事业单位养老保险制度改革对教师的影响
事业单位养老保险制度改革对教师的影响
& 提案暂时停止在教师队伍中进行事业单位养老保险制度改革
双击自动滚屏 本刊： 2009年
第期&&类别：综合&&作者：郭蕊
发布时间： 阅读：105次
内蒙古呼和浩特市内蒙古工业大学（010051） 郭蕊
摘要：养老保险在社会保障体系中占有十分重要的地位,我国养老保险制度经过二十年的改革,建立了社会统筹和个人账户相结合的基本制度,并建立了正常的调整运行机制。但是,养老保险制度仍然存在不少问题,特别是企业与机关事业单位退休人员基本养老保险待遇水平差距较大。党中央、国务院领导高度重视这个问题，它当前也成为社会普遍关注的热点、难点问题之一。
关键词：事业单位；养老保险制度改革；教师
在去年两会之后，由温家宝总理主持召开的国务院常务会议讨论并通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。试点的主要内容包括：养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系，基金逐步实行省级统筹，建立职业年金制度，实行社会化管理服务等。今年1月28日，国家人力资源和社会保障部正式下发了全国《事业单位养老保险制度改革方案》，山西、上海、浙江、广东、重庆5省市将作为试点。此次改革的重要内容是将事业单位养老保险下调至与企业一致。
此次中央大力推动事业单位养老保险制度的改革，其中一个很重要的因素来源于财政负担问题，因为近年来事业单位职工工资上涨较快，而事业单位人员数量又很庞大，各级财政不堪重负。
截止至2005年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035万人，是国家公务员的4.3倍，占全国财政供养人数的近80%。据有关资料显示，1990年全国机关事业单位退休费总额仅为59.5亿元，目前已经远远超过千亿元，增加了20多倍。与此同时，机关事业单位和企业退休职工的收入差距也呈逐步扩大的趋势，虽然近年来国家不断上调企业退休人员基本养老金，但最新的数据显示，全国企业的月人均养老金仍只有1080元，远远低于机关事业单位的平均水平。为了实现企业与机关事业单位之间的制度衔接，新的试点方案与企业职工目前推行的方案基本上一致。如果按照企业养老金的计发办法来发放，那么事业单位职工养老金待遇肯定会下降，这必然会对事业单位职工的利益造成一定的影响，也将产生许多新问题，改革势必会受到一定的阻力引发人们的各种争议。
仅以作为事业单位的主体教师为例，我来谈一下事业单位养老保险制度改革对教师的影响。
网上的一则消息说广东某高校作为试点，某一教授看到改革的文件后，获悉改革后退休教授的养老金仅为每月1800元，远远低于原先每月的4000多元，因此想要申请提前退休。一石激起千重浪，一百多名教授纷纷要求提前退休，这些教授都是学校的精英骨干，倘若允许他们退休，学校必然陷入瘫痪无法正常运作。因而上级开会稳定教授情绪，改革试点也暂时停止。事业单位退休金改革，虽然把事业单位未来待退休者与企业员工的退休待遇拉平了，但此次改革却增加了同一类别人员不同年龄层退休待遇的不平等。这会在一定程度上挫伤教师工作的积极性，使许多教师陷入担忧，心里多少也会产生一些不公平感。
据中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟分析，导致现在工资待遇差别大的主要原因是2006年工资改革后，公务员工资普遍上涨，但是事业单位的工资改革却一直没有向前推进。日，我国公务员开始实行新的工资制度，退休公务员的工资也在一定程度上进行了上调。2007年，为了解决企业退休人员与机关事业单位退休人员退休金差距过大、早期企业退休人员退休金偏低等问题，国家做出了逐步提高企业退休人员退休金标准的决定，年退休金连涨三年。而当公务员退休金和企业退休金都呈上涨趋势之时，事业单位的退休金却一直保持原状。
