2013浙江o台湾合作周暨海峡两岸（温州）金融o现代服务业合作论坛相关领导专家观点汇总发布日期：浏览次数：　　编者按：为推进温州金融综合改革的不断深入，加快温州经济社会的转型升级，6月18日上午，2013浙江&台湾合作周暨海峡两岸（温州）金融&现代服务业合作论坛在温开幕。来自温台两地的专家、学者、业内人士齐聚一堂、畅所欲言、共谋温州金改。现将各位与会专家的观点汇总如下：
　　南存辉（全国政协常委、浙江省工商联主席）：要积极推动浙台两地合作，借助台湾经验推动产业转型升级，加快两地在银行业、保险业、证券业和基金等创新金融产品的合作，借鉴台湾金融服务业带动高科技产业发展的成功经验，推动产业转型升级。第一，放开市场的准入，鼓励支持两岸工商业在金融综合改革试验区开展多种形式的股权合作，允许两岸企业设立区域股份制商业银行，开放台湾地区银行机构在温州设立或参股村镇银行；第二，借鉴香港证券市场的经验，放宽大陆企业，特别是浙江温州的企业赴台上市的限制，打通两岸资本市场直接融资通道，循序两岸工商业在大陆和台湾发展人民币证券，带动金融服务业发展；第三，加强金融信息化合作，优化两岸电子商务服务流程，相应开放信用卡，实现两岸一卡通，为两岸民众消费活动提供优质的金融服务。
　　许嘉栋（台湾金融研训院董事长、台湾金融服务业联合综合名誉理事）：台湾和温州相似，早年在金融基础制度建设不完备时，同样存在&金融二元性&问题，资信较差的民营中小企业依赖民间借贷的比例也较高。正式的金融体系主要授信给资信比较好的国营企业与大规模民营企业，而资信比较差的小企业就是依赖民间借贷。台湾引导发展民间借贷的经验，一是肯定民间借贷存在的必要性与价值，只要不产生问题就让其继续经营，采取&睁一眼，闭一眼&的态度；二是规范管理合会组织，保障参与者的权益；三是以发展小区金融（合会、储蓄互助社）、基层金融（信用合作社、农渔会信用部）取代民间借贷；四是建立中小企业信用保证制度，辅导中小企业改善财务结构，建立可靠的会计报表；五是减少金融压抑，推动金融自由化（开放准入、利率市场化、公营金融机构民营化等），健全、壮大正式金融体系，让中小企业与家庭容易取得资金，进而取代民间借贷。另外，温州金改需要注意事项主要有：一是金融开放要在法治前提下循序渐进，金融企业一旦倒闭、发生问题，影响的层面比一般的企业要大；二是对各类金融组织经营的相同业务的监管应该维持一致性，避免监管套利；三是强调金融机构的法人治理，尤其避免关系人交易；四是加强金融机构人才的培训，提高个人品行、专业素质、职业操守；五是发展债券市场，要求企业财务报表正确、信息完全且透明、公司治理完善，以控制风险。
&&&& 薛香川（中国信托金融控股公司副董事长、台湾彩券董事长）：目前，温州乃至中国大陆遇到的问题和台湾80年代很相近。一方面民间钱太多没有地方投资，另一方面中小企业发展贷不到钱。多余的钱流向证券市场和房地产市场，但中小企业却贷不到钱。政府的对策就是一方面让投资的钱不要停留在这里去国外，另一方面希望这些钱可以借贷给中小企业。鉴于以上的观点，提出两点建议：一是加速导引民间资金经由金融机构支持中小企业发展。加深企业了解，在企业微小的时候就开始合作，与企业共同成长。二是扩大开放民间资金赴海外投资的渠道。
　　刘玉珍（北京大学光华管理学院金融系主任）：欧盟的经验值得我们借鉴，欧盟有四个层次的金融监管架构，一是欧盟委员会，二是欧盟证券委员会和欧盟政权监督委员会，三是欧洲证券监督委员会落实各国监管机构的责任，四是各国监管机构。建议成立两岸金融常设机构，架构信息交流的平台，提出两岸合作短中长期的目标和框架，并按照这个框架对未来经济发展提出评估目标和改进方案。两岸金融开放有三个阶段：一是开启合作，二是优势互补，三是携手发展。两岸金融业者应都能享受同等待遇，有一个非常好的基础制度，让所有的讨论纳入统合的架构来对话。这个制度应涵盖有关透明度的相关法规，公司治理完善程度、金融机构的规范、资本市场制度等。
