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乌兰浩特市供销社赴山东省临沂市供销社考察学习报告
发布者：办公室 发布时间：
为学习借鉴先进地区供销社改革发展经验，11月7日，乌兰浩特市供销社组织人员，赴山东省临沂市供销社进行了为期2天的考察学习。现将考察情况报告如下：
一、临沂市供销社基本情况
临沂市供销社系统现有12个县区供销社，2个开发区供销社，165个乡镇基层供销社，138个市、县区社直属企业，共有干部职工4.6万人。2013年，全系统实现销售收入428亿元，上缴国家税费6.7亿元。年，全国总社两次在临沂市召开全国级会议，宣传推广临沂市供销社改革发展做法，作为全国供销系统的典型；2010年3月，总社将临沂市确定为全国供销总社改革发展联系点。
二、临沂市供销社主要经验和做法
（一）以党建带社建，加强基层组织体系建设
临沂市供销社开展以“党建带社建、村社共建”工作，各县区供销社以农民合作社、农村社区服务中心、龙头企业为切入点，积极与村两委合作，不断延伸供销社经营服务领域，培养壮大集体经济，夯实供销社在农村的根基，积极探索“基层供销社＋村级党组织＋合作经济组织”三位一体模式，初步实现了供销社基层组织体系延伸到村居社区、经营服务体系延伸到田间地头的“两个延伸”。目前，全市已建成360个新型合作经济组织，吸纳近297名村两委成员、合作社带头人等加入各级供销社组织体系，选拔50名政治素质好、技术服务水平高、市场开拓能力强的供销社干部职工到村担任书记、村委会主任和技术指导员等职。&
&（二）创新服务方式，推进农产品经营服务体系建设
&&&&&&积极确立“链条”思维，根据当地产业优势和自身经营优势，按照建链、补链、强链要求，打造农产品产前、产中、产后“一条龙”的产业链条。依托山东沂蒙优质农产品交易中心，成功举办两届山东沂蒙优质农产品交易会，进一步在国内叫响“生态沂蒙山、优质农产品”品牌。加强临沂蔬菜、果品、养殖业、粮油产销合作社联合社的联合合作能力。依托临沂沂蒙绿源菜润家配送有限公司，开展进社区、进学校、进企业、进机关活动，实现优质蔬菜的直销直配。进一步深化与淘宝网的合作，积极开展农产品电子商务，重点打造中国优质农产品网、淘宝特色中国临沂馆、天猫沂蒙农产品商城、菜润家配送中心四大“网上供销”平台。探索在大中城市设立沂蒙优质农产品的经销商、代理商，开展沂蒙优质农产品进城市社区活动，发展由产地直供大城市的冷链物流，把山东沂蒙优质农产品交易中心打造成全国知名农产品交易平台。同时以土地托管为突破口，以基层社为平台，大力推进现代农业服务规模化。从农民最为需要、供销社最具优势、经营最有效益的服务环节入手，大力推进“菜单式”半托管服务，重点在耕种、浇水、打药、收割、烘干、储存、加工、销售等关键环节开展规模化服务。在供销社的核心控股基地，探索开展“订单式”全托管服务方式。通过不断完善服务链条、增加服务项目，有序推进土地流转和产业结构调整，逐步形成产前、产中、产后完整的服务链条，形成服务“一条龙”。
&&&&&&&（三）强化“网”的思维，推进农村流通现代化&
积极强化“网”的思维，加快用现代流通理念和信息化技术改造传统经营网络，打造高效、智能、安全的农村现代化流通网络，逐步形成实体营销与电子商务相结合的农村流通网络新格局。在日用品流通领域，聚集系统资源，引进战略合作伙伴，重点培育盛业超市、开元百货和平邑联合超市等企业，使其成为区域龙头，增强向村级网点延伸服务的能力，实现在新型农村社区日用品连锁经营的全覆盖。同时整合各类资源，实现“一网多能”、“一网多用”，为农民提供全方位服务。在农资经营领域，在进一步巩固完善市级联采、县域直供经营模式的基础上，积极探索与农业各类经营主体的合作，与规模化服务相结合，开展“技术+物资”的套餐式服务。积极协调配合有关部门，完成高毒农药归口经营的划转工作，成立了临沂供销高毒农药专营有限公司，确保农产品生产用药安全。在再生资源领域，按照“科学规划、合理布局、建设规范、有效管理”的要求，重点培育市县两级龙头企业，充分发挥行业协会作用，强化网络辐射带动作用，加强对从业人员技能培训，有力促进了再生资源回收利用体系的发展。河东再生资源总公司、苍山鲁源、兰山利源、罗庄江河等已发展成为行业龙头，辐射带动县域再生资源行业发展。
&&&&&&（四）探索信用合作，建立农村合作金融服务
紧紧抓住农村金融改革的重大机遇，以规范运营、监管防控为核心，继续推行以生产合作推进信用合作，探索建立新型农村合作金融服务体系，努力成为农村合作金融服务的生力军。把风险防范放在工作的重中之重来抓，确保“四坚持”原则落到实处。进一步强化制度建设和监督考核力度，严审查、严监管、严门槛，确保资金互助无疏漏，逐步建设运行规范、上下贯通的农村金融服务新体系。扎实推进安全统筹统保业务，探索开展农业互助合作保险试点；探索与银行的深度合作，创新信贷担保业务。