因而此次事业单位养老保险制度改革就引起了许多争议。有人认为应当以适度提高企业员工的养老保险金来减少两者的差距而不是通过降低事业单位员工的退休金。因为事业单位工作人员是经济可持续发展的最重要的推动力量之一，如果要保证事业单位工作人员较高的养老金，就必须不断提高企业单位员工的养老金，努力缩小企事业退休金的剪刀差，使社会趋于相对公平合理，减少不稳定因素。况且企业工作人员是物质财富的直接创造者。但我国财力有限，不可能满足所有类别员工工资的高水平，因此又有人提出进行养老保险制度改革应把公务员也纳入进来，应该让公务员、事业单位人员、工人的退休待遇大致持平。但是广东中山二院的梁医师说改革的社会效益评估要算“加法”，不能搞“减法”。现在企业退休人员的养老金太低，他们是一个社会不满群体，若是把事业单位退休人员的也拉低了，企业还照样不满，反而又增加了一个社会不满群体。如果再把公务员的养老金也调低，那就大家就都不满了。这个改革就是“多输”，而不是“共赢”。也有大学教授反映，养老金改革是大势所趋，是迟早的事情，是可以理解的。但如果要体现公平，公务员也应参与改革。改革的目的不是把大家的水平都拉低，而是建立与社会主义市场经济制度相协调的养老保险制度。
两会上，全国政协教育界等77名委员联名提案，建议暂时停止在教师队伍中进行事业单位养老保险制度改革。“按照现在的社保标准，事业单位退休人员纳入社保后，收入将大大低于在职工资，而且也与以前已经退休的未纳入社保的职工养老金出现较大的差距。”全国政协委员、厦门大学中文系教授、博士生导师杨春时是第一提案人，他的提案在教育界别小组讨论时一经公开，就得到大多数委员的支持。77名委员在联名提案中指出，“根据《教师法》，教师收入应当不低于公务员，这也应该包括退休收入不低于公务员”。公务员的退休工资成为教师们进行比照的对象。杨春时说：“教师退休养老制度改革，应该等到将来与公务员退休养老制度改革同步进行。”
也许正像杨教授所说事业单位养老保险制度改革应与公务员改革同步。我国的公务员人数大约在1100万人左右，虽然绝对数字低于事业单位职工的人数，但公务员的退休工资却超过企业退休人员工资的3－4倍，也远超过事业单位的退休人员，如果财政不堪重负，更应从公务员开始降低退休工资。因为公务员的思想觉悟较高，由公务员带头进行改革更容易取得成功。我国已经退休的公务员至少为300万人，如果也参加改革，国家财政负担就会小很多了。把公务员养老金制度也纳入到改革的进程中既有利于促进社会保障制度的公平性，也有利于减少事业单位养老保险制度改革的阻力，有助于整体推进社会养老保险制度的建立和完善，同时也有利于提升公务员的社会形象。
或者如梁医师所说，改革应从加法做起。事业单位人员实行养老保险制度改革不能简单的做减法，缩小差距的较好做法应该是加法。虽然国家在不断提高企业退休人员的养老金，但与机关事业单位的退休人员工资相比差距还是很大。因而应尽可能的增加企业人员的养老金，逐步缩小企事业单位和政府部门退休职工的收入差距，以保证社会的和谐发展。
降低教师的退休金可能有悖于“教师法”第6章第25条规定：“老师的平均工资应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常的晋级增资制度。”
因此实施此次改革将面临许多阻力，改革很难一步到位。但是我认为国家进行改革一定有其必要性和合理性，这项改革也将是一个长期的过程。教师也应调整好自己的心态应对改革，为解决企业员工退休金与事业单位人员退休金差距过大的矛盾，努力寻找出一种合理的解决方案，必要时也应当牺牲自己的利益维护国家改革的大局。当然，无论是企业、事业、还是机关人员一定要齐心协力，不能互相较真，大家为改革共同努力，这样才能构建社会主义和谐社会，促进共同发展。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。国务院改革机关事业单位人员养老保险制度 养老双轨制实现并轨
11:58:26 |
编辑: 米兰
日讯，社保领域最近几年最牵动人心的一项重大改革——机关事业单位养老保险改革终于落地。昨天，国务院昨天正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，改革后的机关事业单位养老保险制度与企业职工养老保险一致，被社会诟病多年的养老保险双轨制终于实现并轨。这项改革大约涉及700万机关公务员和3000万事业单位工作人员。
改革背景：双轨制“劫贫济富”
带有“劫贫济富”色彩的养老双轨制一直饱受诟病，政府机关、事业单位工作人员不用缴纳一分钱却享受财政支付的高额养老金，普通职工每月拿出收入的28%缴费，退休后的待遇却与公务员相差整整一倍。2013年中国社会科学院发布的《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，75.4%的职工养老金不高于2000元，92.3%的机关事业单位退休人员养老金均高于4000元。因此，废除养老金双轨制的呼声日渐高涨。
缴费比例：个人工资基数8%