　　胡定吾（台湾工业总会常务理事）：大陆新三板可以借鉴台湾的兴柜市场，该市场在台湾限制很少，对股本没有要求，获利能力没有要求，股权分散没有要求，服务机构要有代理机构，辅导期限只要公司就能发行。新三板的出现提供了非上市公司过渡到上市公司的类似渠道。但新三板的限制条件还较多，要求公司必须存续满两年，而且必须坐落于四个国家高新区；交易的对象必须有相应的资产或者相当的专业知识；挂牌后股权的释放必须分三次。一是新三板使专业投资机构容易寻找到适当的投资标的,而进入新三版的公司透过新三板出场却不见得容易。因此，要放宽投资人的资格限制,增加流动性才可建立有效的新三板市场。二是大陆地区新三板类似台湾地区兴柜市场,可以有效成为为非上市公司过渡到上市公司的渠道。三是浙江省应争取新三板在省内尽快实施, 通过增加中小企业股权流动性以活跃经济。四是大陆地区企业家数众多、上市过程不透明或受政策影响IPO进程。台湾可以发展成为除了香港外的另一个陆企海外上市中心。五是大陆地区资金成本高，融资不易，台湾可以发展为离岸人民币中心, 成为陆企海外筹资的另外选择。
　　谢浩（温州市决策咨询委员会委员）：温州有一个明显的特点，就是民营经济、民间资本和民营企业，所以金改一定跟民间资本有关系。金改是国家的事情，只是放在温州实施，所以温州的金改一定要和国家整个金融体制的改革和有关方面的政策衔接，要从国家层面考虑金融元素对中国进一步发展的核心作用。温州要好好地抓住机会，更多地解决实体经济&两多两难&问题，在这个同时，为国家的金改做制度性的探索和前瞻。台湾地区在金融探索、社会增信、社会诚信建设、融资平台建设等方面有很多的经验，温州金改要更好地与台湾等这些与国际接轨的地区进行互动学习，以取得更好的成果。
　　李胜彦（台北大学亚洲研究中心荣誉顾问）：当前，温州银行业的不良贷款比较高，影响了改革的力度和进度。有两点经验：一是通过政策扶持促进小微企业成长。台湾有很多现在看起来非常大的企业，像鸿海精密工业以前也是通过台湾的信保基金，还有上柜市一路成长壮大的。在台湾，对没有担保的、没有好的财务报表的企业，先由中小企业辅导中心协助评估，达标的就由信保基金来担保。信保基金是由台湾的银行，尤其是大型的银行出资成立的。如果银行倒闭，企业就可以用基金来保证小微企业的运营。这个方式对于台湾扶持中小企业相当有帮助。二是关于民间资本的引导和发展。温州现在金融改革，有两方面已经踏出了改革的第一步。一是利率市场化，建立了利率指标；二是金融业务的松绑，允许民间资本开村镇银行或者金融公司。在大陆，金融贷款的绝大部分由国有银行提供，民营银行和民营金融机构的金融业务都是国有银行已经做过的，如何在利率自由化取得发展的空间，这是一个问题。引导民间资本要借用BT，就是民间资本参加国家资本的建设，这这就如同小股东参加大股东的公司，就要注意在如何发挥监督的策略，而不是被大股东影响。
　　周建松（浙江金融职业学院党委书记）：浙江金融业发展存在三个问题：一是全国性的金融机构发达，地方性金融机构比较薄弱；二是银行业发展得比较好，但是非银行业的发展有待于进一步提高；三是直接融资比较高，而间接融资比较低。温州金融改革的目的是解决&两多两难&问题，总的来说还可以继续创新。从引导民间资本的角度来说，有三个方面可以值得思考。首先，创办几个比较高水平、高规模、注册资本比较大的金融机构。这既是民间资本的出路，也是民间资本助力实体经济的重要契机。其次，还需要办小银行，比如说村镇银行。小额贷款公司是解决温州民间融资的很好办法。要淡化小额贷款公司改制为村镇银行这种情结。第三，温州要发展就是要解决实体基础的问题，所以投资实体经济，用金融杠杆来支持，也是很重要的一个方面，这是温州能不能重塑形象很重要的途径。
　　杨铭祥（中国信托银行上海分行行长）：总体来讲，中小企业的发展代表一个国家和一个地区经济发展最重要的动力，台湾信保基金为中小企业提供了很好的信用加强，也可以为其提供比较稳定的资金，这是温州可以参考的。另外，前段时间福建省建立了政府风险补偿金机制，由企业提供资金支持，产生信贷风险的时候，就由这个资金承担，形成了企业、政府、银行三位一体共同面对、承担、分散风险。另一方面，每一个企业和企业主成长不可能永远是信保基金就完成的，更重要的是银行风险评估的方式，比如说现金流以及客户投资的产业，这个资金是不是跑到实体经济去了。要提供不同的产品，比如说出口的不止做出口保险，也会针对其他没有信用证的买方提供出口的保险，这样可以降低银行承担风险，也可以让企业家增加订单的机会；比如说人民币的升值，提供一些避险的工具，降低企业家在经营方面面临的风险，银行应该不止做信贷支持而已，还要跟着企业一起成长。
