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请问政府拨款的资金管理文件上规定的账务处理与政府补助准则不符时怎么办？
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企业收到的政府拨款适用《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》，
该办法规定：
项目承担企业须对项目资金进行单独核算，并接受有关部门的监督管理和检查。无偿资助项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销；贷款贴息项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用处理。
该办法貌似一直也没废止，
请问如果企业执行新准则（计划IPO），这种情况该如何处理？
按文件规定还是按新准则规定？
我是觉得应该按新准则执行，但难以说服企业
请问大家是怎么判断的？又有什么充分依据？
根据《企业会计准则》、《企业财务通则》等的规定，对于企业收到财政资金，首先需要判断这项拨款属于政府补助，还是政府的资本性投入。属于政府补助的，应当区分与收益相关的政府补助和与资产相关的政府补助分别进行会计处理，计入当期收益或递延收益。属于政府资本性投入的，仍通过“专项应付款”科目核算，形成长期资产的部分转入资本公积，未形成长期资产的部分予以核销。《企业会计准则应用指南》中规定“政府拨入的投资补助等专项拨款中，国家相关文件规定作为“资本公积”处理的，也属于资本性投入的性质。”
《企业财务通则》第二十条规定：“企业取得的各类财政资金，区分以下情况处理：
& & (一)属于国家直接投资、资本注入的，按照国家有关规定增加国家资本或者国有资本公积。
& & (二)属于投资补助的，增加资本公积或者实收资本。国家拨款时对权属有规定的，按规定执行；没有规定的，由全体投资者共同享有。
& & (三)属于贷款贴息、专项经费补助的，作为企业收益处理。
& & (四)属于政府转贷、偿还性资助的，作为企业负债管理。
& & (五)属于弥补亏损、救助损失或者其他用途的，作为企业收益处理。”
上述五类财政资金中，第一、二类应界定为资本性投入，不适用《企业会计准则—政府补助准则》。
本帖最后由 mrlf 于
20:18 编辑
但这个文件出台时间是 2005年，当时出台背景还没有新准则，
所以规定的处理方法为 专项应付款、资本公积，
如果当时是那样规定的，
那现在一定要沿用当时的文件规定吗？
赞同2楼。 楼主的这个问题可在《计学撮要》第242～244页找到答案。
chenyiwei 发表于
赞同2楼。 楼主的这个问题可在《计学撮要》第242～244页找到答案。
那就是说收款后作为专项应付款，
消耗部分再直接冲减专项应付款？
消耗部分不能直接冲减专项应付款。应按无形资产准则的规定对发生的研发支出进行资本化或费用化的处理，同时按系统、合理的方式将补助款转入营业外收入。&
这样的话，那实际上还是按的新准则的处理方法，
而不按文件上规定的处理，对吧？
只是如果最终会形成资产的，就不作为政府补助，
形成资产部分按文件处理计入资本公积？
你可以到爱享下载《企业财务通则解读》的电子版。这本书去年更新过，但对于创新基金问题的规定没有变化。你可以从网上下载到的应该是2007年出的第一版。&
形成资产的部分，应该也不会形成资本公积。创新基金不是投资补助。财政部企业司在《企业财务通则解读》中已经明确了创新基金属于《通则》第20条所指的第三类财政资金，应最终计入损益。&
以后登录会计视野论坛得带着《计学撮要》了，不然不知道大家说的啥。:lol
本帖最后由 mrlf 于
23:52 编辑
已下载财务通则解读，并找到相关内容，
真是太佩服陈老师了，
啥都知道！而且还知道出处，呵呵。。敬仰啊。。
这下有充分理由说服企业作为政府补助处理了。。。
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关于要求预拨农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作经费的请示
文&&&&号：
岔政〔2014〕58号
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关于要求预拨农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作经费的请示
