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发改委持续施压国内银行整改乱收费行为
中新网北京7月31日电 (记者
周锐)在国务院常务会议就缓解企业融资成本做出部署仅一周后，国家发改委价格监督检查与反垄断局再度督促银行加快了减少乱收费的步伐。
该机构31日发布消息称，中国银行和农业银行目前已率先响应，公布了自身的费用减免方案，仅农业银行一家，每年减免的费用就已经在百亿人民币以上。
据悉，发改委此番举措既是对国务院常务会议政策的落实，也是其一直以来对银行乱收费问题关注的延续。
银行暴利、服务乱收费等问题一直是社会关注焦点。在过去几年里，部分商业银行利用贷款优势地位，在企业贷款过程中强制收取贷款承诺费、财务顾问费、融资顾问费等，将实际交纳或同意交纳这些费用作为发放贷款的前置条件。有的商业银行与贷款捆绑强制收取财务顾问费，在一年内数次与同一家企业签订协议并收取了多笔常年财务顾问费。
中央财经大学银行研究中心主任郭田勇接受中新社记者采访时表示，目前，乱收费问题在很多银行都不同程度存在。这样的行为增加了企业的经营成本，需要相应的清查和审核。
据介绍，从2012年开始，发改委根据20多起举报对银行乱收费情况进行了调查，每一个举报都被查实。此次调查的一个重要目的，就是促进实体经济发展。
国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林透露，据发改委调查，银行业存在的乱收费现象导致一些企业贷款成本上浮了15%甚至到20%。
为此，在2013年9月份，发改委印发了《关于开展全国涉企收费专项检查的通知》，要求对商业银行在贷款过程中强制收费、以捆绑等方式变相强制收费，只收费不服务、少服务等乱收费行为进行查处。
发改委强调，要突出对涉及中小微企业乱收费行为的查处。严肃查处国家明令取消及免征的收费项目继续收费的；擅自将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取的；行业协会利用行政职能强制入会并收取会费等乱收费问题。
上述调查从日开始，至日结束。目前，发改委已对乱收费的150家银行分支机构进行了处理，罚款7.65亿。
而在7月23日的国务院常务会议上继续将整治乱收费问题作为缓解企业融资成本的关键举措。
针对间接融资方面的措施，中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚表示，此次“国十条”的亮点在于缩短企业融资链条和清理整顿不合理收费。曾刚表示，在上述银行的四大成本中，短期而言，压缩中介成本对于缓解企业融资成本是最立竿见影的。
会后，中国国家发改委价格监督检查与反垄断局与多家银行共同商讨落实国务院要求，规范收费行为。中国银行和农业银行目前已率先响应。
中国银行表示，该行已迅速研究出台了一系列助力实体经济特别是小微企业发展的政策措施，决定自8月1日起，一是免收小微企业融资服务费。包括财务顾问费、金融市场咨询费、公司金融咨询服务费、国际结算融资安排费、国际结算咨询顾问费、受托管理贷款及转让服务费、公司金融风险承担费等费用。二是取消常年财务顾问费。三是取消对公贷款承诺函手续费和个人循环额度贷款承诺费。四是取消公司融资服务条件变更手续费和支信通手续费。五是取消票据融资咨询服务费。六是明确贷款房屋抵押登记费一律由银行承担，严禁转嫁客户。七是为包括企业在内的每个客户提供一个免费帐户，免收年费和帐户管理费(含小额帐户管理费)。
中国农业银行总行董事长和行长也召开了专题会议，认真学习、贯彻落实7月23日国务院常务会议精神，研究出台了一系列助力实体经济特别是小微企业发展的政策措施。