　　陈斌（浙江赛伯乐创业投资管理有限公司总裁）：首先，风险投资领域是最直接把社会民资集聚到基金，通过专业的团队回归到中小企业非常重要的一个通道。温州政府对利用基金推动科技创新、发展培育企业的意识要提高。政府应该注意到，风险投资平台、金融创新、人才和科技对接的机制应是引领金融创新的主旋律，要多借鉴台湾和美国风投的经验。其次，风险投资基金必须通过政府来搭建。如何把非组织化的形态通过政府变成组织化的形态，政府可以做的工作非常多。民间的资本家在转型的过程中，有一些传统的观念，如何对这些观点进行挑战和创新，如何去强化推动，政府有很重要的工作。这可能不是一两天或者一两年可以见效，但是不断推动这项工作，对民间资本组织化的问题，肯定有很大的发展。
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&【】 【】日，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，引起了某校九年级(1)班同学的关注。【改革，让国家更繁荣】 （1）结合上述材料，分析我党深化改革以及加强和改善对改革的领导作用的原因。(4分)【城镇化，让生活更美好】 十八届三中全会强化了实现“城镇化”的战略目标。城镇化是指农村人口不断向城镇转移，二、三产业（注:我国的第一产业为农业，第二产业为工业，第三产业为服务业和流通业）不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的过程。下面的图、表反映了我省近年来推进城镇化的进程，但我省在城镇化过程中遭遇了诸多问题：对城市居民而言，堵车、污染、房贵三大城市病困扰，让人无措；对农民而言：要求均等化待遇、产业支撑等问题也仍待解决。江苏省农民家庭收入的构成（%）注：城镇化率是反映城镇化水平高低的一个重要指标,即一个地区常住城镇人口占该地区总人口的比例。2013年江苏省城镇化率为51%,而发达国家的平均水平为80%。（2）请概括上述图、表分别反映的经济现象，并简要说明图、表之间的内在联系（3分）。选择材料中我省城镇化建设中城市居民遭遇的一个问题，根据科学发展观的基本内容，提出解决该问题的对策。（2分）【关注，让文化更厚重】在关注家乡“城镇化”的过程中，同学们发现，破坏古建筑情况频现，大批村庄被合并，许多富有特色的传统村落不断消失……同学们为加强古建筑保护和利用，保护富有特色的传统村落，形成下列两种方案：方案A：就如何保护家乡的古建筑和富有特色的传统村落向有关部门提建议。方案B：积极参加保护家乡的古建筑和富有特色的传统村落的志愿活动。（3）你选择哪一种方案，并运用所学知识说说你选这一方案的依据。（3分）-乐乐题库
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日，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，引起了某校九年级(1)班同学的关注。【改革，让国家更繁荣】 （1）结合上述材料，分析我党深化改革以及加强和改善对改革的领导作用的原因。(4分)【城镇化，让生活更美好】 十八届三中全会强化了实现“城镇化”的战略目标。城镇化是指农村人口不断向城镇转移，二、三产业（注:我国的第一产业为农业，第二产业为工业，第三产业为服务业和流通业）不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的过程。下面的图、表反映了我省近年来推进城镇化的进程，但我省在城镇化过程中遭遇了诸多问题：对城市居民而言，堵车、污染、房贵三大城市病困扰，让人无措；对农民而言：要求均等化待遇、产业支撑等问题也仍待解决。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&江苏省农民家庭收入的构成（%）注：城镇化率是反映城镇化水平高低的一个重要指标,即一个地区常住城镇人口占该地区总人口的比例。