实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。
调整机制：根据工资物价调整
根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。
转移接续：个人账户随同转移
参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。
补充部分：可按月领职业年金
机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。
热点问题：
一问：欠缴费用如何解决？
国家一直致力于推动机关事业单位工作人员的养老保险并轨，但多年来“钱从哪来”这个问题一直阻挠着这项制度的推进。
现在大家都知道，公务员和事业单位的工资其实并不高，以前个人不缴纳养老保险费，这份收入还算差强人意，但养老保险改革后，他们每月的工资也会被扣除一个养老保险费，按照个人8%的缴费比例，以5000元月工资的标准来看，要扣掉400元的养老保险费，相当于实际到手的工资少了400元，这也不算个小数。在工资不增长的情况下，却要开始扣除养老保险，相当于工资隐性下降，难免会让公务员和事业单位工作人员心生埋怨。因此，关于机关事业单位养老保险改革后要涨工资的呼声很高。
另外，还有一个很重要的问题，即养老保险并轨后，之前欠缴的费用应该怎么办。已经退休的和今后新进的公务员、事业单位工作人员自然按照老人老办法、新人新办法来实行，但正处于工作状态，尚未退休的在岗人员，将面临制度实施前“欠缴”费用如何解决的问题。让大家补缴肯定不现实。此次出台的决定提出了“视同缴费”的概念。视同缴费就相当于用人单位和参保人员不用缴费，但这段时间会被视为他们已经缴费，并且累计缴费金额与年限。
二问：养老待遇会否降低？
为了避免机关事业单位在职人员养老水平降低，决定规定，日以前参加工作的机关事业单位在职人员，实行新办法后，养老金低于老办法的，按老办法补齐，以确保待遇不降低，新办法计发的养老金高于老办法的，对高出部分有所限制，以防止养老金的不合理增加。
金维刚说，基本养老保险主要是保障退休人员的基本生活，它的替代率的水平通常不会超过60%，所以它跟过去的老办法相比，存在很大的一个待遇差。为了提高改革后机关事业单位人员退休后的养老金水平，就需要相应地建立补充养老保险，也就是职业年金。
建立职业年金账户，进入到个人账户里面，将来通过市场化的投资运营，可以获得更高的一些投资收益，使得个人退休以后，除领取基本的养老金之外，还可以领取职业年金，使整个养老金水平得到提高。
三问：会否影响职工养老？
3700万人带着不同长短的视同缴费年限进入养老保险制度，是否会给原本就存在空帐的企业职工养老保险基金带来风险？对此，办法提出，机关事业单位人员养老保险要单独建账，与职工养老保险基金分开使用。
中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵表示，改革后的养老保险总的要求就是省级统筹、单独建账、自求平衡，就是不和职工再一起，相对独立，这样就有利于分清责任，有利于空帐的自我平衡，而不至于占压和挤压现有的职工养老保险基金。
计发办法：
此决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。
此决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。
此决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》执行。
此决定实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。
来源：北京晚报-北晚新视觉网 记者：代丽丽
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　　2015年事业单位教师养老金改革详解
今天啊，再跟大伙聊聊机关事业单位养老金改革这个事，别嫌我们徐叨啊，这个事，毕竟涉及到方方面面，关系到咱们每一个人的切身利益，别管您是公务员，您是事业单位，您还是企业的，都跑不了。
　　关于这回养老金改革，大概其是一个什么方案、什么内容，礼拜一的那期节目里头，已经跟大伙做过分析了，咱今天着重说说当中的几个小细节，别小看细节，往往细节决定成败。
　　比如说，养老金并轨了，会不会给公务员涨工资，再比如说，公务员、事业单位都走养老保险这块了，会不会吃企业的养老保险金，这都是大伙有疑问、比较关心的地方。
