&&& 11月15日我市召开市辖城区新增客运出租汽车运力听证会，并拟定新增客运出租汽车241辆，这标志着我市新增出租车运力有了实质性的进展。昨（27）日，记者从市交管处了解到，此次新增客运出租汽车运力方案提出，出租汽车经营权采取以服务质量信誉为主要竞标条件的招投标方式，公开向符合相关条件的出租车企业出让出租汽车经营权，实行公司化规范管理，以逐步改变南充市出租汽车多年以来挂靠经营性质、出租汽车服务质量较差的现状。
　　“服务质量信誉”是针对什么而言？标准又是什么呢？“从2010年初起，南充市辖三区的出租车企业便开始接受企业服务质量信誉考核工作。”市交管处相关负责人说，这是目前我市对出租车行业管理的新举措，因为考核细则与经营权挂钩。干得好、得分高的出租车企业，会得到相应经营权的奖励，反之则会对其经营权构成影响，从而彻底打破出租车企业干好干坏一个样的弊病。
　　据了解，市辖三区出租车公司现有17家，其中：50辆出租车以上的公司12家，50辆以下的公司5家。出租车主要车型为羚羊、天语、畅达3种，从业人员3300余人。近年来，通过建立健全出租汽车管理基础档案，逐步实现了出租车企业一企一档、一车一档、一人一档，这也为本次在新增出租车中采用以服务质量信誉为主要竞标方式提供了可行的条件。记者同时了解到，本次新增的出租车投放车型仍将选用社会各界公开评选出的畅达和天语车型，同时明确将有20%的车型选用双燃料较高档次的三厢轿车。
　　开车吸烟还绕道 出租车司机受重罚
　　本报讯（记者贾春）“开车吸烟，经乘客提醒后仍我行我素；未经乘客同意在非高峰时期还绕道；在乘客准备投诉查看服务资格证时，发现车内摆放的资格证又不是当班驾驶员的。这个出租车司机运送一次乘客便违规三项，理应重处。”昨（27）日，记者从市交管处了解到，牌照为川RT02××的出租车驾驶员将面临一次性扣9分，罚款1000元的处罚。
　　11月23日23时左右，市民秦女士在市人民中路邮政营业厅附近打的前往华凤街道办事处白土坝社区，秦女士认为，最近的路线应为走和平西路-火车站-铁昌路-白土坝路-目的地。然而出租车司机却从北干道到西华路，再驶往目的地。“我来的时候从白土坝社区到人民中路打的是8元，晚上起步价上调了，打的回家最多也就10元左右，结果这次出租车司机收取了13元。”秦女士说，最终的车费多出3元，因此她将该司机投诉到市交管处。“更让人生气的是，该出租车司机还在车内吸烟，并且车上摆放的服务资格证也并不是本人的……”秦女士说。
　　“在本案中，乘客乘坐汽车是在非高峰时期，交通不会出现非常拥堵、短时间内无法畅通的情况。因此司机理应选择最近的路线将乘客送达目的地。”市交管处出管科负责人指出，在处理绕道行驶的投诉中，管理部门会考虑乘客和司机双方的情况，并非只要司机不按乘客的要求行驶就会处罚司机。如果确实是非常拥堵、短时间内无法畅通的，司机应向乘客说明情况，并为乘客提出建设性线路。
编辑：吴平&&
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宁远县城市出租汽车经营权招标公告
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&&&& 为促进城市公共客运事业的发展，进一步规范城市客运市场秩序，积极稳妥地做好县城出租汽车经营权出让工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《城市出租汽车管理办法》、《湖南省城市公共客运管理办法》、《湖南省市政公用事业特许经营条例》以及国办[2004]81号、湘政办发[2005]9号、湘建城[号等文件以及国家有关法规、政策规定，经县政府研究决定，按照“公开、公正、公平”原则，以有偿出让、服务质量和经营管理模式作为招投标的基本条件，通过依法出让方式，将宁远县首批出租汽车经营权面向全社会公开招标。