2013年江苏省城镇化率为51%,而发达国家的平均水平为80%。（2）请概括上述图、表分别反映的经济现象，并简要说明图、表之间的内在联系（3分）。选择材料中我省城镇化建设中城市居民遭遇的一个问题，根据科学发展观的基本内容，提出解决该问题的对策。（2分）【关注，让文化更厚重】在关注家乡“城镇化”的过程中，同学们发现，破坏古建筑情况频现，大批村庄被合并，许多富有特色的传统村落不断消失……同学们为加强古建筑保护和利用，保护富有特色的传统村落，形成下列两种方案：方案A：就如何保护家乡的古建筑和富有特色的传统村落向有关部门提建议。方案B：积极参加保护家乡的古建筑和富有特色的传统村落的志愿活动。（3）你选择哪一种方案，并运用所学知识说说你选这一方案的依据。（3分）改革开放是强国之路、富民之路，是社会主义事业发展的强大动力（2分）。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心；党是工人阶级的先锋队，是中华民族的先锋队，党坚持全心全意为人民服务的宗旨；党始终代表中国先进生产力的发展要求（答出其中两点2分）。
本题难度：较难
题型：解答题&|&来源：2014-江苏省大丰市万盈二中九年级下学期月考政治纸卷
分析与解答
习题“日，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，引起了某校九年级(1)班同学的关注。【改革，让国家更繁荣】 （1）结合上述材料，分析我党深化改革以及加强和改善...”的分析与解答如下所示：
（1）这一题主要是有两问，即改革的重要性和中国共产党加强领导改革的重要性，其中改革的重要性可以通过“改革开放是强国之路，改革是动力”来回答，为什么要加强党的领导作用，要从中国共产党是领导核心，是工作阶级的先锋队，三个代表重要思想的角度回答即可。（2）读图表题要横看，纵看，通过数据对比得出结论，一种是逐渐增高，一种逐渐降低，一种是有变化或先增高再降低或先降低后增高，仔细观察这幅图由两部分组成，一部分是柱状图，一部分是注示说明，从柱状图上的数据变化上可以看出，城镇化率是逐年增高的，从数值上看城镇化率为51%，与注中的发达国家的80%有较大差距，由此得出结论。表中的数据变化也具有一定的规律，横看，第一、二产业在各种产业中占家庭收入的比重较大，纵看，随着时代的发展，第一、二产业占收入的比重逐渐减少，其他产业逐渐增加。图与表的联系就是要分析城镇化率的提高对产业占家庭收入比重改变之间的关系。解决堵车、污染、房贵的问题，还要结合科学发展观的内容，首先明确科学发展观的内涵即：科学发展观的第一要义是发展，科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾，科学发展观的核心是以人为本。造成堵车原因是道路交通设施有待提高，根本原因还是生产力不发达，因此要结合科学发展观的第一要义是发展，坚持以经济建设为中心作答；污染是环境问题，要结合科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾，解决环境问题，国家方面要坚持可持续发展战略和保护环境的基本国策，正确处理人口与环境之间的关系，围绕这几点来回答；房贵属于民生问题，这需要政府出台措施解决民生问题，结合科学发展观的核心是以人为本，政府要做的就是加强宏观调控，控制房价上涨，让老百姓住得起房。答题时从如何解决房贵这一民生问题，政府应该怎么办来回答。（3）方案A的理由要根据公民有参与政治生活的权利和自由，积极行使监督权和建议权是行使当家作主权利的表现等相关知识点回答。方案B的理由，参加传统村落的志愿活动，这是公民应当履行的道德义务，从权利和义务的一致性关系，以及作为公民有义务尽到对社会的责任两个角度阐述。
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日，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，引起了某校九年级(1)班同学的关注。【改革，让国家更繁荣】 （1）结合上述材料，分析我党深化改革以及...