　　咱挨个说啊。头一个问题，养老金并轨了，做为机关事业单位工作人员也开始月月上养老保险了，对于工资收入这块来说，肯定会有影响，而且这个影响还不小。您算啊，按照这回改革方案的规定，基本养老保险这块，个人得交8%，职业年金这块，个人得交4%，这两加一块就是12%，具体到每个人身上，有多有少，多的能有一两千块钱，少的，也有得大几百块钱。想弄清楚了自个到底应该扣多少钱吗？我们交您一个小办法，拿过来工资条，看看公积金那栏扣您多少钱，公积金一般都是个人扣15%，养老保险扣12%，也就是说扣养老保险的钱，比公积金少点有限，看看自个每月扣多少钱的公积金，那么，养老保险每个月扣多少钱，心里基本也就有数了。
　　扣完了养老保险，工资收入受影响了，这个影响怎么来弥补呢，之前，一直疯传说机关事业单位要进行工资收入调整，肯定是要往上调不会往下调啊，调，又能调多少，大伙都是猜来猜去，猜闷玩，谁也没有一个准谱。
　　19号那天，随着人社部副部长胡晓义的正式表态，这个事，终于落挺了，公务员基本工资调整、事业单位工作人员基本工资调整和机关事业单位离退休人员待遇调整，一共是三个文件，全都发到各个单位了，下一步各单位就要按这三份文件，对号入座，进行工资调整了。
　　这头一个问题终于搞清了，机关事业单位确实是要调整工资收入。至于说具体能涨多少钱，还没到发工资的日子，所以谁也不知道，但是按胡部长的意思，上涨的幅度，在抵扣了那12%的养老保险支出之后，工资收入仅仅是略有提升，不会说一涨涨老多，您就别抱这个热火罐了。人家说得很明白了，工资调整主要的目的还是希望改革之后，大伙的待遇水平不降低，最起码能维持原状。
　　再来看第二个问题，机关事业单位，毛4000万人，都走社会养老保险了，会不会吃占企业的养老金。
　　关于这个问题，在19号当天的新闻发布会上，胡副部长给出了明确的答案，那就是机关事业单位人员不会吃占企业的养老金，同时企业员工养老待遇也不会降低。
　　咱先放段录音，听听胡副部长当时的原话都是怎么说的，然后咱们再一点一点的进行解读。
　　(录音：养老金 1分48秒)
　　不知道您听明白没听明白胡部长的这番解释，具体来说，根据国务院这回发布的改革方案，明确规定，机关事业单位的基本养老保险基金要单独建帐，跟企业职工养老保险基金分别管理使用。
　　这点太重要了，这就明点告诉大伙，机关事业单位和企业，养老保险基金是两本不同的帐。相信之前，很多人，包括我们在内对这块的理解都有偏差，我们一直理解是，改革之后，机关事业单位和企业，都在同一口锅里吃饭了。现在看来，还不是，这是两口不同的锅，各吃各的。唯一相同的是，不论您是机关事业单位的，还是企业的，都得往各个的锅里添东西了，没有不添东西白吃那么一说了。
　　既然都得往锅里添东西，为嘛还得弄两口锅呢，怎么就不能混一口锅里吃饭呢。
　　胡部长的解释是，之所以这么规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道都是走财政资金，政府预算拨款，跟企业完全不一样，企业是自收自支，自负盈亏。两块的资金来源是不一样的。
　　另外一方面，机关事业单位的抚养比、也叫养老金替代率，跟企业的也不一样。所谓的替代率，就是指您退休之后拿的钱跟退休之前拿的钱相比。机关事业单位的抚养比在70%到90%之间，而企业的抚养比在百分之五六十左右。如果混到一块，放在同一个帐面上，企业员工就明显吃亏了。
　　分帐管理，最大的好处就是机关事业单位不会吃占企业的社会养老保险基金，保证企业员工的利益。
　　要说考虑的是够周全的。
　　现在呢，大伙普遍还有这么一种疑虑，给机关事业单位涨工资，企业员工会不会心理不平衡呢，噢，你们刚一并轨，立马就涨工资，堤内损失堤外补。
　　就这个问题，咱再看看新华社是怎么分析的。
　　新华社新华时评的分析文章说，各方议论已久的公务员、事业单位工作人员&调薪&已成定局，这支靴子终于落儿地儿了。
　　2015年是咱们国家收入分配制度改革提速的一年，国务院已经公布了，今年继续给企业退休人员上调养老金，这是企业退休人员养老金第11次上调了，之前已经有过&十连涨&了，连着十年，每年都在上调，年年上调的幅度都在10%以上。11连涨，每次都在10%以上，也就是说，企业退休人员的养老金，跟十年前比起来，大部分都翻番了，一年一个10%，十年不就是100%了吗。
　　而在这十年当中，机关事业单位工作人员的基本工资，一直没动过，十年没涨过工资了，这是头一次涨。
