改善民生的大局出发，切实加强组织领导，创新工作实践，完善运行机制，实施规范管理，真正使这一惠民政策惠及城乡广大困难群众。严格执行《乾县农村居民最低生活保障制度实施办法》，强化责任追究，推行“双向承诺”制度和“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的工作责任追究制度。加强定期检查和监督，纪检、财政、审计等监督部门，定期对资金来源、使用情况进行监督检查，确保资金规范安全。对全县农村低保工作纳入年度综合目标考核，与镇（社区）主要领导的工作实绩挂钩、兑现奖惩，推动农村低保工作规范有序实施，真正做到了组织到位、思想认识到位、责任目标到位，逐步形成了县、镇（社区）、村三级工作体系和层层有人管、事事有人抓的农村低保工作新局面。
&& 二、五保供养。我们对农村五保供养工作继续实行应保尽保原则，截至目前，全县共有五保户586户612人，五保户的生活补助费标准为4500元/人.年，共累计发放生活补助金157.6
&& 三、存在问题和下一步打算
&& 我县农村居民最低生活保障和五保供养工作，在省、市民政部门的指导帮助下，在县委、县政府的正确领导下，各项工作进展顺利，提标任务有序推进，但与省市高度关注民生的要求相比，我们的工作还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是农村居民困难面较大，农村贫困人口多，保障任务十分艰巨。二是经济运行质量和效益还不高，财政仍然比较困难，配套资金十分紧张。三是农村低保对象管理还不够规范，还存在家庭收入核实难、申请对象情况调查难、退出机制实施难的问题，一定程度上影响了低保工作的公正性和公平性。四是五保户的集中供养率还有待于进一步提高，逐步解决五保老人的老有所养、老有所依。
&& 下一步，我们将严格按照省、市相关要求，认真学习实践科学发展观，紧密结合实际，总结经验，发扬成绩，查找不足，以积极的态度，务实的作风，有效的措施，狠抓任务落实，稳步推进城市社会救助体系建设，为保障和改善民生、维护社会大局稳定、促进经济加快发展做出贡献。一要加强组织领导。坚持从保民生、保稳定、促发展的大局出发，加强对农村居民最低生活保障工作的组织领导，进一步建立完善低保工作领导小组，加强协调配合，形成工作合力，及时研究解决工作中存在的问题，确保城市居民最低生活保障制度落到实处，确保低保制度规范有序运行。二要加大宣传力度。采取积极有效的工作措施，通过宣传栏、印发资料、新闻媒体等等多种宣传手段，向农村广大群众宣传低保实施细则，公开低保政策标准，把政策交给群众，教育引导广大群众体谅国家的困难，鼓励和支持有劳动能力的保障对象自谋职业、自食其力，通过劳动增加收入，逐步改善生活状况。
三要实行严格规范管理。坚持“分类施保、动态管理、应保尽保、应退尽退”的原则，严格审批审核程序，落实审前审后公示制度，完善申请对象家庭收入申报审核办法，加强镇村委会对申请对象材料集体审议，及时掌握保障对象的动态情况，切实把好申请对象初审关，严格按政策规定审批最低生活保障对象。定期对农村保障对象的家庭进行普查，摸清基本情况，实行分类处理，四要强化监督制约机制。进一步规范操作程序，实行民主评议，接受群众监督，将最低生活保障金数额、保障对象人数等情况定期向社会公布，做到政策公开、资金公开、保障对象公开，保护享受低保的农村居民和未享受低保的群众的知情权和监督权。积极探索并制定家庭收入测算的科学方法和措施，对采取虚报、伪造、隐瞒、骗取低保金以及提供虚假证明的单位和责任人，实行责任追究制，维护低保政策制度的严肃性，确保有限的保障资金真正惠及生活困难、符合条件的农村贫困家庭。五要加大低保工作培训力度，组织镇（社区）低保工作人员认真学习政策规定，全面掌握低保政策标准，充分运用细则扎实开展业务工作，及时解答群众的咨询和疑问。加强低保工作人员作风建设，教育引导工作人员认真履行职责，严格要求自身，热情周到服务，真正从维护稳定的大局出发，从群众需要之处着手，千方百计做好民生保障工作。对工作作风不够扎实，审查把关不够严格，工作方法简单，服务态度较差，特别是对顶风违纪、违规操作，损害群众利益的工作人员，一经查实建议相关部门予以处理。
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酒店地址：乾县工业园区靖庄路北段（福银高速公路引线以北）
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乾县城市低保对象年检时间延长通知
各城市低保对象：
&&&&因城市低保对象人数较多，许多低保户至今没有完成年检。现我局决定年检截至日期延长至6月20日，望各低保对象抓紧时间进行办理，以免错过年检。现就有关事宜通知如下：
&&&&一、时间：日─日(节假日除外)。
&&&&二、地点：乾县南大街老年服务中心院内。
&&&&三、需携带证件：低保证、低保存折、家庭户口本、本人及家庭成员二代身份证、结婚证。本人及家庭成员近期免冠一寸电子版照片。
&&&&四、残疾人需携带残疾证、非义务教育阶段学生需开具在校证明，到达退休年龄没有退休的，需在统筹办开具证明，单亲家庭需携带离婚证或死亡证明。
注：1.2011年12月新纳入低保对象本次不参加年检。
&&&&2.未按时参加年检、证件不全、无法进行信息核对的，将予以停发城市最低生活保障金。
&&&&五、联系人：刘乐&
&&&&特此通知
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