】&&【浏览次数： 次】&&【】&&【】
县人民政府：
&&& 根据《关于在岔路镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的实施意见》（邱办〔2014〕17号）和县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导组第一次会议精神，县农委、县财政局测算，试点工作经费共需252.35万元。为顺利开展此项工作，请县政府预拨工作经费85万元，急用于购买地籍影像资料、印制表格资料、组织业务培训、采购办公设备、支付测绘中标单位首付款。
&&& 妥否，请批示。
霍邱县岔路镇人民政府日
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地址：安徽省霍邱县人民政府大院 邮编：237400 电话：、6080923 传真： 邮箱：当前位置：&|&
我省规范财政性
资金拨付管理
作者：邓宇&&
责任编辑：郑泽川
　　本报1月21日讯（记者邓宇）省财政国库支付局日前配合省财政厅印发了《关于严格规范财政性资金拨付管理的通知》（以下简称《通知》），从预算编制和国库集中支付制度两方面着手，进一步加强财政性资金管理，规范资金拨付行为。
　　《通知》规定，在预算编制方面，要规范、细化部门预算编制，减少代编、合并编列预算的行为，同时要求待分指标分配时要下达到项目实施单位，从预算编制源头着手，明确资金领拨程序，夯实预算执行基础。
　　对于国库集中支付制度，《通知》要求预算部门（单位）要按照国库集中支付制度严格执行财政资金拨付的规定程序，将资金直接支付到商品和劳务供应者或最终收款人，同时明确，除了涉密资金支出等6种特殊情况可以将财政资金转入预算单位实有资金账户外，严禁预算单位将本级预算资金拨付到本级、下属、跨部门，跨预算级次的预算单位实有资金账户等财政性资金拨付行为，确保财政资金安全、规范和有效使用，并从源头上控制预算单位存量资金的增量。
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关于实施修改后《工会法》有关工会经费拨缴与管理问题的具体规定的通知（丽总工发〔2002〕75号）
　云和新闻网
丽水市财政局
丽水市国家税务局
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丽水市地方税务局
丽水市审计局
丽水市中级人民法院
丽水市统计局
丽水市总工会
丽总工发〔2002〕75号
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
关于实施修改后《工会法》有关工会经费
拨缴与管理问题的具体规定的通知
各县（市、区）财政局、国税局、地税局、审计局、人民法院、统计局，市直各类企事业、机关单位，各县（市、区）总工会，市直各产业（系统）工会工委、各基层工会：
&&& 为了认真贯彻落实2001年10月27日九届全国人大常委会重新修改和颁布实施的《工会法》，现对工会经费拨缴与管理有关问题具体规定如下：
&&& 一、工会经费拨缴问题：
&&& 1、建立工会组织的各类企事业（包括非公有制企业，下同）、机关单位向工会组织拨缴工会经费，是修改后《工会法》、《浙江省私营企业工会条例》所规定的一项法律责任和义务，是工会代表和维护职工合法权益、履行工会职能、完成新时期工会任务的重要物质保障。
2、凡建立工会组织的各类单位，都必须严格按《工会法》、《浙江省私营企业工会条例》及有关联合文件规定，于每月15日前按照上月份全部职工工资总额2%的比例计提并足额向工会组织拨缴工会经费；凡建立工会组织由财政拨款的机关、事业单位应将拨缴工会经费列入本单位年度支出预算，其中工资总额的0.8%部分的工会经费由财政部门划拨给总工会，工资总额的1.2%部分由各基层工会直接向行政提取。
3、计拨上解工会经费的工资总额一律按国家统计局《关于工资总额组成的规定》和丽地工会〔1996〕39号文件转发省财政厅、省地税局、省统计局、省总工会1996年联合印发的《关于重申工会经费拨交有关规定的通知》等有关规定执行。即：本单位实际支付给职工的各种工资、津贴、补贴和各种资金，不论是进成本（费用）的，还是在行政事业预算外、企事业留利或者其他资金中支付的，均应计拨工会经费。无论实行何种工资形式都应依法按实际支付给全部职工的工资总额2%计拨工会经费，不能以计税工资、档案工资、预算下拨工资作为计拨工会经费的基数。