该行决定自8月1日起，加大服务收费减免优惠力度。一是免收小微企业融资服务费。包括免收贷款承诺费、银行承兑汇票承诺费、循环额度管理费等7项承诺类费用，免收常年财务顾问、投融资财务顾问、信息咨询顾问、债务类融资顾问、企业上市顾问、并购重组顾问、企业经营管理顾问等12项顾问类费用。二是免收三农客户小额账户服务费、工本费。三是停止收取常年财务顾问费。四是取消14项涉企费用。包括工程造价协作顾问费、代理同城票据交换信件传递费、单位大额现金存款清点费、小额支付系统通存通兑、电子账单交易手续费等费用。五是下调17项结算类收费标准。包括降低柜台、ATM及电子渠道的异地转账、跨行转账、异地取现、漫游汇款、资金归集等费用。六是为包括企业在内的每个客户提供一个免费账户。免收年费、小额账户管理费。农业银行测算说，上述费用减免措施合计一年让利约100-110亿元。
不过，要从根本上解决银行乱收费问题，除了发改委通过行政手段的干预，还需要整体改革的推进。中央财经大学金融学院教授郭田勇指出，银行乱收费情况存在的主要原因是中国金融发展、改革相对于实体经济的需求而言还不够充分，因此需要深化金融改革，进一步推动利率市场化改革，进一步降低行业准入，开放民营资本进入银行，依靠改善供给来解决问题。
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房屋抵押登记费谁来付
　　【 】“办理按揭贷款的时候，权登记费到底应该谁出，的做法为何也不统一?”市民徐先生向本报房友热线反映。　　抵押权登记费谁买单各银行不一样　　日前，徐先生到市区一家银行办理按揭贷款，银行工作人员要向他收取160元的抵押权登记费，这让他很不理解。他说，有朋友在别的银行办理过相同业务，却没有这笔收费。　　记者了解到，购房者在两家银行办理按揭贷款，都是由银行承担抵押登记费用的。“我们是按照发改委文件办事，不收费是减轻购房者经济负担。”一家银行相关负责人说，从去年下半年开始，该行就没有向购房者收取过抵押权登记费用。　　登记费用应由申请人承担　　这笔抵押权登记费该由谁出?日前，记者向市房管处了解情况，市房管处工作人员相告，他们也接到过不少类似的电话。　　“其实这笔费用应该由银行承担的。”房管处工作人员向记者出示了国家发改委、财政部下发的有关文件，文件指出，“房屋登记费向申请人收取。但按规定需由当事人双方共同申请的，只能向登记为房屋权利人的一方收取。”　　该工作人员相告，购房者和银行一旦发生房屋抵押关系，对于房管部门来说，收费对象是银行，发票也是开具给银行的。只要办理抵押权登记，登记机构就会向房屋他项权利人颁发《房屋他项权证》。房屋他项权利人登记为抵押权人，对应登记为房屋权利人，即为银行。“有的银行说他们是替购房者办理按揭，这种说法不成立。即使只有银行一方前来办理，只要提供的资料是银行与购房者双方的，就视为共同申请。”　　确实，根据新的《房屋登记办法》规定，购房者首先与开发商签订商品房预售合同，并在房管处进行预售合同备案。合同备案后，购房者与开发商共同到房管处申请办理预购商品房预告登记，这一环节购房者需支付80元(非住宅为550元)的预告登记费用。　　接下来，购房者与贷款银行共同申请办理预购商品房抵押权预告登记，此时产生的80元(非住宅为550元)登记费用由抵押合同中的抵押权人(通常情况下为银行)承担。商品房竣工交付后，开发商到房管处申请初始登记，由开发商承担初始登记费用。之后开发商与购房者进行商品房交接，由购房者支付80元(非住宅为550元)的转移登记费用。最后，购房者还需与贷款银行共同申请办理房屋抵押权登记。按新收费标准，由抵押合同中的抵押权人(通常情况下为银行)支付80元(非住宅为550元)的登记费用。　　从以上流程可以看出，这笔抵押权登记费应该由申请人承担的。有的申请人已经按规定承担了这笔费用，如市住房公积金管理中心就承担了办理预购商品房抵押权预告登记、房屋抵押权登记的两项费用，有两家银行也承担了这笔费用，但有的银行却还没有按规定执行，而是将这笔费用让购房者承担。　　银行业内称收费出于无奈　　为什么有的银行不肯承担抵押权费用呢?一位不愿透露姓名的银行业人士表示，银行与购房者签订的按揭协议是双方面的，购房者一旦签字，就表示愿意按照协议办事，银行即使向购房者收费，也是合理的。　　也有银行认为抵押权登记收费太高，银行承担这一费用损失较大，收费也出于无奈。“非住宅的两项抵押权登记费用加起来就有1100元，初步估算，一家银行一年的损失恐怕有100多万元。”一位银行业内人士说。　　市区一家房开公司的销售经理相告，银行把抵押权登记费转嫁到购房者身上的做法不可取，但是多数购房者不知情，所以莫名其妙地多承担了一笔费用。