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等考点的理解。
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增强责任感
履行社会责任
与“日，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，引起了某校九年级(1)班同学的关注。【改革，让国家更繁荣】 （1）结合上述材料，分析我党深化改革以及加强和改善...”相似的题目：
中华民族自古以来一直有着重诺守信的优良品质。下列说法中能体现这一品质的是&&&&己所不欲，勿施于人授人玫瑰，手留余香天下兴亡，匹夫有责一言既出，驷马难追
小刘因误会和同事打架。他给自己的理由是：他没有教养，他骂我。朋友说了一句“那你就是教养 ，你还打人呢。”这说明小刘&&&&没有承担责任的勇气是对自己负责任的表现不懂得如何保护自己善于反思自己的行为。
原云南省保山地委书记杨善洲为了兑现自己“为当地群众做一点实事不要任何报酬”的承诺，主动放弃进省城安享晚年的机会，义务植树造林22年，建成面积5.6万亩、价值３亿元的林场，无偿上缴给国家。对此，你的认识是&&&&①他具有信守承诺、言而有信的优秀品质②他为了获得更多的荣誉和利益③他具有高度的社会责任感④承担责任就意味着只有付出、没有回报①③①②③ ②④①③④
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求翻译：采购这些物品，首先是根据生产部门申报的生产计划需求，采购部门对需求计划进行汇总，然后由生产副总或总经理等相关领导审批，审批通过之后的申请单交由采购部门受理。是什么意思？
采购这些物品，首先是根据生产部门申报的生产计划需求，采购部门对需求计划进行汇总，然后由生产副总或总经理等相关领导审批，审批通过之后的申请单交由采购部门受理。
问题补充：
The procurement of these items, first declared in accordance with the production department, production planning needs, the purchasing department on the aggregate demand planning, and approval by the production vice president or general manager leadership, after approval by the application form by t
Purchasing these items, the first is based on the reported production sector production schedule needs, the Department needs to plan summary, and then by the Production vice president or General Manager, and the approval of leaders, after approval by the applications processed by the procurement dep
Purchases these goods, first is the productive plan demand which reported according to the production department, the purchase department carries on to the demand plan compiles, then by produces correlation leadership examinations and approvals and so on vice-assembly general manager, examines and a
These purchases, beginning with needs declared production planning according to the production departments, procurement departments to summarize the requirements planning, then headed by the Vice President of production or the General Manager and other related approval application form referred to i
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关于下发局政风行风评议工作方案及相关表格的通知