一、招标项目： 宁远县城市出租汽车经营权。二、项目慨况：1、营运车辆规模110辆，中标人1名。第一次投放80辆。以后根据城市客运市场的实际需要经县政府同意后可增减车辆，并按发展的要求调整车型。2、经营范围为宁远县城规划区内以及《湖南省城市公共客运管理办法》规定的经营范围内。三、报名资格及条件：具有相关资质的出租汽车企业或单位，报名时企业代表须持本人身份证明、营业执照、组织机构代码证、城市客运经营许可证、企业及法人委托书、工作关系证明等相关资料（评审委员会审定时，原件与报名初审时复印件和招标文件复印件必须一样），同时，要求投标人必须满足以下投标条件：１、中标公司必须依法经营，实行公司实体化运作，不得擅自转让或者以承包经营、挂靠等方式变相转让特许经营权、质押特许经营权，不得擅自停业、歇业等。坚决制止企业利用出租汽车经营权，以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资风险，牟取暴利。积极开展出租汽车企业创星级服务活动，提高企业的服务质量和服务水平。 ２、严禁挂靠出租汽车企业参与竞标，一旦发现，立即取消竞标资格。3、中标人必须选购排量在1.4至1.6之间的爱丽舍、富康、捷达等车型中的一种，在签定合同后十天内确保新车到位。4、出租车经营期为8年（从号起至2016年元月31号止），到期后经营权自然终止，出租车由中标人自行处理。经营期间向县城管局交履约保证金人民币100万元，并从投标保证金中留出，在经营期间无违约事项的，期满后退还。中标人应负担的其他费用由中标方承担。5、一律实行打表计价经营，具体价格由物价部门依法确定。6、投标企业必须拥有科学合理的管理机构和熟练出租车经营管理技术人员，有完善的经营、管理、服务制度，中标后要有固定的经营场所，相应的车辆维修、保养配套设施和场所。7、公司管理必须严格实行“六统一定”，即：统一车身颜色，统一喷印企业名称和投诉、监督电话号码，统一出租汽车标志牌，统一车顶灯，统一计价器，统一工号，车辆定人驾驶。8、中标公司要依照《劳动法》切实维护聘用司机的合法权益，签订聘用劳动合同。9、中标公司必须遵守国家法律法规，依法守信经营，作出服务承诺，保证服务质量，主动维护出租汽车市场稳定，接受社会和职能部门监督，一旦违约，服从县城管局依法依规处理。10、中标公司必须有安全生产的各项措施，有承担车辆交通事故等各种社会风险的能力和保障措施。11、中标公司要优先招聘有宁远身份证且符合从事该职业条件的县城现有的“四轮出租车”驾驶员，并给予6000元的优惠（按8年分月优惠）。四、报名时间、地点：报名时间：日一日。报名地点：宁远县政务中心303室。五、招标要求：1、按报名资格要求，投标人持上述相关资料到县城管局办理资格审查，资格审查合格者方可领取标书参加竞标。2、根据《宁远县城市出租汽车经营权招标文件》要求制作投标书。3、凡受法定代表人委托办理招投标有关事项的必须由法定代表人在开标前到宁远县城市管理局书写承诺书并签名盖章（即：认定该委托竞标人是该公司的人员；是本公司的竞标行为（非挂靠）；对违约及其它事项负连带责任。）。六、投标资金要求投标人将投标保证金人民币100万元，8年的特许经营出让金人民币268.8万元（80台车8年，每台每年4200元），购车款人民币720万元，合计人民币1088.8万元，于日下午4：30（北京时间）前存入下列银行中的其中一个帐户，并经县城管局和县招投标办查证认可，方可参加竞标。工行：开户名称& 宁远县发改咨询服务有限公司帐号 0018026开户名称& 何振华帐号& 2860753建行：开户名称& 宁远县发改咨询服务有限公司帐号 开户名称& 何振华帐号 0023356七、报名费400元。招标人：宁远县城市管理局联系电话：2& & 联系人：周科& 姜海军&&&&&&& &&&