　　同时，大伙还应该看到，给公务员、事业单位工作人员涨工资，只是收入分配体制改革的一个环节，后面还有措施呢，象什么官员财产公示、三公消费管理，各项管理制度陆陆续续都要出台。伴随着涨工资，后面还有更严格的量化管理制度呢，这就预示着，今后公务员这碗饭不是这么好端的了，没有金饭碗那么一说了。
　　而且有涨自然也有跌，比如说今年72家央企负责人就率先启用新的薪酬制度，规定这些高管的年薪，不能超过普通员工年薪的多少倍，据说有个60万封顶的杠儿。再也不会说象以前那样，普通员工，一年挣个十来万就了不得了，再看老总，一年好家伙成百上千万那么拿着。
　　限高提低，这些举措，都是为了进一步保证社会公平。
　　最后，还有一个大伙比较关心的话题就是，机关事业单位的职业年金到底是个什么东西。
　　根据国务院日前发布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确提出&机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金&。
　　听说过养老保险，但是职业年金，以前咱们可是从来没接触过这块啊，反我们是真不知道这职业年金是个嘛东西，能够起到嘛作用。
　　咱看新华社是怎么说的，就是前天，新华社新华视点栏目发表文章，题目叫三问机关事业单位职业年金。嘿，这真叫想嘛来嘛啊，正不明白吗，人家就给解释了。
　　三问，头一问：嘛叫职业年金？
　　养老金&双轨制&并轨之后，以北京市的一名公务员小董为例，小董也是个普通的公务员，他对照着新政策替自个算了一笔帐。小董每月工资收入5800。按照新政策，公务员也纳入社会养老保险，按工资8%的缴费比例交费，5800的8%，这就是464，有零有整；还得交一个4%的职业年金，这是232。这么一来，小董一个月养老保险这块，总共要扣696块钱，差四块钱700。刚不说了吗，小董一个月挣5800，这回一下子就得多扣将近700块钱，从五千大几，直接改成5000出头了，收入影响不小，最起码得少下两顿馆子，少添两件衣服吧。
　　小董也是不明白什么叫职业年金。
　　对此，专家是这么解释的，哪的专家呢，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟，张所长解释说了，公务员养老供款渠道只有财政这一条道，因此建立职业年金制度，是作为对机关事业单位工作人员的养老保险补充，其资金来源主要是由单位出资和个人缴费两部分组成。
　　再看人社部相关负责人是怎么说的，人说的就更细了，单位按工资总额的8%替您交职业年金，个人按工资总额的的4%交职业年金，两下加一块是12%，交上来的这笔钱，实行个人账户管理，都归到您的个人养老帐户当中，等到您退休的时候，再根据职业年金积累的情况和相关约定按月领取职业年金。也就是说您的退休当中，一共分为三块，一块是社会养老保险，一块是职业年金，还是一块是基于公务员之前没上过养老保险的过渡补偿金。
　　实际上，建立职业年金制度并非一时之举，不是现在刚有的。在党的十八届三中全会上就明确提出：&要加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。&
　　深圳，在2008年的时候，就开始进行试点了。
　　既然深圳是试点，已经实行五六年了，咱看看深圳在职业年金运作管理这块是一个什么路数。
　　深圳市规定，聘任制公务员等到了退休的时候，就可领取职业年金了。
　　职业年金也有奖惩规定。
　　奖，因为工作表现突出获奖的，也可以获得职业年金奖励，除了单位跟个人交的那部以外，单位再奖励你一部分；
　　惩，因为犯案儿了，被司法机关立案调查，不但要暂停发放工资，同时职业年金你也不用交了，今后给不给你都是回事了。也就是说，您一旦嘬祸了，就彻底跟职业年金说拜拜了。您看了吗，职业年金不光是对养老保险的一种补充，同时还起到了对机关事业单位工作人员的约束作用。有点象那种廉政基金的意思。但是，它又不等同于廉政基金。
　　为嘛不能等同于廉政基金呢，专家是这么说的，职业年金，它的主要作用还是为了给基本养老保险提供补充的，如果想让职业年金在廉政方面起到作用，还是差点行事，关键就在于职业年金跟廉政基金比起来，钱太少，占的比例太低。以咱们的香港特区为例，香港特区的公务人员就有养廉基金这么一说，在任上一辈子没犯过错，平平安安到退休了，你可以拿到很高的一笔养廉基金，一两百万，甚至大几百万，在退休总收入当中，占比能够达到五六成以上，绝对是笔收入，少了这笔钱，你退休生活都成问题了，逼着你不敢犯事。
　　而内地的职业年金这块，占比还是比较低，连个人带单位这两块全算上不过才12%，起不到养廉基金的作用。