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关于下发局政风行风评议工作方案及相关表格的通知
局机关各处室、直属单位：
根据《关于转发市纠风办合肥市政风行风评议工作实施办法的通知》（合政办〔2013〕23号）要求，现将《市商务局政风行风评议工作方案》（见附件一）、《市商务局政风行风评议自评表》（见附件二）、《市商务局政务公开考评工作责任分解表》（见附件三）下发给你们，请根据方案及相关表格内容，结合工作实际认真开展各项工作，共同努力实现最优良的工作实效。
附件一：《市商务局政风行风评议工作方案》
附件二：《市商务局政风行风评议自评表》
附件三：《市商务局政务公开考评工作责任分解表》
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 COLOR: FONT-FAMILY: 仿宋_GB年7月25日
市商务局政风行风评议工作方案
根据《关于转发市纠风办合肥市政风行风评议工作实施办法的通知》（合政办〔2013〕23号）的内容和要求，我局结合工作实际，制定本工作方案。
一、建立组织，加强领导。
成立局民主评议领导小组：组长：蓝天；副组长王可建、陈国明、郑荣、丁玉金、杨修利、常文云、朱榕、崔霞、杨杰；组员：各处室、直属单位负责人。
二、明确原则，确定内容。
1、评议原则：围绕中心，服务大局；以人为本，执政为民；标本兼治，纠建并举；量化考核、分类评议；公开公正、实事求事。
2、评议内容：依法行政、廉洁从政、政务公开、办事公开、服务质量、行业管理、电子政务等。
三、建立制度，建全台帐。
1、建立并落实整改情况督查制度：局监察室设制整改通知书，对市纠风办或政风行风监督员反馈的问题、意见建议，及时向相关处室、单位下达整改通知书。整改时限和情况报告由局监察室督办和收集上报。
2、建立并落实整改情况报告制度：下达整改通知书后，10个工作日内相关部须将书面整改情况报告经分管领导签字后报局监察室。
3、建立并落实整改情况责任追究制度：监察室在局公示栏中设政风行风评议通报专栏，负责落实整改情况的督查督办，在局公示栏中设政风行风评议通报专版，对整改不实、不彻底或服务对象不满意的，监察室将报经局领导批准后进行通报，被通报的部门人员取消年度评优资格。
4、业务处室及直属单位建全服务对象工作台帐，以便民主评议时随机抽取。
填报部门 ：&&&&&&& 市商务局政风行风评议自评表
一、组织工作情况(58分)
（一）成立民主评议领导小组，制定周密工作方案
查阅有关文件、资料
成立领导小组得3分、制定工作方案得5分。
（二）及时召开动员大会进行工作部署
查阅会议记录本、有关文件
召开动员部署会的得5分。
（三）落实民主评议工作制度
查阅有关文件、资料
1、进行明察暗访的得5分。
2、进行督导检查的得5分。
3、进行情况通报的得5分。
（四）宣传报道工作
查阅有关文件、资料、网站
1、向市纠风办报送政风行风建设信息6条以上的得3分，每少1条扣0.5分，直至扣完为止。
2、在本局门户网站上建立政风行风评议专题的得2分。
综合信息处
（五）广泛征求意见
查阅文件资料、会议记录等
采取书面、走访、座谈、设置意见箱、公布电子邮箱和热线电话等形式征求意见的，每项得1分，以满8分为限。
（六）自查自纠
查阅有关文
全面梳理本部门
件、资料等
政风行风存在问题和薄弱环节的
得4分；对评议中反馈的问题及意见建议及时进行自查自纠的得4分；研究制定整改措施的得4分。
（七）服务承诺等发布
抽查网站、服务窗口电子屏幕和有关资料等
在商务局门户网站、窗口屏幕等媒体发布单位职能、办事流程、服务承诺、咨询和服务热线等，得5分。
二、问题反馈、整改落实情况（30分）
(一)对市纠风办或政风行风监督员反馈的问题、意见建议及时整改反馈
查阅整改落实报告和有关文件资料：
对问题逐一抽查，少一条扣2分，直至扣完为止。
（二）对社会群众咨询、投诉等及时受理、解决和反馈
查阅整改落实报告和有关文件资料：
随机抽查5条，少一条扣2分（数量不足的据实抽查），直至扣完为止。
（三）制定出台具体的整改措施
查阅文件资料和其他印证资料
建立并落实整改情况督查制度的，得3分；建立并落实整改情况责任追究制度的，得3分；建立并落实整改情况报告制度的，得4分。
三、自选动作（12分）
查阅相关文件资料
不断创新工作思路、方法和载体，工作有特色，推动本单位民主评议政风行风工作深入开展。其典型经验或做法被中央级新闻媒体报道加5分；被省级新闻媒体报道加4分；被市级新闻媒体报道加3分；出现问题被中央级新闻媒体曝光扣5分；被省级新闻媒体曝光扣4分；被市级新闻媒体曝光扣3分。
市商务局政务公开工作考评项目责任分解表
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