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采购商服务全州出租车被挂靠公司抵押 银行追债车有可能被拍卖
10:01:09　来源:
　全州县城的出租车。挂靠合作的经营模式，让出租车车主们面临着车辆被公司抵押等风险。
&&&&桂林生活网讯（记者周绍瑜&文/摄）近日，有网友在网上反映：全州一家出租车公司以挂靠的出租车作为抵押向银行贷款，如今还款困难遭银行追债。该公司负责人承认确有其事，但表示会尽快还清贷款，不会因此影响出租车辆的正常营运。
&&&&然而，车主们称这些被抵押的出租车，基本上都是他们出资购买的。那么，这家出租公司为何能将挂靠的出租车作为抵押物？这一事件的背后，又暴露出了目下出租车经营模式的哪些漏洞？如何才能避免类似事件的发生？
&&&&●网曝全州出租车被挂靠公司抵押
&&&&8月26日，有网友在本地一家网络论坛上，以《全州的出租车司机赶快看看你们的车子还是自己的吗？》为题，反映了全州一家汽车运输公司抵押出租车贷款一事。
&&&&网帖称，2011年，全州县大利汽车运输有限责任公司（下称&大利公司&）与桂林一家银行签订了一份《借款合同》，向银行贷款300万元。该公司的抵押物并不是公司的，而是出租车车主挂靠在公司的车辆。如今，公司还不起银行的贷款，银行已启动法律程序向大利运输公司追债，这些被抵押的出租车将有可能被拍卖。
&&&&在网帖中，该网友还详细列举了被抵押的出租车车牌号，共有60多辆。
&&&&记者通过法院知情人士了解到，网帖中所说的&银行启动法律程序向大利公司追债&一事属实。
&&&&那么大利公司是否抵押了挂靠公司的出租车？8月27日，带着这一疑惑，记者来到全州县，向该公司查证。
&&&&在全州县城，记者见到了大利公司的负责人潘先生。他称，自己只是负责公司的日常管理工作，并非公司的股东也不是法定代表人，并不清楚抵押贷款一事。
&&&&8月28日下午，大利公司的法定代表人唐加平，通过电话接受了记者采访。
&&&&唐加平称，2011年，公司确实与桂林一家银行签订了300万的贷款合同，自己也在合同上签了字确认。关于抵押物，他说只是抵押了挂靠在公司的一部分出租车，并没有全部抵押完。具体有多少辆出租车被抵押，唐加平说已记不清楚。目前，公司还有240万元左右尚未还给银行。
&&&&&我会尽快想办法还清银行贷款，绝不会让这件事影响到出租车的正常营运。&唐加平说。至于为何将这些挂靠的出租车作为抵押物，唐加平说签订借款合同时，主要由公司另一位股东操办，自己并不是很清楚。
&&&&●车主们的疑惑
&&&&&车子明明是我们自己买的，怎么就给公司抵押了？&听闻出租车被公司抵押一事，全州县的出租司机唐师傅一脸惊讶，并对此事感到疑惑。
&&&&40多岁的唐师傅，在全州跑出租车生意已有7个年头。2006年，唐师傅自己出钱购买了一辆汽车跑出租，并与大利公司签订了一份《挂靠合同书》。
&&&&在这份《挂靠合同书》上写着，由唐师傅出资购买小轿车一辆，挂靠于大利公司；而公司则为唐师傅提供出租车经营权牌证，并每个月收取一定的管理费。
&&&&&合同上已明确写着车辆是我自己出钱买的，而且我也有买车的发票，能证明车主就是我本人，公司怎么能不经过我们的同意就抵押车辆。&唐师傅说。
&&&&和唐师傅一样，出租司机老陈的车辆，也出现在网上公布的被抵押60多辆出租车的名单中。老陈说，此前公司从未和他们说起过要抵押车辆的事，要不是网上将事件曝光出来，他们还一直被蒙在鼓里。
&&&&记者了解到，全州县共有80多辆出租车，除少数几台是公司购买以外，其余大多数出租车都是唐师傅这样的司机自己出钱购车，再挂靠在公司经营。