（五）强化为农服务功能，推进农村社区服务中心建设
按照新型农村社区建到哪里、供销社服务就跟进到哪里的原则，深入开展“三进”工程，做好日用品、农资、专业合作社进社区，让供销社文化、服务内容、品牌效益深入到农民中，重树供销社新形象。把新型农村社区建设与社村共建工作紧密结合，利用好这一为农服务的综合性服务平台，把供销社的经营优势、组织优势、服务优势在这个平台上充分展现出来，助力城镇化建设。
三、考察的主要体会
一是社属企业强大，系统龙头带动得好。山东沂蒙优质农产品交易中心和临沂沂蒙绿源菜润家配送有限公司等企业发挥了良好的带动作用，为农产品经营服务体系建设提供了有力支撑。二是狠抓网络建设，服务能力延伸的好。网络是供销社的前沿阵地，是服务“三农”的平台，用现代经营方式和流通手段优化传统经营网点，完善日用品、农资、再生资源三张网络，为农民提供全方位服务。三是提高为农服务水平，供销社形象树立得好。建设高标准农资超市、日用品超市，开展日用品、农资、专业合作社进社区活动，为农民改善购物环境，方便生产生活需求的做法，大大提升了供销社形象和社会地位。
四、对市供销社改革发展的总体思路
（一）加快基层合作经济组织体系建设。包括基层供销合作经济组织、农牧民专业合作社、村级综合服务社的改造。一是改造新建基层供销合作经济组织。以“做大做强，激活发展，改造新建”为基本原则，采取“供销社主办、市场化运作”的形式整合资源，积极稳妥推进基层供销合作社的恢复重建工作。对开放办社形式吸纳进来的基层供销社采取重组改造的方式，根据内工商企发〔号文件要求，以参股的形式设立，改造重组对象为义勒力特赵代晓商店，同时计划在我市葛根庙镇、乌兰哈达镇、太本站镇、斯力很现代农业园区通过与农牧民和社会经济组织合作的形式，选址新建、改建基层供销社各1个，规划建设总面积8000平方米，总投资1600万元，计划5年内完成，至2020年力争实现我市基层供销社乡镇全覆盖。二是提升改造农牧民专业合作社。结合地方四大特色产业优势，重点培树一批典型示范社并以社有企业或基层供销社的形式，参股进入农牧民专业合作社，建立规范透明的管理制度，形成紧密经济利益联结体，并有效利用供销社网络、组织、营销等优势，按照专业化、品牌化、一体化发展要求，提升合作社规范化水平，在促进农业增效的同时使合作社和农民得到更多实惠。到2020年力争发展股份合作专业合作社14家，发展各类农牧民专业合作社总数累计达到225家，争创示范社总数量累计达到44家，同时积极引导发展市级农牧民专业合作社联合社。三是改造乡村综合服务社。有效整合“万村千乡市场工程”和“新网工程”两大网络资源优势，实践“一网多用、多网并用”&的模式，改造乡村综合服务社。组建形式以开放办社为主，统一综合服务社标识牌，至2020年力争改造乡村综合服务社63个，实现经营服务网络嘎查村全覆盖，正真办成农牧民的合作经济组织。
（二）推进社有企业实体经济产业体系改革。要加快社有企业跨地区横向联合和跨层级的纵向联合、整合，推动社有资本与社会资本、民营资本、国有资本相互融合，重点发展农资、粮油等行业，同时要进一步规范落实社有参股企业股份制运营机制，积极试行股权分配制，并通过参股等形式培育2个年产值超千万的社有龙头企业。另外，还要依托现有社有企业积极拓展乌市特色农副产品经营项目，并与本地区大型粮食加工企业或特色农副产品生产企业建立合作关系，在北京、哈尔滨等地设立特色农产品经销网络的基础上，竭力在全国范围内开拓农副产品销售市场，提高企业的经济效益和社会效益。&
（三）强化联合社管理体系职能。乌兰浩特市供销社是乌兰浩特市政府直属的参照公务员管理的事业单位。按照编办核定的职能定位，为了更好的行使部门职能，根据习近平总书记、李克强总理和汪洋副总理在中华全国供销合作总社成立60周年的重要批示和重要讲话精神中提出的：“供销合作社是促进农村经济社会发展的重要力量，在新的历史条件下，要继续办好供销合作社”、“树立重视供销合作社就是重视农业，扶持供销社就是扶持农民的理念”等理念，供销系统应该进一步理顺管理体制，健全组织体系。面临新时期新的工作任务，按照中央改革的总体要求进一步明确供销社职能定位以及在保持原有参照公务员管理身份、薪酬待遇不变的条件下，鼓励供销社机关工作人员到企业兼职。
（四）努力营造供销社良好的外部发展环境。供销社的改革发展，迫切需要各级党委、政府的正确领导，迫切需要各级各部门的大力支持和配合，我们一定要发扬锲而不舍，不达目的不罢休的精神，早筹划、早安排，主动登门求助，要以诚恳谦虚的态度换取部门的理解和支持。多争取申报项目，以获得更多的资金支持和政策扶持。(乌市社供稿）
主办单位：内蒙古兴安盟供销社网络管理中心
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