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发改委要求国内银行整改乱收费行为
　　小微企业融资费用高的问题一直难以解决。在国务院常务会议就缓解企业融资成本做出部署仅一周后，国家发改委价格监督检查与反垄断局再度督促银行加快了减少乱收费的步伐。从发改委价格监督检查与反垄断局获悉，中国银行、中国农业银行分别向该机构报送了落实国务院常务会议精神，清理整顿相关收费的报告。
　　中国银行表示，该行已迅速研究出台了一系列助力实体经济特别是小微企业发展的政策措施，决定自8月1日起，一是免收小微企业融资服务费。包括财务顾问费、金融市场咨询费、公司金融咨询服务费、国际结算融资安排费、国际结算咨询顾问费、受托管理贷款及转让服务费、公司金融风险承担费等费用。二是取消常年财务顾问费。三是取消对公贷款承诺函手续费和个人循环额度贷款承诺费。四是取消公司融资服务条件变更手续费和支信通手续费。五是取消票据融资咨询服务费。六是明确贷款房屋抵押登记费一律由银行承担，严禁转嫁客户。七是为包括企业在内的每个客户提供一个免费帐户，免收年费和帐户管理费(含小额帐户管理费)。
　　同时，中国银行在总行已全部取消对一级分行中间业务收入单独考核的基础上，要求各一级分行对辖内机构考核方案进行全面清理，凡是保留中间业务单项考核的，必须全部取消，从源头上杜绝&息转费&行为。中国银行总行要求各分行高度重视，讲政治、顾大局，严格执行监管及总行有关收费管理规定，对收费治理实行 &一把手&负责制。在对一级分行绩效考核中设立专项指标，对内外部检查中被处罚的，从严考核。同时，对今年以来的服务收费全面自查，重点对&七不准&、 &四公开&的落实情况进行彻查，严禁违规收费行为或不合理收费行为，发现问题就地整改。
　　中国农业银行总行董事长和行长也召开了专题会议，认真学习、贯彻落实7月23日国务院常务会议精神，研究出台了一系列助力实体经济特别是小微企业发展的政策措施。
　　该行决定自8月1日起，加大服务收费减免优惠力度。一是免收小微企业融资服务费。包括免收贷款承诺费、银行承兑汇票承诺费、循环额度管理费等7项承诺类费用，免收常年财务顾问、投融资财务顾问、信息咨询顾问、债务类融资顾问、企业上市顾问、并购重组顾问、企业经营管理顾问等12项顾问类费用。二是免收三农客户小额账户服务费、工本费。三是停止收取常年财务顾问费。四是取消14项涉企费用。包括工程造价协作顾问费、代理同城票据交换信件传递费、单位大额现金存款清点费、小额支付系统通存通兑、电子账单交易手续费等费用。五是下调17项结算类收费标准。包括降低柜台、ATM及电子渠道的异地转账、跨行转账、异地取现、漫游汇款、资金归集等费用。六是为包括企业在内的每个客户提供一个免费账户。免收年费、小额账户管理费。
　　农业银行测算说，上述费用减免措施合计一年让利约100-110亿元。同时，农业银行还调整了本行有关考核政策。一是总行下调中间业务收入增长目标，二是取消对一级分行常年财务顾问、投融资顾问、信息咨询顾问、企业经营管理顾问等多项业务的考核，并要求分行对辖内机构考核方案严格清理，从源头上杜绝息转费行为。三是对内外部检查中最终认定的不规范经营问题，在考核收入上双倍扣除。农业银行还进一步强化了收费管理制度约束。实施涉企服务收费项目清单制度，明确收费项目只减不增、收费标准只降不升。强化服务价格信息披露要求。建立举报投诉处理机制，确保对客户投诉及时调查处理。严格执行&七不准、四公开&等监管要求，严禁触碰各项服务收费&监管红线&。坚决查处违规行为。严禁分支行擅自提高收费标准、扩大收费范围，一经发现，对照禁令严肃处理有关责任人。
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