4、私营企业或其他企业开业一年仍未依法建立工会组织的，由地方总工会、产业工会或乡镇（街道）工会依法按该企业全部职工工资总额2%的标准收取筹备金，待工会建立后，按照工会经费管理规定的比例返还给该企业工会。
5、凡建立工会组织的各类企业、事业单位，按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费，凭工会组织开具的全国统一标准（套印“财政部票据监制章”）的《工会经费拨缴款专用收据》在税前扣除。凡不能出具《工会经费拨缴款专用收据》的，其提取的工会经费不得在税前扣除。
6、凡各类单位按每月全部职工工资总额百分之二向工会组织拨缴的经费、下级工会上解上级工会的经费，都应严格按《工会财务管理体制和经费分成的规定》执行。如发现截留、挪用应解未解、未按规定的分成比例少上解经费的单位、工会组织，按《工会法》有关条款和全国总工会《关于截留、挪用应上解工会经费处罚的暂行规定》处理；未按规定拨缴或者逾期拨缴工会经费的，按日加收拖欠金额千分之五滞纳金。
7、对各类企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会按《工会法》第四十三条规定“可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。”各县（市、区）人民法院应予受理。
二、工会经费管理问题
1、根据《工会法》和省有关联合文件规定，各级工会应当单独建立银行账户，实行工会经费收支单独核算。从事工会专、兼职会计人员，如不符合从业资格的，工会委员会应商请聘任单位行政财会人员或其他具备资格的财会人员兼任工会经费单独核算工作。会计、出纳分设，按中华全国总工会制定的《工会财务会计制度》核算、报账。
2、工会经费的提取、拨缴和使用，应依法接受监督。当地财政、税务、审计等部门，应加强对各单位、工会组织的经费拨缴和使用监督；各级工会要积极配合政府部门的监督；凡已组建工会的单位，对提取拨缴工会经费情况，必须接受基层工会或上级工会每年不少于一次的查对，政府监督部门应协助、支持、配合查证监督工作。同时，在开展财政、税收检查和稽查、审计工作时，要把工作经费拨缴列为一项工作内容。
3、各级工会组织要进一步加强工会经费收支管理，规范工会会计核算行为。不得将应纳入单位预算统一管理的各项预算外资金和其他收入转入工会帐户或通过该帐户发放职工福利；提取拨缴工会经费后，按规定应由工会经费开支的一切费用，不得再挤入成本（费用）；按规定应由单位行政部门开支的费用，也不得挤入工会经费开支。要严格遵守国家有关财政法规和工会财务制度，各级工会经费审查委员会要加强对工会经费收支的监督和审查。对违反上述规定的，按照国家法规和工会规定追究有关负责人和经办人员的责任。
丽水市财政局&&&&&&丽水市国家税务局
丽水市地方税务局&&& &&&&&&&&&丽水市审计局
丽水市中级人民法院&&&& &&&&&&丽水市统计局
丽水市总工会
2002年7月30日
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批准文号：浙新办[2010]20号　|　　|　　|　　|　　|　　|　　|　　|　
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　发布时间：
日17时54分
　 　稿源：
保春季农村中小学正常运转 中央财政预拨经费156.6亿元
　　为保证2010年春季开学后农村中小学正常运转，中央财政近日预拨了2010年春季学期农村中小学公用经费转移支付资金156.6亿元。
记者从财政部获悉：将农村中小学公用经费纳入公共财政保障范围是农村义务教育经费保障机制改革的一项重要内容。自2006年开始实施这项改革以来，农村中小学公用经费补助水平不断提高。目前，农村义务教育阶段中小学生均公用经费最低达到：中西部地区小学生均300元/年，初中生均500元/年；东部地区小学生均350元/年，初中生均550元/年。
　　财政部要求各地本着向规模较小学校、薄弱学校倾斜的原则，尽快分解下达补助资金预算，合理分配农村中小学公用经费，及时拨付资金，满足学校正常运转需要。同时，加强资金科学化、精细化管理，提高资金使用效益。(记者李丽辉)
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