　　这是深圳方面的规定，相信会为今后全国的职业年金管理制度提供不少可借鉴的经验。
　　三问当中的第二问：职业年金如何保障退休收入？
　　根据人社部胡副部长的意思，养老制度并轨之后，绝大多数机关事业单位人员养老待遇不会降低。而要保证退休待遇不降低，就得靠职业年金发挥作用了。
　　养老制度改革之后，机关事业单位人员，他的缴费标准和发放标准都跟企业职工的看齐。
　　改革之前，机关事业单位工人员，养老金替代率，在70%到90%左右，所谓的替代率，刚说了，就是指您退休之后拿的钱跟退休之前拿的钱相比。退休之前您一个月要是挣6000，替代率如果按90%算，您退休之后拿的钱就是5400。基本上没损失多少钱。
　　而企业员工替代率这块，就没那么高了，只有60%左右。咱还按您退休之前一个月挣6000块算，替代率就是60%，退休之后，一个月也就能拿3600，差了可是不老少的。
　　现在这一改革，机关事业单位的养老金替代率跟企业看齐了，都在60%左右，肯定退休收入就受影响了，可刚才胡副部长不说了吗，待遇不会降低，为了保证待遇不降低，就得依职业年金来弥补这块的损失。所以，别不拿豆包当干粮，别小看了职业年金的作用，到了退休它可就显出作用来了。
　　职业年金还有另外一个好处就是，可以在一定程度是降低个人纳税的负担。
　　按照咱们国家的个税政策，交纳个人所得税，起征点是3500，超过3500的部分上税，而三险一金是不在这3500的范围之内的。
　　比如说，您一个月挣6000块钱，上个人所得税，先刨去一个3500，这是起征点，还剩2500，这2500当中，还得刨去交纳三险一金的费用，职业年金也算三险一金之一，再刨去这部分的费用，您上税的额度就更少了，变相的等于降税了，而且这笔费用，等您退休的时候，还得按月发给您，合适吧。
　　三问当中的最后一问：职业年金是不是会造成新的社会不公？
　　机关和事业单位工作人员除了养老保险之外，比企业退休员工还多出一份由财政支出供给的职业年金，会不会引发新的不公平呢？
　　打个比方，我跟编辑，吃的是一样的菜，可在主食上，多分给他半拉馒头，这半拉馒头就是职业年金。
　　他凭嘛就比我多分半拉馒头呢。
　　机关事业单位人员有职业年金，企业怎么就没有呢？
　　不是没有，而是这里头有区别。
　　按照咱们国家的相关规定，企业员工其实也有这块的收入，只不过叫法不一样，机关事业单位，叫职业年金，而企业这块，叫企业年金。都是年金，一个叫职业，一个叫企业。
　　他们二者之间最大的区别在于，机关事业单位上的职业年金，具有强制性，你必须得上，直接从你每月工资楞扣了。而企业年金则不然，企业年金属于企业的自愿行为，各家企业视自身的实际情况而定，你可以给职业上，也可以不上，不具备强制性。
　　根据人社部的数据显示，咱们国家早在2004年就实行了企业年金制度，由于它是本着一种自愿的原则，所有老多企业具体执行起来就有偷手了，效益好的，就给员工上了，效益差的，就不上了。因为您自个上4%，企业得上8%，他得掏大头，自然会增加企业的用人成本。
　　您看了吗，企业员工不是没有年金，关键得看您所在的单位给没给您上了。如果非要说这块不公平，那最好的解决办法，就是完善企业年金制度，规范企业的作法。
　　还是来自人社部的数据显示，截至到2014年第三季度，咱们国家，参加企业年金的职工人数，2200多万人，这个比例不足6%，也就是说，有将近95%的企业，没给员工上企业年金。
　　那怎么才能让企业也给员工上企业年金呢，会不会把企业年金今后也改成强制性的，必须得上。这块，还得具体研究。国家肯定会逐步出台一些政策，鼓励企业给职工缴纳企业年金。
　　另外呢，随着人才竞争的日益激烈，企业为了吸引优秀人才，也会把企业年金当成招揽人才的一项条件，来我这吧，我给你上企业年金，这就等于变相的给你涨了8%的工资啊。
　　总之啊，虽然现在来看，机关事业单位跟企业比起来，还存在着职业年金的差别，上班的时候不显，等到了退休的时候就能看出来差距来了，但是，如果从长远来看，国家肯定会想办法，缩小企业跟机关事业单位在养老保障方面，这二者之间的差距。给企业退休职工连调11年的工资，不就是最好的明证吗。
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01-19事业单位工作人员基本工资调整标准实施方案通知
08-12重磅消息！！！2014年深圳临聘教师工资要涨了！！
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