&&&&&因为买车后如果不挂靠出租车公司，是不可能取得营运资格的。&唐师傅说。
&&&&然而，车辆挂靠运输公司后，车辆的行驶证和营运证等相关的证件，都是以公司的名称登记管理的。
&&&&记者看到，在唐师傅等人出示的机动车行驶证上，&所有人&一栏都是写着&全州县大利汽车运输有限责任公司&。出租司机们认为，正是因为&所有人&一栏注明是公司所有，这才让公司有可能将他们的车辆作为公司资产来抵押。
&&&&而据多位当地的出租车师傅回忆，几年前，公司称为了方便统一管理，将司机们所持有的机动车登记证书也收了。&登记证书就相当于车辆的&身份证&，要办理过户、抵押等手续，必须要有这个证书。&唐师傅说，如今回想起来，公司收登记证书的行为，很有可能就是为了办理车辆抵押登记用的。
&&&&&我们都是靠出租车谋生的，如果公司还不了银行的钱，车辆被收走了，我们怎么办才好哟？&采访中，多数出租司机都对此表示担忧。
&&&&●挂靠经营模式下的风险
&&&&全州县交通局分管运管工作的邓书记介绍称，根据我国《道路运输管理条例》以及《桂林市出租汽车客运管理规定》等相关法规，目前该县运管部门批准出租车营运许可的对象，只能是公司化的企业，而不接受个体的申请。
&&&&&也就是说，想取得出租车营运资格，只能以公司的名义来申请。&邓书记说。
&&&&目前，全州只有大利公司是获得了出租车营运许可的企业。而如果该公司要申请增加出租车营运车辆，就先得以公司的名义向运管部门提出申请，然后由县运管所调查当地客运市场的供求状况、方便群众等情况，最后作出是否批准增加营运出租车辆的决定。
&&&&然而，目前大利运输公司所采用的主要经营模式是挂靠合作的方式，即由出租司机自己购买车辆再挂靠到公司营运。
&&&&在这种现实的制度之下，就给车主和公司双方都可能带来风险。首先，出租车是由车主投资购买，车主拥有实际的车辆产权；但车辆行驶证和道路运输证等一切经营必备证件又都是以公司名称登记管理的。这也就造成了车辆的最终产权很难明确区分，而大利公司正是利用了车辆登记所有人属于公司这一点，才有可能将车辆作为公司资产抵押。
&&&&再者，因最终产权不明晰，由此带来的经营管理职责就难以界定。比如，发生一般交通事故时，车主或许还能主动承担相关法律责任并且有能力赔偿；一旦发生重大以上道路交通事故，其损失超出了车主的承受能力，车主就无力赔偿。而作为只收取了少量管理费的公司，也只愿承担与之收取费用数额相匹配的法律责任，就可能发生车主与公司相互推诿的现象。
&&&&记者从桂林市道路运输管理处了解到，目前桂林市区一共有1900多辆出租车，其中87%的出租车是以挂靠出租车公司的模式来经营，只有少数出租车是以&公车公营&的模式经营。
&&&&记者了解到，&公车公营&模式下的出租车公司和驾驶员签订相关合同，由公司购买车辆，交给驾驶员运营，驾驶员作为公司员工，每月依照合同交给公司一定数额的承包费用，也就是俗称的&份子钱&，至于车辆的保险及相关费用都是由公司支付。
&&&&市道路运输管理处的刘主任介绍称，已实施10年之久的《桂林市出租汽车客运管理规定》目前正在修订、征求意见的阶段。&新规定实施后，桂林市区的出租车将逐步推广&公车公营&的模式。&刘主任说，相对于目前挂靠合作的经营模式，&公车公营&模式将会更加便于管理，也将有利于提高出租车的服务质量。
&&&&就挂靠合作有可能产生类似于全州出租车抵押的情况，刘主任称，类似事件不属于运管部门的管理范畴。但他建议，挂靠车的车主在与公司签订挂靠合同时，应明确车辆的产权所有，比如写明&车辆实际产权归出资人所有&，避免纠纷的出现。&
责任编辑：yangyl
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